Новини Мінекономіки
Консультація
№ 93/2016
08.11.2016
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки № 93/2016 (ТОВ "ПМ ГРУП АКАДЕМІЯ") * Суть питання: Як оприлюднити зміни до договору про закупівлю в частині реквізитів учасника, якщо форма повідомлення про зміни передбачає інформацію лише про зміни, передбачені п. 1-8 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі"? * Висновки/Відповідь: * Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. * Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 25.11.2016 № 3302-06/38247-06 “Щодо застосування законодавства у сфері закупівель”, розміщеним на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb
Зміна істотних умов договору
Консультація № 93/2016Огляд:
Консультація Мінекономіки № 93/2016 (ТОВ "ПМ ГРУП АКАДЕМІЯ")
Суть питання: Як оприлюднити зміни до договору про закупівлю в частині реквізитів учасника, якщо форма повідомлення про зміни передбачає інформацію лише про зміни, передбачені п. 1-8 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь:
* Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
* Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 25.11.2016 № 3302-06/38247-06 “Щодо застосування законодавства у сфері закупівель”, розміщеним на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb
* Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
* Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 25.11.2016 № 3302-06/38247-06 “Щодо застосування законодавства у сфері закупівель”, розміщеним на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ "ПМ ГРУП АКАДЕМІЯ"
<b>Суть питання:</b> Звертаємось до вас з приводу наступного. В договір про закупівлю необхідно внести зміни в частині реквізитів учасника. Відповідно до ст. 10 Закону повідомлення про внесення змін до договору оприлюднюється протягом трьох днів з дня внесення змін. Проте, форма повідомлення передбачає лише інформацію про зміни передбачені п. 1-8 ст. 36 Закону. При цьому, Закон має вищу юридичну силу ніж порядок, що затверджує форму, тому зобов'язує нас розміщувати будь-які зміни до договору. Питання як це зробити, якщо форма таких змін не передбачає?
<b>
Номер відповіді:</b> 93/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb розміщено лист від 25.11.2016 № 3302-06/38247-06 “Щодо застосування законодавства у сфері закупівель”.
Консультація
№ 79/2016
07.11.2016
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки № 79/2016: Планування закупівлі газу та світла (ПДВ): Суть питання: Чи потрібно враховувати ПДВ при плануванні закупівель електричної енергії та газу, закладаючи їх у річний план закупівель? Висновки/Відповідь: * Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель. * Форми документів у сфері публічних закупівель затверджені наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 “Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель” (далі – Наказ) відповідно до пункту 11 частини першої статті 8 Закону. * Згідно з пунктом 2 Наказу, формами документів затверджуються обов'язкові поля, що заповнюються замовником в електронній системі закупівель. * Річний план закупівель передбачає зазначення розміру бюджетного призначення за кошторисом або очікуваної вартості предмета закупівлі. * Закон встановлює вартість закупівлі товарів, робіт і послуг в цілому з урахуванням податків та обов’язкових платежів. Тобто, вартістю закупівлі є сума, яку фактично планує витратити замовник. * Форма річного плану закупівель не передбачає окремого зазначення інформації про включення ПДВ до очікуваної вартості.
Планування закупівель
Консультація № 79/2016Огляд:
Консультація Мінекономіки № 79/2016: Планування закупівлі газу та світла (ПДВ)
Суть питання: Чи потрібно враховувати ПДВ при плануванні закупівель електричної енергії та газу, закладаючи їх у річний план закупівель?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від КЗ "Корсунь-Шевченківський ЦПМСД"
<b>
Тема розширена:</b> планування закупівлі газу та світла
<b>Суть питання:</b> Чи закладається в річний план закупівель при плануванні закупівлі електричної енергії та газу на наступний рік ПДВ ?
<b>
Номер відповіді:</b> 79/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Форми документів у сфері публічних закупівель затверджені наказом Мінекономрозитку від 22.03.2016 № 490 “Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель” (далі – Наказ) відповідно до пункту 11 частини першої статті 8 Закону.
Згідно з пунктом 2 Наказу формами документів, зазначених у пункті 1 Наказу, затверджуються обов'язкові поля, що заповнюються замовником шляхом унесення в них наявної інформації в електронній системі закупівель.
Зокрема формою річного плану закупівель передбачено, що замовник вказує в річному плані розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувану вартість предмета закупівлі.
При цьому Закон встановлює вартість закупівлі товарів, робіт і послуг в цілому, тобто вартістю закупівлі є сума з урахуванням податків та обов’язкових платежів, яку фактично планує витратити замовник.
Разом з тим формою річного плану закупівель не передбачено зазначення інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість.
Консультація
№ 80/2016
07.11.2016
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки (№ 80/2016) щодо зміни істотних умов договору про закупівлю. Суть питання: 1. Чи може замовник змінити істотні умови договору (ціну за одиницю) на підставі частини 4 статті 36 Закону після укладання договору, але в період дії тендерної пропозиції учасника? 2. За який період потрібно визначати коливання ціни товару на ринку при зміні ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків, як це передбачено частиною 4 статті 36 Закону? Висновки/Відповідь: 1. Після укладання договору про закупівлю вимога щодо строку дії тендерних пропозицій (передбачена абзацом десятим частини другої статті 22 Закону) не розповсюджується на правовідносини між сторонами такого договору. 2. Див. лист Мінекономіки від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 "Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю", розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Відкриті торги
Консультація № 80/2016Огляд:
Консультація Мінекономіки (№ 80/2016) щодо зміни істотних умов договору про закупівлю.
Суть питання:
1. Чи може замовник змінити істотні умови договору (ціну за одиницю) на підставі частини 4 статті 36 Закону після укладання договору, але в період дії тендерної пропозиції учасника?
2. За який період потрібно визначати коливання ціни товару на ринку при зміні ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків, як це передбачено частиною 4 статті 36 Закону?
Висновки/Відповідь:
1. Після укладання договору про закупівлю вимога щодо строку дії тендерних пропозицій (передбачена абзацом десятим частини другої статті 22 Закону) не розповсюджується на правовідносини між сторонами такого договору.
2. Див. лист Мінекономіки від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 "Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю", розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Суть питання:
1. Чи може замовник змінити істотні умови договору (ціну за одиницю) на підставі частини 4 статті 36 Закону після укладання договору, але в період дії тендерної пропозиції учасника?
2. За який період потрібно визначати коливання ціни товару на ринку при зміні ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків, як це передбачено частиною 4 статті 36 Закону?
Висновки/Відповідь:
1. Після укладання договору про закупівлю вимога щодо строку дії тендерних пропозицій (передбачена абзацом десятим частини другої статті 22 Закону) не розповсюджується на правовідносини між сторонами такого договору.
2. Див. лист Мінекономіки від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 "Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю", розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Концерн "Міські теплові мережі"
<b>Суть питання:</b> 1.Чи має право замовник змінити істотні умови до договору про закупівлю, керуючись частиною 4 статті 36 Закону, після укладання договору, але в період дії тендерної пропозиції учасника?(ціна за од. товару)
2.Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі. Питання полягає в наступному: в цьому випадку за який період (термін/строк) необхідно визначити коливання ціни товару на ринку?
<b>
Номер відповіді:</b> 80/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Щодо питання 1
Відповідно до абзацу десятого частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Зазначена вимога необхідна для укладання договору у визначений частиною другою статті 32 Закону термін, враховуючи можливість зупинення процедури закупівлі внаслідок надходження скарги, відмови переможця торгів від укладання договору тощо.
Ураховуючи викладене, після укладання договору про закупівлю вимога щодо строку дії тендерних пропозицій не розповсюджується на правовідносини між сторонами такого договору.
Щодо питання 2
На Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc розміщено лист від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю”.
Консультація
№ 81/2016
07.11.2016
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 81/2016: Суть питання: Чи може учасник завантажувати документи після закінчення строку подання тендерних пропозицій та проведення аукціону у відкритих торгах? Висновки/Відповідь: Учасник може подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати її лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, здійснюється учасниками саме до закінчення строку подання тендерних пропозицій (статті 21, 25 Закону України “Про публічні закупівлі”).
Відкриті торги
Консультація № 81/2016Огляд:
Консультація Мінекономіки № 81/2016
Суть питання: Чи може учасник завантажувати документи після закінчення строку подання тендерних пропозицій та проведення аукціону у відкритих торгах?
Висновки/Відповідь:
Учасник може подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати її лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, здійснюється учасниками саме до закінчення строку подання тендерних пропозицій (статті 21, 25 Закону України “Про публічні закупівлі”).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Управління благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради
<b>
Тема розширена:</b> Надання учасником документів після закінчення строку їх подання
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Прошу надати роз'яснення чи може учасник довантажевати документи після закінчення строку подання тендерних пропозицій та проведення аукціону у відкритих торгах? Зазделегідь дякую за відповідь!
<b>
Номер відповіді:</b> 81/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до статті 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
У свою чергу, статтею 21 Закону встановлено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Водночас, виходячи зі змісту статті 25 Закону, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Таким чином, завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, здійснюється учасниками саме до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Консультація
№ 82/2016
07.11.2016
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 82/2016: Суть питання: Чи є ДП "Окрема будівельна дільниця ДПСУ" афілійованим підприємством по відношенню до регіональних управлінь ДПСУ, згідно з п. 2 ч. 1 ст. 1 ЗУ "Про публічні закупівлі"? Якщо так, чи може ДП "Окрема будівельна дільниця ДПСУ" виконувати роботи/надавати послуги/постачати товари для ДПСУ без застосування ЗУ "Про публічні закупівлі", відповідно до п. 4 ст. 2 ЗУ "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: 1. Замовники: Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, замовниками є юридичні особи, що відповідають хоча б одній із ознак (частка держави >50%, більшість голосів у вищому органі, право призначати >половини складу виконавчого органу або наглядової ради, наявність спеціальних/ексклюзивних прав). 2. Додаткова інформація: Рекомендується ознайомитися з листами Мінекономіки від 29.04.2016 № 3302-06/12875-06 та від 12.05.2016 № 3302-06/13747-07, розміщеними на сайті www.me.gov.ua, щодо здійснення закупівель замовниками. 3. Афілійовані підприємства та окремі сфери господарювання: Якщо ДП "Окрема будівельна дільниця ДПСУ" є афілійованим підприємством замовника (який провадить діяльність в окремих сферах господарювання, визначених у п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону) та здійснює закупівлі товарів, робіт і послуг, що безпосередньо виробляються, виконуються, надаються виключно для забезпечення діяльності в окремих сферах господарювання, то на підставі п. 1 ч. 4 ст. 2 Закону, такі закупівлі можуть здійснюватися без застосування процедур закупівель, передбачених Законом.
Інше
Консультація № 82/2016Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 82/2016
Суть питання: Чи є ДП "Окрема будівельна дільниця ДПСУ" афілійованим підприємством по відношенню до регіональних управлінь ДПСУ, згідно з п. 2 ч. 1 ст. 1 ЗУ "Про публічні закупівлі"? Якщо так, чи може ДП "Окрема будівельна дільниця ДПСУ" виконувати роботи/надавати послуги/постачати товари для ДПСУ без застосування ЗУ "Про публічні закупівлі", відповідно до п. 4 ст. 2 ЗУ "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь:
1. Замовники: Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі”, замовниками є юридичні особи, що відповідають хоча б одній із ознак (частка держави >50%, більшість голосів у вищому органі, право призначати >половини складу виконавчого органу або наглядової ради, наявність спеціальних/ексклюзивних прав).
2. Додаткова інформація: Рекомендується ознайомитися з листами Мінекономіки від 29.04.2016 № 3302-06/12875-06 та від 12.05.2016 № 3302-06/13747-07, розміщеними на сайті www.me.gov.ua, щодо здійснення закупівель замовниками.
3. Афілійовані підприємства та окремі сфери господарювання: Якщо ДП "Окрема будівельна дільниця ДПСУ" є афілійованим підприємством замовника (який провадить діяльність в окремих сферах господарювання, визначених у п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону) та здійснює закупівлі товарів, робіт і послуг, що безпосередньо виробляються, виконуються, надаються виключно для забезпечення діяльності в окремих сферах господарювання, то на підставі п. 1 ч. 4 ст. 2 Закону, такі закупівлі можуть здійснюватися без застосування процедур закупівель, передбачених Законом.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємства "Окрема будівельна дільниця Державної прикордонної служби України"
<b>Суть питання:</b> Державне підприємства "Окрема будівельна дільниця Державної прикордонної служби України" засноване на державній власності та належить до сфери управління Адміністрації Державної прикордонної служби України. Замовником робіт, які виконує Державне підприємства "Окрема будівельна дільниця Державної прикордонної служби України" виступають регіональні управління Державної прикордонної служби України. Таким чином, Державне підприємства "Окрема будівельна дільниця Державної прикордонної служби України" і регіональні управління Державної прикордонної служби України перебувають під контролем Адміністрації Державної Прикордонної служби України.
Просимо дати роз'яснення, чи підлягає Державне підприємства "Окрема будівельна дільниця Державної прикордонної служби України" під умови афільованого підприємства зг.ст.1, розділу 1, пункту 2 ЗУ "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII як таке, що разом із замовником перебувають під контролем іншого суб'єкта господарювання.
В разі підтвердження статусу Державного підприємства "Окрема будівельна дільниця ДПСУ", підприємства як афільованого, чи можливо зг. ст. 2, розділу 1, пункту 4 виконувати роботи, послуги, закупку товарів для Державної прикордонної служби україни, не застосовуючи ЗУ "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VIII.
<b>
Номер відповіді:</b> 82/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Визначення поняття “замовники” наведене в пункті 9 частини першої статті 1 Закону. Так, відповідно до пункту 9 частини першої статті 1 Закону, зокрема до замовників також належать юридичні особи та/або суб'єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання та відповідають хоча б одній з таких ознак: органам державної влади, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування належить частка у статутному капіталі суб'єкта господарювання в розмірі більше ніж 50 відсотків або такі органи володіють більшістю голосів у вищому органі суб'єкта господарювання чи правом призначати більше половини складу виконавчого органу або наглядової ради суб'єкта господарювання; наявність спеціальних або ексклюзивних прав.
Водночас з метою надання методологічної допомоги на офіційному веб-сайті Міністерства (www.me.gov.ua) у підрозділі “Узагальнені відповіді” розділу “Консультації з питань закупівель” підрубрики “Публічні закупівлі” рубрики “Діяльність” розміщено листи від 29.04.2016 № 3302-06/12875-06 щодо здійснення закупівель замовниками та від 12.05.2016 № 3302-06/13747-07 щодо здійснення закупівель замовниками, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання.
Разом з тим дія цього Закону для замовників, які провадять
діяльність в
окремих сферах господарювання
, додатково не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є, зокрема товари, роботи і послуги, що безпосередньо виробляються, виконуються, надаються виключно для забезпечення діяльності в окремих сферах господарювання їх афілійованими підприємствами (пункт 1 частини четвертої статті 2 Закону).
Діяльністю в окремих сферах господарювання
є діяльність, що здійснюється в одній або декількох з сфер, визначених у пункті 4 частини першої статті 1 Закону, виходячи зі змісту Закону.
Таким чином, якщо
замовник, який провадить діяльність
в
окремих сферах господарювання
, здійснює закупівлі товарів, робот і послуг, що безпосередньо виробляються, виконуються, надаються виключно
для забезпечення діяльності в окремих сферах господарювання їх афілійованими підприємствами
, то такі закупівлі замовник здійснює без застосування процедур закупівель, передбачених Законом на підставі пункту 1 частини четвертої статті 2 Закону.
Консультація
№ 83/2016
07.11.2016
Переговорна процедура закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки № 83/2016: Суть питання: Відсутність технічної можливості в електронній системі закупівель (на веб-порталі Уповноваженого органу) вказати різних переможців та підкріпити договори з ними по кожному окремому лоту при проведенні переговорної процедури, особливо при закупівлі послуг з електропостачання за географічно розділеними об'єктами. Висновки/Відповідь: 1. Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади публічних закупівель. 2. Частина перша статті 35 Закону визначає переговорну процедуру як виняток, коли замовник укладає договір після переговорів з одним або кількома учасниками. 3. В електронній системі закупівель реалізовано можливість здійснення закупівлі з визначеними частинами предмета закупівлі (лотами) в межах єдиної переговорної процедури. 4. Рекомендується уточнювати інформацію про реалізацію зазначеної можливості на конкретних електронних майданчиках у адміністратора системи.
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 83/2016Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 83/2016
Суть питання: Відсутність технічної можливості в електронній системі закупівель (на веб-порталі Уповноваженого органу) вказати різних переможців та підкріпити договори з ними по кожному окремому лоту при проведенні переговорної процедури, особливо при закупівлі послуг з електропостачання за географічно розділеними об'єктами.
Висновки/Відповідь:
1. Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади публічних закупівель.
2. Частина перша статті 35 Закону визначає переговорну процедуру як виняток, коли замовник укладає договір після переговорів з одним або кількома учасниками.
3. В електронній системі закупівель реалізовано можливість здійснення закупівлі з визначеними частинами предмета закупівлі (лотами) в межах єдиної переговорної процедури.
4. Рекомендується уточнювати інформацію про реалізацію зазначеної можливості на конкретних електронних майданчиках у адміністратора системи.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Національний інститут водного господарства та природокористування
<b>
Тема розширена:</b> Веб-портал Уповноваженого органу
<b>Суть питання:</b> На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель не має можливості за наслідками проведеної переговорної процедури вказувати переможців в розрізі лотів та відповідно підкріпляти укладені договори із переможцями (у випадках коли за кожним окремим лотом визначено різних переможців). Зокрема, у 2017 році буде застосуватись переговорна процедура на придбання послуг із електропостачання, яка у нашому випадку буде розподілена за лотами так як об'єкти географічно відділені і мають різних постачальників (монополістів) . Відповідно виникають питання, щодо заповнення форми на сайті, а саме не має можливості закріпити декілька договорів укладених з різними переможцями.
<b>
Номер відповіді:</b> 83/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до частини першої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі – це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
На даний момент в електронній системі закупівель (далі – система) реалізовано можливість здійснення закупівлі з визначеними частинами предмета закупівлі (лотами) в межах єдиної переговорної процедури.
Інформацію про те, на яких електронних майданчиках реалізовано зазначену можливість, рекомендуємо уточняти у адміністратора системи.
Консультація
№ 84/2016
07.11.2016
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки №84/2016: Суть питання: Чи зобов'язаний завод, як монопольний виробник дорожньо-ремонтних машин, укладати державний контракт на їх поставку, якщо він вже має договори з іншими покупцями та висуває специфічні умови (забезпечення сировиною, оплата в іноземній валюті)? Висновки/Відповідь: Закон України "Про публічні закупівлі" установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Визначення природної монополії та суб'єкта природної монополії містяться в абзаці другому та четвертому частини першої статті 1 Закону України “Про природні монополії” від 20.04.2000 № 1682-III. Зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів згідно з частиною другою статті 5 Закону № 1682-III. Згідно зі статтею 6 Господарського кодексу України, одним із загальних принципів господарювання є свобода підприємницької діяльності у межах, визначених законом. Відповідно до статті 19 Конституції України, ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Інше
Консультація № 84/2016Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки №84/2016
Суть питання: Чи зобов'язаний завод, як монопольний виробник дорожньо-ремонтних машин, укладати державний контракт на їх поставку, якщо він вже має договори з іншими покупцями та висуває специфічні умови (забезпечення сировиною, оплата в іноземній валюті)?
Висновки/Відповідь:
Закон України "Про публічні закупівлі" установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Визначення природної монополії та суб'єкта природної монополії містяться в абзаці другому та четвертому частини першої статті 1 Закону України “Про природні монополії” від 20.04.2000 № 1682-III.
Зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів згідно з частиною другою статті 5 Закону № 1682-III.
Згідно зі статтею 6 Господарського кодексу України, одним із загальних принципів господарювання є свобода підприємницької діяльності у межах, визначених законом.
Відповідно до статті 19 Конституції України, ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Воропай Тетяна Іванівна
<b>Суть питання:</b> У грудні місяці держадміністрація Мелітопольського району направила мапіинобудівному заводу проект державного контракту на поставку в березні наступного року для потреб міста 20 одиниць дорожньо-ремонтних комбайнів. Завод відмовився підписати договір і повідомив державного замовника, що в листопаді він уклав договори з покупцями на продаж всіх комбайнів планово¬го виробництва і виконати замовлення зможе тільки через рік. Однак зва¬жаючи на те, що комунальним службам міста вкрай потрібні вказані машини, завод згоден випустити понад план 20 машин, але за умови, що замовник повністю забезпечить його всією необхідною сировиною і комплектуючими деталями і оплатить поставлені машини в іноземній валюті.
Адміністрація міста звернулася до господарського суду з вимогою зобов'язати завод, який є монопольним виробником дорожньо-ремонтних ма¬шин, укласти державний контракт.
Чи завод зобов`язаний приєдеуватись до даного контракту????
<b>
Номер відповіді:</b> 84/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 1 Закону України “Про природні монополії” від 20.04.2000 № 1682-III (далі – Закон № 1682-III) природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва),
а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами
(послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Згідно з абзацом четвертим частини першої статті 1 Закону № 1682-III суб'єкт природної монополії - суб'єкт господарювання (юридична особа) будь-якої форми власності, який виробляє (реалізує) товари на ринку, що перебуває у стані природної монополії.
Крім того, згідно з частиною другою статті 5 Закону № 1682-III
зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів
суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
При цьому, відповідно до статті 6 Господарського кодексу України загальними принципами господарювання в Україні є, зокрема свобода підприємницької діяльності у межах, визначених законом.
Разом з тим, статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Консультація
№ 71/2016
04.11.2016
Інше
Суть питання: Прохання до Мінекономіки доповнити та виправити Національний класифікатор України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", враховуючи номенклатуру, властиву для машинобудівних підприємств, зокрема, щодо сталей, кольорових металів, металообробного інструменту, підшипників, транспортних послуг, послуг з просушування деревини, послуг оренди транспорту та виробів зі скловолокна. Висновки/Відповідь: Мінекономіки повідомляє, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Надано посилання на лист від 20.01.2016 № 3302-06/1430-06 “Щодо внесених змін до Порядку визначення предмета закупівлі” http://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=ListiInformativnogoKharakteru&pageNumber=2, що висвітлює питання визначення предмета закупівлі.
Інше
Консультація № 71/2016Огляд:
Суть питання: Прохання до Мінекономіки доповнити та виправити Національний класифікатор України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", враховуючи номенклатуру, властиву для машинобудівних підприємств, зокрема, щодо сталей, кольорових металів, металообробного інструменту, підшипників, транспортних послуг, послуг з просушування деревини, послуг оренди транспорту та виробів зі скловолокна.
Висновки/Відповідь: Мінекономіки повідомляє, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Надано посилання на лист від 20.01.2016 № 3302-06/1430-06 “Щодо внесених змін до Порядку визначення предмета закупівлі” http://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=ListiInformativnogoKharakteru&pageNumber=2, що висвітлює питання визначення предмета закупівлі.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство "Виробниче об’єднання Південний машинобудівний завод імені О.М. Макарова»
<b>
Тема розширена:</b> Необхідність доповнити Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»
<b>Суть питання:</b> Прохання (бажано до 01.01.2017 року) провести доповнення та виправлення Національного класифікатору України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», оскільки він майже не містить номенклатуру властиву для машинобудівних підприємств, яка наявна в ДК 016-2010 та закуповується нашим підприємством.
В класифікаторі ДК 021:2015:
• Відсутній поділ сталей за їх сортаментом, розмірами та властивостями: леговані, вуглецеві, нержавкі, холодного/гарячого катання. Замість окремих шести кодів - 24.10.2; 24.10.3; 24.10.4; 24.10.5; 24.10.6; 24.10.7 (що маються у ДК 016-2010) наявний лише один код «Сталь, - 14622000-7» ;
• Кольорові метали не мають напівфабрикатів і сплавів лише сам метал, окрім того за четвертим знаком вони всі також входять до одного коду «Залізо, свинець, цинк, олово та мідь - 14710000-1»;
• Відсутній метал вісмут;
• Відсутній металообробний інструмент – мітчики, плашки, зенкера, пластини твердосплавні, полотна пилок до верстатів, відсутній вимірювальний слюсарний інструмент – мікрометри, штангенциркулі і т.п. Стоматологічні ж та інші медичні інструменти, музичні та інструменти перукарень займають до 50 строчок;
• Замість трьох кодів по різним видам підшипників та їх частинам 28.15.1; 28.15.2; 28.15.1 - лише один «Вальниці - 44440000-6»;
• Перевезення вантажів передбачене лише морським транспортом (60640000-6), а послуги з перевезення вантажів автомобільним, повітряним та залізничним транспортом відсутні;
• Відсутні послуги з просушування деревини;
• Відсутні послуги з оренди та лізингу різних видів транспорту;
• Відсутні тканини, стрічки, нитки та вироби зі скловолокна.
<b>
Номер відповіді:</b> 71/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Інформуємо, що деякі питання стосовно визначення предмета закупівлі висвітлені в листі від 20.01.2016 № 3302-06/1430-06 “Щодо внесених змін до Порядку визначення предмета закупівлі”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=ListiInformativnogoKharakteru&pageNumber=2
Консультація
№ 72/2016
04.11.2016
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки № 72/2016: Суть питання: Необхідність відображення додаткового фінансування на капітальний ремонт в плані закупівель та проведення процедури закупівлі, якщо додаткове фінансування перевищує 50 тис. грн, але загальна вартість робіт не перевищує 1 500 000 грн. Враховано, що річний план був складений до набрання чинності Законом України "Про публічні закупівлі", а договори укладені без процедури закупівлі у липні 2016 року. Висновки/Відповідь: Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. З метою отримання роз'яснень з порушених питань, рекомендується ознайомитися з листами Мінекономіки, розміщеними на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель: * Лист від 29.04.2016 № 3302-06/12875-06 “Щодо здійснення закупівель замовниками” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb) * Лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb) * Лист від 30.09.2016 № 3302-06/31462-06 “Щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою вартісних меж, встановлених абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb) * Лист від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 “Щодо закупівлі робіт” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb)
Планування закупівель
Консультація № 72/2016Огляд:
Консультація Мінекономіки № 72/2016
Суть питання:
Необхідність відображення додаткового фінансування на капітальний ремонт в плані закупівель та проведення процедури закупівлі, якщо додаткове фінансування перевищує 50 тис. грн, але загальна вартість робіт не перевищує 1 500 000 грн. Враховано, що річний план був складений до набрання чинності Законом України "Про публічні закупівлі", а договори укладені без процедури закупівлі у липні 2016 року.
Висновки/Відповідь:
Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
З метою отримання роз'яснень з порушених питань, рекомендується ознайомитися з листами Мінекономіки, розміщеними на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Управління обласної ради з майнових відносин
<b>Суть питання:</b> У додатку до річного плану закупівель складеному до набрання чинності Законом України "Про публічні закупівлі" відповідно до ст. 4 Закону України "Про здійснення публічних закупівель" були передбачені кошти на виконання робіт з капітального ремонту. Відповідно до додатку у липні 2016 року було укладено договори про закупівлю без застосування процедур закупівель, оскільки вартість робіт не перевищувала суми визначені в статті 2 Закону.
В листопаді Замовник отримав додаткове фінансування на виконання капітального ремонту за тим самим обєктом. Питання: яким чином Замовник повинен відобрадати кошти в плані закупівель і чи потрібно нам проводити прорцедуру закупівель якщо сума фінансування перевищує 50 тис. грн, але загальна вартість робіт не перевищує 1 500 000 грн.
<b>
Номер відповіді:</b> 72/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb розміщено листи від 29.04.2016 № 3302-06/12875-06 “Щодо здійснення закупівель замовниками”, від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”, від 30.09.2016 № 3302-06/31462-06 “Щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою вартісних меж, встановлених абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону”, від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 “Щодо закупівлі робіт”, які містять відповіді на питання, зазначені у зверненні.
Консультація
№ 73/2016
04.11.2016
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 73/2016: Суть питання: Чи можна зекономлені кошти (56 122 грн) після проведення відкритих торгів на бензин та ДТ (загальна вартість 736 000 грн) витратити на додаткову закупівлю бензину шляхом проведення допорогової закупівлі? Чи потрібно всі наступні закупівлі бензину проводити через відкриті торги? Висновки/Відповідь: Питання регулюється Законом України “Про публічні закупівлі”. Рекомендовано ознайомитись з листом Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”, розміщеним на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=ListiInformativnogoKharakteru.
Відкриті торги
Консультація № 73/2016Огляд:
Консультація Мінекономіки № 73/2016
Суть питання: Чи можна зекономлені кошти (56 122 грн) після проведення відкритих торгів на бензин та ДТ (загальна вартість 736 000 грн) витратити на додаткову закупівлю бензину шляхом проведення допорогової закупівлі? Чи потрібно всі наступні закупівлі бензину проводити через відкриті торги?
Висновки/Відповідь:
Питання регулюється Законом України “Про публічні закупівлі”.
Рекомендовано ознайомитись з листом Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”, розміщеним на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=ListiInformativnogoKharakteru.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від 6 державний пожежно-рятувальний загін ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області
<b>Суть питання:</b> Добрий день! Така ситуація, ми провели відкриті торги на бензин та ДТ(це одна закупівля 736 000грн.(лот 1-бензин(552000грн), лот 2-ДТ(184000грн.)), в результаті процедури закупівлі зекономлено 56122гривні. Чи можна тепер ці кошти витратити на бензин шляхом проведення допорогової закупівлі???( чи раз уже був тендер то й інші закупівлі бензину повині проходити через відкриті торги??)
Дякую
<b>
Номер відповіді:</b> 73/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=ListiInformativnogoKharakteru.
Консультація
№ 74/2016
04.11.2016
Виконання договору
Суть питання: Чи правомірне розірвання договору про закупівлю у зв'язку з порушенням переможцем строку поставки товару, передбаченого умовами конкурсу та договором, або чи можливо погодитися на прохання переможця про відтермінування поставки? Висновки/Відповідь: 1. Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про публічні закупівлі" (ч.1 ст.36 Закону). 2. Згідно зі статтею 629 Цивільного кодексу України договір є обов’язковим для виконання сторонами. Зобов’язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства (ст. 526 ЦКУ). 3. Можливість зміни істотних умов договору про закупівлю (включаючи продовження строку дії договору та виконання зобов’язань) передбачена п. 4 ч. 4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі. 4. Зміна та розірвання господарських договорів допускається лише за згодою сторін, якщо інше не передбачено законом або договором (ч. 1 ст. 188 Господарського кодексу України, ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України). 5. Сторони застосовують заходи досудового врегулювання господарського спору за домовленістю між собою (ч. 1 ст. 5 Господарського процесуального кодексу України). 6. Для вирішення питання необхідно керуватись умовами договору та відповідними положеннями Цивільного та Господарського кодексів України.
Виконання договору
Консультація № 74/2016Огляд:
Суть питання: Чи правомірне розірвання договору про закупівлю у зв'язку з порушенням переможцем строку поставки товару, передбаченого умовами конкурсу та договором, або чи можливо погодитися на прохання переможця про відтермінування поставки?
Висновки/Відповідь:
1. Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про публічні закупівлі" (ч.1 ст.36 Закону).
2. Згідно зі статтею 629 Цивільного кодексу України договір є обов’язковим для виконання сторонами. Зобов’язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства (ст. 526 ЦКУ).
3. Можливість зміни істотних умов договору про закупівлю (включаючи продовження строку дії договору та виконання зобов’язань) передбачена п. 4 ч. 4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі.
4. Зміна та розірвання господарських договорів допускається лише за згодою сторін, якщо інше не передбачено законом або договором (ч. 1 ст. 188 Господарського кодексу України, ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України).
5. Сторони застосовують заходи досудового врегулювання господарського спору за домовленістю між собою (ч. 1 ст. 5 Господарського процесуального кодексу України).
6. Для вирішення питання необхідно керуватись умовами договору та відповідними положеннями Цивільного та Господарського кодексів України.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області
<b>
Тема розширена:</b> порушення термінів поставки товару, передбачених конкурсними умовами та договором
<b>Суть питання:</b> Доборого дня. Просимо надати роз’яснення з наступного питання: Виконавчим комітетом Обухівської міської ради проведено відкриті торги на закупівлю товару : код ДК 016:2010- 29.10.5, Автомобілі спеціальної призначеності, Код ДК 021:2015- 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби (Вакуумно підмітально прибиральна машина DULEVO 5000 Evolution або еквівалент), за результатами яких визначено переможця та укладено договір.
Відповідно до умов конкурсу та укладеного договору :
Строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг: не пізніше 30 календарних днів з моменту подання Замовником Учаснику - переможцю Замовлення на поставку.
Дану вимогу учасник переможець не виконав, на лист-замовлення про поставку товару не відповів. Лише через два місяці від дати замовлення повідомив про те, що у зв’язку з тим, що даний автомобіль знаходиться на ремонтній базі за кордоном, орієнтовна можлива дата поставки ще через місяць(орієнтовно на 90 день після замовлення на поставку ).
Просимо надати роз’яснення які дії виконкому та конкурсного комітету будуть відповідати чинному законодавству, та не потягнуть за собою адміністративної відповідальності та фінансового порушення: розірвання договору, як такого, виконання якого не відповідає конкурсним та договірним умовам, чи правомірним буде погодитися на прохання учасника –переможця не розривати договір і придбати автомобіль (з порушенням учасником строку поставки), та якими статтями Закону необхідно керуватися у даному випадку .
Дякуємо за відповідь .
<b>
Номер відповіді:</b> 74/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом (ч.1 ст.36 Закону).
При цьому договірні відносини регулюються зокрема Цивільним та Господарським кодексами України. Згідно з частиною першою статті 629 Цивільного кодексу України договір є обов’язковим для виконання сторонами. Водночас відповідно до статті 526 Цивільного кодексу України
зобов’язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору
та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
При цьому випадки зміни істотних умов договору про закупівлю встановлені статтею 36 Закону.
Так, зокрема пунктом 4 частини четвертої статті 36 Закону визначено, що одним із випадків зміни істотних умов договору про закупівлю є продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг
у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження
, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі.
Поряд з цим відповідно до частини першої статті 188 Господарського кодексу України, частини першої статті 651 Цивільного кодексу України зміна та розірвання господарських договорів допускається лише за згодою сторін, якщо інше не передбачено законом або договором.
Відповідно до частини першої статті 5 Господарського процесуального кодексу України сторони застосовують заходи досудового врегулювання господарського спору за домовленістю між собою.
Підприємства та організації, що порушили майнові права і законні інтереси інших підприємств та організацій, зобов'язані поновити їх, не чекаючи пред'явлення претензії (частина перша статті 6 Господарського процесуального кодексу України). Порядок і строки пред’явлення претензії визначені статтями 6-8 Господарського процесуального кодексу України.
Таким чином, для вирішення питання сторонам необхідно керуватись умовами договору та відповідними положеннями Цивільного та Господарского кодексів України.
Консультація
№ 75/2016
04.11.2016
Оприлюднення інформації про закупівлю
Аналіз консультації Мінекономіки № 75/2016: Суть питання: Чи можливо надати замовникам можливість замінювати помилково завантажені файли договорів (pdf) в системі Prozorro до моменту накладення ЕЦП, враховуючи технічні проблеми та недосконалість системи? Висновки/Відповідь: Міністерство економіки України повідомляє, що Закон України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Наразі ведеться робота щодо удосконалення Закону та системи електронних закупівель. Інформація про проблему прийнята до відома та буде врахована в подальшій роботі.
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація № 75/2016Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 75/2016
Суть питання:
Чи можливо надати замовникам можливість замінювати помилково завантажені файли договорів (pdf) в системі Prozorro до моменту накладення ЕЦП, враховуючи технічні проблеми та недосконалість системи?
Висновки/Відповідь:
Міністерство економіки України повідомляє, що Закон України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Наразі ведеться робота щодо удосконалення Закону та системи електронних закупівель. Інформація про проблему прийнята до відома та буде врахована в подальшій роботі.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від 30828120
<b>
Тема розширена:</b> Щодо можливості заміни файлу pdf ( укладеного договору) до накладення ЕЦП
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Нещодавно виникла абсолютно безглузда ситуація. Після завершення закупівлі нами було опубліковано підписаний договір в електронну ситему, як це передбачено законом. Однак, в силу певних обставин (зависання сервісу) випадково після декількох спроб було підкріплено договір до ЛОТу який відноситься до цієї ж закупівлі але до іншого ЛОТу, але відмінити таку дію як виявилося уже не можливо. Користувачам системи необхідно надати можливість робити поверталні кроки принаймі до накладення ЕЦП. По - перше система ще удосконалена і вииникають технічні проблеми, по - друге якщо система і надалі удосконалюється, невже не можна надати розширений функціонал? В будь якому випадку усізамовники повинні дотримуватись законодавства і в терміни оприлюднювати інформацію. Однак система не дає права на банальну помилку.
<b>
Номер відповіді:</b> 75/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Повідомляємо, що наразі Міністерством ведеться робота щодо виявлення неточностей у Законі та удосконалення застосування системи електронних закупівель. У зв’язку з цим надіслана інформація взята до відома та буде врахована в роботі.