Новини Мінекономіки
Консультація
№ 248/2017
15.02.2017
Предмет закупівлі
# Консультація Мінекономіки № 248/2017: Суть питання: До якого предмету закупівлі (робіт чи послуг) відноситься розробка містобудівної документації? Висновки/Відповідь: 1. Загальні положення: Закон України "Про публічні закупівлі" регулює закупівлі товарів, робіт і послуг для потреб держави та територіальних громад. Закон застосовується, якщо вартість предмета закупівлі: * Товари/Послуги: >= 200 тис. грн * Роботи: >= 1,5 млн грн 2. Визначення "послуг" та "робіт": Поняття визначені у п. 17 та п. 22 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі". Порядок визначення предмета закупівлі затверджено наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454. 3. Містобудівна документація: * Детальний план території (п. 3 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності"). * Містобудівна документація (п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності"). * Розробка здійснюється організаціями з ліцензіями (ч. 3, 4 ст. 17 Закону України "Про основи містобудування"). 4. Класифікація предмета закупівлі: * "Роботи": Якщо розроблення містобудівної документації є необхідним супроводом для проведення робіт (будівництва), включено до зведеного кошторисного розрахунку, і вартість послуг не перевищує вартості робіт. * "Послуги": В іншому випадку, закупівля здійснюється за визначенням "послуги" на підставі п. 17 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі".
Предмет закупівлі
Консультація № 248/2017Огляд:
# Консультація Мінекономіки № 248/2017
Суть питання:
До якого предмету закупівлі (робіт чи послуг) відноситься розробка містобудівної документації?
Висновки/Відповідь:
1. Загальні положення: Закон України "Про публічні закупівлі" регулює закупівлі товарів, робіт і послуг для потреб держави та територіальних громад. Закон застосовується, якщо вартість предмета закупівлі:
* Товари/Послуги: >= 200 тис. грн
* Роботи: >= 1,5 млн грн
2. Визначення "послуг" та "робіт": Поняття визначені у п. 17 та п. 22 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі". Порядок визначення предмета закупівлі затверджено наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454.
3. Містобудівна документація:
* Детальний план території (п. 3 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності").
* Містобудівна документація (п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності").
* Розробка здійснюється організаціями з ліцензіями (ч. 3, 4 ст. 17 Закону України "Про основи містобудування").
4. Класифікація предмета закупівлі:
* "Роботи": Якщо розроблення містобудівної документації є необхідним супроводом для проведення робіт (будівництва), включено до зведеного кошторисного розрахунку, і вартість послуг не перевищує вартості робіт.
* "Послуги": В іншому випадку, закупівля здійснюється за визначенням "послуги" на підставі п. 17 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі".
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Сєвєродонецька міська рада
<b>Суть питання:</b> Розробка містобудівної документації відноситься до предмету закупівлі - робіт чи послуг?
<b>
Номер відповіді:</b> 248/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт – 1,5 мільйона гривень.
Визначення понять “послуги” та “роботи” наведено відповідно в пунктах 17 та 22 частини першої статті 1 Закону.
Порядок визначення предмета закупівлі затверджено наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок).
У свою чергу, пунктом 3 частини першої статті 1 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності” визначено, що детальний план території – містобудівна документація, що визначає планувальну організацію та розвиток території.
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 1 цього Закону містобудівна документація – затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій.
Поряд з цим частиною третьою та четвертою статті 17 Закону України “Про основи містобудування” встановлено, що розробка містобудівної документації здійснюється проектними організаціями, іншими юридичними особами, які мають ліцензії на виконання відповідних робіт, що видаються в порядку, встановленому законодавством.
Види, склад, порядок розробки та затвердження містобудівної документації визначаються законодавством. Порядок проведення експертизи містобудівної документації визначається Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, якщо розроблення містобудівної документації здійснюється (є необхідним супроводом) для проведення робіт (будівництва), що включається до зведеного кошторисного розрахунку, та водночас вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт (будівництва), такий предмет закупівлі відноситься до визначення “роботи” у розумінні Закону.
В іншому випадку закупівля має здійснюватись за відповідним визначенням предмета згідно з терміном “послуги” на підставі пункту 17 частини першої статті 1 Закону.
Консультація
№ 06/2470
15.02.2017
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 249/2017: Суть питання: Чи визначено Законом строк для визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір на другому етапі "європейських" торгів (оголошення оприлюднюється згідно з ч. 4 ст. 10 Закону), враховуючи, що ч. 6 ст. 28 Закону цього не містить? Чи застосовуються строки з ч. 4 ст. 28 Закону? Висновки/Відповідь: * Розгляд пропозицій на відповідність тех. вимогам та кваліфікаційним критеріям (1-й етап): Строк розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам та кваліфікаційним критеріям, коли оголошення оприлюднено відповідно до ч. 4 ст. 10 Закону, – не більше 20 робочих днів (ч. 5 ст. 28 Закону). * Оцінка тендерних пропозицій (2-й етап): Оцінка проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону (ч. 1 ст. 28 Закону). * Визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір: Законом не встановлено конкретного строку для визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір, якщо оголошення оприлюднено відповідно до ч. 4 ст. 10 Закону (ч. 6 ст. 28 Закону).
Відкриті торги
Консультація № 06/2470Огляд:
Консультація Мінекономіки № 249/2017
Суть питання: Чи визначено Законом строк для визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір на другому етапі "європейських" торгів (оголошення оприлюднюється згідно з ч. 4 ст. 10 Закону), враховуючи, що ч. 6 ст. 28 Закону цього не містить? Чи застосовуються строки з ч. 4 ст. 28 Закону?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство "Міжнародний аеропорт "Бориспіль"
<b>
Тема розширена:</b> строк для визначення переможця на другому етапі «європейських» торгів
<b>Суть питання:</b> 29.01.2017 ДП МА «Бориспіль» звернувся з проханням про наступну консультацію: чи визначений Законом строк для визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір на другому етапі «європейський торгів: оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини 4 статті 10 Закону» (частина 6 статті 28 не містить цього строку) ?
Чи для визначення переможця на другому етапі (оголошення оприлюднене відповідно до норм частини 4 статті 10 цього Закону) Замовник повинен керуватися строками, визначеними частиною 4 статті 28?
Та отримав наступну відповідь: відповідь на звернення міститься в листі від 05.08.2016 № 3302-06/24704-06 “Щодо розгляду тендерних пропозицій учасників процедур закупівель, очікувана вартість яких перевищує вартісні межі, встановлені в частині четвертій статті 10 Закону”. Проте, цей лист не містить відповіді на наше запитання.
Повторно звертаємось з проханням про наступну консультацію: чи визначений Законом строк для визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір на другому етапі «європейський торгів: оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини 4 статті 10 Закону» (частина 6 статті 28 не містить цього строку) ?
Чи для визначення переможця на другому етапі (оголошення оприлюднене відповідно до норм частини 4 статті 10 цього Закону) Замовник повинен керуватися строками, визначеними частиною 4 статті 28?
<b>
Номер відповіді:</b> 249/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до частини п’ятої статті 28 Закону у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм
частини четвертої
статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.
Згідно з частиною першою статті 28 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону.
У свою чергу, відповідно до частини шостої статті 28 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно з цим Законом.
Разом з тим, Законом не встановлено строку щодо визначення переможця у разі оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі відповідно до норм
частини четвертої
статті 10 Закону.
Консультація
№ 250/2017
15.02.2017
Тендерна документація
Аналіз консультації Мінекономіки щодо змін до тендерної документації: Суть питання: Обґрунтування посилання на конкретну марку (Suzuki) та чисельні характеристики в тендерній документації на закупівлю автомобіля. Чи є дискримінаційним обмеження об'єму двигуна? Які зміни потрібно внести в тендерну документацію? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься у листах Мінекономіки: * "Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель" від 02.08.2016 № 3302-06/24156-06 http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc * "Щодо розробки тендерної документації" від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb
Тендерна документація
Консультація № 250/2017Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки щодо змін до тендерної документації
Суть питання: Обґрунтування посилання на конкретну марку (Suzuki) та чисельні характеристики в тендерній документації на закупівлю автомобіля. Чи є дискримінаційним обмеження об'єму двигуна? Які зміни потрібно внести в тендерну документацію?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься у листах Мінекономіки:
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Полтавська районна рада
<b>
Тема розширена:</b> Зміни до тендерної документації
<b>Суть питання:</b> Шановний замовник!
Згідно Статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Просимо Вас обґрунтувати посилання на конкретну марку Suzuki та наведені в додатку чисельні характеристики по кожному пункту, та роз’яснити, що у розумінні комітету із конкурсних торгів відповідно до вимог Документації із конкурсних торгів на закупівлю Автомобіль Suzuki Vitara (новий) або еквівалент ДК 021:2015 код - 34110000-1 - легкові автомобілі, Додаток 3 до документації конкурсних торгів, Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги щодо закупівлі Легковий автомобіль – за кодом CPV ДК 021:2015 – 34110000-1 (автомобіль Suzuki Vitara або еквівалент), які транспортні засоби – автомобілі та з якими параметрами по кожному пункту будуть вважатися еквівалентом відповідно до технічного завдання зазначеного у Додатку 3 до документації конкурсних торгів. Також вважаємо що встановлення Замовником обмеження об’єму двигуна, не менше 1586 см3, є зловживанням з боку Замовника та порушенням принципів, викладених у Ст3 Закону України «Про публічні закупівлі», таких як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність використання бюджетних коштів, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Також слід врахувати те, що двигун з завищеним об’ємом коштує більше, та витрачає більше палива мастил та експлуатаційних матеріалів, та приводить до суттєвого збільшення загальних витрат що фінансуються с державного бюджету. В разі необґрунтованості чисельних характеристик в Додатку 3 прошу внести зміни до конкурсної документації, та виключити дискримінаційні обмеження об’єму двигуна для унеможливлення спотворення конкурсних торгів та збільшення загальних витрат що фінансуються с державного бюджету.
Які зміни ми повинні внести в тендерну документацію?
<b>
Номер відповіді:</b> 250/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Повідомляємо, що відповідь на питання, зазначене у зверненні, міститься у листах “Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель” від 02.08.2016 № 3302-06/24156-06 та від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 "Щодо розробки тендерної документації" , розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
та
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb
Консультація
№ 251/2017
15.02.2017
Інше
Консультація Мінекономіки № 251/2017: Суть питання: Чи можливо внести зміни до проєкту договору про закупівлю, розміщеного замовником на Prozorro, до його підписання, відповідно до змісту тендерної пропозиції переможця? Висновки/Відповідь: * Замовник зобов'язаний включити проєкт договору про закупівлю з обов'язковим зазначенням порядку змін його умов до тендерної документації (стаття 22 Закону України “Про публічні закупівлі”). * Умови договору не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця (статті 1 та 36 Закону). * Фізична або юридична особа може звернутися до замовника через електронну систему закупівель щодо внесення змін до тендерної документації, у тому числі до проєкту договору про закупівлю, не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції (стаття 23 Закону). * Рекомендовано ознайомитися з інформацією щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю в листі Мінекономіки від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc). * Рекомендовано ознайомитися з інформацією щодо зміни істотних умов договору про закупівлю в листі Мінекономіки від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb). * Проєкт договору складається замовником з урахуванням особливостей предмета закупівлі; разом з тендерною документацією замовником в окремому файлі подається проект договору про закупівлю з обов'язковим зазначенням змін його умов (наказ Мінекономрозвитку України від 13.04.2016 № 680 "Про затвердження примірної тендерної документації").
Інше
Консультація № 251/2017Огляд:
Консультація Мінекономіки № 251/2017
Суть питання: Чи можливо внести зміни до проєкту договору про закупівлю, розміщеного замовником на Prozorro, до його підписання, відповідно до змісту тендерної пропозиції переможця?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ Газоторгова компанія
<b>Суть питання:</b> Витяг з п.4, ст.36 Закону "Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури...."
Вопрос: Чи може бути змінений, відповідно до змісту тенедерної пропозиції переможця, проект договору закупівлі якій розміщено на Prozorro замовником до його підписання сторонами?
<b>
Номер відповіді:</b> 251/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Статтею 22 Закону визначено, що проект договору про закупівлю з обов'язковим зазначенням порядку змін його умов є обов’язковою складовою тендерної документації.
У свою чергу, тендерна пропозиція подається замовнику відповідно до вимог тендерної документації, а умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі (статті 1 та 36 Закону).
Згідно з наказом Мінекономрозвитку України від 13.04.2016 № 680 "Про затвердження примірної тендерної документації"
проект договору складається замовником з урахуванням особливостей предмета закупівлі; разом з тендерною документацією замовником в окремому файлі подається проект договору про закупівлю з обов'язковим зазначенням змін його умов.
Слід зазначити, що у разі якщо фізична або юридична особа, яка має намір подати тендерну пропозицію, не погоджується з вимогами тендерної документації або має пропозиції стосовно внесення змін до тендерної документації, у тому числі до проекту договору про закупівлю, така особа не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції може звернутися через електронну систему закупівель до замовника щодо внесення змін до тендерної документації у відповідності до статті 23 Закону.
Інформація щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю міститься в листі від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Інформація щодо зміни істотних умов договору про закупівлю міститься в листі від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb
Консультація
№ 252/2017
15.02.2017
Відкриті торги
Аналіз консультації Мінекономіки № 252/2017: Суть питання: Замовник провів відкриті торги, визначив переможця (Учасник 1), але той відмовився від підписання договору. Другий учасник (Учасник 2) також не підписав договір. Підстави для відміни торгів/визнання їх такими, що не відбулися, відсутні. Майданчик не дає можливості оприлюднити звіт про результати із зазначенням лише підстав неукладення договору без відміни. Які подальші дії? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься у листі Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 “Щодо електронної системи закупівель”, розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb
Відкриті торги
Консультація № 252/2017Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 252/2017
Суть питання:
Замовник провів відкриті торги, визначив переможця (Учасник 1), але той відмовився від підписання договору. Другий учасник (Учасник 2) також не підписав договір. Підстави для відміни торгів/визнання їх такими, що не відбулися, відсутні. Майданчик не дає можливості оприлюднити звіт про результати із зазначенням лише підстав неукладення договору без відміни. Які подальші дії?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься у листі Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 “Щодо електронної системи закупівель”, розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ДП "НАЕК "Енергоатом"
<b>Суть питання:</b> У закупівлі, що здійснювалася шляхом застосування процедури відкриті торги, взяли участь 2 учасники. За результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій Замовник визначив переможцем Учасника 1 та прийняв рішення про укладення договору з ним. Повідомлення про намір укласти договір оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та надіслане переможцю згідно з ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону). Проте Учасник 1 відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації, про що повідомив Замовникові у листі.
Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 30 та ч. 3 ст. 32 Закону, Замовник відхилив тендерну пропозицію Учасника 1 і визначив переможцем Учасника 2. Повідомлення про намір укласти договір оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та надіслане переможцю згідно з вимогами Закону.
Рішення Замовника щодо визначення нового переможця було оскаржене Учасником 1 у встановленому ст. 18 Закону порядку. За результатами розгляду скарги Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель визнала оскаржуване рішення Замовника правомірним і відмовила Учасникові 1 у задоволенні його скарги (рішення № 91-р/пк-пз).
Проте договір про закупівлю через незалежні від Замовника причини не був укладений у строк, визначений Законом, і з Учасником 2.
З огляду на зазначене вище відповідно до Закону підстави для прийняття Замовником рішення про відміну торгів або визнання їх такими, що не відбулися, відсутні.
Разом з тим майданчиком (з посиланням на техзавдання ПРОЗОРРО), який використовує Замовник, не передбачено формування та оприлюднення звіту про результати проведення процедури закупівлі лише із зазначенням підстав для прийняття рішення про неукладення договору про закупівлю без процедури відміни тендеру.
Якими мають бути наступні дії, рішення Замовника?
<b>
Номер відповіді:</b> 252/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас зазначаємо, що відповідь на звернення міститься в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 “Щодо електронної системи закупівель”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb
.
Консультація
№ 253/2017
15.02.2017
Переговорна процедура закупівлі
Суть питання: Чи може замовник провести переговорну процедуру закупівлі (п.4 ч.2 ст. 35 Закону України "Про публічні закупівлі") без поділу на лоти, якщо попередні відкриті торги, які проводились по лотах, були двічі відмінені (один раз через відхилення всіх пропозицій, другий - через подання менше двох пропозицій), при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не змінюються? Висновки/Відповідь: Так, замовник може застосувати переговорну процедуру закупівлі на підставі п.4 ч.2 ст. 35 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі відміни відкритих торгів на підставі абзацу п'ятого частини першої статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі" (подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій), якщо предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не відрізняються від вимог, визначених у тендерній документації відмінених відкритих торгів. Закон не містить обмежень щодо застосування переговорної процедури в такому випадку через попереднє проведення відкритих торгів по лотах.
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 253/2017Огляд:
Суть питання: Чи може замовник провести переговорну процедуру закупівлі (п.4 ч.2 ст. 35 Закону України "Про публічні закупівлі") без поділу на лоти, якщо попередні відкриті торги, які проводились по лотах, були двічі відмінені (один раз через відхилення всіх пропозицій, другий - через подання менше двох пропозицій), при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не змінюються?
Висновки/Відповідь:
Так, замовник може застосувати переговорну процедуру закупівлі на підставі п.4 ч.2 ст. 35 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі відміни відкритих торгів на підставі абзацу п'ятого частини першої статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі" (подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій), якщо предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не відрізняються від вимог, визначених у тендерній документації відмінених відкритих торгів. Закон не містить обмежень щодо застосування переговорної процедури в такому випадку через попереднє проведення відкритих торгів по лотах.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Територіальне управління державної судової адміністрації України в Львівській області
<b>Суть питання:</b> Замовником двічі проводилась закупівля природного газу за процедурою відкритих торгів та двічі торги було відмінено: вперше – у зв’язку із відхиленням всіх тендерних пропозицій згідно з Законом України «Про публічні закупівлі»; вдруге - у зв’язку із поданням для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій. Відкриті торги на закупівлю природного газу здійснювались по лотах. Предмет закупівлі було поділено на лоти з метою забезпеченням можливості учасникам подавати пропозиції щодо поставки товару у конкретно визначених місцях. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі замовником визначено однаково по всіх лотах. Чи правомірно проводити переговорну процедуру закупівлі на підставі п.4 ч.2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» без визначення частин предмета закупівлі (лотів) у випадку, якщо предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника, не змінюються, враховуючи, що відкриті торги проводились по лотах.
<b>
Номер відповіді:</b> 253/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно частини першої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі –це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності умов, передбачених частиною другою статті 35 Закону, зокрема якщо замовником було
двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників
, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Таким чином, зазначена норма Закону застосовується замовником саме в разі відміни торгів на підставі абзацу п’ятого частини першої статті 31 Закону (
подання для участі
в торгах менше двох тендерних пропозицій).
Консультація
№ 255/2017
15.02.2017
Інше
Консультація Мінекономіки № 255/2017 щодо помилки у ДК 021:2015: Суть питання: Відсутній код 3925 у ДК 021:2015 після коду 39240000-6, що унеможливлює коректне визначення предмету закупівлі настінних годинників за 4-м знаком класифікатора. Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 "Щодо порядку визначення предмету закупівлі", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb Здійснення закупівель товарів, робіт і послуг відбувається згідно з Законом України “Про публічні закупівлі”.
Інше
Консультація № 255/2017Огляд:
Консультація Мінекономіки № 255/2017 щодо помилки у ДК 021:2015
Суть питання:
Відсутній код 3925 у ДК 021:2015 після коду 39240000-6, що унеможливлює коректне визначення предмету закупівлі настінних годинників за 4-м знаком класифікатора.
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 "Щодо порядку визначення предмету закупівлі", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу:
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb
Здійснення закупівель товарів, робіт і послуг відбувається згідно з Законом України “Про публічні закупівлі”.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ДП "НАЕК "Енергоатом"
<b>
Тема розширена:</b> Помилка у довіднику ДК021:2015
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! У довіднику ДК021:2015 помилка - відсутній код 3925, одразу після 39240000-6 йде 39254000-7 (Пристрої для вимірювання часу). У зв'язку з чим немає можливості визначити предмет закупівлі Настінних годинників за 4-м показником класифікатора. Як бути в даній ситуації?
<b>
Номер відповіді:</b> 255/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 “Щодо порядку визначення предмету закупівлі”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb
Консультація
№ 257/2017
15.02.2017
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 257/2017: Суть питання: Чи підпадають під дію Закону "Компенсаційні виплати на пільговий проїзд електротранспортом окремим категоріям громадян" договори на суму понад 1,5 млн грн? Як правильно використовувати класифікатор та чи потрібно звітувати про укладений договір? Висновки/Відповідь: Щодо застосування Закону України "Про публічні закупівлі" до "Компенсаційних виплат на пільговий проїзд електротранспортом окремим категоріям громадян" та звітування, відповідь відсутня у наданому уривку.
Інше
Консультація № 257/2017Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 257/2017
Суть питання: Чи підпадають під дію Закону "Компенсаційні виплати на пільговий проїзд електротранспортом окремим категоріям громадян" договори на суму понад 1,5 млн грн? Як правильно використовувати класифікатор та чи потрібно звітувати про укладений договір?
Висновки/Відповідь:
Щодо застосування Закону України "Про публічні закупівлі" до "Компенсаційних виплат на пільговий проїзд електротранспортом окремим категоріям громадян" та звітування, відповідь відсутня у наданому уривку.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Департамент соціальної політики
<b>
Тема розширена:</b> Звітування та дія закону
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Підскажіть будь-ласка, чи підпадає під дію Закону "Компенсаційні виплати на пільговий проїзд
електротранспортом окремим категоріям громадян".,якщо сума договору перевищує 1,5 млн?І ЯКЩО ТАК, ТО ЯК ПРАВИЛЬНО ВИКОРИСТАТИ КЛАСИФІКАТОР, ЩОБ НЕ БУЛО ПОМИЛКИ? Та чи потрібно у системі звітувати про укладений договір
<b>
Номер відповіді:</b> 257/2017
Консультація
№ 258/2017
15.02.2017
Відкриті торги
Суть питання: Невідповідність строків поставки товару, зазначених у звіті про результати проведення процедури закупівлі та укладеному договорі, що призводить до відмови казначейства у реєстрації договору. Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання розміщена за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=d22b496d-0bdd-4160-be4d-ea3e2ae9e700&lang=uk-UA
Відкриті торги
Консультація № 258/2017Огляд:
Суть питання:
Невідповідність строків поставки товару, зазначених у звіті про результати проведення процедури закупівлі та укладеному договорі, що призводить до відмови казначейства у реєстрації договору.
Висновки/Відповідь:
Відповідь на аналогічне питання розміщена за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=d22b496d-0bdd-4160-be4d-ea3e2ae9e700&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Ігольник Пилип Володимирович
<b>Суть питання:</b> Пунктом 9 форми оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 22.03.2016 № 490 встановлено вимогу щодо зазначення строку поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг. В зазначеному пункті замовник повинен зазначати конкретний строк поставки товару (приклад: з 01.03.2017 по 31.12.2017).
Таким чином, у разі якщо замовником оголошено закупівлю 27.01.2017 з дотримання вимог частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» кінцевий строк подання пропозицій буде не раніше 12.02.2017. Електронний аукціон відбудеться не раніше 13.02.2017.
Відповідно до частини 4 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
Відповідно до частини 2 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Отже, замовник при визначенні переможця 17.02.2017 (у відповідності до частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі») має право укласти договір з учасником не раніше 28.02.2017 та не пізніше 09.03.2017.
Укладаючи договір 09.03.2017 сторони визначають, що договір діє з дня його підписання. Враховуючи, що договір укладено 09.03.2017 строк поставки товару починається з 09.03.2017 до 31.12.2017, що в свою чергу не відповідатиме звіту про результати проведення процедури закупівлі (далі - звіт), оскільки у пункті 7 звіту (строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг) зазначається строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг з 01.03.2017 по 31.12.2017.
У зв’язку із наявною невідповідністю інформації у звіті та договорі щодо строку поставки товару, не з вини замовника, Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів відмовляє замовнику у реєстрації зазначеного договору.
Враховуючи все вищезазначене прощу Вас надати відповідь по даному прикладу та шляхи його вирішення.
<b>
Номер відповіді:</b> 258/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання розміщена за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=d22b496d-0bdd-4160-be4d-ea3e2ae9e700&lang=uk-UA
Консультація
№ 240/2017
14.02.2017
Відкриті торги
Суть питання: Чи несе відповідальність замовник (тендерний комітет) у вигляді штрафу за невідхилення пропозиції переможця, який подав довідку про несудимість з порушенням 5-денного строку, встановленого ст. 17 Закону "Про публічні закупівлі", через затримку з видачею довідки відповідним органом? Висновки/Відповідь: * Строк надання документів: Переможець торгів зобов'язаний надати документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі", у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. Продовження цього строку Законом не передбачено. * Відхилення пропозиції: Згідно з пунктом другим частини першої статті 30 Закону України "Про публічні закупівлі", замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону. * Відповідальність: Відповідальність за прийняті рішення і застосування процедур закупівлі несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа персонально (частина друга статті 38 Закону України "Про публічні закупівлі").
Відкриті торги
Консультація № 240/2017Огляд:
Суть питання: Чи несе відповідальність замовник (тендерний комітет) у вигляді штрафу за невідхилення пропозиції переможця, який подав довідку про несудимість з порушенням 5-денного строку, встановленого ст. 17 Закону "Про публічні закупівлі", через затримку з видачею довідки відповідним органом?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальний заклад Сумської обласної ради "Сумський обласний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення"
<b>
Тема розширена:</b> Про несвоєчасне надання довідки про несудимість
<b>Суть питання:</b> Чи призведе до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу 17000 грн не відхилення пропозиції визначеного переможця відкритих торгів, який надав довідку про підтвердження не судимості службової особи не в термін 5 днів, що вимагає ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі», а на 8 день після опублікування повідомлення про намір укласти договір? ( з 1 лютого 2017 року регіональні підрозділи Міністерства внутрішніх справ України не видають зазначені довідки, Департамент інформаційних технологій МВС України надав довідку на 7 день після запиту)
<b>
Номер відповіді:</b> 240/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 17 Закону переможець торгів
у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення
на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.
При цьому Законом не передбачено можливість продовження строку, встановленого у статті 17 Закону, для подання документів переможцем торгів.
Крім того, згідно пункту другого частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо переможець, зокрема не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону.
Водночас відповідальність в частині прийнятих рішень і застосування процедур закупівлі несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа персонально (частина друга статті 38 Закону).
Консультація
№ 241/2017
14.02.2017
Інше
ОК. Ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи має право замовник укласти прямий договір (до 50 тис. грн.) та зареєструвати його в органах Казначейства по тимчасовому кошторису, поки проводиться процедура відкритих торгів, враховуючи, що у 2017 році вже укладено додаткову угоду (20%) до договору 2016 року? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”, розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Інше
Консультація № 241/2017Огляд:
ОК. Ось стислий опис консультації:
Суть питання:
Чи має право замовник укласти прямий договір (до 50 тис. грн.) та зареєструвати його в органах Казначейства по тимчасовому кошторису, поки проводиться процедура відкритих торгів, враховуючи, що у 2017 році вже укладено додаткову угоду (20%) до договору 2016 року?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”, розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Суть питання:
Чи має право замовник укласти прямий договір (до 50 тис. грн.) та зареєструвати його в органах Казначейства по тимчасовому кошторису, поки проводиться процедура відкритих торгів, враховуючи, що у 2017 році вже укладено додаткову угоду (20%) до договору 2016 року?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”, розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Український державний медико-соціальний центр ветеранів війни
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! На початку 2017 р. замовником було укладено 20-ти відсоткову додаткову угоду до договору про закупівлю товару, укладеного у 2016 р. Кошторис видатків на даний час не затверджено, заклад працює по тимчасовому. Чи має право замовник укласти прямий договір (до 50 тис. грн.) та зареєструвати в органах Казначейства по тимчасовому кошторису, поки проводиться процедура відкритих торгів.
<b>
Номер відповіді:</b> 241/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація
№ 242/2017
14.02.2017
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація Мінекономіки № 242/2017: Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати в Prozorro договори вартістю менше 50 тис. грн? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 15.07.2016 № 3302-06/21890-07 "Щодо застосування переговорної процедури закупівлі у разі, якщо замовником було двічі відмінено тендер; щодо використання електронної системи закупівель суб’єктами, які не є замовниками у розумінні Закону; щодо оприлюднення звіту про укладені договори", розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація № 242/2017Огляд:
Консультація Мінекономіки № 242/2017
Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати в Prozorro договори вартістю менше 50 тис. грн?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 15.07.2016 № 3302-06/21890-07 "Щодо застосування переговорної процедури закупівлі у разі, якщо замовником було двічі відмінено тендер; щодо використання електронної системи закупівель суб’єктами, які не є замовниками у розумінні Закону; щодо оприлюднення звіту про укладені договори", розміщеному за посиланням:
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Верхівський с/г коледж ВНАУ
<b>Суть питання:</b> Чи потрібно укладені договора оприлюднювати на PROZORRO ціна яких менша 50тис.грв.
<b>
Номер відповіді:</b> 242/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 15.07.2016 № 3302-06/21890-07 “Щодо застосування переговорної процедури закупівлі у разі, якщо замовником було двічі відмінено тендер; щодо використання електронної системи закупівель суб’єктами, які не є замовниками у розумінні Закону; щодо оприлюднення звіту про укладені договори ”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc