Новини Мінекономіки

×
Консультація № 187/2016
02.12.2016
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 187/2016: Суть питання: Чи повинен учасник, який подає пропозиції на декілька лотів, завантажувати всі документи тендерної пропозиції до кожного лоту окремо? Чи повинен замовник відхилити пропозицію щодо окремого лоту, якщо не завантажено необхідні документи, але вони є в іншому лоті? Висновки/Відповідь: 1. Загальні положення: * Предмет регулювання: Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) регулює закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. * Лот: Згідно з пунктом 37 частини першої статті 1 Закону, лот – це частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції. * Тендерна документація: Відповідно до частини другої статті 22 Закону, тендерна документація повинна містити, зокрема, інструкцію з підготовки тендерних пропозицій, кваліфікаційні критерії згідно зі статтею 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам, а також опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції. * Тендерна пропозиція: Згідно з пунктом 30 частини першої статті 1 Закону, тендерна пропозиція - це пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота). 2. Подання пропозицій щодо лотів: * Якщо замовник визначив предмет закупівлі без поділу на лоти, тендерна пропозиція подається відповідно до вимог тендерної документації щодо такого предмета закупівлі. * Якщо закупівля здійснюється за окремими частинами (лотами), тендерна пропозиція подається відповідно до вимог тендерної документації щодо окремої частини (лота). 3. Розгляд та оцінка: * Згідно зі статтями 22, 25 та 28 Закону, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюється щодо кожної частини предмета закупівлі (лота) окремо. 4. Відхилення пропозиції: * Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації згідно зі статтею 30 Закону.
Консультація № 174/2016
01.12.2016
Предмет закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки № 174/2016: Суть питання: Чи можливо в межах однієї процедури відкритих торгів закупити будівельні роботи разом із проектними роботами (стадія "Робоча документація"), якщо є робочий проект (стадія "П")? Висновки/Відповідь: * Закон України "Про публічні закупівлі" встановлює загальні засади здійснення закупівель. * Порядок визначення предмета закупівлі робіт описано в листі Мінекономіки від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 "Щодо закупівлі робіт", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb * Визначення предмета закупівлі здійснюється замовником самостійно. * З огляду на компетенцію Мінрегіону (згідно з пп. 2 п. 4 Положення про Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України, затвердженого Указом Президента України від 31.05.2011 № 633) у питаннях державних будівельних норм та кошторисної нормативної бази, рекомендовано додатково звернутися до цього органу.
Консультація № 175/2016
01.12.2016
Планування закупівель
Суть питання: Чи можливо проводити тендери на закупівлю товарів (наприклад, пального) щоквартально, з метою реагування на коливання цін? Висновки/Відповідь: 1. Закон України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель. 2. Роз'яснення з питань планування закупівель та зміни істотних умов договору містяться в листах Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 та від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06: * http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=3&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc * http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc 3. Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України (частина перша статті 36 Закону). 4. Договір є обов’язковим для виконання сторонами (частина перша статті 629 Цивільного кодексу України). Зобов’язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог законодавства (частина перша статті 526 Цивільного кодексу України). 5. Зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом (частина перша статті 651 Цивільного кодексу України).
Консультація № 176/2016
01.12.2016
Планування закупівель
Аналіз консультації Мінекономіки № 176/2016: Суть питання: Чи дозволено проводити закупівлю товару (наприклад, пального) шляхом проведення процедури закупівлі кожні три місяці (щоквартально) для оперативного реагування на коливання цін? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання надано у запиті №175/2016, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a2666207-2913-4492-ae4f-1596e0ff526e&lang=uk-UA. (необхідно ознайомитися із відповіддю за вказаним посиланням).
Консультація № 178/2016
01.12.2016
Відкриті торги
Аналіз консультації Мінекономіки №178/2016: Суть питання: Чи повинен замовник відхилити тендерну пропозицію з найменшою ціною через відсутність підтвердження від виробника про право постачальника розповсюджувати товар, якщо в іншому товар відповідає технічним вимогам, враховуючи пп.4 п.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі»? Висновки/Відповідь: 1. Вимоги тендерної документації, в тому числі перелік необхідних документів, визначаються замовником самостійно (ч. 2, 3 ст. 22 Закону). 2. Тендерна документація не повинна містити дискримінаційних вимог (ч. 4 ст. 22 Закону). 3. Учасник подає тендерну пропозицію згідно з вимогами тендерної документації (п. 30 ч. 1 ст. 1 Закону). 4. Перелік підстав для відхилення пропозицій є вичерпним (ч. 1 ст. 30 Закону). 5. Замовник відхиляє пропозицію, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації (п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону). Таким чином, рішення про відхилення пропозиції приймається замовником на підставі невідповідності умовам тендерної документації.
Консультація № 180/2016
01.12.2016
Інше
Консультація № 180/2016 щодо структурних підрозділів Суть питання: Чи можуть структурні підрозділи університету (коледжі, що не є юридичними особами), яким делеговано право підпису договорів, мати власні тендерні комітети та самостійно проводити як допорогові, так і надпорогові закупівлі? Висновки/Відповідь: У відповіді вказується на те, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Також надано посилання на лист Мінекономіки від 30.09.2016 № 3302-06/31458-07 "Щодо здійснення закупівель філіями та участі філій у процедурах закупівель" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc), який розглядає питання закупівель відокремленими підрозділами. Таким чином, для отримання роз'яснень з даного питання необхідно ознайомитись з листом Мінекономіки від 30.09.2016 № 3302-06/31458-07.
Консультація № 181/2016
01.12.2016
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки № 181/2016: Суть питання: Чи є відшкодування Департаментом міської ради коштів комунальним підприємствам за спожиту електроенергію (зовнішнє освітлення та світлофорні об'єкти) предметом закупівлі згідно Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: Якщо видатки здійснюються як відшкодування (компенсація) витрат і не передбачають укладання договору про закупівлю, норми Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) не розповсюджуються. * Визначення публічної закупівлі: п. 20 ч. 1 ст. 1 Закону. * Визначення договору про закупівлю: п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону. Рекомендовано додатково звернутись до: * Міністерства фінансів України (згідно з абз. 2 п. 1 Положення, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2014 № 375). * Державної казначейської служби України (згідно з Положенням, затвердженим постановою КМУ від 15.04.2015 № 215).
Консультація № 170/2016
30.11.2016
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 170/2016: Суть питання: Чи потрібно продовжувати строк подання тендерних пропозицій при внесенні змін до тендерної документації, якщо до кінцевого строку подання пропозицій залишається більше семи днів? Висновки/Відповідь: Згідно з частиною другою статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі", строк подання тендерних пропозицій обов'язково продовжується у разі внесення змін до тендерної документації, але лише якщо до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишається менше ніж сім днів. Якщо до закінчення строку залишається сім і більше днів, необхідність продовження строку подання тендерних пропозицій відсутня.
Консультація № 171/2016
30.11.2016
Тендерна документація
Суть питання: Чи може замовник вимагати надання двох або більше аналогічних договорів для підтвердження кваліфікаційного критерію "наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору" згідно зі ст. 16 Закону? Висновки/Відповідь: Замовник має право самостійно визначати перелік документів, якими учасник підтверджує відповідність кваліфікаційному критерію "наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору" (ст. 16 Закону). Отже, замовник може встановити вимогу щодо надання одного або декількох аналогічних договорів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та принципів, закріплених у статті 3 Закону. Слід керуватися Законом України “Про публічні закупівлі” (пункт 29 частини першої статті 1, частина друга статті 22, стаття 16, частина третя статті 5, стаття 3).
Консультація № 172/2016
30.11.2016
Зміна істотних умов договору
Аналіз консультації Мінекономіки № 172/2016 щодо зміни ціни договору: Суть питання: Можливість зміни ціни договору про закупівлю на основі зміни індексу споживчих цін за запропонованою формулою, яка враховує питому вагу різних складових (продукти, електроенергія, інші витрати). Висновки/Відповідь: * Загальне правило: Зміна істотних умов договору, зокрема ціни, після підписання до повного виконання зобов'язань *не допускається*, за винятком випадків, прямо передбачених пунктом 7 частини четвертої статті 36 Закону України "Про публічні закупівлі". * Виняток щодо індексу споживчих цін: Зміна ціни *можлива* у випадку зміни індексу споживчих цін, встановленого органами державної статистики, якщо: * Порядок зміни ціни (в т.ч. формула) *встановлений в договорі про закупівлю*. * Визначення порядку зміни ціни: Замовник визначає порядок зміни ціни у проекті договору, враховуючи вимоги пункту 7 частини другої статті 22 Закону. * Права учасника: Учасник, незгодний з умовами тендерної документації, має право звернутися за роз'ясненнями або оскаржити її (статті 18 та 23 Закону) до Антимонопольного комітету України або до суду. * Відповідність договору пропозиції: Умови договору не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця (частина четверта статті 36 Закону).
Консультація № 162/2016
29.11.2016
Інше
Консультація Мінекономіки № 162/2016: Відповідальність електронних майданчиків: Суть питання: Яка відповідальність передбачена для Операторів електронних майданчиків та Адміністратора системи PROZORRO, враховуючи, що ст. 38 Закону України "Про публічні закупівлі" визначає відповідальність тільки для певних посадових осіб замовника та інших органів? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 "Щодо електронної системи закупівель", доступному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb.
Консультація № 163/2016
29.11.2016
Допорогові закупівлі
Консультація Мінекономіки № 163/2016: Суть питання: Дії замовника при розірванні договору, укладеного за результатами допорогової закупівлі. Висновки/Відповідь: 1. Договірні відносини, що виникають при укладенні та виконанні договору, укладеного в результаті допорогової закупівлі, не регулюються Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) та Порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженим Наказом державного підприємства “Зовнішторгвидав України” від 13.04.2016 № 35, а регулюються Цивільним та Господарським кодексами України. 2. У разі розірвання договору та необхідності нової закупівлі, замовник може її провести після внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, керуючись вартісними межами, встановленими у частині першій статті 2 Закону. 3. Рекомендовано ознайомитись з листом Мінекономіки від 30.09.2016 № 3302-06/31462-06 “Щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою вартісних меж, встановлених абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc).