Моніторинги ДАСУ - 07.10.2026. Використання нечинних національних стандартів у тендерній документації. Ненадання можливості усунення невідповідностей. Неправомірне невідхилення тендерної пропозиції. Невідповідність умов договору вимогам законодавства (гарантійний строк). Припинення зобов'язань за договором. Скасування рішення про визначення переможцем. Суперечливі вимоги в тендерній документації та оголошенні

Аналіз моніторингів ДАСУ

Преамбула: Цей аналітичний звіт містить детальний огляд результатів п'яти моніторингів Державної аудиторської служби України, що виявили низку критичних порушень у сфері публічних закупівель. Проаналізовані кейси демонструють системні проблеми, зокрема, неправомірне невідхилення тендерних пропозицій учасників, які не відповідали кваліфікаційним критеріям або технічному завданню, використання замовниками нечинних нормативних документів, а також встановлення суперечливих умов у тендерній документації та договорах. Особливу увагу приділено випадкам, що призвели до необхідності припинення зобов'язань за договорами або скасування рішень про визначення переможців, що підкреслює важливість ретельного дотримання законодавства на всіх етапах закупівельного процесу.

Закупівля UA-2026-08-10-012322-a

• Моніторинг UA-M-2026-09-14-000078:
  1. Суть невідповідності: Вимога: Надати сертифікати відповідності на замки, серцевини замка, поріг дверний, що відповідають вимогам чинних ДСТУ. Фактично: Замовник у тендерній документації визначив технічні вимоги до предмета закупівлі з посиланням на нечинні на дату проведення закупівлі національні стандарти: ДСТУ Б В.2.6-28:2006, ДСТУ Б В.2.6-13:2006, ДСТУ Б В.2.6-3-95 та ДСТУ Б В.2.6-32:2007.
     Зокрема, національні стандарти ДСТУ Б В.2.6-28:2006, ДСТУ Б В.2.6-13:2006, ДСТУ Б В.2.6-3-95 та ДСТУ Б В.2.6-32:2007 втратили чинність наказами Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» № 234 від 29.08.2025 та № 270 від 29.08.2026 відповідно.
     Позиція аудитора: Станом на дату проведення процедури закупівлі національні стандарти ДСТУ Б В.2.6-28:2006, ДСТУ Б В.2.6-13:2006, ДСТУ Б В.2.6-3-95 та ДСТУ Б В.2.6-32:2007 втратили свою чинність. Замовник у тендерній документації визначив технічні вимоги до предмета закупівлі з посиланням на ці нечинні стандарти, що є порушенням пункту 3 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
     Дії Замовника : Інформація відсутня.
     ⚠️ Висновок/Зобов'язання ДАСУ: За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про надання послуг від 21.09.2026 № 312, укладеним з ФОП Яблуновською В.С., з дотриманням положень Цивільного кодексу України.
  2. Суть невідповідності: Вимога: Надати сертифікат відповідності, виданий акредитованим органом з оцінки відповідності. Фактично: ФОП Яблуновська В.С. надала сертифікат відповідності № UA.CRT.00454-24, виданий ТОВ «УКРСИСТЕМС», компетентність якого не підтверджено. Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Яблуновської В.С. та визнав її переможцем, порушивши статтю 31 Закону, абзац другий підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
     Компетентність ТОВ «УКРСИСТЕМС» щодо проведення оцінки відповідності продукції, зазначеної у сертифікаті відповідності № UA.CRT.00454-24, не підтверджено. Наданий ФОП Яблуновською В.С. сертифікат відповідності № UA.CRT.00454-24, виданий ТОВ «УКРСИСТЕМС», не відповідає вимогам частини п’ятої статті 23 Закону та пункту 12 додатку 5 до тендерної документації. Замовник на порушення вимог статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням пункту 3-7 розділу Х Перехідних положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Яблуновська В.С., визнав цього учасника переможцем процедури закупівлі та в подальшому уклав з ФОП Яблуновською В.С. Договір про закупівлю.
     Позиція аудитора: Компетентність ТОВ «УКРСИСТЕМС» щодо проведення оцінки відповідності продукції, зазначеної у сертифікаті відповідності № UA.CRT.00454-24, не підтверджено, оскільки відсутні відомості про акредитацію цього органу у Реєстрі акредитованих органів з оцінки відповідності. Наданий сертифікат не відповідає вимогам частини п’ятої статті 23 Закону та пункту 12 додатку 5 до тендерної документації. Замовник, не відхиливши таку пропозицію, порушив статтю 31 Закону, абзац другий підпункт 2 пункту 44 Особливостей.
     Дії Замовника : Припинення зобов'язань за договором про надання послуг від 21.09.2026 № 312, укладеним з ФОП Яблуновською В.С.
     ⚠️ Висновок/Зобов'язання ДАСУ: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Яблуновської В.С. встановлено порушення статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про надання послуг від 21.09.2026 № 312, укладеним з ФОП Яблуновською В.С., з дотриманням положень Цивільного кодексу України.

Закупівля UA-2026-08-10-008888-a

• Моніторинг UA-M-2026-09-10-000019:
  1. Суть невідповідності: Моніторингом встановлено, що в документах тендерної пропозиції ПП «УКРСПЕЦЗАЛІЗШЛЯХБУД» міститься Підсумкова відомість ресурсів (файл 3_ДЦ_ПВР.xls), якою не передбачено використання матеріалів, зокрема: поз. 63 Гас для технічних цілей, марка КТ-1, КТ-2 у кількості 0,000955 т; поз.70 Дошки необрізні з хвойних порід, довжина 2-3,75 м, усі ширини, товщина 32,40 мм IV сорт у кількості 0,008 куб.м; поз.72 Бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм, ІІІ сорт у кількості 0,005653 куб.м; поз.73 Гідроізол у кількості 1,0353 кв.м; поз.76 Папір шліфувальний 0,105 кв.м; поз.77 Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5 м, ширина 75-150 мм, товщина 44 мм ф більше, ІІІ сорт у кількості 0,00164 куб.м; поз. 78 Дрантя у кількості 0,42 кг, Електроди, діаметр 3 мм, марка Е 55 у кількості 0,0000699 т; поз. 82 Глина шамотна у кількості 0,144 кг; поз. 83 Дріт сталевий низько вуглецевий різного призначення світлий, діаметр4,0 мм у кількості 0,000102 т; поз.84 Вапно будівельне негашене грудкове, сорт І у кількості 0,000108 т. Окрім того, позицією 54 розділу ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» Відомості ресурсів, яка міститься в Технічному завданні передбачено використання Рядна у кількості 6,362 кв.м. Проте, відповідно до Підсумкової відомості ресурсів, що міститься в документах тендерної пропозиції ПП «УКРСПЕЦЗАЛІЗШЛЯХБУД» використання рядна визначено у кількості 5,95 кв.м, що не відповідає Технічному завданню Замовника. Таким чином, тендерна пропозиція учасника закупівлі ПП «УКРСПЕЦЗАЛІЗШЛЯХБУД» не відповідає умовам підпункту 6.3 пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, умовам Технічного завдання та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню.
     Позиція аудитора: Тендерна пропозиція ПП «УКРСПЕЦЗАЛІЗШЛЯХБУД» не відповідає умовам підпункту 6.3 пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, умовам Технічного завдання та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню, згідно з пунктом 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ПП «УКРСПЕЦЗАЛІЗШЛЯХБУД», натомість визначив його переможцем, порушуючи зазначені норми.
     Дії Замовника : Інформація відсутня.
     ⚠️ Висновок/Зобов'язання ДАСУ: Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом скасування рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ПП «УКРСПЕЦЗАЛІЗШЛЯХБУД» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Закупівля UA-2026-08-05-012402-a

• Моніторинг UA-M-2026-09-11-000051:
  1. Суть невідповідності: Відповідно до пункту 7 Розділу 3 («Перелік документів на підтвердження інформації про необхідні технічні якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі згідно Додатку 1.4. до тендерної документації») Додатку 1 до ТД, Замовником установлено, що, у разі постачання обладнання імпортного виробництва (відповідно до специфікації – шасі, протипожежний насос, стволи (монітори) пожежні, пожежні рукава, пожежний вентилятор, мотопомпи пожежні, ліхтарі пожежні, ліхтарі аварійні, бензоінструмент, щогла для освітлення, гідравлічне) підтвердження (гарантійний лист із наданням копії ДОГОВОРУ ДИЛЕРА тощо) від виробника обладнання про наявність представника виробника на території України (дистриб'ютора, дилера) та забезпечення як гарантійного, так і після гарантійного обслуговування обладнання імпортного походження із зазначенням – адреси авторизованого (сертифікованого виробником) сервісного(-их) центру(-ів), контактних телефонів, електронної пошти тощо. Фактично: У складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» не надано відповідного підтвердження від виробників імпортного обладнання, інформація про які наведена у Детальному описі предмету закупівлі від 18.08.2026 № ВП ПСТ26/573 (файл: «Додаток 1.4. Детальний опис.pdf»), зокрема, за позиціями 3.2., 3.43., 4.3., 4.4., 4.23., 4.24., 4.39., 4.50. Замовником не відхилено тендерну пропозицію Учасника, яка не відповідала вимогам, натомість оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
     Позиція аудитора: Замовником порушено вимоги частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII, у зв’язку з невідхиленням тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА», яка не відповідала вимогам тендерної документації (ненадання підтвердження від виробників імпортного обладнання), а натомість, укладанням Договору від 09.09.2026 № 310.
     Дії Замовника : Інформація відсутня.
     ⚠️ Висновок/Зобов'язання ДАСУ: За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА», установлено порушення вимог частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, а також пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності винних осіб, а також здійснення заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Закупівля UA-2026-08-05-002846-a

• Моніторинг UA-M-2026-09-22-000002:
  1. Суть невідповідності: ВИМОГА: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 19.08.2026 року до 08:00 год (згідно тендерної документації).
     ФАКТ: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 20 серпня 2026 08:00 (згідно Оголошення про проведення відкритих торгів).
     ВИМОГА: Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 (ста двадцяти) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (згідно тендерної документації).
     ФАКТ: Пропозиція дійсна протягом 90 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (згідно цінової пропозиції додатку 5 до тендерної документації).
     Позиція аудитора: Встановлення Замовником суперечливих вимог щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій (19.08.2026 у тендерній документації та 20.08.2026 в оголошенні) та щодо строку дії тендерних пропозицій (120 днів у тендерній документації та 90 днів у ціновій пропозиції) порушує принципи закупівель, встановлені статтею 5 Закону, якими передбачено відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
     Дії Замовника : Інформація відсутня.
     ⚠️ Висновок/Зобов'язання ДАСУ: За результатами аналізу питання дотримання принципів здійснення публічних закупівель встановлено наступне.
     Відповідно до пункту 1 розділу 4 тендерної документації Замовником встановлена вимога: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 19.08.2026 року до 08:00 год», при цьому в Оголошенні про проведення відкритих торгів: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 20 серпня 2026 08:00».
     Відповідно до пункту 4 розділу 3 тендерної документації Замовником встановлена вимога: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 (ста двадцяти) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій», при цьому в пункті 3 цінової пропозиції додатку 5 до тендерної документації зазначено: «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 90 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій».
     Отже, встановлення Замовником у тендерній документації наведені вище вимоги порушує принципи закупівель встановлені статтею 5 Закону, якими передбачено відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
     З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо приведення Договору у відповідність до вимог абзацу третього пункту 103 Постанови № 668 та недопущення у подальшому встановлених порушень, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
  2. Суть невідповідності: ВИМОГА: На підтвердження наявності власного обладнання учасник надає сканкопії оргіналів документів, що підтверджують право власності (технічні паспорти, договір купівлі чи акти прийому – передачі, договір лізингу, тощо) за підписом керівника/уповноваженої особи (пункт 23.2 Додатку 1 до тендерної документації).
     ФАКТ: Тендерна пропозиція ПП "СПОРТЕЛІТБУД" замість зазначених документів містить лише внутрішню Оборотно-сальдову відомість по рахунку 10.
     Позиція аудитора: Замовник не надав ПП «СПОРТЕЛІТБУД» 24 години на виправлення невідповідностей у документах тендерної пропозиції (оборотну-сальдову відомість замість документів, що підтверджують право власності на обладнання), чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
     Дії Замовника : Інформація відсутня.
     ⚠️ Висновок/Зобов'язання ДАСУ: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП "СПОРТЕЛІТБУД" з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
     У пункті 23.2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена вимога: «На підтвердження наявності власного обладнання матеріально-технічної бази та технологій учасник надає сканкопії оргіналів документів, що підтверджують право власності (технічні паспорти, договір купівлі чи акти прийому – передачі, договір лізингу, тощо) за підписом керівника/уповноваженої особи».
     Учасник зазначив у Довідці від 19.08.2026 № 311 «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт» (укладальник для еластичних шарів багатофункціональних спортивних поверхонь SMG Planomatic P703, обприскувач для структурованих розпилюваних покриттів і грунтовки SMG Struktur Matic S122E, механічний пульверизатор для креслення (розмітки) SMG LS1, бензиновий генератор (електростанція пересувна) КОТО-23000LE-T) є його власністю.
     При цьому, тендерна пропозиція ПП "СПОРТЕЛІТБУД" замість (технічного паспорту, договору купівлі чи акту прийому – передачі, договору лізингу, тощо) містить лише внутрішню Оборотно-сальдову відомість по рахунку 10.
     Положеннями абзацу першого пункту 43 Особливостей визначено, що «якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель».
     Таким чином, в порушення вимог пункту 43 Особливостей, Замовником не надано ПП «СПОРТЕЛІТБУД» 24 год на виправлення невідповідностей у документах тендерної пропозиції.
     З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо приведення Договору у відповідність до вимог абзацу третього пункту 103 Постанови № 668 та недопущення у подальшому встановлених порушень, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
  3. Суть невідповідності: ВИМОГА (згідно Постанови № 668 та тендерної документації): Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить 10 років.
     ФАКТ (згідно укладеного Договору № 136 від 16.09.2026, пункт 9.5): Гарантійний строк на виконані роботи – 6 років.
     Позиція аудитора: Замовник у тендерній документації та в укладеному Договорі (№ 136 від 16.09.2026) не врахував вимоги абзацу третього пункту 103 Постанови № 668, встановивши гарантійний строк на виконані роботи 6 років замість 10 років, як це передбачено законодавством та власною тендерною документацією.
     Дії Замовника : Здійснити заходи щодо приведення Договору у відповідність до вимог абзацу третього пункту 103 Постанови № 668.
     ⚠️ Висновок/Зобов'язання ДАСУ: За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору вимогам законодавства встановлено наступне.
     Нормами абзацу третього пункту 103 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова № 668) встановлено: «Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом..».
     У пункті 19 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлена вимога: «Гарантійний лист з чітко вказаним гарантійним строком якості виконаних робіт 10 років від дня його прийняття Замовником».
     В тендерній пропозиції Учасником наданий Гарантійний лист від 19.08.2026 № 309 в якому зазначено, що: «гарантійний строк якості виконаних робіт по об'єкту «Нове будівництво бігових доріжок на території Бахмацького ліцею №1 Бахмацької міської ради за адресою: вул. Ярослава Мудрого, 2, м. Бахмач, Ніжинський район, Чернігівська область», код за ЄЗС ДК 021:2015 45212200-8 Будівництво спортивних об'єктів» буде становити 10 (десять) років від дня його прийняття Замовником».
     Водночас, в проекті договору та в укладеному Договорі у пункті 9.5 зазначено: «Підрядник надає гарантії на виконані роботи протягом 6 (шести) років. Гарантійні зобов’язання на обладнання та матеріали визначаються відповідними паспортами, сертифікатами і т.п. документами виробників».
     Отже, Замовником у тендерній документації та в проекті договору (як наслідок в укладеному Договорі) не враховано вимоги абзацу третього пункту 103 Постанови № 668.
     У ході моніторингу, на запит Управління, Замовником надано пояснення, які не спростовують суті порушення.
     З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо приведення Договору у відповідність до вимог абзацу третього пункту 103 Постанови № 668 та недопущення у подальшому встановлених порушень, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Закупівля UA-2026-07-29-000407-a

• Моніторинг UA-M-2026-09-22-000003:
  1. Суть невідповідності: ВИМОГА: Надання довідки з інформацією про керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності систем пожежної сигналізації, який повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека”, “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія” та стаж роботи не менше трьох років або в органах цивільного захисту не менше п'яти років.
     ФАКТ: ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» надало довідку від 18.06.2026 № 23/01, де зазначено «Головний інженер (керівник роботи)» з освітою «вища, командне будівництво та експлуатація будівель і споруд, присвоєно кваліфікацію інженера з будівництва та експлуатації будівель і споруд», але відсутня інформація щодо відповідності вищої освіти та стажу роботи зазначеним вимогам.
     ВИМОГА: Надання Звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси за формою, встановленою Формою 1 Додатку 3 до тендерної документації.
     ФАКТ: У тендерній пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» надано довідку «Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва» (файл 45_ДЦ_CENMAT.rtf), в якій зазначено країни походження товарів (Бельгія, Польща), та довідку «Форма Звіту аналізу цін на матеріальні ресурси» (файл 11. Звіт з аналізу цін (1).pdf), де зазначено ті ж товари, але вказано країну походження – Україна. Це свідчить про надання суперечливої інформації щодо країни походження матеріальних ресурсів.
     Замовником вимагалася наявність керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності систем пожежної сигналізації з вищою освітою за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія” та стажем роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
     Позиція аудитора: ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» надало довідку від 18.06.2026 № 23/01, яка не містить інформації щодо вищої освіти за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека”, “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія” та стажу роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту не менше п’яти років, чим недотримано вимоги підпункту 2.1 пункту 2 додатку 1 до тендерної документації. Також, у тендерній пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» надано суперечливу інформацію щодо країни походження матеріальних ресурсів. Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про усунення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА», чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
     Дії Замовника : Інформація відсутня.
     ⚠️ Висновок/Зобов'язання ДАСУ: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
     З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Загальні висновки та рекомендації

Аналіз розглянутих питань свідчить про системні порушення з боку різних замовників у сфері публічних закупівель. Виявлені недоліки стосуються як етапу формування тендерної документації, так і процесу розгляду та оцінки тендерних пропозицій. Усі проаналізовані питання завершилися підтвердженням порушень, що вказує на необхідність посилення контролю та підвищення кваліфікації відповідальних осіб у замовників.

• Забезпечення відповідності тендерної документації законодавству: Деякі із замовників допускали невідповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель. Зокрема, виявлено порушення статті 5 Закону щодо принципів здійснення закупівель, пункту 43 Особливостей, а також вимог абзацу третього пункту 103 Постанови № 668 щодо гарантійного строку експлуатації. Замовникам слід ретельно перевіряти проєкти тендерної документації на повну відповідність чинному законодавству, уникаючи встановлення дискримінаційних або неправомірних вимог.
• Належний розгляд та оцінка тендерних пропозицій: Замовниками було допущено неналежний розгляд тендерних пропозицій, що призвело до визнання переможцями учасників, пропозиції яких не відповідали вимогам тендерної документації. Зокрема, виявлено випадки ненадання підтверджень від виробників імпортного обладнання, а також порушення вимог щодо надання інформації про кваліфікацію працівників та країну походження матеріальних ресурсів. Замовникам необхідно забезпечувати неупереджений, об'єктивний та всебічний аналіз кожної тендерної пропозиції, суворо дотримуючись усіх критеріїв та вимог, встановлених у тендерній документації, та своєчасно усувати виявлені невідповідності або відхиляти пропозиції, що не відповідають умовам.