Новини Мінекономіки
Консультація
№ 107/2016
11.11.2016
Інше
Суть питання: Чи правомірно вимагати від переможця закупівлі природного газу ліцензію на його постачання при підписанні договору, враховуючи розбіжності між Законом "Про ринок природного газу" та Законом "Про ліцензування видів господарської діяльності"? Висновки/Відповідь: 1. Інформація щодо закупівлі природного газу міститься в листі Мінекономіки від 01.12.2015 № 3302-05/40083-06, доступному за посиланням: http://me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=RoziasnenniaStosovnoZastosuvanniaZakonodavstvaUSferiDerzhavnikhZakupivel. 2. Роз'яснення з питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП (Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг) надає саме НКРЕКП, як зазначено в частині другій статті 19 Конституції України, Законі України “Про ринок природного газу” та Положенні про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженому Указом Президента України від 10.09.2014 № 715. 3. Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Інше
Консультація № 107/2016Огляд:
Суть питання:
Чи правомірно вимагати від переможця закупівлі природного газу ліцензію на його постачання при підписанні договору, враховуючи розбіжності між Законом "Про ринок природного газу" та Законом "Про ліцензування видів господарської діяльності"?
Висновки/Відповідь:
1. Інформація щодо закупівлі природного газу міститься в листі Мінекономіки від 01.12.2015 № 3302-05/40083-06, доступному за посиланням: http://me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=RoziasnenniaStosovnoZastosuvanniaZakonodavstvaUSferiDerzhavnikhZakupivel.
2. Роз'яснення з питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП (Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг) надає саме НКРЕКП, як зазначено в частині другій статті 19 Конституції України, Законі України “Про ринок природного газу” та Положенні про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженому Указом Президента України від 10.09.2014 № 715.
3. Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Відділ освіти Білопільської райдержадміністрації Сумської області
<b>
Тема розширена:</b> ліцензія на постачання природного газу
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Підкажіть будь ласка, чи має право замовник, здійснюючи закупівлю природного газу, вимагати у переможця при підписанні договору на постачання (продаж)природного газу (товар)ліцензію на постачання природного газу, так як в Законі "Про ринок природного газу" визначено, що постачальник природного газу здійснює діяльність на підставі ліцензії, про що Уповноважений орган посилається в розясненні від 01.12.2015р. Але Законом України "Про ліцензування видів господарської діяльності" ліцензування постачання природного газу не передбачене. Тому вимога замовника може оскаржуватися переможцем. Дякую.
<b>
Номер відповіді:</b> 107/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Інформація щодо питання закупівлі природного газу та послуг з розподілу природного газу у зв’язку зі змінами, які відбулися у законодавстві, що регулює функціонування ринку природного газу, міститься в листі від 01.12.2015 № 3302-05/40083-06, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=RoziasnenniaStosovnoZastosuvanniaZakonodavstvaUSferiDerzhavnikhZakupivel
При цьому повідомляємо, що розгляд звернень споживачів та надання роз'яснення з питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП покладено на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг як Регулятора у відповідності до положень частини другої статті 19 Конституції України, Закону України “Про ринок природного газу” та Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженому Указом Президента України від 10.09.2014 № 715.
Консультація
№ 100/2016
10.11.2016
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація Мінекономіки (№ 100/2016): Суть питання: Чи можуть представники громадськості бути членами тендерного комітету замовника згідно із статтями 9 та 11 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: Ні, представники громадськості не можуть бути членами тендерного комітету замовника. * Стаття 9 Закону України “Про публічні закупівлі” передбачає залучення громадськості до контролю у сфері закупівель через доступ до інформації, аналіз та моніторинг, інформування контролюючих органів. Забезпечується це відповідно до законів України “Про громадські об’єднання”, “Про звернення громадян” і “Про інформацію”. Водночас, громадяни і громадські організації та їх спілки не мають права втручатися у процедуру закупівлі. * Стаття 11 Закону України “Про публічні закупівлі” визначає, що проведення процедури закупівель належить до функцій тендерного комітету, до складу якого входять службові (посадові) особи замовника, які є у штатній чисельності працівників замовника. Тобто, членами тендерного комітету можуть бути виключно працівники замовника.
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація № 100/2016Огляд:
Консультація Мінекономіки (№ 100/2016)
Суть питання: Чи можуть представники громадськості бути членами тендерного комітету замовника згідно із статтями 9 та 11 Закону України "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь:
Ні, представники громадськості не можуть бути членами тендерного комітету замовника.
Тобто, членами тендерного комітету можуть бути виключно працівники замовника.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Виконком НМР
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! До тендерного комітету виконкому міської ради мають наміри долучитися представники громадськості для контролю.
Чи правильно я розумію, що згідно ст. 9 та 11 ЗУ Про публічні закупівлі, громадяни не можуть бути членами тендерного комітету замовника?Дякую.
<b>
Номер відповіді:</b> 100/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно з статтею 9 Закону замовники і учасники процедур закупівель та Уповноважений орган повинні сприяти залученню громадськості до здійснення контролю у сфері закупівель відповідно до законів України “Про громадські об’єднання”, “Про звернення громадян” і “Про інформацію”.
При цьому громадський контроль забезпечується через вільний доступ до всієї інформації щодо публічних закупівель, яка підлягає оприлюдненню відповідно до цього Закону, до аналізу та моніторингу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, а також шляхом інформування через електронну систему закупівель або письмово органів, уповноважених на здійснення контролю, про виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та недоліки роботи електронної системи закупівель.
Водночас громадяни і громадські організації та їх спілки не мають права втручатися у процедуру закупівлі.
Так, статтею 11 Закону визначено, що проведення процедури закупівель належить, зокрема до функцій тендерного комітету, до складу якого мають входять службові (посадові) особи замовника, які є у штатній чисельності працівників замовника.
Таким чином, членами тендерного комітету можуть бути виключно працівники замовника.
Консультація
№ 101/2016
10.11.2016
Допорогові закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки № 101/2016: Суть питання: Чи потрібно КЗ "Станція переливання крові" проводити закупівлі через ProZorro на суми від 3000 до 50000 грн за кошти спеціального рахунку, враховуючи доручення голови ОДА про обов'язковість прозорих закупівель від 3000 грн? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 30.09.2016 № 3302-06/31462-06 “Щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою вартісних меж, встановлених абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону ”. Закон України “Про публічні закупівлі” (в даній консультації не наведено редакцію, актуальну на дату надання відповіді) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Посилання на лист: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb
Допорогові закупівлі
Консультація № 101/2016Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 101/2016
Суть питання: Чи потрібно КЗ "Станція переливання крові" проводити закупівлі через ProZorro на суми від 3000 до 50000 грн за кошти спеціального рахунку, враховуючи доручення голови ОДА про обов'язковість прозорих закупівель від 3000 грн?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 30.09.2016 № 3302-06/31462-06 “Щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою вартісних меж, встановлених абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону ”. Закон України “Про публічні закупівлі” (в даній консультації не наведено редакцію, актуальну на дату надання відповіді) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Посилання на лист: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від КЗ "Станція переливання крові"
<b>Суть питання:</b> В закладі є спеціальний рахунок, кошти якого не плануються, а затверджуються довідками по мірі надходження. Згідно доручення голови облдержадміністрації, закупівлі від 3000 грн. необхідно проводити в прозоро.
ПИТАННЯ. Чи потрібно проводити закупівлі в Прозоро від 3000 до 50000 грн. в прозоро за кошти нашого спеціального рахунку?
<b>
Номер відповіді:</b> 101/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 30.09.2016 № 3302-06/31462-06 “Щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою вартісних меж, встановлених абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону ”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb
Консультація
№ 102/2016
10.11.2016
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки № 102/2016: Суть питання: Чи правомірна оплата за товар у 2017 році за договором, укладеним у 2016, якщо фінансовий план підприємства на 2017 рік ще не затверджено? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель", розміщеному за посиланням: http://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc.
Планування закупівель
Консультація № 102/2016Огляд:
Консультація Мінекономіки № 102/2016
Суть питання: Чи правомірна оплата за товар у 2017 році за договором, укладеним у 2016, якщо фінансовий план підприємства на 2017 рік ще не затверджено?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель", розміщеному за посиланням: http://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ДП "Бердянський морський торговельний порт"
<b>
Тема розширена:</b> Проведення оплати у 2017 році за товар без затвердженого фінансового плану на 2017 рік
<b>Суть питання:</b> У 2016 році за процедурою відкритих торгів була здійснена закупівля товару відповідно до річного плану закупівель на 2016 рік та фінансового плану/плану інвестицій підприємства на 2016 рік. За результатами проведених торгів укладено відповідний договір на поставку товару.
Часткова передплата за умовами цього договору була зроблена у 2016 році.
Строк дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару за цим договором припадає на початок 2017 року.
Придбання цього товару включено в проект фінансового плану підприємства на 2017 рік. Ймовірно що на початку 2017 року року фінансовий план підприємства ще не буде затверджено.
Чи порушує норми законодавства проведення остаточних розрахунків у 2017 році за товар без затвердженого фінансового плану на 2017 рік.
<b>
Номер відповіді:</b> 102/2016
<b>
Відповідь:</b>
На Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc розміщено лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”, який містить відповідь на питання.
Консультація
№ 103/2016
10.11.2016
Відкриті торги
Суть питання: Яким чином переможець торгів має надати документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі"? Чи подавати їх в електронному вигляді через електронну систему закупівель, чи в паперовому вигляді безпосередньо замовнику? Чи є інформація, яка має подаватися в паперовому вигляді? Висновки/Відповідь: * Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель (стаття 25 Закону України “Про публічні закупівлі”). * Подання документів в паперовій формі Законом не передбачено. * Спосіб документального підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем (частина третя статті 17 Закону). * Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відкриті торги
Консультація № 103/2016Огляд:
Суть питання:
Яким чином переможець торгів має надати документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі"? Чи подавати їх в електронному вигляді через електронну систему закупівель, чи в паперовому вигляді безпосередньо замовнику? Чи є інформація, яка має подаватися в паперовому вигляді?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Товариство з обмеженою відповідальністю « Будівельно-монтажне управління»
<b>
Тема розширена:</b> надання документів Учасником переможцем
<b>Суть питання:</b> Яким чином Переможець торгів повинен надати документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25 грудня 2015 року № 922-VIII? У електронному вигляді через електронну систему закупівель або у паперовому вигляді безпосередньо на адресу Замовника?
Подання якої інформації під час проведення процедури закупівлі передбачено у паперовому вигляді безпосередньо на адресу Замовника?
<b>
Номер відповіді:</b> 103/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до статті 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
При цьому подання учасниками документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у паперовій формі Законом не передбачено.
Поряд з цим відповідно до частини третьої статті 17 Закону спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі.
Таким чином, перелік документів, які підтверджують згідно із законодавством відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а також форма надання такого підтвердження переможцем процедури закупівлі визначається замовником.
Варто також зазначити, що замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Консультація
№ 104/2016
10.11.2016
Інше
Консультація Мінекономіки № 104/2016: Суть питання: Чи потрібно комунальному підприємству проводити публічні закупівлі комунальних послуг (електроенергія, газ, вода, обслуговування ліфтів), якщо кошти за ці послуги збираються з мешканців гуртожитків та перераховуються організаціям, що надають послуги? Річна сума за кожну послугу перевищує 200 тис. грн. Висновки/Відповідь: Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) поширюється на замовників (вказано в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону), якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує встановлені вартісні межі. Ключовим фактором є те, чи здійснює підприємство придбання товарів/послуг (згідно з пунктом 20 частини першої статті 1 Закону). Якщо підприємство самостійно купує комунальні послуги у постачальників (оформлює договір про закупівлю згідно з пунктом 5 частини першої статті 1 Закону), то закупівля має здійснюватися відповідно до вимог Закону із застосуванням однієї з процедур, передбачених статтею 12 Закону, якщо вартісні межі перевищено.
Інше
Консультація № 104/2016Огляд:
Консультація Мінекономіки № 104/2016
Суть питання: Чи потрібно комунальному підприємству проводити публічні закупівлі комунальних послуг (електроенергія, газ, вода, обслуговування ліфтів), якщо кошти за ці послуги збираються з мешканців гуртожитків та перераховуються організаціям, що надають послуги? Річна сума за кожну послугу перевищує 200 тис. грн.
Висновки/Відповідь:
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) поширюється на замовників (вказано в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону), якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує встановлені вартісні межі.
Ключовим фактором є те, чи здійснює підприємство придбання товарів/послуг (згідно з пунктом 20 частини першої статті 1 Закону). Якщо підприємство самостійно купує комунальні послуги у постачальників (оформлює договір про закупівлю згідно з пунктом 5 частини першої статті 1 Закону), то закупівля має здійснюватися відповідно до вимог Закону із застосуванням однієї з процедур, передбачених статтею 12 Закону, якщо вартісні межі перевищено.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Міське комунальне підприємство "Житлово - комунальна контора "Будівельник"
<b>
Тема розширена:</b> Необхідність проедення державних закупівель
<b>Суть питання:</b> На балансі нашого житлово-комунального підприємства перебувають гуртожитки, мешканці яких, не вносять плату за використану електроенергію, газ, водопостачання та технічне обслуговування ліфтів на рахунки підпиємств, що забезпечують надання цих послуг, а розраховуються через житлово - комунальну контору. В подальшому зібрані кошти ЖКК перераховує організаціям, які мають відповідні ліцензії на постачання зазначених послуг. Річна сума коштів, яка сплачується за кожну комунальну послугу значно перевищує 200 тис. грн. Просимо надати розяснення з приводу необхідності проведення нами державних закупівель вказаних комунальних послуг.
<b>
Номер відповіді:</b> 104/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Цей Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує відповідні вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону.
Згідно з пунктом 20 частини першої статті 1 Закону публічна закупівля (далі - закупівля) -
придбання замовником
товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.
Водночас відповідно до пункту 5 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю - договір, що
укладається між замовником і учасником
за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари.
Таким чином, закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону, шляхом застосування однієї із процедур, передбачених статтею 12 Закону, керуючись вартісними межами, визначеними Законом, у разі якщо саме замовником передбачено придбання товарів, робіт або послуг.
Консультація
№ 94/2016
09.11.2016
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація Мінекономіки № 94/2016 щодо виправлення технічних помилок у закупівлях: Суть питання: Чи можливо виправити технічні помилки у документах, оприлюднених на веб-порталі Уповноваженого органу після їх публікації? Висновки/Відповідь: 1. Законодавча база: Закон України "Про публічні закупівлі", ст. 8 (п.6, п.11) та ст. 14; Наказ Мінекономрозвитку від 18.03.2016 № 477 "Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі". 2. Відсутність механізму виправлення: Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі (Наказ № 477) не містить механізму виправлення технічних помилок після оприлюднення інформації. 3. Рішення тендерного комітету/уповноваженої особи: Після оприлюднення, тендерний комітет (уповноважена особа) може прийняти рішення про виправлення помилок шляхом оформлення відповідного протоколу, підписаного всіма членами комітету (або уповноваженою особою), згідно зі ст. 11 Закону України "Про публічні закупівлі". 4. Технічна реалізація: З питання технічної реалізації виправлення інформації слід звертатись до адміністратора електронної системи закупівель (згідно абзацу четвертого пункту 2 Порядку).
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація № 94/2016Огляд:
Консультація Мінекономіки № 94/2016 щодо виправлення технічних помилок у закупівлях
Суть питання: Чи можливо виправити технічні помилки у документах, оприлюднених на веб-порталі Уповноваженого органу після їх публікації?
Висновки/Відповідь:
1. Законодавча база: Закон України "Про публічні закупівлі", ст. 8 (п.6, п.11) та ст. 14; Наказ Мінекономрозвитку від 18.03.2016 № 477 "Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі".
2. Відсутність механізму виправлення: Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі (Наказ № 477) не містить механізму виправлення технічних помилок після оприлюднення інформації.
3. Рішення тендерного комітету/уповноваженої особи: Після оприлюднення, тендерний комітет (уповноважена особа) може прийняти рішення про виправлення помилок шляхом оформлення відповідного протоколу, підписаного всіма членами комітету (або уповноваженою особою), згідно зі ст. 11 Закону України "Про публічні закупівлі".
4. Технічна реалізація: З питання технічної реалізації виправлення інформації слід звертатись до адміністратора електронної системи закупівель (згідно абзацу четвертого пункту 2 Порядку).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від КЗ «Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. І.І.Мечникова»
<b>
Тема розширена:</b> Виправлення технічних (механічних) помилок
<b>Суть питання:</b> Добрий день. Якщо закупівля здійснювалась за Законом "Про публічні закупівлі" чи можливо виправлення технічних (механічних) помилок, допущених при заповненні форм документів у сфері державних закупівель, після їх оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.
<b>
Номер відповіді:</b> 94/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до пункту 6 і пункту 11 частини першої статті 8 та статті 14 Закону наказом Мінекономрозвитку від 18.03.2016 № 477 затверджено Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі (далі – Порядок), що визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель у складі електронної системи закупівель (далі – система).
Згідно з пунктом 3 Порядку розміщення інформації в системі здійснюється замовником шляхом її внесення та заповнення в електронному вигляді через автоматизоване робоче місце замовника.
Розміщенням/оприлюдненням інформації вважається її наявність в системі в інтерактивному режимі реального часу (пункт 10 Порядку). При цьому Порядок не містить механізму виправлення технічних (механічних) помилок, допущених замовником при заповненні форм документів у сфері публічних закупівель.
Ураховуючи зазначене та виходячи зі змісту статті 11 Закону, після оприлюднення відповідної інформації, тендерний комітет (уповноважена особа) може прийняти рішення про виправлення таких помилок, шляхом оформлення відповідного протоколу, який підписується всіма членами комітету, присутніми на його засіданні, або уповноваженою особою.
При цьому, оскільки відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель, є юридична особа, яка визначена адміністратором електронної системи закупівель згідно абзацу четвертого пункту 2 Порядку, з питання технічної реалізації пропонуємо звертатись до адміністратора.
Консультація
№ 95/2016
09.11.2016
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 95/2016: Суть питання: Чи потрібно вимагати від переможця торгів документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених п.п. 2, 3, 5, 6 і 8 ч. 1 ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі", в паперовому вигляді, чи достатньо електронного надання? Висновки/Відповідь: 1. Подання тендерної пропозиції: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель (ст. 25 Закону). Подання документів у паперовій формі Законом не передбачено. Завантаження необхідних документів у складі тендерної пропозиції здійснюється учасниками до закінчення строку подання тендерних пропозицій (ст. 21, 25 Закону). 2. Підтвердження відсутності підстав ст. 17 Закону: Спосіб документального підтвердження відсутності підстав, передбачених п.п. 2, 3, 5, 6 і 8 ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі (ч. 3 ст. 17 Закону). Перелік документів та форма надання такого підтвердження переможцем визначається замовником. 3. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Тендерна документація
Консультація № 95/2016Огляд:
Консультація Мінекономіки № 95/2016
Суть питання: Чи потрібно вимагати від переможця торгів документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених п.п. 2, 3, 5, 6 і 8 ч. 1 ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі", в паперовому вигляді, чи достатньо електронного надання?
Висновки/Відповідь:
1. Подання тендерної пропозиції: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель (ст. 25 Закону). Подання документів у паперовій формі Законом не передбачено. Завантаження необхідних документів у складі тендерної пропозиції здійснюється учасниками до закінчення строку подання тендерних пропозицій (ст. 21, 25 Закону).
2. Підтвердження відсутності підстав ст. 17 Закону: Спосіб документального підтвердження відсутності підстав, передбачених п.п. 2, 3, 5, 6 і 8 ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі (ч. 3 ст. 17 Закону). Перелік документів та форма надання такого підтвердження переможцем визначається замовником.
3. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Управління охорони здоров'я Сєвєродонецької міської ради
<b>
Тема розширена:</b> надання документів переможцем торгів
<b>Суть питання:</b> Скажить будь ласка чи потрібно вимагати в паперовому варіанті від участника-переможця у строк, що не перевищую 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уп. орг. повідомлення про намір укласти договір документи, що підтверджують відсутність підстав визначених п.п. 2,3,5,6 і 8 ч 1 ст 17, чи учасник можен надати їх в елетронному вигляді вказані документи, наприклад підзавантаживши їх?
<b>
Номер відповіді:</b> 95/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до статті 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
При цьому подання учасниками документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у паперовій формі Законом не передбачено.
У свою чергу, статтею 21 Закону встановлено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Водночас, виходячи зі змісту статті 25 Закону, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Таким чином, завантаження необхідних документів в складі тендерної пропозиції, що вимагаються замовником у тендерній документації, здійснюється учасниками саме до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Поряд з цим відповідно до частини третьої статті 17 Закону спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі.
Таким чином, перелік документів, які підтверджують згідно із законодавством відсутність підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а також форма надання такого підтвердження переможцем процедури закупівлі визначається замовником.
Варто також зазначити, що замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Консультація
№ 96/2016
09.11.2016
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація Мінекономіки щодо обов'язковості засідання тендерного комітету для надання роз'яснень на звернення щодо тендерної документації: Суть питання: Чи обов'язково проводити засідання тендерного комітету для надання роз'яснень на звернення щодо тендерної документації відповідно до ст. 23 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: * Згідно з ч. 1 ст. 11 Закону України "Про публічні закупівлі", замовник для організації та проведення процедур закупівель утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу (осіб). * Відповідно до п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону, тендерний комітет – це службові (посадові) та інші особи замовника, призначені відповідальними за організацію та проведення процедур закупівлі. * Згідно з абз. 8 п. 2.7 Примірного положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб), затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 30.03.2016 № 557, тендерний комітет забезпечує надання роз'яснення щодо змісту тендерної документації у разі отримання відповідних запитів. * Відповідно до п. 2.5 Примірного положення, формою роботи комітету є засідання, яке є правомочним за присутності на ньому не менше двох третин членів комітету.
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація № 96/2016Огляд:
Консультація Мінекономіки щодо обов'язковості засідання тендерного комітету для надання роз'яснень на звернення щодо тендерної документації
Суть питання: Чи обов'язково проводити засідання тендерного комітету для надання роз'яснень на звернення щодо тендерної документації відповідно до ст. 23 Закону України "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Центральна виборча комісія
<b>
Тема розширена:</b> Обов'язковість проведення засідання тендерного комітету для надання роз'яснення на звернення щодо тендерної документації
<b>Суть питання:</b> Згідно з частиною першою статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації. Усі звернення за роз’ясненнями автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 Закону.
У пункті 9 частини першої статті 1 Закону термін "замовник" визначається як органи державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування, створені відповідно до закону, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності ряду ознак, зокрема, якщо юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів.
Відповідно до частини першої статті 11 Закону для організації та проведення процедур закупівель замовник утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу (осіб). Тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості.
Постановою Центральної виборчої комісії від 17 серпня 2016 року № 376 утворено тендерний комітет Центральної виборчої комісії.
Згідно з частиною четвертою статті 11 Закону рішення тендерного комітету оформлюється протоколом. У рішенні відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету, з кожного питання. Протокол підписується всіма членами комітету, присутніми на його засіданні, або всіма уповноваженими особами. У разі відмови члена тендерного комітету або однієї з уповноважених осіб підписати протокол про це зазначається у протоколі з обґрунтуванням причин відмови.
Враховуючи викладене, з метою дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, відповідно до статті 8 Закону просимо у найкоротший строк повідомити, чи обов’язково проводити засідання тендерного комітету для надання роз’яснення на звернення щодо тендерної документації.
<b>
Номер відповіді:</b> 96/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до частини першої статті 11 Закону для організації та проведення процедур закупівель замовник утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу (осіб).
Згідно з пунктом 31 частини першої статті 1 Закону тендерний комітет – службові (посадові) та інші особи замовника, призначені відповідальними за організацію та проведення процедур закупівлі згідно із Законом.
Перелік функцій, реалізацію яких забезпечує тендерний комітет, визначено пунктом 2.7 Примірного положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб), затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 30.03.2016 № 557 (далі – Примірне положення). Зокрема відповідно до абзацу восьмого пункту 2.7 Примірного положення тендерний комітет у процесі роботи забезпечує надання роз'яснення особам, що виявили намір взяти участь у процедурі закупівель, щодо змісту тендерної документації у разі отримання відповідних запитів.
При цьому згідно з пунктом 2.5 Примірного положення формою роботи комітету є засідання, яке є правомочним за присутності на ньому не менше двох третин членів комітету.
Консультація
№ 97/2016
09.11.2016
Планування закупівель
Консультація № 97/2016 Суть питання: Як визначити вид процедури закупівлі (допорогова чи по ЗУ) для перехідного договору на обслуговування оргтехніки, укладеного в липні 2016 року, при складанні річного плану закупівель на 2017 рік: виходячи із загальної суми договору чи річного бюджету закупівлі на 2017 рік? Висновки/Відповідь: * Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. * Рекомендовано ознайомитись з листом Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”, розміщеним за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=3&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Планування закупівель
Консультація № 97/2016Огляд:
Консультація № 97/2016
Суть питання: Як визначити вид процедури закупівлі (допорогова чи по ЗУ) для перехідного договору на обслуговування оргтехніки, укладеного в липні 2016 року, при складанні річного плану закупівель на 2017 рік: виходячи із загальної суми договору чи річного бюджету закупівлі на 2017 рік?
Висновки/Відповідь:
Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Рекомендовано ознайомитись з листом Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”, розміщеним за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=3&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Суть питання: Як визначити вид процедури закупівлі (допорогова чи по ЗУ) для перехідного договору на обслуговування оргтехніки, укладеного в липні 2016 року, при складанні річного плану закупівель на 2017 рік: виходячи із загальної суми договору чи річного бюджету закупівлі на 2017 рік?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Михайлова С.В.
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. як уповноважена особа маю скласти річний план закупівель 2017 для замовника.
у Замовника в наявності діючий договір на обслуговування оргтехніки, укладений в липні 2016р., договір діє до липня 2017 року.
Якщо дія договору перевищує 1 рік(договір перехідний з року в рік), для визначення виду процедури закупки(допорогова чи по ЗУ) до уваги при закупівлі даного виду послуг в 2017 році приймається загальна сума договору, що укладений в 2016 році, чи річний бюджет закупки на певний вид послуг на відповідний рік?
дякую
<b>
Номер відповіді:</b> 97/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=3&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc , розміщено лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”.
Консультація
№ 98/2016
09.11.2016
Інше
Суть питання: Чи потрібна ліцензія Міністерства освіти і науки України для установи, яка проводить навчання у сфері державних закупівель? Висновки/Відповідь: * Закон України "Про публічні закупівлі" не містить обмежень щодо здійснення суб’єктами навчальної діяльності у сфері закупівель. * Мінекономрозвитку розроблено примірні навчальні програми з питань організації та здійснення публічних закупівель, затверджені наказом Мінекономрозвитку від 02.12.2016 № 2017 "Про примірні навчальні програми з питань організаціїї та здійснення публічних закупівель" (частина перша статті 8 Закону).
Інше
Консультація № 98/2016Огляд:
Суть питання:
Чи потрібна ліцензія Міністерства освіти і науки України для установи, яка проводить навчання у сфері державних закупівель?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Управління капітального будівництва та розвитку Державної пенітенціарної служби України
<b>
Тема розширена:</b> Навчання у сфері держзакупівель
<b>Суть питання:</b> 1. Чи є на сьогоднішній день вимоги до установ, що надають послуги з навчання у сфері державних закупівель? Якщо установа не має ліцензії Міністерства освіти і науки України "Про надання освітніх послуг" чи має вона право проводити навчання у сфері держзакупівель?
<b>
Номер відповіді:</b> 98/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Зазначаємо, що Закон не містить будь-яких обмежень щодо здійснення суб’єктами навчальної діяльності у сфері закупівель.
Водночас відповідно до частини першої статті 8 Закону основними функціями Уповноваженого органу є, зокрема розроблення примірних навчальних програм з питань організації та здійснення закупівель.
З метою виконання функцій Уповноваженого органу Міністерством розроблено примірну навчальну програму для навчання спеціалістів з питань організації та здійснення публічних закупівель та примірну навчальну програму для навчання спеціалістів з питань участі у публічних закупівлях, які затверджені наказом Мінекономрозвитку від 02.12.2016 № 2017 “Про примірні навчальні програми з питань організаціїї та здійснення публічних закупівель”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://me.gov.ua/LegislativeActs/List?lang=uk-UA&id=6e190ba6-3c35-4244-8a3f-bc8733ca97de&tag=NormativnaBaza.
Консультація
№ 99/2016
09.11.2016
Переговорна процедура закупівлі
Суть питання: Чи має право замовник після укладення договору за переговорною процедурою згідно з п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону України "Про публічні закупівлі" провести ще одну переговорну процедуру з тим самим учасником на додаткові послуги з того самого поточного ремонту на підставі п. 5 ч. 2 ст. 35 цього ж Закону? Висновки/Відповідь: * Рішення про вибір процедури закупівлі приймає тендерний комітет або уповноважена особа згідно з частиною третьою статті 11 Закону України “Про публічні закупівлі”. * Відповідальність за прийняті рішення та застосування процедур закупівлі несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа персонально (частина друга статті 38 Закону). * Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 “Щодо застосування переговорної процедури”, розміщеним на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb.
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 99/2016Огляд:
Суть питання: Чи має право замовник після укладення договору за переговорною процедурою згідно з п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону України "Про публічні закупівлі" провести ще одну переговорну процедуру з тим самим учасником на додаткові послуги з того самого поточного ремонту на підставі п. 5 ч. 2 ст. 35 цього ж Закону?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальний заклад Обухівської районної ради "Обухівська районна стоматологічна поліклініка"
<b>
Тема розширена:</b> переговорна процедура закупівлі на підставі п.5 ч2 ст 35 ЗУ "Про публічні закупівлі"
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! КЗ ОРР "Обухівська районна стоматологічна поліклініка" було двічі оголошено відкрити торги (поточний ремонт приміщення та заміна вікон та дверей)на суму 285,700.Двічи відкрити торги було відмінено на підставі відсутності достатньої кількості учасників. На теперешній час заклад проводить через систему Прозорро - переговорну процедуру закупівлі, відповідно ст.35ч2 п4 ЗУ "про публічні закупівлі" ,до 19.11.2016 року триває період оскарження повідомлення про намір укласти договір. Сума цінової пропозіції складає 285,700.На тепершній час при обстеженні закладу виникла необхідність в додаткових послугах з приводу поточного ремонту ,але на момент виділення грошей у технічну документацію закладались послуги поточного ремонту на виділену суму,тобто 285,700 . Розпорядник коштів місцевого бюджету погодився виділити додаткові кошти на "додаткові послуги" того ж самого поточного ремонту (чекаємо рішення сессії). Питання - у разі укладення договору по переговорній процедурі на суму 285,700,чи маємо ми право ,при виділенні додаткових коштів на той самий поточний ремонт провести переговорну процедуру з тим самим учасником що буде проводити поточний ремонт на суму 285,700 ,на підставі п 5 ч2 ст35 ЗУ "Про публічні закупівлі" (потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації ,стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами ,технологіями,роботами чи послугами ,якщо заміна попереднього постачальника може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру ,пов*язаних з експлуатацією та обслуговуванням).Дякую
<b>
Номер відповіді:</b> 99/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb , розміщено лист від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 “Щодо застосування переговорної процедури”.
При цьому згідно з частиною третьою статті 11 Закону тендерний комітет або уповноважена особа (особи) зокрема здійснює вибір процедури закупівлі.
Разом з тим відповідальність в частині прийнятих рішень і застосування процедур закупівлі несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа персонально (частина друга статті 38 Закону).