Новини Мінекономіки

×
Консультація № 164/2016
29.11.2016
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 164/2016: Суть питання: Чи може замовник приймати до розгляду документи, завантажені учасником після закінчення строку подання тендерних пропозицій, та чому учасники мають змогу завантажувати документи після закінчення цього строку? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 27.10.2016 № 3302-06/34323-06 "Щодо оцінки та розгляду тендерних пропозицій учасників процедур закупівель". З листом можна ознайомитись за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc. Закон України "Про публічні закупівлі" установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Консультація № 165/2016
29.11.2016
Переговорна процедура закупівлі
Суть питання: Чи можливо укласти новий договір при повторному проведенні переговорної процедури закупівлі послуг з розподілу природного газу, якщо постачальник наполягає на додатковій угоді до попереднього договору, посилаючись на особливості Кодексу газорозподільних систем, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»? Висновки/Відповідь: 1. Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. 2. З питання закупівлі природного газу та послуг з розподілу природного газу, рекомендується ознайомитись з листом Мінекономіки від 01.12.2015 № 3302-05/40083-06 за посиланням: http://me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=RoziasnenniaStosovnoZastosuvanniaZakonodavstvaUSferiDerzhavnikhZakupivel. 3. З питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП, необхідно звертатись до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, Закону України “Про ринок природного газу” та Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженому Указом Президента України від 10.09.2014 № 715. 4. З питання застосування переговорної процедури, рекомендується ознайомитись з листом Мінекономіки від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 за посиланням: http://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb. 5. За результатами процедури закупівлі укладається договір про закупівлю (пункт 5 частини першої статті 1 Закону). 6. Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом (частина перша статті 36 Закону).
Консультація № 166/2016
29.11.2016
Предмет закупівлі
Суть питання: Чи потрібно об'єднувати в один предмет закупівлі однотипні роботи (встановлення лічильників газу) за наявності окремого проєкту на кожну квартиру (окрему роботу)? Висновки/Відповідь: Уповноважений орган (Мінекономіки) вказує, що порядок визначення предмета закупівлі робіт викладено в листі від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 “Щодо закупівлі робіт”, розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb. Необхідно керуватися цим листом. Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Консультація № 167/2016
29.11.2016
Планування закупівель
Аналіз консультації Мінекономіки (№167/2016): Суть питання: Чи звільняються підприємства, які мають угоди з Міноборони на розробку, виготовлення, реалізацію, ремонт, модернізацію та утилізацію озброєння, військової техніки, військової зброї і боєприпасів, від обов'язкового проведення процедури публічних закупівель на авторизованих електронних майданчиках? Висновки/Відповідь: 1. Загальні положення: Закон України "Про публічні закупівлі" встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Дія Закону поширюється на замовників, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону. 2. Заборона придбання без процедур: Частиною сьомою статті 2 Закону передбачено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. 3. Винятки з дії Закону: Абзац сімнадцятий частини третьої статті 2 Закону передбачає, що дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є товари, роботи і послуги, що підлягають закупівлі відповідно до угод, що укладаються центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері національної безпеки, у воєнній сфері, сфері оборони і військового будівництва із спеціалізованими організаціями, які здійснюють закупівлі. Закупівля таких товарів, робіт і послуг здійснюється згідно з правилами і процедурами, установленими відповідними спеціалізованими організаціями. 4. Спеціалізовані організації: Відповідно до пункту 24 частини першої статті 1 Закону, спеціалізовані організації, що здійснюють закупівлі, - це спеціалізовані фонди, організації та механізми Організації Об'єднаних Націй, Міжнародна асоціація забезпечення медикаментами (International Dispensary Association), Королівська Агенція Великобританії (Crown Agents), Глобальний механізм із забезпечення лікарськими засобами (Global Drug Facility), Партнерство у сфері постачання та управління поставками (Partnership for Supply Chain Management), Агенція НАТО з підтримки та постачання (NATO Support and Procurement Agency), які надають урядам держав та/або центральним органам державної влади послуги з організації та проведення процедур закупівель лікарських засобів, медичних виробів та пов'язаних з цим послуг, а також товарів, робіт та послуг для забезпечення обороноздатності держави на підставі відповідних угод та відповідно до внутрішніх правил і процедур таких організацій 5. Ключовий висновок: Виключно центральний орган виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері національної безпеки, у воєнній сфері, сфері оборони і військового будівництва (Міноборони), може укладати угоди щодо надання послуг з організації та проведення процедур закупівель товарів, робіт та послуг для забезпечення обороноздатності держави із спеціалізованими організаціями. У іншому випадку, якщо замовнику необхідно здійснити придбання товарів, робіт або послуг, вартість яких дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені в частині першій статті 2 Закону, така закупівля замовник здійснює відповідно до вимог Закону, шляхом застосування однієї з процедур закупівель, передбачених статтею 12 Закону.
Консультація № 155/2016
28.11.2016
Інше
Суть питання: Необхідність роз'яснення щодо форми та порядку публікації звітів про укладені договори про закупівлю товарів, робіт і послуг за кошти підприємств (не замовників за Законом України "Про публічні закупівлі") та інформації про зміни їх істотних умов на веб-порталі Prozorro, відповідно до ст. 75 Господарського кодексу України, у зв'язку з технічною неможливістю реалізації цього на електронних майданчиках. Висновки/Відповідь: 1. Суб'єкти господарювання, визначені у частині першій статті 75, частині другій статті 77, частині дев'ятій статті 78 та частині п'ятій статті 79 Господарського кодексу України у разі здійснення ними закупівель за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує межі, визначені частиною першою статті 2 Закону України “Про публічні закупівлі”, оприлюднюють на веб-порталі Уповноваженого органу, визначеного Законом, звіт про укладення договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за кошти підприємств та інформацію про зміну його істотних умов не пізніше ніж через сім днів з дня укладення договору про закупівлю або внесення змін до нього. 2. Ці положення Господарського кодексу України стосуються юридичних осіб, які не є замовниками у розумінні Закону та господарських договорів, укладених ними за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів на придбання товарів, надання послуг чи виконання робіт, що передбачають витрачання коштів таких юридичних осіб, у межах, визначених частиною першою статті 2 Закону. 3. Пунктом 12 Порядку функціонування електронної системи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166 “Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків” передбачено, що акредитація за першим рівнем передбачає зобов'язання авторизованого електронного майданчика безоплатно забезпечувати надання замовнику, державним (зокрема казенним) та комунальним підприємствам, їх дочірнім підприємствам, об'єднанням підприємств, а також господарським товариствам, в яких державна або комунальна частка у статутному капіталі становить 50 і більше відсотків, можливості щодо, зокрема оприлюднення звіту про укладені договори. 4. Рекомендовано з питань технічної реалізації вимог Господарського Кодексу України в частині оприлюднення відповідної інформації на веб - порталі (інформаційно-телекомунікаційну систему “Prozorro” за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua), визначеному наказом Мінекономрозвитку від 18.03.2016 № 473 “Про визначення веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель у складі електронної системи закупівель та забезпечення його функціонування”, звертатися до ДП “Прозорро”.
Консультація № 156/2016
28.11.2016
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки № 156/2016 (Відділ освіти Веселинівської РДА): Суть питання: Що робити, якщо двічі не відбулися торги (відсутність учасників) на закупівлю природного газу (ДК 016:2010 - (06.20.1), ДК 021:2015 - (09123000-7)), чи можна застосувати переговорну процедуру? Суми торгів: 3 075 744,00 грн та 3 383 320,00 грн. Висновки/Відповідь: Відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон), інформація щодо аналогічного питання міститься у запиті 16/2016 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=560633d6-ef52-4f04-9aea-c143c40b4e83&lang=uk-UA.
Консультація № 157/2016
28.11.2016
Конкурентний діалог
Суть питання: Які терміни та строки встановлені Законом України "Про публічні закупівлі" для розгляду пропозицій учасників та проведення переговорів на першому етапі конкурентного діалогу, а також з якого дня замовник зобов'язаний надіслати запрошення учасникам? Висновки/Відповідь: 1. Мінімальний строк подання тендерних пропозицій: Не менше 30 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентного діалогу (частина друга статті 34 Закону України “Про публічні закупівлі”). 2. Строки розгляду пропозицій та проведення переговорів: Законом не встановлено та не обмежено строків для розгляду пропозицій учасників на відповідність вимогам, установленим у тендерній документації для першого етапу, та для проведення переговорів. 3. Визначення дати запрошення учасників: Замовник самостійно визначає дату запрошення учасника(ів) для проведення переговорів, враховуючи принципи здійснення закупівель та мету Закону України “Про публічні закупівлі”.
Консультація № 158/2016
28.11.2016
Планування закупівель
Суть питання: Який ДК (ДК 016:2010 чи ДК 021:2015) використовувати для планування предмета закупівлі у 2016 році, якщо закупівля товарів здійснюється для потреб 2017 року? Вибір ДК впливає на необхідність проведення відкритих торгів чи допорогових закупівель. Висновки/Відповідь: Мінекономіки надало посилання на два листи, що містять відповіді на питання щодо планування закупівель та визначення предмету закупівлі: * Лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc * Лист від 22.11.2016 № 3302-06/37708-07 “Щодо визначення предмету закупівлі”: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація № 159/2016
28.11.2016
Допорогові закупівлі
Суть питання: Чи потрібно складати річний план, додаток до нього та зміни для допорогових закупівель (до вартісних меж, встановлених абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі"), якщо є тендерний комітет, але понадпорогові закупівлі не плануються? Висновки/Відповідь: Обов'язок утворювати тендерний комітет (визначати уповноважену особу), складати річний план та додаток до нього Законом не встановлено, якщо замовником не планується здійснення закупівель, очікувана вартість яких дорівнює або перевищує межі, зазначені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі". * Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) * Абзаци другий і третій частини першої статті 2 Закону * Частина перша статті 4 Закону * Частина третя статті 11 Закону * Пункти 31 та 33 частини першої статті 1 Закону
Консультація № 160/2016
28.11.2016
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки № 160/2016 щодо переговорної процедури закупівлі: Суть питання: Чи правомірно застосування переговорної процедури згідно з абз. 4 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» після двох відмін відкритих торгів через недостатню кількість учасників, за умови незмінності технічних характеристик предмету закупівлі, але зі збільшеною очікуваною вартістю? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті 16/2016, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=560633d6-ef52-4f04-9aea-c143c40b4e83&lang=uk-UA
Консультація № 161/2016
28.11.2016
Допорогові закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки № 161/2016: Суть питання: Як діяти замовнику, якщо після оголошення закупівлі матеріалів (металу) на ремонт даху (180 тис. грн) додатково виділено кошти (100 тис. грн) на закупівлю того ж товару, враховуючи ризик невикористання коштів до кінця року через тривалість процедур. Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надало конкретної відповіді на поставлене питання, а лише послалося на загальні положення Закону України “Про публічні закупівлі” та на листи: * Лист Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * Лист Мінекономіки від 30.09.2016 № 3302-06/31462-06 “Щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою вартісних меж, встановлених абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc)
Консультація № 150/2016
25.11.2016
Тендерна документація
Аналіз консультації Мінекономіки № 150/2016: Суть питання: Чи повинен замовник вимагати від переможця процедури закупівлі інформацію/довідки, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3 та 8 частини першої статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі", якщо ця інформація міститься у відкритих державних реєстрах? Висновки/Відповідь: Замовник не повинен вимагати документального підтвердження інформації, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Вимога документального підтвердження інформації здійснюється відповідно до частини третьої статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі”.