Новини Мінекономіки
Консультація
№ 277/2016
28.12.2016
Планування закупівель
Консультація № 277/2016: Суть питання: Яку процедуру закупівлі застосовувати для закупівлі теплової енергії: раніше постачання газом, зараз дровами? Висновки/Відповідь: 1. Замовник самостійно визначає процедуру закупівлі згідно з Законом України “Про публічні закупівлі”, враховуючи вартість предмета закупівлі, відповідно до вимог, визначених цим Законом. 2. Вартісні межі застосування Закону: товар/послуга – від 200 тис. грн., роботи – від 1,5 млн. грн. 3. Тендерний комітет/уповноважена особа здійснює вибір та проведення процедур закупівлі (частина третя статті 11 Закону). 4. За посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594ba6c420f9c242a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc розміщено лист від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 “Щодо застосування переговорної процедури”.
Планування закупівель
Консультація № 277/2016Огляд:
Консультація № 277/2016
Суть питання: Яку процедуру закупівлі застосовувати для закупівлі теплової енергії: раніше постачання газом, зараз дровами?
Висновки/Відповідь:
1. Замовник самостійно визначає процедуру закупівлі згідно з Законом України “Про публічні закупівлі”, враховуючи вартість предмета закупівлі, відповідно до вимог, визначених цим Законом.
2. Вартісні межі застосування Закону: товар/послуга – від 200 тис. грн., роботи – від 1,5 млн. грн.
3. Тендерний комітет/уповноважена особа здійснює вибір та проведення процедур закупівлі (частина третя статті 11 Закону).
4. За посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594ba6c420f9c242a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc розміщено лист від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 “Щодо застосування переговорної процедури”.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від КЗ БРР "Бородянська центральна районна лікарня"
<b>
Тема розширена:</b> яка закупівля
<b>Суть питання:</b> Котельня організації на данний час в оренді. Орендар надає послуги по теплопостачанню в Гігакалоріях (топить газом). В 2017р. котельня буде на дровах. Яку процедуру торгів потрібно проводити?
<b>
Номер відповіді:</b> 277/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Цей Закон застосовується, зокрема до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.
Згідно з частиною першою статті 12 Закону закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з процедур, визначених цією статтею.
Відповідно до частини третьої статті 11 Закону тендерний комітет або уповноважена особа (особи) здійснюють вибір та проведення процедур закупівлі.
Отже, у залежності від вартості предмета закупівлі, визначеної замовником, а також умов щодо застосування і проведення процедур закупівель, визначених Законом, замовник самостійно здійснює вибір процедури закупівлі та визначає можливість її застосування.
Водночас зазначаємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594ba6c420f9c242a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc розміщено лист від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 “Щодо застосування переговорної процедури”.
Консультація
№ 278/2016
28.12.2016
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 278/2016 Суть питання: Чи можливо повернутись до розгляду пропозиції учасника, якого було відхилено на початку розгляду? Висновки/Відповідь: * Договір про закупівлю укладається з учасником, чию пропозицію визнано найбільш економічно вигідною та яку не було відхилено. (п. 15 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі"). * Об'єктивний та чесний вибір переможця є обов’язком тендерного комітету або уповноваженої особи (ч. 3 ст. 11 Закону України "Про публічні закупівлі"). * Члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально несуть відповідальність за прийняті рішення (ч. 2 ст. 38 Закону України "Про публічні закупівлі"). * З питань технічних можливостей електронної системи закупівель слід звертатися до операторів авторизованих електронних майданчиків.
Відкриті торги
Консультація № 278/2016Огляд:
Консультація Мінекономіки № 278/2016
Суть питання: Чи можливо повернутись до розгляду пропозиції учасника, якого було відхилено на початку розгляду?
Висновки/Відповідь:
Договір про закупівлю укладається з учасником, чию пропозицію визнано найбільш економічно вигідною та яку не було відхилено. (п. 15 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі").
Об'єктивний та чесний вибір переможця є обов’язком тендерного комітету або уповноваженої особи (ч. 3 ст. 11 Закону України "Про публічні закупівлі").
Члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально несуть відповідальність за прийняті рішення (ч. 2 ст. 38 Закону України "Про публічні закупівлі").
З питань технічних можливостей електронної системи закупівель слід звертатися до операторів авторизованих електронних майданчиків.
Суть питання: Чи можливо повернутись до розгляду пропозиції учасника, якого було відхилено на початку розгляду?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство "Українська авіаційна транспортна компанія"
<b>
Тема розширена:</b> вибір переможця
<b>Суть питання:</b> Доброго дня!
Питання наступне: є можливість технічна чи правова повернення до пропозиції учасника, яки був відхиленний с початку розгляду пропозицій.
<b>
Номер відповіді:</b> 278/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно з пунктом 15 частини першої статті 1 Закону переможцем процедури закупівлі є учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір.
Таким чином, договір про закупівлю за результатами процедури закупівлі укладається з учасником, тендерна пропозиція якого була визначена найбільш економічно вигідною та яку не було відхилено.
У свою чергу, відповідно до частини третьої статті 11 Закону об'єктивний та чесний вибір переможця належить до обов’язків тендерного комітету або уповноваженої особи.
При цьому, виходячи зі змісту частини другої статті 38 Закону відповідальність в частині прийнятих рішень несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально.
Водночас щодо питань, які стосуються технічних можливостей електронної системи закупівель, необхідно звертатись до операторів авторизованих електронних майданчиків до обов’язків яких належить надання користувачам системи відповідної інформаційної та технічної підтримки у разі потреби.
Консультація
№ 279/2016
28.12.2016
Зміна істотних умов договору
Суть питання: Не можливо дотриматись строку поставки товару, визначеного в тендерній документації, у зв'язку з тим, що строк укладання договору настає пізніше дати поставки товару. Питання про способи врегулювання даної ситуації та зміни дати поставки за договором без проведення нового тендеру. Висновки/Відповідь: Договір про закупівлю укладається замовником згідно з ч. 2 ст. 32 Закону України "Про публічні закупівлі" не раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. Рекомендовано ознайомитись з аналогічним питанням за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=d22b496d-0bdd-4160-be4d-ea3e2ae9e700&lang=uk-UA
Зміна істотних умов договору
Консультація № 279/2016Огляд:
Суть питання:
Не можливо дотриматись строку поставки товару, визначеного в тендерній документації, у зв'язку з тим, що строк укладання договору настає пізніше дати поставки товару. Питання про способи врегулювання даної ситуації та зміни дати поставки за договором без проведення нового тендеру.
Висновки/Відповідь:
Договір про закупівлю укладається замовником згідно з ч. 2 ст. 32 Закону України "Про публічні закупівлі" не раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Рекомендовано ознайомитись з аналогічним питанням за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=d22b496d-0bdd-4160-be4d-ea3e2ae9e700&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Товариство з обмеженою відповідальністю "Спец-Ком-Сервіс"
<b>Суть питання:</b> Добрий день.
Виникла наступна ситуація - за тендерною документацією в істотних умовах договору була визначена дата поставки товару 20.12.16р.
Дата розкриття пропозицій – 15.12.2016р.
Повідомлення про намір укласти договір було оприлюднено 16.12.2016р.,
Договір з врахуванням строку на оскарження має бути підписаний не раніше 26.12.2016р., тобто пізніше ніж дата поставки товару згідно істотних умов.
Яким чином можна врегулювати дану ситуацію та змінити дату поставки за договором без проведення нового тендеру?
<b>
Номер відповіді:</b> 279/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до частини другої статті 32 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Ураховуючи викладене, договір про закупівлю укладається не раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Водночас повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=d22b496d-0bdd-4160-be4d-ea3e2ae9e700&lang=uk-UA
Консультація
№ 281/2016
28.12.2016
Відкриті торги
# Консультація Мінекономіки №281/2016 щодо накладення ЕЦП на тендерну пропозицію.: Суть питання: Чи обов'язкове накладення електронного цифрового підпису учасником при поданні тендерної пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель? Висновки/Відповідь: Учасник подає тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації, яка розробляється та затверджується замовником самостійно та з дотриманням вимог Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон). * Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель (стаття 25 Закону). * Документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України “Про електронні документи та електронний документообіг”. * Тендерна документація розробляється та затверджується замовником (пункт 29 частини першої статті 1 Закону) і повинна містити інструкцію з підготовки тендерних пропозицій (пункт 1 частини другої статті 22 Закону). * Учасник має право звертатися за роз’ясненнями щодо тендерної документації (частина 1 статті 23 Закону), а замовник має право вносити зміни до неї (частина друга статті 23 Закону). * Закупівлі здійснюються з дотриманням принципів, визначених у статті 3 Закону.
Відкриті торги
Консультація № 281/2016Огляд:
# Консультація Мінекономіки №281/2016 щодо накладення ЕЦП на тендерну пропозицію.
Суть питання: Чи обов'язкове накладення електронного цифрового підпису учасником при поданні тендерної пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель?
Висновки/Відповідь:
Учасник подає тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації, яка розробляється та затверджується замовником самостійно та з дотриманням вимог Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Служба автомобільних доріг у Кіровоградській області
<b>
Тема розширена:</b> Накладення ЕЦП
<b>Суть питання:</b> Чи обов'язкове накладення електронного цифрового підпису учасником при поданні тендерної пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель?
<b>
Номер відповіді:</b> 281/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до статті 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
При цьому під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України “Про електронні документи та електронний документообіг”.
Водночас згідно з пунктом 30 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція –
пропозиція
щодо предмета закупівлі або його частини (лота),
яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації
. При цьому тендерна документація розробляється та затверджується замовником згідно з пунктом 29 частини першої статті 1 Закону.
Статтею 22 Закону визначено перелік складових, які повинна містити тендерна документація. Зокрема відповідно до пункту 1 частини другої статті 22 Закону
тендерна документація повинна містити інструкцію з підготовки тендерних пропозицій
.
Таким чином, учасник подає тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації, яка розробляється та затверджується замовником самостійно та з дотриманням вимог Закону.
При цьому звертаємо увагу, що фізична/юридична особа має право
не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної
пропозиції
звернутися
через електронну систему закупівель
до замовника за роз’ясненнями
щодо тендерної документації (частина 1 статті 23 Закону).
Разом з тим згідно з частиною другою статті 23 Закону
замовник має право
з власної ініціативи чи
за результатами звернень
або на підставі рішення органу оскарження
внести зміни до тендерної документації
.
Поряд з цим зазначаємо, що закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням (стаття 3 Закону).
Консультація
№ 271/2016
27.12.2016
Переговорна процедура закупівлі
Суть питання: Чи враховувати батьківську плату при визначенні очікуваної вартості закупівлі послуг з оздоровлення та відпочинку дітей в ДП "УДЦ "Молода гвардія" та чи може бути договір укладено на загальну суму, що включає бюджетні кошти та батьківську плату, якщо переговорна процедура застосована для придбання путівок лише за бюджетні кошти? Висновки/Відповідь: 1. При складанні річного плану закупівель, в полі “Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі” замовник самостійно вказує або розмір бюджетного призначення за кошторисом, або очікувану вартість предмета закупівлі (згідно з Наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 "Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель"). Іншу необхідну інформацію можна вказати в полі "Примітки". 2. У разі застосування переговорної процедури закупівлі, замовник укладає договір відповідно до умов, щодо яких сторони досягли згоди та ціни пропозиції учасника (ч.4 ст.36 Закону). Договір укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом (ч.1 ст.36 Закону). Істотними умовами договору є умови про предмет, ціну та строк дії договору, а також умови, що визначені законом як істотні (ст.638 ЦКУ, ч.3 ст.180 ГКУ).
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 271/2016Огляд:
Суть питання:
Чи враховувати батьківську плату при визначенні очікуваної вартості закупівлі послуг з оздоровлення та відпочинку дітей в ДП "УДЦ "Молода гвардія" та чи може бути договір укладено на загальну суму, що включає бюджетні кошти та батьківську плату, якщо переговорна процедура застосована для придбання путівок лише за бюджетні кошти?
Висновки/Відповідь:
1. При складанні річного плану закупівель, в полі “Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі” замовник самостійно вказує або розмір бюджетного призначення за кошторисом, або очікувану вартість предмета закупівлі (згідно з Наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 "Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель"). Іншу необхідну інформацію можна вказати в полі "Примітки".
2. У разі застосування переговорної процедури закупівлі, замовник укладає договір відповідно до умов, щодо яких сторони досягли згоди та ціни пропозиції учасника (ч.4 ст.36 Закону). Договір укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом (ч.1 ст.36 Закону). Істотними умовами договору є умови про предмет, ціну та строк дії договору, а також умови, що визначені законом як істотні (ст.638 ЦКУ, ч.3 ст.180 ГКУ).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Міністерство соціальної політики України
<b>
Тема розширена:</b> щодо проведення переговорної процедури закупівлі послуг з оздоровлення та відпочинку дітей в ДП “УДЦ “Молода гвардія”
<b>Суть питання:</b> Міністерство соціальної політики України (надалі – Міністерство) відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) звертається до Уповноваженого органу щодо надання безоплатних консультацій рекомендаційного характеру з питань закупівель на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з приводу проведення Міністерством переговорної процедури закупівлі за кодом ДК 016:2010 55.20.1 послуги щодо тимчасового розміщування під час відпусток та інші послуги щодо тимчасового розміщування; (ДК 021:2015 55243000-5 послуги дитячих таборів) - послуги з оздоровлення та відпочинку дітей в ДП “УДЦ “Молода гвардія”.
Так, відповідно до п. 2 ст. 1 Закону України „Про державну підтримку та особливості функціонування державних центрів „Артек” і „Молода гвардія” держава викуповує 100% путівок в ДП „УДЦ „Молода гвардія” для дітей пільгових категорій, що є підставою застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до п.2 ч.2 статті 35 Закону, а саме відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Головним розпорядником коштів і відповідальним виконавцем за бюджетною програмою КПКВК 2501450 „Оздоровлення і відпочинок дітей, які потребують особливої уваги та підтримки, в дитячому оздоровчому таборі ДЦ „Молода Гвардія” є Міністерство соціальної політики України.
Вартість одного ліжко-дня перебування дитини у ДП „УДЦ „Молода гвардія” затверджується Міністерством за погодженням з Міністерством фінансів.
Відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для організації оздоровлення і відпочинку дітей, які потребують особливої уваги та підтримки, в дитячих центрах „Артек” і „Молода гвардія”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2011 № 227 путівки до дитячого центру надаються безоплатно або з частковою оплатою у розмірі 20, 30, 50 відсотків вартості путівки за рахунок батьків (осіб, які їх замінюють) або інших джерел. Батьківська плата за часткову вартість путівки надходить на рахунок Міністерства для їх акумулювання та перерахування ДП „УДЦ „Молода гвардія”. У такому випадку, Міністерство не є розпорядником, одержувачем вказаних коштів.
Виходячи із норм Закону, а саме п.9 частини 1 статті 1, де замовники це органи державної влади, які є розпорядниками, одержувачами бюджетних коштів, Міністерство здійснює закупівлю послуг з оздоровлення та відпочинку лише на обсяг коштів передбачений у Державному бюджеті на відповідний рік.
При цьому, договір на закупівлю послуг між Міністерством та ДП “УДЦ “Молода гвардія” може бути укладеним відповідно до затвердженої вартості одного ліжко-дня, яка включає як бюджетні кошти так і батьківську плату.
Враховуючи вищевикладене, Міністерство соціальної політики звертається для надання роз’яснення щодо правомірних подальших дій замовника у сфері публічних закупівель, а саме:
- Чи повинен замовник при складанні річного плану закупівель враховувати батьківську плату при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі?
- Чи має право замовник укласти договір про закупівлю послуг із загальною сумою, що складається з бюджетних коштів та батьківської плати, якщо переговорна процедура закупівлі застосована для придбання путівок лише за кошти Державного бюджету?
<b>
Номер відповіді:</b> 271/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Щодо питання 1
Відповідно до статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану, відповідальним за складання та затвердження якого згідно з частиною третьої статті 11 Закону є тендерний комітет.
Форма річного плану закупівель затверджена наказом Мінекономрозитку від 22.03.2016 № 490 “Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель” (далі – Наказ).
Виходячи зі змісту пункту 2 Наказу, формами документів у сфері публічних закупівель затверджено обов'язкові поля, що заповнюються замовником в електронній системі закупівель шляхом унесення в них наявної інформації.
Так, в полі “Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі” замовник самостійно указує або розмір бюджетного призначення за кошторисом, або очікувану вартість предмета закупівлі.
У свою чергу, в полі “Примітки” замовник може вказати іншу інформацію, яку вважає необхідною.
Щодо питання 2
Частиною четвертою статті 36 Закону встановлено, що
умови договору
про закупівлю
не повинні відрізнятися від
змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або
ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури.
Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених частиною четвертою статті 36 Закону.
Відповідно до частини першої статті 36 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) та Господарського кодексу України (далі – ГК України)
з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Статтею 638 ЦК України встановлено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Істотними умовами договору є
умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також
усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди
.
Частиною третьою статті 180 ГК України передбачено, що при укладенні господарського договору сторони зобов’язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Таким чином, у разі застосування переговорної процедури закупівлі замовник укладає договір відповідно до тих умов, щодо яких сторонами було досягнуто згоди та ціни пропозиції учасника.
Консультація
№ 263/2016
26.12.2016
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація Мінекономіки № 263/2016: Суть питання: Чи достатньо відображення переліку змін до тендерної документації у протоколі тендерного комітету, враховуючи особливості відображення попередніх протоколів на майданчику "E-tender"? Висновки/Відповідь: * Обов'язковість оприлюднення переліку змін: Згідно з частиною другою статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник *обов'язково* оприлюднює перелік змін до тендерної документації *в окремому документі* разом із самою новою редакцією тендерної документації. * Форма переліку змін: Закон України «Про публічні закупівлі» не визначає конкретних вимог до форми або змісту цього переліку змін. * Відображення змін в ЕСЗ: Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація № 263/2016Огляд:
Консультація Мінекономіки № 263/2016
Суть питання: Чи достатньо відображення переліку змін до тендерної документації у протоколі тендерного комітету, враховуючи особливості відображення попередніх протоколів на майданчику "E-tender"?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Служба автомобільних доріг у Кіровоградській області
<b>
Тема розширена:</b> Оприлюднення в окремому документі переліку змін, що вносяться до тендерної документації.
<b>Суть питання:</b> Відповідно до абзацу другого частини 2 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі повинен оприлюднити перелік змін, що вносяться.
Жодним нормативним документом не встановлено вимоги до зазначеного переліку змін.
Тендерним комітетом відображено цей перелік у протоколі і оприлюднено протокол. Однак, під час внесення наступних змін до тендерної документації та оприлюдненні протоколу з переліком цих змін, попередній протокол відображається у вигляді закреслених даних та з надписом «Видалено». Майданчик «E-tender».
Прошу надати відповідні рекомендації щодо правильного виконання зазначеноі вище норми Закону.
<b>
Номер відповіді:</b> 263/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Статтею 23 Закону передбачена можливість внесення змін до тендерної документації. При цьому перелік таких змін Законом не визначений та не обмежений.
Відповідно до частини другої статті 23 Закону
зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції
тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації
.
Консультація
№ 264/2016
26.12.2016
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки №264/2016 щодо надання дозволу/ліцензії переможцем: Суть питання: Яким чином переможець повинен "надати" дозвіл/ліцензію при укладанні договору, що робити замовнику у випадку ненадання, та чи можна вважати ненадання ліцензії/дозволу відмовою від підписання договору? Висновки/Відповідь: * Зобов'язання надати дозвіл/ліцензію: Частина 2 статті 36 Закону України "Про публічні закупівлі" зобов'язує учасника-переможця надати дозвіл/ліцензію при укладенні договору, якщо це передбачено законодавством. * Відсутність підстав для укладення договору: Ненадання переможцем дозволу/ліцензії означає відсутність правових підстав для укладення договору. * Дії замовника при відмові/неукладенні договору: У випадку відмови переможця від підписання договору або неукладення договору з його вини у строк, встановлений Законом, замовник відхиляє його пропозицію та визначає переможця серед інших учасників (частина 3 статті 32 Закону).
Відкриті торги
Консультація № 264/2016Огляд:
Консультація Мінекономіки №264/2016 щодо надання дозволу/ліцензії переможцем
Суть питання: Яким чином переможець повинен "надати" дозвіл/ліцензію при укладанні договору, що робити замовнику у випадку ненадання, та чи можна вважати ненадання ліцензії/дозволу відмовою від підписання договору?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Служба автомобільних доріг у Кіровоградській області
<b>
Тема розширена:</b> Порядок надання переможцем дозвілу або ліцензії.
<b>Суть питання:</b> Відповідно до частини 2 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник - переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати дозвіл або ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством.
Як правильно розуміти замовнику і учаснику слово «надати», яким чином необхідно «надати», які дії замовника у разі ненадання та які наслідки ненадання.
Чи правильно буде в тендерній документації зазначити, що ненадання учасником-переможцем під час укладення договору дозволу або ліцензії, якщо отримання такого дозволу або ліцензії передбачено законодавством, прирівнюється до відмови учасника-переможця від підписання договору.
<b>
Номер відповіді:</b> 264/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно з частиною другою статті 32 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця.
У свою чергу, учасник - переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати дозвіл або ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством (частина друга статті 36 Закону).
Таким чином, оскільки Законом встановлено імперативну норму, яка зобов”язує переможця надати дозвіл або ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством, у разі ненадання указаних документів у сторін будуть відсутні правові підстави для укладення договору про закупівлю відповідно до вимог Закону.
При цьому відповідно до частини третьої статті 32 Закону зокрема у разі відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації
або неукладення договору про закупівлю з вини учасника
у строк, визначений Законом, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Консультація
№ 265/2016
26.12.2016
Відкриті торги
Суть питання: Як замовнику відмінити торги в електронній системі закупівель, якщо технічно це неможливо зробити самостійно після відхилення всіх тендерних пропозицій відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: Інформацію з цього питання можна знайти в листі Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 "Щодо електронної системи закупівель", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb. Закон України "Про публічні закупівлі" регулює закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відкриті торги
Консультація № 265/2016Огляд:
Суть питання: Як замовнику відмінити торги в електронній системі закупівель, якщо технічно це неможливо зробити самостійно після відхилення всіх тендерних пропозицій відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь:
Інформацію з цього питання можна знайти в листі Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 "Щодо електронної системи закупівель", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb. Закон України "Про публічні закупівлі" регулює закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Харківський апеляційний господарський суд
<b>
Тема розширена:</b> Виконання вимог частини 1 статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі"
<b>Суть питання:</b> Харківським апеляційним господарським судом 02.12.2016 року було оголошено закупівлю природного газу № UA-2016-12-02-001694-а у встановленому Законом порядку через авторизований електронний майданчик Smarttender.biz на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
За результатами проведеного аукціону було визначено тендерну пропозицію з найменшою ціною.
Проте після розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону згідно вимог частини 1 статті 30 Закону Харківський апеляційний господарський суд вимушений був відхилити всі пропозиції через невідповідність їх кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації.
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону України замовник відміняє торги в разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Однак, технічні можливості електронного майданчика не надають можливості замовникові самостійно відмінити торги. Просимо надати роз’яснення, яким чином нам, як замовнику відмінити тоги, та виконати вимоги частини 1 статті 31 Закону.
<b>
Номер відповіді:</b> 265/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас зазначаємо, що інформація із зазначеного питання міститься в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 “Щодо електронної системи закупівель”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb.
Консультація
№ 266/2016
26.12.2016
Відкриті торги
Аналіз консультації Мінекономіки № 266/2016 щодо закупівлі природного газу: Суть питання: Як проводити закупівлю природного газу (відкриті торги чи переговорна процедура) у зв'язку з відсутністю у більшості постачальників ліцензій на постачання природного газу (через зміни в законодавстві), та як це впливає на можливість замовника отримати нижчу ціну? Висновки/Відповідь: 1. Закупівля природного газу регулюється Законом України “Про публічні закупівлі”. 2. Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 01.12.2015 № 3302-05/40083-06, розміщеним на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=RoziasnenniaStosovnoZastosuvanniaZakonodavstvaUSferiDerzhavnikhZakupivel 3. Роз'яснення з питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП (як Регулятора) надає Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, Закону України “Про ринок природного газу” та Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715. 4. Питання ліцензування видів господарської діяльності регулюється Законом України “Про ліцензування видів господарської діяльності” та не є предметом регулювання Закону України “Про публічні закупівлі”.
Відкриті торги
Консультація № 266/2016Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 266/2016 щодо закупівлі природного газу
Суть питання: Як проводити закупівлю природного газу (відкриті торги чи переговорна процедура) у зв'язку з відсутністю у більшості постачальників ліцензій на постачання природного газу (через зміни в законодавстві), та як це впливає на можливість замовника отримати нижчу ціну?
Висновки/Відповідь:
1. Закупівля природного газу регулюється Законом України “Про публічні закупівлі”.
2. Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 01.12.2015 № 3302-05/40083-06, розміщеним на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=RoziasnenniaStosovnoZastosuvanniaZakonodavstvaUSferiDerzhavnikhZakupivel
3. Роз'яснення з питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП (як Регулятора) надає Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, Закону України “Про ринок природного газу” та Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715.
4. Питання ліцензування видів господарської діяльності регулюється Законом України “Про ліцензування видів господарської діяльності” та не є предметом регулювання Закону України “Про публічні закупівлі”.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальний вищий навчальний заклад "Житомирський базовий фармацевтичний коледж ім. Г.С. Протасевича" Житомирської обласної ради
<b>
Тема розширена:</b> Закупівля природного газу
<b>Суть питання:</b> Просимо надати роз’яснення стосовно ситуації, що виникла, зокрема як бути при розгляді пропозицій учасників в публічних закупівлях стосовно вимоги до наявності ліцензій, зокрема на здійснення господарської діяльності з постачання природного газу. Оскільки на даний час чинні ліцензій мають лише постачальники за регульованим тарифом, а більшість постачальників здійснюють таку діяльність без ліцензій, оскільки отримати їх не має юридичної можливості, основна мета закупівель це нижча ціна та зекономлені бюджетні кошти, тому виникає слушне питання стосовно або проведення відкритих торгів і допуск якнайбільше учасників для участі в аукціоні, або просто переговорна процедура, хоча для замовників єдиною підставою є лише наявність ліцензії у однієї компанії в області, більше підстав для проведення переговорних процедур з закупівлі газу не має.
<b>
Номер відповіді:</b> 266/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Інформація щодо питання закупівлі природного газу та послуг з розподілу природного газу у зв’язку зі змінами, які відбулися у законодавстві, що регулює функціонування ринку природного газу, міститься в листі від 01.12.2015 № 3302-05/40083-06, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=RoziasnenniaStosovnoZastosuvanniaZakonodavstvaUSferiDerzhavnikhZakupivel
При цьому повідомляємо, що розгляд звернень споживачів та надання роз'яснення з питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП покладено на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг як Регулятора у відповідності до положень частини другої статті 19 Конституції України, Закону України “Про ринок природного газу” та Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженому Указом Президента України від 10.09.2014 № 715.
Водночас слід ураховувати, що питання ліцензування видів господарської діяльності не є предметом регулювання Закону України “Про публічні закупівлі”, оскільки регулюються Законом України “Про ліцензування видів господарської діяльності”.
Консультація
№ 267/2016
26.12.2016
Допорогові закупівлі
Консультація Мінекономіки № 267/2016: Суть питання: 1. Чи обов'язкова участь постачальників-монополістів в електронній системі закупівель? 2. Чи потрібно проводити повторну процедуру закупівлі, якщо закупівля з монополістами не відбулася, чи можна укласти договір? Висновки/Відповідь: 1. Загальні засади: Закон України "Про публічні закупівлі" регулює закупівлі для потреб держави та територіальних громад. Закон застосовується, якщо вартість предмета закупівлі товару/послуги дорівнює або перевищує 200 тис. грн, а робіт - 1,5 млн грн (стаття 2 Закону). 2. Вибір процедури: У разі, якщо вартість предмета закупівлі перевищує межі, встановлені статтею 2 Закону, закупівля здійснюється шляхом застосування однієї з процедур, передбачених статтею 12 Закону (відкриті торги, конкурентний діалог, переговорна процедура закупівлі). Вибір процедури здійснює тендерний комітет або уповноважена особа (частина третя статті 11 Закону). 3. Переговорна процедура: Щодо застосування переговорної процедури закупівлі можна ознайомитись у листі Мінекономіки від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Допорогові закупівлі
Консультація № 267/2016Огляд:
Консультація Мінекономіки № 267/2016
Суть питання:
1. Чи обов'язкова участь постачальників-монополістів в електронній системі закупівель?
2. Чи потрібно проводити повторну процедуру закупівлі, якщо закупівля з монополістами не відбулася, чи можна укласти договір?
Висновки/Відповідь:
1. Загальні засади: Закон України "Про публічні закупівлі" регулює закупівлі для потреб держави та територіальних громад. Закон застосовується, якщо вартість предмета закупівлі товару/послуги дорівнює або перевищує 200 тис. грн, а робіт - 1,5 млн грн (стаття 2 Закону).
2. Вибір процедури: У разі, якщо вартість предмета закупівлі перевищує межі, встановлені статтею 2 Закону, закупівля здійснюється шляхом застосування однієї з процедур, передбачених статтею 12 Закону (відкриті торги, конкурентний діалог, переговорна процедура закупівлі). Вибір процедури здійснює тендерний комітет або уповноважена особа (частина третя статті 11 Закону).
3. Переговорна процедура: Щодо застосування переговорної процедури закупівлі можна ознайомитись у листі Мінекономіки від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Дружківська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 7 Дружківської міської ради Донецької област
<b>Суть питання:</b> 1. Якщо постачальники є монополістами, потрібно проводити закупівлю в електронній системі, повинні постачальники брати участь в закупівлі? 2. Якщо закупівля з Монополістами не відбулася, потрібно проводити другу процедуру закупівлі, або ми маємо право заключити договір?
<b>
Номер відповіді:</b> 267/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Цей Закон застосовується до замовників за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень.
Згідно з частиною першою статті 12 Закону закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги, конкурентний діалог, переговорна процедура закупівлі.
При цьому вибір процедури здійснює тендерний комітет або уповноважена особа (частина третя статті 11 Закону).
Таким чином, у разі якщо вартість предмету закупівлі перевищує межі, встановлені статтею 2 Закону, закупівля здійснюється шляхом застосування однієї з процедур, передбачених статтею 12 Закону.
Водночас повідомляємо, що у листі від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 “Щодо застосування переговорної процедури закупівлі”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
міститься інформація щодо застосування переговорної процедури закупівлі.
Консультація
№ 268/2016
26.12.2016
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 268/2016 Суть питання: Чи повинен замовник при закупівлі будівельних робіт надавати повний перелік проектно-кошторисної документації (кошторис в електронному вигляді), чи учасник повинен самостійно розробляти кошторис згідно технічного завдання? Висновки/Відповідь: Відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі”, відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 “Щодо закупівлі робіт”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Тендерна документація
Консультація № 268/2016Огляд:
Консультація Мінекономіки № 268/2016
Суть питання: Чи повинен замовник при закупівлі будівельних робіт надавати повний перелік проектно-кошторисної документації (кошторис в електронному вигляді), чи учасник повинен самостійно розробляти кошторис згідно технічного завдання?
Висновки/Відповідь:
Відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі”, відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 “Щодо закупівлі робіт”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Суть питання: Чи повинен замовник при закупівлі будівельних робіт надавати повний перелік проектно-кошторисної документації (кошторис в електронному вигляді), чи учасник повинен самостійно розробляти кошторис згідно технічного завдання?
Висновки/Відповідь:
Відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі”, відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 “Щодо закупівлі робіт”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ "Бізнесбудмонтаж"
<b>Суть питання:</b> прошу надати роз'снення чи повинен замовник на будівельні роботи, в складі тендерної документації, надавати весь перелік проектно-кошторисної документації (кошторис в електронному вигляді) яка в ноього є, чи учасник повинен самостійно разробляти кошторис згідно технічного завдання.
<b>
Номер відповіді:</b> 268/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 “Щодо закупівлі робіт”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація
№ 269/2016
26.12.2016
Оскарження процедур закупівель
Консультація Мінекономіки № 269/2016: Суть питання: На якому ресурсі подається електронна скарга згідно зі статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та чи є покрокова інструкція? Висновки/Відповідь: 1. Скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель (частина перша статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі"). 2. Електронна система закупівель включає веб-портал Уповноваженого органу та авторизовані електронні майданчики (пункт 6 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі"). 3. Авторизований електронний майданчик забезпечує реєстрацію осіб, автоматичне розміщення, отримання і передання інформації та документів під час проведення процедур закупівель (пункт 1 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі"). Порядок авторизації електронних майданчиків визначається Кабінетом Міністрів України. 4. Оператор авторизованого електронного майданчика може надавати послуги учасникам та повинен забезпечувати на безоплатній основі рівний доступ усім користувачам до інформації про закупівлі, включаючи надання можливості спостерігати за перебігом аукціону в інтерактивному режимі реального часу, інформаційну підтримку (пункт 8 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166). 5. З конкретними діями в електронній системі закупівель користувачу слід звернутись до оператора авторизованого електронного майданчика.
Оскарження процедур закупівель
Консультація № 269/2016Огляд:
Консультація Мінекономіки № 269/2016
Суть питання: На якому ресурсі подається електронна скарга згідно зі статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та чи є покрокова інструкція?
Висновки/Відповідь:
1. Скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель (частина перша статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі").
2. Електронна система закупівель включає веб-портал Уповноваженого органу та авторизовані електронні майданчики (пункт 6 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі").
3. Авторизований електронний майданчик забезпечує реєстрацію осіб, автоматичне розміщення, отримання і передання інформації та документів під час проведення процедур закупівель (пункт 1 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі"). Порядок авторизації електронних майданчиків визначається Кабінетом Міністрів України.
4. Оператор авторизованого електронного майданчика може надавати послуги учасникам та повинен забезпечувати на безоплатній основі рівний доступ усім користувачам до інформації про закупівлі, включаючи надання можливості спостерігати за перебігом аукціону в інтерактивному режимі реального часу, інформаційну підтримку (пункт 8 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166).
5. З конкретними діями в електронній системі закупівель користувачу слід звернутись до оператора авторизованого електронного майданчика.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Андріїшина Наталія Петрівна
<b>
Тема розширена:</b> Порядок подання електронної скарги за ст.18: технічна сторона
<b>Суть питання:</b> Доброго дня,
Підкажіть, будь ласка, на якому ресурсі працює електронний сервіс з прийняття електронних скарг, в порядку ст. 18 Закону.
Чи можливо надіслати покрокову інструкцію подання, а радше, реєстрації такої скарги для її правильного відображення та прийняття. Можливо розроблялась презентація, чи методичка з відповідними фото інтерфейсу.
Якщо можливо, скиньте, будь ласка, на мейл запитувача.
Заздалегідь вдячна та з повагою,
<b>
Номер відповіді:</b> 269/2016
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до частини першої статті 18 Закону скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа
через електронну систему закупівель.
Після розміщення скарги суб’єктом оскарження в електронній системі закупівель скарга автоматично вноситься до реєстру скарг і формується її реєстраційна картка. Скарга разом з реєстраційною карткою в день розміщення суб’єктом оскарження автоматично оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу.
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 1 Закону
електронна система закупівель
- інформаційно-телекомунікаційна система, що забезпечує проведення процедур закупівель, створення, розміщення, оприлюднення та обмін інформацією і документами в електронному вигляді,
до складу якої входять
веб-портал Уповноваженого органу,
авторизовані електронні майданчики
, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами.
Разом з тим, відповідно до пункту 1 частини першої статті 1 Закону
авторизований електронний майданчик
- авторизована Уповноваженим органом інформаційно-телекомунікаційна система, яка є частиною електронної системи закупівель та
забезпечує
реєстрацію осіб,
автоматичне розміщення, отримання і передання інформації
та документів під час проведення процедур закупівель,
користування сервісами
з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Порядок авторизації електронних майданчиків визначається Кабінетом Міністрів України.
Виходячи зі змісту пункту 8 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166, оператор авторизованого електронного майданчика, зокрема
може надавати послуги учасникам
відповідно до рівня акредитації, визначеного у пункті 12 цього Порядку, і
повинен забезпечувати
на безоплатній основі рівний доступ усім
користувачам
до інформації про закупівлі, включаючи надання можливості спостерігати за перебігом аукціону в інтерактивному режимі реального часу,
інформаційну підтримку
, зокрема ознайомлення з переліком замовників, інформацією про процедури закупівлі, точне визначення часу та дати подання і зміни будь-яких документів, які підлягають оприлюдненню.
Ураховуючи зазначене, щодо конкретних дій в електронній системі закупівель користувач може звернутись до оператора авторизованого електронного майданчика.