Новини Мінекономіки

×
Консультація № 231/2016
13.12.2016
Оскарження процедур закупівель
Суть питання: Визначення розміру плати за подання скарги до АМКУ щодо закупівлі "Роботи з Будівництва сучасного лікувально-діагностичного комплексу Національної дитячої спеціалізованої лікарні «ОХМАТДИТ» ДСТУ БД.1.1-1.2013 (Код ДК:021-2015: 45200000-9)". Чи кваліфікується закупівля як "роботи" чи "товари/послуги"? Висновки/Відповідь: 1. Закон України “Про публічні закупівлі” регулює закупівлі товарів, робіт і послуг. 2. Рекомендовано ознайомитися з листами Мінекономіки від 22.11.2016 № 3302-06/37708-07 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) та від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 "Щодо закупівлі робіт" для визначення предмета закупівлі. 3. Розмір плати за скаргу встановлено постановою КМУ від 23.03.2016 № 291: * 5 тис. грн - товари/послуги. * 15 тис. грн - роботи. 4. Якщо предметом закупівлі є роботи, визначені за об’єктом будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, плата за скаргу становить 15 тис. грн.
Консультація № 232/2016
13.12.2016
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки №232/2016 (Технічні умови тендерної документації): Суть питання: Чи може голова тендерного комітету ініціювати зміни до тендерної документації (в частині технічних вимог) на підставі інформації від представників виробника, якщо відповідальний структурний підрозділ замовника надав інші технічні вимоги? Хто має право ініціювати зміни та на підставі яких документів? Висновки/Відповідь: 1. Формування тендерної документації: * Замовник самостійно розробляє та затверджує тендерну документацію, включаючи технічні характеристики предмета закупівлі. (Пункт 29 частини першої статті 1 Закону, частина друга статті 22 Закону) * Технічна специфікація повинна містити детальний опис товарів/послуг, вимоги до технічних та функціональних характеристик, посилання на стандарти. * Не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку, фірму, патент (або з обґрунтуванням та виразом "або еквівалент"). 2. Право на звернення щодо тендерної документації: * Фізична/юридична особа має право звернутися до замовника за роз’ясненнями або з вимогою усунення порушення. 3. Внесення змін до тендерної документації: * Замовник має право вносити зміни з власної ініціативи, за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження. (Частина друга статті 23 Закону) * У разі внесення змін, строк подання пропозицій продовжується (не менше 7 днів). (Частина друга статті 23 Закону) 4. Роль тендерного комітету: * Замовник утворює тендерний комітет або визначає уповноважену особу. (Частина перша статті 11 Закону) * Тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості. (Частина перша статті 11 Закону) * Рішення тендерного комітету оформлюється протоколом з поіменним голосуванням. (Частина четверта статті 11 Закону) 5. Ініціатива змін від тендерного комітету: * Члени комітету мають право виносити питання на розгляд комітету. (Пункт 2.9. Примірного положення про тендерний комітет, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 30.03.2016 № 557) * Голова комітету приймає рішення щодо проведення засідань та пропонує порядок денний. (Пункт 2.11. Примірного положення про тендерний комітет, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 30.03.2016 № 557) Отже, голова тендерного комітету має право ініціювати внесення змін до порядку денного засідання тендерного комітету, зокрема щодо технічних вимог, на підставі отриманої інформації. Ініціювати зміни до тендерної документації можуть також інші члени комітету.
Консультація № 233/2016
13.12.2016
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки щодо змін до додатку до плану закупівель: Суть питання: Як правильно внести зміни до додатку до річного плану закупівель, а саме: виключити закупівлю вакцини (18 тис. грн.) та на цю суму закупити вату і клейонку, враховуючи технічні обмеження електронного майданчика (неможливість відображення історії змін)? Висновки/Відповідь: * Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. * Відповідь на звернення міститься в листі від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=3&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc * Оскільки Закон не визначає спосіб коригування річного плану закупівель та додатку до нього (зокрема, виключення закупівлі), у разі відсутності потреби в запланованому предметі закупівлі та виникненні потреби в іншому, замовник може прийняти рішення та внести зміни до додатку до річного плану закупівель, відобразивши інформацію про новий предмет закупівлі, керуючись статтею 4 Закону.
Консультація № 234/2016
13.12.2016
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки № 234/2016: Щодо необхідності реєстрації учасником: Суть питання: Чи потрібно ПАТ "Черкасиобленерго" (постачальник електроенергії бюджетним установам) реєструватися учасником в системі електронних закупівель для укладення договорів, в тому числі за переговорною процедурою? Висновки/Відповідь: Закон України "Про публічні закупівлі" та нормативно-правові акти, прийняті для реалізації його положень, не містять вимог щодо обов'язкової реєстрації в електронній системі закупівель учасника, з яким проводяться переговори в рамках переговорної процедури закупівлі (згідно статті 35 Закону). * Форма повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури затверджена наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 “Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель”. * Рекомендовано ознайомитись з листом Мінекономіки від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 “Щодо застосування переговорної процедури”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb.
Консультація № 235/2016
13.12.2016
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки № 235/2016 щодо включення до РЗП закупівель, за якими пролонгуються договори: Суть питання: Чи потрібно включати до річного плану закупівель (РПЗ) інформацію про закупівлі, договори за якими пролонгуються на наступний рік або за якими укладаються додаткові угоди до діючих договорів? Висновки/Відповідь: 1. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану, відповідно до частини першої статті 4 Закону України “Про публічні закупівлі”. 2. Відповідальність за складання та затвердження річного плану покладається на тендерний комітет, згідно з частиною третьою статті 11 Закону України “Про публічні закупівлі”. 3. Закон України “Про публічні закупівлі” та інші нормативно-правові акти, прийняті для реалізації його положень, не містять вимог щодо відображення в річному плані закупівель (додатку до річного плану) інформації щодо зміни істотних умов договору про закупівлю. 4. Річний план складається і затверджується щодо закупівель, які планується провести, тобто без урахування зобов’язань за договорами про закупівлю, строк дії яких не закінчився у встановленому законодавством порядку. 5. Питання зміни істотних умов договору про закупівлю розглянуто в листі від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація № 226/2016
12.12.2016
Інше
Консультація Мінекономіки № 226/2016: Суть питання: З якого дня починається відлік 5 робочих днів для розгляду тендерної пропозиції, визначеної найбільш економічно вигідною: з дня визначення чи з наступного дня? Висновки/Відповідь: Перебіг строку розгляду тендерної пропозиції починається з наступного дня після дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. * Згідно з ч. 4 ст. 28 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), строк розгляду не повинен перевищувати п'яти робочих днів з дня визначення. * Відповідно до ч. 1 ст. 253 Цивільного кодексу України, перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.
Консультація № 228/2016
12.12.2016
Інше
Опис консультації Мінекономіки № 228/2016 Суть питання: Укладання договорів на комунальні послуги (вода, світло, тепло) з підприємствами-монополістами. Вартість договорів на воду та світло від 50 до 200 тис.грн., на тепло - понад 200 тис.грн. Чи можна укладати договори напряму та яку процедуру застосовувати? Висновки/Відповідь: Закон України “Про публічні закупівлі” визначає засади закупівель. Рекомендується ознайомитися з листами Мінекономіки: * Лист від 30.09.2016 № 3302-06/31462-06 “Щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою вартісних меж, встановлених абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * Лист від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 “Щодо застосування переговорної процедури” (http://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb)
Консультація № 229/2016
12.12.2016
Відкриті торги
Суть питання: Чи має право замовник вимагати копії сертифікатів ДСТУ ISO 9001 та на систему управління безпечністю харчових продуктів для підтвердження кваліфікації працівників у закупівлі послуг їдалень? Висновки/Відповідь: * Тендерна документація розробляється замовником та повинна містити кваліфікаційні критерії до учасників згідно зі статтею 16 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон). * Замовник самостійно визначає зміст інформації та перелік документів для підтвердження відповідності критеріям, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону. * Кваліфікаційні критерії визначені частиною другою статті 16 Закону: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. * Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону). * Якщо замовник встановлює вимогу щодо документального підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям, учасники мають подавати пропозиції відповідно до вимог документації. * Учасник має право звернутися за роз’ясненнями або вимагати усунення порушення (стаття 23 Закону). * Скарги щодо тендерної документації можуть подаватися до органу оскарження (абзац перший частини другої статті 18 Закону).
Консультація № 224/2016
11.12.2016
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки № 224/2016: Суть питання: Чи потрібно включати кошти, виділені на закупівлю поштових послуг та електроенергії у 2016 році, до річного плану закупівель на 2016 чи 2017 рік? Висновки/Відповідь: * Закупівлі здійснюються відповідно до річного плану (частина перша статті 4 Закону України "Про публічні закупівлі"). * Тендерний комітет або уповноважена особа відповідальні за складання та затвердження річного плану (частина третя статті 11 Закону). * Форма річного плану закупівель затверджена наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490. * Тендерний комітет або уповноважена особа планують та проводять процедури закупівель (частини перша та третя статті 11 Закону). * Замовник самостійно приймає рішення щодо внесення змін до річного плану закупівель поточного року або складання та затвердження річного плану закупівель на наступний рік. Додатково рекомендовано ознайомитись з листом Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель" за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=3&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація № 212/2016
09.12.2016
Допорогові закупівлі
Консультація Мінекономіки № 212/2016: Суть питання: Чи потрібно проводити допорогову закупівлю комп'ютерного обладнання через Prozorro при додатковому виділенні коштів після вже проведеної закупівлі? Чи можна укласти прямий договір? Висновки/Відповідь: Відповіді на питання містяться в листах Мінекономіки: * від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc * від 30.09.2016 № 3302-06/31462-06 “Щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою вартісних меж, встановлених абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону”: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація № 213/2016
09.12.2016
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 213/2016: Суть питання: Чи необхідно проводити процедуру закупівлі послуг міського телефонного зв'язку від "Укртелеком", якщо запланована сума на рік перевищує вартість, визначену статтею 2 Закону України "Про публічні закупівлі"? Яку процедуру застосовувати? Висновки/Відповідь: Відповіді на питання містяться в листах Мінекономіки: * Лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель” за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc * Лист від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 “Щодо застосування переговорної процедури закупівлі” за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb Слід керуватись Законом України “Про публічні закупівлі” при закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Консультація № 214/2016
09.12.2016
Інше
Консультація Мінекономіки № 214/2016: Суть питання: Чи потрібно Департаменту праці та соціального захисту населення Житомирської ОДА проводити через систему ProZorro договори щодо відшкодування коштів установам/організаціям за навчання АТОвців, ліки, або за тристоронніми угодами? Висновки/Відповідь: * Закон України “Про публічні закупівлі” регулює закупівлі товарів, робіт і послуг для потреб держави та територіальної громади (див. преамбулу). * Закон застосовується до замовників, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону. * Публічна закупівля - це придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому Законом (пункт 20 частини першої статті 1 Закону). * Договір про закупівлю укладається між замовником і учасником за результатами процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари (пункт 5 частини першої статті 1 Закону). * Якщо замовник *придбаває* товари, роботи або послуги, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону, через процедури, передбачені статтею 12 Закону, з огляду на вартісні межі, визначені Законом. * Якщо видатки здійснюються як *відшкодування* (компенсація) витрат і не передбачають укладання договору про закупівлю, норми Закону на здійснення таких видатків *не поширюються*.