Новини Мінекономіки

×
Консультація № 151/2024
06.03.2024
Зміна істотних умов договору
# Консультація Мінекономіки щодо визначення ціни на продукти харчування в публічних закупівлях: Суть питання: 1. Яким документом керуватися при визначенні очікуваної ціни на продукти харчування? 2. Механізм внесення змін до договору (до 100 000 грн, більше 100 000 грн, пп.6 п.13 Особливостей) в частині зміни ціни за одиницю? 3. Чи можна при визначенні очікуваної ціни та укладенні договору керуватися граничними цінами Головного управління статистики у Рівненській області? 4. Чи може замовник вимагати зменшення ціни за одиницю товару, якщо вона значно перевищує граничну/ринкову ціну, навіть якщо загальна сума пропозиції учасника менша від очікуваної? Висновки/Відповідь: * Закупівлі здійснюються з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року, на виконання вимог Закону України "Про публічні закупівлі". * Тендерна документація формується згідно зі статтею 22 Закону з урахуванням Особливостей. Обов'язково зазначається проект договору про закупівлю з порядком змін його умов. * Істотні умови договору, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) Особливостей, не можуть змінюватися після підписання до повного виконання зобов’язань, крім випадків, визначених пунктом 19 Особливостей. Зміна істотних умов можлива у випадках та порядку, що передбачені проєктом договору та договором про закупівлю з урахуванням Особливостей. * Мінекономіки не визначає правомірність дій суб'єктів у конкретних випадках, посилаючись на частину другу статті 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою КМУ від 20.08.2014 № 459.
Консультація № 152/2024
06.03.2024
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки № 152/2024 щодо збільшення ціни за одиницю товару Суть питання: Чи можливо та як саме збільшувати ціну за одиницю товару в договорі про закупівлю, зокрема, чи існують обмеження щодо перевищення 10% ліміту, особливо при закупівлі палива, газу та електроенергії. Висновки/Відповідь: Мінекономіки наголошує, що не має повноважень визначати правомірність дій суб'єктів публічних закупівель у конкретних випадках, посилаючись на: * Частину другу статті 19 Конституції України * Закон України "Про публічні закупівлі" * Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами). Таким чином, Мінекономіки не надає конкретної відповіді по суті питання, а лише констатує відсутність відповідних повноважень.
Консультація № 153/2024
06.03.2024
Інше
Консультація Мінекономіки щодо укладення договору по 2 лотам: Суть питання: Чи можливо укласти прямий договір з учасником по двом лотам, якщо мультилотові відкриті торги не відбулися через відсутність учасників, але можливість об'єднання лотів в тендерній документації не була передбачена? Висновки/Відповідь: * Визначення предмету закупівлі: Предмет закупівлі визначається відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708. (п. 15 Особливостей) Лот визначається замовником. (п. 39 частини першої статті 1 Закону) * Тендерна документація: Формується відповідно до вимог статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. (п. 28 Особливостей). У тендерній документації зазначається опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота). Замовник може передбачити можливість укладення одного договору про закупівлю з одним і тим самим учасником у разі визначення його переможцем за кількома лотами. (стаття 22 Закону) * Прямий договір: Можливе укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у випадку відміни відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. (пп. 6 п. 13 Особливостей). * Важливо: Предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації. (пп. 6 п. 13 Особливостей)
Консультація № 154/2024
06.03.2024
Тендерний комітет або уповноважена особа
Суть питання: Чи зберігає тендерний комітет меншої громади повноваження після приєднання до більшої громади в період реорганізації? Чи закупівлі проводить тендерна комісія більшої громади? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки: * від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 "Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону"; * від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 "Щодо організації закупівельної діяльності замовника"; * від 15.07.2021 № 3304-04/36904-06 "Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб". Необхідно проаналізувати ці листи, розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу, щоб отримати вичерпну відповідь з урахуванням правонаступництва та реорганізації.
Консультація № 155/2024
06.03.2024
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки № 155/2024: Щодо правомірності дій тендерного комітету: Суть питання: Чи правомірні дії тендерного комітету щодо проведення закупівлі без: * Заявки на включення торгів до річного плану. * Затвердженого предмету закупівель. * Розпорядження про початок закупівель. * Самостійне визначення вищезазначеного на власний розсуд. Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки: * Від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 “Щодо планування закупівель”. * Від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 "Щодо організації закупівельної діяльності замовника". * Від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (п. 2. Щодо планування закупівель та відображення їх у річному плані). (Посилання на листи розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.)
Консультація № 156/2024
06.03.2024
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 156/2024: Суть питання: Чи правомірно укласти прямий договір (до 50/100 тис. грн.) у зв'язку з розірванням поточного договору поставки палива через закриття АЗС постачальника? Висновки/Відповідь: Інформація з даного питання міститься в наступних матеріалах, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: * Запит № 504/2023 (посилання не надано, слід шукати на ресурсі Уповноваженого органу). * Лист Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 “Щодо планування закупівель”: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=e2296ea2-1e42-43f5-9d0a-7f7eb36b7365&lang=uk-UA та https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06 * Лист Мінекономіки від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (2. Щодо планування закупівель та відображення їх у річному плані): https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667
Консультація № 143/2024
05.03.2024
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки № 143/2024: Суть питання: Чи можливо змінити формулу обчислення вартості 1 кВт електроенергії у договорі, укладеному за результатами відкритих торгів з особливостями, у зв'язку зі зниженням цін на ринку "на добу наперед", якщо у договорі прописана формула обчислення ціни лише у разі її збільшення, згідно з пунктом 2 статті 19 Особливостей, але при цьому є пункт 7 статті 19 Особливостей. Висновки/Відповідь: * Зміна істотних умов договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) Особливостей, можлива лише у випадках, передбачених пунктами 1-9 пункту 19 Особливостей (згідно з пунктом 19 Особливостей). * Зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися у випадках та порядку, що були передбачені проектом договору та договором про закупівлю з урахуванням Особливостей. * Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників у конкретних випадках, посилаючись на частину другу статті 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами).
Консультація № 145/2024
05.03.2024
Предмет закупівлі
Консультація щодо визначення предмету закупівлі поточного ремонту закладу освіти: Суть питання: Як визначити предмет закупівлі послуг поточного ремонту (відкосів та заміни вікон) в закладі освіти, враховуючи вимоги Порядку №708 та Особливості здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), при укладанні прямих договорів на суму до 200 тис. грн. за кожним ДК кодом? Висновки/Відповідь: 1. Відповідно до Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708, при здійсненні закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163. 2. Згідно з Особливостями, поточний ремонт до 200 тис. грн. можна укласти прямий договір. 3. Замовник може укласти окремі прямі договори на поточний ремонт відкосів та заміну вікон (з різними кодами ДК), оскільки предмет закупівлі визначається окремо за кожним кодом ДК. Тобто, якщо вартість кожної закупівлі (відкосів та вікон) не перевищує 200 тис. грн., то можна укласти два прямі договори на один заклад освіти.
Консультація № 146/2024
05.03.2024
Інше
ОК, ось стислий опис консультації: Консультація Мінекономіки № 146/2024 щодо відхилення учасника через субпідрядника * Суть питання: Чи є підставою для відхилення учасника виявлення у його субпідрядника обставин, передбачених п. 47 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022, наприклад, наявність субпідрядника у Зведених відомостях АМКУ? * Висновки/Відповідь: Якщо у субпідрядника виявлено підстави для відхилення, зазначені у пункті 47 Особливостей, це є підставою для відхилення учасника.
Консультація № 147/2024
05.03.2024
Виконання договору
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 147/2024): Суть питання: Чи можливо змінити істотні умови договору підряду (тверду ціну) на капітальний ремонт (виконано <50%), зважаючи на необхідність перепланування площ та зміни опалення (електричне на газове), що спричинило супутні роботи, при цьому загальна вартість об'єкта не змінилася і є позитивний експертний звіт? Чи можна виокремити ці зміни та укласти окремий договір на додаткові роботи без використання електронної системи закупівель? Висновки/Відповідь: 1. Договір про закупівлю укладається відповідно до вимог тендерної документації на конкретний обсяг визначених робіт (згідно ст. 21, 22 Закону "Про публічні закупівлі", п. 28 Особливостей №1178, п. 17 Особливостей №1178, ст. 638 ЦК України, ст. 180 ГК України). 2. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених у підпунктах 1-9 пункту 19 Особливостей № 1178. 3. Зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися виключно у випадках та порядку, що були передбачені проектом договору та договором про закупівлю, встановлених згідно підпунктів 1-9 пункту 19 Особливостей № 1178. 4. Мінекономіки не має повноважень оцінювати правомірність дій суб'єктів у конкретних випадках. З питань щодо договірної ціни рекомендовано звертатися до Мінінфраструктури. 5. Регулювання зміни ціни в будівництві регулюється зокрема Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, Законом України “Про ціни і ціноутворення”, Законом України “Про інвестиційну діяльність”, постановою Кабінету Міністрів України від 30 квітня 2014 року № 197, постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2019 року № 850.
Консультація № 142/2024
04.03.2024
Інше
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи може замовник вимагати надання забезпечення виконання договору у вигляді банківської гарантії/застави грошових коштів до підписання договору, з огляду на п. 57 Порядку № 822, та чи може відхилити пропозицію переможця у разі ненадання такого забезпечення? Висновки/Відповідь: Замовник має право вимагати забезпечення виконання договору про закупівлю. Вимога щодо надання документів, які підтверджують забезпечення виконання договору до моменту підписання договору, не суперечить п. 57 Порядку № 822. Замовник може відхилити пропозицію переможця у разі ненадання забезпечення виконання договору, якщо така вимога була встановлена в тендерній документації.
Консультація № 139/2024
01.03.2024
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки № 139/2024: ПКД на поточний ремонт: Суть питання: Чи сумується вартість виготовлення ПКД на поточний ремонт по коду ДК при визначенні вартісних меж, і чи є це роботами чи послугами? Висновки/Відповідь: Виготовлення проєктно-кошторисної документації (ПКД) на поточний ремонт слід розглядати як послугу. Вартісні межі визначаються за об'єктами, тобто вартість виготовлення ПКД на кожен об'єкт поточного ремонту оцінюється окремо. Сумування вартості ПКД за кодом ДК не проводиться для визначення вартісних меж.