Новини Мінекономіки

×
Консультація № 156/2024
06.03.2024
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 156/2024: Суть питання: Чи правомірно укласти прямий договір (до 50/100 тис. грн.) у зв'язку з розірванням поточного договору поставки палива через закриття АЗС постачальника? Висновки/Відповідь: Інформація з даного питання міститься в наступних матеріалах, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: * Запит № 504/2023 (посилання не надано, слід шукати на ресурсі Уповноваженого органу). * Лист Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 “Щодо планування закупівель”: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=e2296ea2-1e42-43f5-9d0a-7f7eb36b7365&lang=uk-UA та https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06 * Лист Мінекономіки від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (2. Щодо планування закупівель та відображення їх у річному плані): https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667
Консультація № 143/2024
05.03.2024
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки № 143/2024: Суть питання: Чи можливо змінити формулу обчислення вартості 1 кВт електроенергії у договорі, укладеному за результатами відкритих торгів з особливостями, у зв'язку зі зниженням цін на ринку "на добу наперед", якщо у договорі прописана формула обчислення ціни лише у разі її збільшення, згідно з пунктом 2 статті 19 Особливостей, але при цьому є пункт 7 статті 19 Особливостей. Висновки/Відповідь: * Зміна істотних умов договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) Особливостей, можлива лише у випадках, передбачених пунктами 1-9 пункту 19 Особливостей (згідно з пунктом 19 Особливостей). * Зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися у випадках та порядку, що були передбачені проектом договору та договором про закупівлю з урахуванням Особливостей. * Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників у конкретних випадках, посилаючись на частину другу статті 19 Конституції України та Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами).
Консультація № 145/2024
05.03.2024
Предмет закупівлі
Консультація щодо визначення предмету закупівлі поточного ремонту закладу освіти: Суть питання: Як визначити предмет закупівлі послуг поточного ремонту (відкосів та заміни вікон) в закладі освіти, враховуючи вимоги Порядку №708 та Особливості здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), при укладанні прямих договорів на суму до 200 тис. грн. за кожним ДК кодом? Висновки/Відповідь: 1. Відповідно до Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708, при здійсненні закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163. 2. Згідно з Особливостями, поточний ремонт до 200 тис. грн. можна укласти прямий договір. 3. Замовник може укласти окремі прямі договори на поточний ремонт відкосів та заміну вікон (з різними кодами ДК), оскільки предмет закупівлі визначається окремо за кожним кодом ДК. Тобто, якщо вартість кожної закупівлі (відкосів та вікон) не перевищує 200 тис. грн., то можна укласти два прямі договори на один заклад освіти.
Консультація № 146/2024
05.03.2024
Інше
ОК, ось стислий опис консультації: Консультація Мінекономіки № 146/2024 щодо відхилення учасника через субпідрядника * Суть питання: Чи є підставою для відхилення учасника виявлення у його субпідрядника обставин, передбачених п. 47 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022, наприклад, наявність субпідрядника у Зведених відомостях АМКУ? * Висновки/Відповідь: Якщо у субпідрядника виявлено підстави для відхилення, зазначені у пункті 47 Особливостей, це є підставою для відхилення учасника.
Консультація № 147/2024
05.03.2024
Виконання договору
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 147/2024): Суть питання: Чи можливо змінити істотні умови договору підряду (тверду ціну) на капітальний ремонт (виконано <50%), зважаючи на необхідність перепланування площ та зміни опалення (електричне на газове), що спричинило супутні роботи, при цьому загальна вартість об'єкта не змінилася і є позитивний експертний звіт? Чи можна виокремити ці зміни та укласти окремий договір на додаткові роботи без використання електронної системи закупівель? Висновки/Відповідь: 1. Договір про закупівлю укладається відповідно до вимог тендерної документації на конкретний обсяг визначених робіт (згідно ст. 21, 22 Закону "Про публічні закупівлі", п. 28 Особливостей №1178, п. 17 Особливостей №1178, ст. 638 ЦК України, ст. 180 ГК України). 2. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених у підпунктах 1-9 пункту 19 Особливостей № 1178. 3. Зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися виключно у випадках та порядку, що були передбачені проектом договору та договором про закупівлю, встановлених згідно підпунктів 1-9 пункту 19 Особливостей № 1178. 4. Мінекономіки не має повноважень оцінювати правомірність дій суб'єктів у конкретних випадках. З питань щодо договірної ціни рекомендовано звертатися до Мінінфраструктури. 5. Регулювання зміни ціни в будівництві регулюється зокрема Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, Законом України “Про ціни і ціноутворення”, Законом України “Про інвестиційну діяльність”, постановою Кабінету Міністрів України від 30 квітня 2014 року № 197, постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2019 року № 850.
Консультація № 142/2024
04.03.2024
Інше
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи може замовник вимагати надання забезпечення виконання договору у вигляді банківської гарантії/застави грошових коштів до підписання договору, з огляду на п. 57 Порядку № 822, та чи може відхилити пропозицію переможця у разі ненадання такого забезпечення? Висновки/Відповідь: Замовник має право вимагати забезпечення виконання договору про закупівлю. Вимога щодо надання документів, які підтверджують забезпечення виконання договору до моменту підписання договору, не суперечить п. 57 Порядку № 822. Замовник може відхилити пропозицію переможця у разі ненадання забезпечення виконання договору, якщо така вимога була встановлена в тендерній документації.
Консультація № 139/2024
01.03.2024
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки № 139/2024: ПКД на поточний ремонт: Суть питання: Чи сумується вартість виготовлення ПКД на поточний ремонт по коду ДК при визначенні вартісних меж, і чи є це роботами чи послугами? Висновки/Відповідь: Виготовлення проєктно-кошторисної документації (ПКД) на поточний ремонт слід розглядати як послугу. Вартісні межі визначаються за об'єктами, тобто вартість виготовлення ПКД на кожен об'єкт поточного ремонту оцінюється окремо. Сумування вартості ПКД за кодом ДК не проводиться для визначення вартісних меж.
Консультація № 140/2024
01.03.2024
Інше
Суть питання: З 01.04.2023 Національний банк України (НБУ) запровадив нову версію СЕП-4, яка забезпечує цілодобовий режим роботи міжбанківських платіжних операцій. У зв'язку з цим виникла невизначеність щодо застосування поняття "банківський день" у Законі України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), зокрема у пункті 4 частини 2 статті 27 Закону щодо повернення забезпечення. Питання полягає в тому, чи слід замінити "банківський день" на "календарний день" або "робочий день" і як це зробити. Висновки/Відповідь: Міністерство економіки України (Мінекономіки) повідомляє, що згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Мінекономіки здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель у межах повноважень, визначених статтею 9 Закону України "Про публічні закупівлі". Оскільки, відповідно до Закону України "Про Національний банк України", Національний банк України встановлює для банків правила проведення банківських операцій, бухгалтерського обліку і звітності, захисту інформації, коштів та майна, з порушеного питання Мінекономіки пропонує звертатися до вказаного органу. * Стаття 9 Закону України "Про публічні закупівлі" * Частина друга статті 19 Конституції України * Закон України "Про Національний банк України" * Пункт 4 частини 2 статті 27 Закону України "Про публічні закупівлі"
Консультація № 141/2024
01.03.2024
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація Мінекономіки №141/2024 щодо оборонних закупівель до 200 тис. грн.: Суть питання: Чи потрібно складати та оприлюднювати план закупівлі та звітувати про укладений договір при здійсненні оборонних закупівель послуг (влаштування фортифікаційних споруд) вартістю до 200 тис. грн. шляхом укладання прямого договору? Висновки/Відповідь: Питання планування та звітування про укладені договори щодо оборонних закупівель регулюються постановою Кабінету Міністрів України № 1275. Зважаючи на те, що вартість закупівлі не перевищує 200 тис. грн. замовник самостійно визначає необхідність планування таких закупівель та звітування про них.
Консультація № 136/2024
29.02.2024
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки № 136/2024 Суть питання: Чи підпадає під дію Закону України "Про публічні закупівлі" договір комісії між замовником (Комісіонер) та ФОП (Комітент) на продаж товарів через торговельну мережу Комісіонера? Висновки/Відповідь: Закон України "Про публічні закупівлі" (стаття 2) поширюється на закупівлі товарів, робіт і послуг замовниками. У випадку договору комісії замовник (комісіонер) діє від свого імені, але за рахунок комітента (ФОП). Відповідно, закупівля як така відсутня. Таким чином, укладання договору комісії між суб'єктом, визначеним статтею 2 Закону, як Комісіонером, та фізичною особою-підприємцем як Комітентом, предметом якого є продаж через торгівельну мережу Комісіонера відповідних товарів, не підпадає під дію Закону України "Про публічні закупівлі".
Консультація № 137/2024
29.02.2024
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація Мінекономіки (№137/2024) щодо заміни уповноваженої особи Суть питання: Чи потрібно новій уповноваженій особі, призначеній на період воєнного стану через тривалий лікарняний попередньої особи, проходити тестування на веб-порталі Уповноваженого органу перед публікацією річного плану закупівель? Висновки/Відповідь: В умовах воєнного стану, згідно з чинним законодавством, не передбачено обов'язкового проходження тестування новопризначеною уповноваженою особою перед виконанням її обов'язків, зокрема, щодо публікації річного плану закупівель.
Консультація № 138/2024
29.02.2024
Планування закупівель
Аналіз консультації Мінекономіки № 138/2024 щодо маркетингових досліджень: Суть питання: Чи зобов'язане державне підприємство проводити тендер на роботи з забудови земельної ділянки державної власності, якщо воно провело "маркетингове дослідження" шляхом надсилання запитів на комерційні пропозиції 5 СГД та обрало найкращу пропозицію робочою групою, без проведення експертної оцінки землі? Якими НПА передбачено використання маркетингових досліджень для визначення найкращих пропозицій (крім цілей оборони)? Дії відбувалися у 2017 році. Висновки/Відповідь: 1. У 2017 році, правові та економічні засади здійснення закупівель регулювались Законом України "Про публічні закупівлі". 2. Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 1 Закону, публічна закупівля - це придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом. 3. Згідно зі ст. 2 Закону, дія Закону поширювалась на замовників, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнювала або перевищувала 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень; або для замовників, що здійснювали діяльність в окремих сферах господарювання, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнювала або перевищувала 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень. 4. Відповідно до ч. 7 ст. 2 Закону, заборонялось придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. 5. Перелік випадків, на які не поширювалася дія Закону, був визначений ч. 3 та ч. 4 ст. 2 Закону, та був вичерпним. В інших випадках замовник здійснював закупівлю, шляхом застосування однієї з процедур закупівель, передбачених ст. 12 Закону. 6. Публічні закупівлі здійснювались за принципами, визначеними ст. 3 Закону, зокрема відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Додаткові матеріали: * Лист Мінекономіки від 29.04.2016 № 3302-06/12875-06 "Щодо здійснення закупівель замовниками" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * Лист Мінекономіки від 30.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою вартісних меж, встановлених абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F31462-06) * Лист Мінекономіки від 20.08.2019 № 3301-04/34980-06 "Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3301-04%2F34980-06) Оскільки Мінекономіки не надає оцінку правомірності дій суб'єктів у конкретних випадках (згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України та Положенням про Міністерство економіки України), важливо самостійно проаналізувати, чи було ДП замовником у розумінні Закону, чи перевищувала вартість робіт з забудови порогові значення, чи не підпадав випадок під винятки, передбачені ч. 3 та ч. 4 ст. 2 Закону.