Новини Мінекономіки

×
Консультація № 189/2024
26.03.2024
Інше
Консультація Мінекономіки щодо нотаріальних послуг та публічних закупівель: Суть питання: Чи поширюється дія Закону України "Про публічні закупівлі" на надання нотаріальних послуг? Висновки/Відповідь: 1. Див. відповідь у запиті № 983/2021, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=fefcc3ee-fc35-4a49-9c05-16459ee6b7f6&lang=uk-UA 2. Розроблено проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо вдосконалення правового регулювання предмету закупівель", яким пропонується доповнити пункти двадцять перший та двадцять другий частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» положеннями про те, що не є предметом закупівлі вчинення нотаріальних дій нотаріусом, як уповноваженою державою фізичною особою, яка здійснює нотаріальну діяльність у державній нотаріальній конторі, державному нотаріальному архіві або незалежну професійну нотаріальну діяльність, зокрема посвідчення прав, а також фактів, що мають юридичне значення, та вчинення інших нотаріальних дій, з метою надання їм юридичної вірогідності, в межах, визначених Законом України "Про нотаріат". 3. Ознайомитись з текстом проекту Закону можна за посиланням: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?id=&pf3511=69638
Консультація № 190/2024
26.03.2024
Інше
# Консультація Мінекономіки щодо пп. 19 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель: Суть питання: Чи стосується можливість укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару (згідно з пп. 19 п. 13 Особливостей) створення/залучення фінансових інструментів, саме відшкодування збитків від воєнних ризиків торгових суден, чи може застосовуватися самостійно? Висновки/Відповідь: 1. Загальні положення: * Закупівлі здійснюються згідно із Законом України "Про публічні закупівлі". * На період дії воєнного стану діють Особливості, затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178. * Положення пп. 19 п. 13 Особливостей щодо можливості придбання товарів і послуг без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, зокрема послуг, пов’язаних із створенням інструментів страхування, перестрахування та/або відшкодування збитків від воєнних ризиків торгових суден, задіяних у перевезенні українських експортних товарів, внесено до Особливостей згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 2 листопада 2023 р. № 1140 "Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету для гарантування безпеки судноплавства та сприяння стабільності морських перевезень" (зі змінами). 2. Рекомендація: * З питань реалізації механізму гарантування безпеки судноплавства та стабільності морських перевезень слід звертатися до Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України (Мінінфраструктури), відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.06.2015 № 460 (зі змінами). 3. Додатково, рекомендується ознайомитись з листами Мінекономіки від 15.04.2024 № 3323-04/27710-06 "Щодо внесення змін" (Щодо права здійснювати закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару) та від 19.09.2023 № 3323-04/50098-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Щодо пункту 13 Особливостей, щодо форми і змісту обгрунтування), що розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: * https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F27710-06 * https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50098
Консультація № 187/2024
25.03.2024
Інше
Консультація Мінекономіки № 187/2024: Цивільно-правовий договір з фізичною особою: Суть питання: Чи потрібно проводити процедуру закупівлі згідно Закону України "Про публічні закупівлі" № 922-VIII від 25.12.2015 (із змінами) у разі укладення цивільно-правового договору з фізичною особою (не підприємцем) на суму понад 100 000 грн.? Висновки/Відповідь: Учасниками процедури закупівлі можуть бути суб’єкти, визначені у пункті 37 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі". Закон України “Про публічні закупівлі” визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Згідно з пунктом 37 частини першої статті 1 Закону учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. При цьому відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару. Водночас статтею 5 Закону встановлено, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Консультація № 188/2024
25.03.2024
Інше
Консультація Мінекономіки щодо граничного рівня прибутку в оборонних закупівлях станом на 25.03.2024 Суть питання: Який граничний рівень прибутку встановлений КМУ для оборонних закупівель за неконкурентною процедурою або без проведення видів (процедур) закупівель, відповідно до змін у ст. 30 Закону України "Про оборонні закупівлі" (Документ 3589-IX), станом на 25.03.2024? Висновки/Відповідь: На жаль, у наданій консультації не вказано конкретний нормативно-правовий акт, яким Кабінет Міністрів України встановив граничний рівень прибутку, відповідно до змін у ст. 30 Закону України "Про оборонні закупівлі" (Документ 3589-IX). Вам необхідно самостійно здійснити пошук відповідного рішення КМУ, яке було чинним на 25.03.2024.
Консультація № 185/2024
22.03.2024
Зміна істотних умов договору
Аналіз консультації Мінекономіки (№185/2024): Суть питання: Роз'яснення щодо застосування ч.2 п.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині збільшення ціни за одиницю товару: 1. Як правильно збільшувати ціну за одиницю товару? 2. Чи може збільшення ціни за одиницю товару перевищувати 10%? 3. Чи є обмеження у 10% при закупівлі бензину, дизельного пального, газу та електроенергії? Висновки/Відповідь: 1. Загальні положення (ст. 41 Закону): Відповідь частково міститься в запиті № 152/2024 за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=cf9f56de-e937-4546-b02f-21f4bd5a1b91&lang=uk-UA 2. Особливості воєнного стану: З 19.10.2022 закупівлі регулюються Особливостями, затвердженими постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 (зі змінами). 3. Зміна істотних умов (п. 19 Особливостей): * Істотні умови договору не можуть змінюватися після підписання, крім випадків, передбачених пунктами 1-9 пункту 19 Особливостей. * Зміна ціни за одиницю товару можлива на підставі пп. 2 п. 19 Особливостей: пропорційно коливанню ціни на ринку (відсоток збільшення ціни не може перевищувати відсоток коливання ціни на ринку). * Обов'язкове документальне підтвердження коливання ціни. * Зміна не повинна призвести до збільшення загальної суми договору. * Коливання ціни може бути як в бік збільшення, так і в бік зменшення. 4. Висновок: Зміна істотних умов договору можлива у випадках та порядку, передбачених проектом договору та договором, з урахуванням вимог Особливостей.
Консультація № 186/2024
22.03.2024
Зміна істотних умов договору
Суть питання: Запит стосується визначення очікуваної ціни на продукти харчування, механізму внесення змін до договору в частині ціни за одиницю, можливості використання граничних цін статистики, та дій замовника, якщо ціна за одиницю товару у тендерній пропозиції перевищує ринкову. Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в запиті № 151/2024, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Консультація № 183/2024
21.03.2024
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки № 183/2024: Запит: Бунаков Олексій Святославович Суть питання: Чи можна укласти прямий договір на послуги доступу до мережі Інтернет (код 72410000-7) на суму 70 000 грн (ІІ квартал), якщо аналогічна закупівля на 60 000 грн була проведена у І кварталі? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки: * від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 “Щодо планування закупівель” (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06) * від 10.09.2020 №3304-04/55366-06 "Щодо передумов здійснення закупівель", * від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Щодо планування закупівель та відображення їх у річному плані) (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F70997-06) Рекомендовано ознайомитись з онлайн-курсами з питань публічних закупівель на платформі Prometheus: (https://prometheus.org.ua/courses-catalog?q=%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D1%96+%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96)
Консультація № 184/2024
21.03.2024
Тендерна документація
# Консультація Мінекономіки № 184/2024: Суть питання: Чи можна проводити спрощену закупівлю робіт (ДК 45453000-7) на суму 6 000 000 грн? Висновки/Відповідь: У період воєнного стану оборонні закупівлі регулюються статтею 30 Закону України «Про оборонні закупівлі» та Особливостями здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості 1275). Згідно з пунктом 8 Особливостей 1275, оборонні закупівлі робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, у разі коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень, здійснюються одним із таких способів: 1. Відкриті торги (згідно з постановою КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 р.); 2. Спрощена закупівля (згідно із Законом України “Про публічні закупівлі”); 3. Відбір постачальника через електронний каталог (згідно з постановою КМУ № 822 від 14 вересня 2020 р.); 4. Застосування рамкової угоди (відповідно до Особливостей 1275). Отже, замовник самостійно приймає рішення щодо способу закупівлі, дотримуючись чинного законодавства. Роз`яснення для державних замовників у сфері оборони та служб державних замовників щодо особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану розміщені на офіційному сайті Міністерства економіки України за посиланням: https://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&id=dd05262d-3644-48f9-aaae-27e7481ec00b&tag=ZakupivliDliaDerzhavnikhZamovnikivVSferiOboroni
Новина № 3323-04/21117-06
21.03.2024
Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та доплати уповноваженій особі
Мінекономіки звернулось до Національного агентства України з питань державної служби (НАДС) для отримання роз'яснень щодо можливості доплат працівникам, на яких покладено обов'язки уповноваженої особи з організації та проведення закупівель, відповідно до статті 11 Закону України "Про публічні закупівлі". У зв'язку з реформою оплати праці держслужбовців, запровадженою на основі класифікації посад та відповідно до Прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2024 рік” від 09.11.2023 № 3460-IX, виникла невизначеність щодо механізму здійснення таких доплат. Зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 09.02.2024 № 131, встановлюють заборону на здійснення публічних закупівель у суб'єктів з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран та придбання товарів походженням з цих країн, за винятком певних випадків. Крім того, з 14.03.2024 впроваджується обов'язкова закупівля продуктів харчування за переліком з додатку 2 до Особливостей, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, через електронний каталог. НАДС у відповідь на лист Мінекономіки, звернуло увагу, що механізм здійснення виплат держслужбовцям, передбачений низкою нормативно-правових актів, відсутній, та вказала, що згідно з Примірним положенням про уповноважену особу, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 08 червня 2021 року № 40, доплата може бути встановлена в розмірі, визначеному керівником, якщо така доплата передбачена колективним договором та в межах економії фонду оплати праці.
Консультація № 180/2024
19.03.2024
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація Мінекономіки № 180/2024: Суть питання: Чи можливо зараз оприлюднити договори, укладені у період з 24.02.2022 до кінця 2022 року, які не були опубліковані в системі закупівель? Висновки/Відповідь: Оприлюднення звітів про договори та самих договорів, укладених без використання електронної системи закупівель відповідно до постанови КМУ № 169 від 28.02.2022, а також додатків та змін до них, здійснюється протягом 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні, якщо вони не були оприлюднені раніше (згідно з пунктом 2 постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022).
Консультація № 181/2024
19.03.2024
Інше
Оскільки відповідь на питання міститься в іншому запиті, проаналізуємо його: Запит № 817/2023 Запит від: Замовник Тема розширена: Особливості здійснення публічних закупівель, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) Суть питання: Прошу надати роз’яснення щодо здійснення закупівель відповідно до пункту 13 Особливостей, а саме: 1. Чи потрібно додавати вартість закупівлі товару, послуги, якщо предмет закупівлі за кожним окремим кодом ДК 021:2015 не перевищує 100 тис. грн, а вартість усіх таких закупівель (різних кодів ДК 021:2015) перевищує 100 тис. грн? 2. Яким чином здійснювати закупівлю, якщо предмет закупівлі за кожним окремим кодом ДК 021:2015 не перевищує 100 тис. грн, але закупівля здійснюється одночасно по декількох кодах ДК 021:2015, і вартість усіх таких закупівель (різних кодів ДК 021:2015) перевищує 100 тис. грн? Номер відповіді: 2779/2023 Відповідь: Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Згідно з пунктом 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі відповідно до Закону, здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими Особливостями. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури закупівлі, визначеної цими Особливостями. Ураховуючи викладене, якщо вартість предмета закупівлі (одного або декількох товарів, послуг) визначається за кожним окремим кодом ДК 021:2015 та не перевищує 100 тис. грн (або 50 тис. грн у випадках, передбачених пунктом 3 частини першої статті 3 Закону), то замовник може здійснювати таку закупівлю без застосування процедур закупівель/спрощеної закупівлі, передбачених Законом та Особливостями. При цьому, якщо замовник планує закупити декілька товарів/послуг, які відносяться до різних кодів ДК 021:2015, вартість кожного з яких не перевищує 100 тис. грн (або 50 тис. грн у випадках, передбачених пунктом 3 частини першої статті 3 Закону), але сумарна вартість усіх таких товарів/послуг перевищує 100 тис. грн (або 50 тис. грн у випадках, передбачених пунктом 3 частини першої статті 3 Закону), то замовник повинен застосовувати процедури закупівель/спрощену закупівлю, передбачені Законом та Особливостями. ___ Відповідь на Запит від Бернацька Ольга Сергіївна (181/2024): Суть питання: Чи сумуються закупівлі по коду ДК відповідно пп.4 п.13 Особливостей? Висновки/Відповідь: Згідно з пунктом 13 Особливостей, замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури закупівлі, визначеної цими Особливостями. (Постанова КМУ №1178 від 12.10.2022). Якщо вартість предмета закупівлі (одного або декількох товарів, послуг) визначається за кожним окремим кодом ДК 021:2015 та не перевищує 100 тис. грн (або 50 тис. грн у випадках, передбачених пунктом 3 частини першої статті 3 Закону), то замовник може здійснювати таку закупівлю без застосування процедур закупівель/спрощеної закупівлі, передбачених Законом та Особливостями (Закон України "Про публічні закупівлі"). Якщо замовник планує закупити декілька товарів/послуг, які відносяться до різних кодів ДК 021:2015, вартість кожного з яких не перевищує 100 тис. грн (або 50 тис. грн у випадках, передбачених пунктом 3 частини першої статті 3 Закону), але сумарна вартість усіх таких товарів/послуг перевищує 100 тис. грн (або 50 тис. грн у випадках, передбачених пунктом 3 частини першої статті 3 Закону), то замовник повинен застосовувати процедури закупівель/спрощену закупівлю, передбачені Законом та Особливостями (Закон України "Про публічні закупівлі").
Консультація № 182/2024
19.03.2024
Відкриті торги
# Консультація Мінекономіки №182/2024 "Торги через ЦЗО": Суть питання: Чи має право Замовник укласти договір відповідно до п. 13 Особливостей, якщо торги через ЦЗО не відбулися? Висновки/Відповідь: * Загальні положення: Закупівлі через ЦЗО регулюються Законом України "Про публічні закупівлі" (стаття 1, пункт 38) та постановою КМУ № 1216. Обов'язковість закупівель через ЦЗО визначається рішенням органу, що її створив (пункт 6 Постанови 1216). * Воєнний стан: Під час воєнного стану закупівлі проводяться з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178. ЦЗО організовують відкриті торги та закупівлі за рамковими угодами (пункт 7 Особливостей). * Винятки: Згідно з Розпорядженням КМУ № 846, ДУ "Професійні закупівлі" є ЦЗО для певних замовників. Якщо торги, проведені цією ЦЗО, були відмінені (згідно з пунктом 51 Особливостей), замовник може здійснити закупівлю самостійно, але ОБОВ'ЯЗКОВО із застосуванням електронного каталогу. * Висновок: Якщо торги через ЦЗО були відмінені, замовник може закупити предмет закупівлі самостійно, але виключно через електронний каталог. Пункт 13 Особливостей не згадується.