Новини Мінекономіки
Консультація
№ 418/2017
23.03.2017
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 418/2017 щодо відображення інформації про субпідрядників в договорі про закупівлю Суть питання: Чи потрібно детально вказувати інформацію про субпідрядників (найменування, місцезнаходження тощо) в договорі про закупівлю, чи достатньо узагальненої інформації про їх залучення, і чи можлива заміна субпідрядників в процесі виконання договору? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 “Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю”, розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Відкриті торги
Консультація № 418/2017Огляд:
Консультація Мінекономіки № 418/2017 щодо відображення інформації про субпідрядників в договорі про закупівлю
Суть питання: Чи потрібно детально вказувати інформацію про субпідрядників (найменування, місцезнаходження тощо) в договорі про закупівлю, чи достатньо узагальненої інформації про їх залучення, і чи можлива заміна субпідрядників в процесі виконання договору?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 “Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю”, розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Суть питання: Чи потрібно детально вказувати інформацію про субпідрядників (найменування, місцезнаходження тощо) в договорі про закупівлю, чи достатньо узагальненої інформації про їх залучення, і чи можлива заміна субпідрядників в процесі виконання договору?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 “Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю”, розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство "Міжнародний аеропорт "Борисполь"
<b>
Тема розширена:</b> Відображення інформації про субпідрядників в договорі про закупівлю
<b>Суть питання:</b> На авторизованих електронних майданчиках в системі ProZorro передбачено заповнення учасником торгів в полі «інформація про субпідрядника» інформації щодо залучення/не залучення учасником торгів субпідрядних організацій.
Наслідком зазначення/не зазначення інформації про субпідрядників є формування Системою Звіту про результати проведення процедури, один з пунктів якого містить Інформацію про субпідрядника (у разі залучення до виконання робіт або надання послуг) (передбачену ст.19 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІІ).
Звертаємось з проханням про наступну консультацію:
Питання 1. Чи повинен Договір про закупівлю містити в собі інформацію яку зазначив Учасник щодо субпідрядника, з конкретизацією даних субпідрядника (найменування, місцезнаходження тощо) або переліком субпідрядних організацій(у разі, залучення де-кількох субпідрядників)?
Питання 2. Чи достатньо зазначити у Договорі про закупівлю лише узагальнену інформацію, що планується залучення субпідрядної організації?
Питання 3. Чи можуть змінюватись субпідрядники в процесі виконання договору?
<b>
Номер відповіді:</b> 418/2017
<b>
Відповідь:</b>
Водночас повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 “Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація
№ 419/2017
23.03.2017
Оскарження процедур закупівель
Аналіз консультації Мінекономіки №419/2017: Суть питання: ТОВ «ТАЛЄН-2001» потребує технічної можливості в системі Prozorro для виконання рішення АМКУ (№ 1000-р/пк-пз від 03.03.2017 р.) щодо скасування відхилення їхньої пропозиції по лотах № 2-6 в закупівлі UA-2017-02-01-000560-c, оскільки система дозволяє це зробити тільки по лоту № 1, де було завантажено рішення АМКУ. Висновки/Відповідь: Мінекономіки інформує, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель. Та надає посилання на лист від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 “Щодо електронної системи закупівель”, де міститься інформація щодо комісії, яка розглядає звернення, скарги та інформацію від користувачів.
Оскарження процедур закупівель
Консультація № 419/2017Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки №419/2017
Суть питання:
ТОВ «ТАЛЄН-2001» потребує технічної можливості в системі Prozorro для виконання рішення АМКУ (№ 1000-р/пк-пз від 03.03.2017 р.) щодо скасування відхилення їхньої пропозиції по лотах № 2-6 в закупівлі UA-2017-02-01-000560-c, оскільки система дозволяє це зробити тільки по лоту № 1, де було завантажено рішення АМКУ.
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки інформує, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель.
Та надає посилання на лист від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 “Щодо електронної системи закупівель”, де міститься інформація щодо комісії, яка розглядає звернення, скарги та інформацію від користувачів.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Товариство з обмеженою відповідальністю "ТАЛЄН-2001"
<b>
Тема розширена:</b> Щодо виконання рішення АМКУ
<b>Суть питання:</b> ТОВ «ТАЛЄН-2001» прийняло участь у переговорній процедурі для потреб оборони по закупівлі м'яса яловичини замороженого Військової частини 1471 (UA-2017-02-01-000560-c).
Пропозицію ТОВ «ТАЛЄН-2001» було неправомірно відхилено по лотам № 1-6. Підприємство звернулося до Антимонопольного комітету України із скаргою, за результатами розгляду якої було прийняте рішення № 1000-р/пк-пз від 03.03.2017 р., відповідно до якого Військову частину 1471 зобов'язано скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ТАЛЄН-2001» за лотами № 1-6 та рішень про визнання переможцями за лотами № 1-6 інших учасників.
Відповідно до ч. 12 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Рішення про дискваліфікацію пропозиції ТОВ «ТАЛЄН-2001» Замовник скасував тільки за лотом № 1.
Замовник пояснює, що рішення про скасування рішення про дискваліфікацію пропозиції ТОВ «ТАЛЄН-2001» тендерний комітет прийняв за всіма лотами, але технічно це зробити за лотами № 2-6 немає.
13 березня 2017 року Замовник запросив ТОВ «ТАЛЄН-2001» на переговори по лотам № 1-6.
14 березня 2017 року ТОВ «ТАЛЄН-2001» прийняв участь у переговорах по закупівлі м'яса яловичини замороженого UA-2017-02-01-000560-c, за результатами яких ТОВ «ТАЛЄН-2001» повинен бути визнаний переможцем закупівлі по лотам № 1-6.
Наразі, можливість здійснити це технічно у замовника, Військової частини 1471, є тільки у лоті № 1, у лотах № 2-6 такої технічної можливості немає.
Ми звернулися до замовника та до ДП «Прозорро».
ДП «Прозорро» надало наступні роз’яснення:
1.Скасувати рішення про дискваліфікацію замовники можуть тільки при можливості перекваліфікації.
2.Можливість перекваліфікації система Прозорро надає тільки у випадку наявності позитивного рішення органу оскарження (АМКУ).
3.Якщо рішення АМКУ, яке стосується лотів № 1-6 закупівлі, завантажено тільки у лоті № 1, то технічна можливість перекваліфікації у системі Прозорро є тільки у лоті № 1. Система реагує на статус скарги «задоволено органом оскарження» і тоді надає можливість скасувати всі рішення по закупівлі.
Замовник в присутності представника ТОВ «ТАЛЄН-2001» продемонстрував:
1.Можливості скасувати рішення про дискваліфікацію у лотах № 2-6 у кабінеті Замовника на електронному майданчику дійсно немає.
2.Є тільки можливість скасувати рішення про визначення переможця, що й було здійснено Замовником, але після цього знову починається кваліфікація по цьому учаснику.
3.Під час кваліфікації по цьому учаснику у Замовника є тільки можливість визнати учасника переможцем або відхилити його пропозицію.
4.Після відхилення учасника кваліфікація починається по наступному із переліку учаснику, можливості скасувати рішення про відхилення пропозицій не з’являється.
При нашому зверненні до АМКУ (Департамент з питань оскаржень рішень у сфері державних закупівель) нам пояснили, що допомогти вони нічим не зможуть. Вони не можуть підвантажувати рішення АМКУ в інші лоти як на цьому наполягає ДП «Прозорро», такі дії будуть незаконними. Це проблемне питання неодноразово (та не перший рік) підіймалося співробітниками АМКУ, які пропонували ДП "Прозорро" забезпечити технічну можливість виконання рішення АМКУ за всіма лотами у випадку подання однієї скарги за всіма лотами закупівлі, але зі сторони ДП "Прозорро" так нічого і не було зроблено.
Просимо допомоги у вирішенні проблеми. Потрібно, щоб у системі з’явилася можливість перекваліфікації по лотам № 2-6 закупівлі UA-2017-02-01-000560-c, що дозволить скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ "ТАЛЄН-2001" у лотах № 2-6.
Просимо із розумінням поставитися до нашого становища, адже без Вашого сприяння відбудеться зрив закупівлі. Просимо пояснити, як Замовнику визнати нас переможцем в даній ситуації.
Контактні дані:
ДП «Прозорро» Рената Магерамовна – тел. (044) 2814262
Контактна особа АМКУ Костенко Євген Якович – тел. (044) 2516222
<b>
Номер відповіді:</b> 419/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Інформація щодо комісії, яка утворюється Уповноваженим органом та розглядає звернення, скарги та інформацію від користувачів міститься в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 “Щодо електронної системи закупівель”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb
Консультація
№ 420/2017
23.03.2017
Відкриті торги
Суть питання: Якою країною мають бути видані довідки про несудимість та відсутність корупційних правопорушень для іноземного учасника, якщо його посадова особа є громадянином України: країною реєстрації учасника чи Україною? Висновки/Відповідь: * Рівні умови для всіх учасників: Згідно з частиною першою статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), вітчизняні та іноземні учасники беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. * Вимоги тендерної документації: Замовник самостійно встановлює вимоги у тендерній документації, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та з дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону. * Підготовка тендерної пропозиції: Тендерна пропозиція готується учасником відповідно до вимог, встановлених замовником (пункт 30 частини першої статті 1 Закону). * Підтвердження відповідності для іноземних учасників: Іноземні учасники надають замовнику підтвердження відповідності вимогам тендерної документації з урахуванням законодавства своєї країни. Тобто, іноземний учасник має надати довідки з урахуванням вимог тендерної документації та законодавства країни реєстрації учасника.
Відкриті торги
Консультація № 420/2017Огляд:
Суть питання: Якою країною мають бути видані довідки про несудимість та відсутність корупційних правопорушень для іноземного учасника, якщо його посадова особа є громадянином України: країною реєстрації учасника чи Україною?
Висновки/Відповідь:
Тобто, іноземний учасник має надати довідки з урахуванням вимог тендерної документації та законодавства країни реєстрації учасника.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство "Міжнародний аеропорт "Бориспіль"
<b>
Тема розширена:</b> Документи для іноземних учасників
<b>Суть питання:</b> Згідно зі статтею 17 Закону, переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.
Тендерною документацією Замовником (ДП МА «Бориспіль») встановлена вимога щодо надання (окрім інших) наступних документів для іноземних Учасників:
1.Довідка відповідного органу з інформацією про не притягнення службової (посадової) особи переможця, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення;
2.Довідка (документ) відповідного органу про те, що службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію не було засуджено.
Під час проведення торгів, в яких переможцем визначено іноземного Учасника, з‘ясувалося наступне: згідно з установчим документом Учасника (Нотаріальним Актом), службова (посадова) особа переможця (іноземного учасника) є громадянином України.
Звертаємось з проханням про наступну консультацію:
Уповноваженим органом якої країни повинні бути видані довідки, зазначені у вищезазначеній таблиці (в країні реєстрації Учасника чи в країні, громадянином якої є службова (посадова) особа Учасника)?
<b>
Номер відповіді:</b> 420/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно з пунктом 35 частини першої статті 1 Закону учасником процедури закупівлі (далі – учасник) є фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець,
юридична особа (резидент або нерезидент), яка подала тендерну пропозицію
або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 5 Закону вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
Таким чином, вимоги у тендерній документації встановлюються замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та з дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
Ураховуючи викладене, тендерна пропозиція готується учасником процедури закупівлі відповідно до вимог, встановлених замовником у тендерній документації, виходячи зі змісту пункту 30 частини першої статті 1 Закону.
При цьому, якщо учасниками процедури закупівлі є іноземні особи, такі учасники надають замовнику підтвердження відповідності встановленим у тендерній документації вимогам з урахуванням законодавства країни такого учасника.
Консультація
№ 421/2017
23.03.2017
Переговорна процедура закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки (№421/2017): Суть питання: Чи можливо при проведенні переговорної процедури закупівлі газу (після двох відмінених відкритих торгів через відсутність учасників) змінити обсяги поставки газу в договорі (шляхом укладання додаткової угоди), якщо ціна змінилася, але загальна сума договору залишається незмінною, або потрібно проводити нові відкриті торги? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання вже надано у запиті №156/2017, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4444ee23-8893-46ee-9369-0718549e9ca5&lang=uk-UA
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 421/2017Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№421/2017)
Суть питання:
Чи можливо при проведенні переговорної процедури закупівлі газу (після двох відмінених відкритих торгів через відсутність учасників) змінити обсяги поставки газу в договорі (шляхом укладання додаткової угоди), якщо ціна змінилася, але загальна сума договору залишається незмінною, або потрібно проводити нові відкриті торги?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на аналогічне питання вже надано у запиті №156/2017, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4444ee23-8893-46ee-9369-0718549e9ca5&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Філія- Центральна дитячо- юнацька навчально-спортивна база «Трудові резерви» в м.Біла Церква Київської області
<b>
Тема розширена:</b> зміни в тендерній документації(зміна ціни предмету закупівлі)
<b>Суть питання:</b> Нашою організацією двічі проводилася закупівля природного газу за процедурою відкритих торгів. Двічі процедура була відмінена згідно ст.31 п.1 Закону у зв"язку із недостатньою кількістю учасників (взагалі були відсутні).На даний час вже розпочата процедура закупівлі за переговорною процедурою. Оприлюднено оголошення про проведення переговорної процедури. Направлено лист - зверення до учасника даної процедури.Переговори ще не проведені та договір ще не укладений. Але на сьогодні нам повідомлено , що ціна газу змінилася.Тобто, загальна сума в тендерній документації на закупівлю газу не змінюється, але нам потрібно змінити обсяг поставки газу. Як вийти з даноїи ситуації? Чи буде правильним заключити договір з учасником на умовах тендерної докумпнтації( на обсяг та ціну , вказану у тендерній докумнтації, а потім додатковою угодою змінити обсяги поставки газу , не змінюючи загальну ціну договору?Чи всеж таки потрібно заново проводити відкриті торги , вказавши в тендерній документації нові обсяги закупівлі газу?
<b>
Номер відповіді:</b> 421/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що на аналогічне за змістом питання надано відповідь у запиті 156/2017, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4444ee23-8893-46ee-9369-0718549e9ca5&lang=uk-UA
.
Консультація
№ 422/2017
23.03.2017
Допорогові закупівлі
Консультація Мінекономіки № 422/2017 * Суть питання: Чим керуватися замовникам при підготовці тендерної документації для допорогових торгів: Наказом ДП "Зовнішторгвидав України" №35 від 13.04.2015 чи Законом України "Про публічні закупівлі" від 2016 року? * Висновки/Відповідь: Закон України "Про публічні закупівлі" встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Детальна відповідь міститься в листі Мінекономіки від 30.09.2016 № 3302-06/31462-06 "Щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою вартісних меж, встановлених абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону", доступному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Допорогові закупівлі
Консультація № 422/2017Огляд:
Консультація Мінекономіки № 422/2017
Суть питання: Чим керуватися замовникам при підготовці тендерної документації для допорогових торгів: Наказом ДП "Зовнішторгвидав України" №35 від 13.04.2015 чи Законом України "Про публічні закупівлі" від 2016 року?
Висновки/Відповідь: Закон України "Про публічні закупівлі" встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Детальна відповідь міститься в листі Мінекономіки від 30.09.2016 № 3302-06/31462-06 "Щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою вартісних меж, встановлених абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону", доступному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ФОП Бабій С.П.
<b>Суть питання:</b> Доброго дня .
> Прошу дати відповідь на спірне
> питання .
> Чим в першу чергу при підготовці
> тендерної документації, до
> допорогових торгів , мають
> керуватись Замовники ?
> Наказом Державного підприємства
> «Зовнішторгвидав України» №35 від
> 13.04.2015 року , чи
> Законом України «Про публічні
> закупівлі» датованим 2016-м роком ?
<b>
Номер відповіді:</b> 422/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від від 30.09.2016 № 3302-06/31462-06 "Щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою вартісних меж, встановлених абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація
№ 411/2017
22.03.2017
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 411/2017 щодо участі юридичних осіб нерезидентів у державних закупівлях: Суть питання: Можливість участі юридичних осіб-нерезидентів у державних закупівлях без реєстрації представництва в Україні, а також способи роботи у разі перемоги (безпосередньо з країни походження, через довіреність, через договір з резидентом). Висновки/Відповідь: 1. Рівні умови участі: Вітчизняні та іноземні учасники (юридичні особи, резиденти та нерезиденти) беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах (частина перша статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”). 2. Укладення договору: Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України (ЦКУ) та Господарського кодексу України (ГКУ) з урахуванням особливостей, визначених Законом (частина перша статті 36 Закону). 3. Представництво інтересів: * Комерційне представництво: Можливе за статтею 243 ЦКУ (підтверджується договором або довіреністю). * Комерційне посередництво (агентська діяльність): Регулюється главою 31 ГКУ (статті 295, 297 ГКУ). 4. Регулювання ЗЕД: Правовий статус іноземних юридичних осіб та порядок їх діяльності на території України не є предметом регулювання законодавства у сфері публічних закупівель. Ці питання регулюються Законом України “Про зовнішньоекономічну діяльність” (Закон про ЗЕД), зокрема, статтею 5, абзацами дванадцятим і двадцятим статті 1 та статтею 3 Закону про ЗЕД. Іноземні суб'єкти господарської діяльності мають право відкривати свої представництва в Україні (абзац перший частини вісімнадцятої статті 5 Закону про ЗЕД). 5. Тендерна пропозиція: * Подається відповідно до вимог тендерної документації (пункт 30 частини першої статті 1 Закону та частини першої статті 22 Закону). * Тендерна документація повинна містити інструкцію з підготовки тендерних пропозицій (пункт 30 частини першої статті 1 Закону). 6. Роз'яснення та оскарження: Учасник має право звертатися за роз'ясненнями щодо тендерної документації та вимагати усунення порушень (стаття 23 Закону). Замовник має право вносити зміни до тендерної документації (частина друга статті 23 Закону). Важливо: Остаточне рішення про спосіб участі нерезидента в закупівлі (безпосередньо, через представництво, довіреність, договір з резидентом) визначається з урахуванням вимог конкретної тендерної документації та законодавства України.
Тендерна документація
Консультація № 411/2017Огляд:
Консультація Мінекономіки № 411/2017 щодо участі юридичних осіб нерезидентів у державних закупівлях
Суть питання: Можливість участі юридичних осіб-нерезидентів у державних закупівлях без реєстрації представництва в Україні, а також способи роботи у разі перемоги (безпосередньо з країни походження, через довіреність, через договір з резидентом).
Висновки/Відповідь:
1. Рівні умови участі: Вітчизняні та іноземні учасники (юридичні особи, резиденти та нерезиденти) беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах (частина перша статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”).
2. Укладення договору: Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України (ЦКУ) та Господарського кодексу України (ГКУ) з урахуванням особливостей, визначених Законом (частина перша статті 36 Закону).
3. Представництво інтересів:
* Комерційне представництво: Можливе за статтею 243 ЦКУ (підтверджується договором або довіреністю).
* Комерційне посередництво (агентська діяльність): Регулюється главою 31 ГКУ (статті 295, 297 ГКУ).
4. Регулювання ЗЕД: Правовий статус іноземних юридичних осіб та порядок їх діяльності на території України не є предметом регулювання законодавства у сфері публічних закупівель. Ці питання регулюються Законом України “Про зовнішньоекономічну діяльність” (Закон про ЗЕД), зокрема, статтею 5, абзацами дванадцятим і двадцятим статті 1 та статтею 3 Закону про ЗЕД. Іноземні суб'єкти господарської діяльності мають право відкривати свої представництва в Україні (абзац перший частини вісімнадцятої статті 5 Закону про ЗЕД).
5. Тендерна пропозиція:
* Подається відповідно до вимог тендерної документації (пункт 30 частини першої статті 1 Закону та частини першої статті 22 Закону).
* Тендерна документація повинна містити інструкцію з підготовки тендерних пропозицій (пункт 30 частини першої статті 1 Закону).
6. Роз'яснення та оскарження: Учасник має право звертатися за роз'ясненнями щодо тендерної документації та вимагати усунення порушень (стаття 23 Закону). Замовник має право вносити зміни до тендерної документації (частина друга статті 23 Закону).
Важливо: Остаточне рішення про спосіб участі нерезидента в закупівлі (безпосередньо, через представництво, довіреність, договір з резидентом) визначається з урахуванням вимог конкретної тендерної документації та законодавства України.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Бабірад Ярослав Володимирович
<b>
Тема розширена:</b> Участь юридичних осіб нерезидентів
<b>Суть питання:</b> Доброго дня, цікавить інформація щодо участь юридичних осіб нерезидентів в державних закупівлях, і в разі виграшу подальшої роботи для виконання виграного тендеру, а саме:
-чи вони приймають участь безпосередньо з країни походження,без реєстрації представництва чи довіреної особи,
-необхідна реєстрація представництва
-робота по довіреності видана резиденту Power of Attorney(але чи особою, яка працює по довіренності не повинна реєструвати таке представництво),
-через договір з юридичною особою резидентом.
Дякую
<b>
Номер відповіді:</b> 411/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно з пунктом 35 частини першої статті 1 Закону
учасником
процедури закупівлі (далі – учасник)
є
фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець,
юридична особа (резидент або нерезидент), яка подала тендерну пропозицію
або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 5 Закону вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
У свою чергу, договір про закупівлю –
договір, що укладається між замовником і учасником
за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари (пункт п’ятий частини першої статті 1 Закону).
При цьому договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) та Господарського кодексу України (далі – ГКУ) з урахуванням особливостей, визначених Законом (частина перша статті 36 Закону).
Поряд з цим, визначення поняття комерційного представництва наведено в статті 243 ЦКУ. Поняття комерційного посередництва у сфері господарювання визначено главою 31 ГКУ.
Так, відповідно до статті 243 ЦКУ комерційним представником є особа, яка постійно та самостійно виступає представником підприємців при укладенні ними договорів у сфері підприємницької діяльності. Повноваження комерційного представника можуть бути підтверджені письмовим договором між ним та особою, яку він представляє, або довіреністю.
Згідно зі статтею 295 ГКУ комерційним посередництвом (агентською діяльністю) є підприємницька діяльність, що полягає в наданні комерційним агентом послуг суб'єктам господарювання при здійсненні ними господарської діяльності шляхом посередництва від імені, в інтересах, під контролем і за рахунок суб'єкта, якого він представляє. За агентським договором одна сторона (комерційний агент) зобов'язується надати послуги другій стороні (суб'єкту, якого представляє агент) в укладенні угод чи сприяти їх укладенню (надання фактичних послуг) від імені цього суб'єкта і за його рахунок (стаття 297 ГКУ).
Водночас, правовий статус іноземних юридичних осіб та порядок їх діяльності на території України не є предметом регулювання законодавства у сфері публічних закупівель.
Так, відповідно до статті 5 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність” (далі – Закон про ЗЕД), яким зокрема здійснюється регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Україні, всі суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності мають рівне право здійснювати будь-які її види, прямо не заборонені законами України, незалежно від форм власності та інших ознак.
У свою чергу, визначення понять “зовнішньоекономічна діяльність”, “іноземні суб'єкти господарської діяльності” та “суб’єкти зовнішньоекономічної діяльності” наведено відповідно в абзацах дванадцятому і двадцятому статті 1 та статті 3 Закону про ЗЕД.
При цьому іноземні суб'єкти господарської діяльності, що здійснюють зовнішньоекономічну діяльність на території України, мають право на відкриття своїх представництв на території України (абзац перший частини вісімнадцятої статті 5 Закону про ЗЕД).
У свою чергу, виходячи зі змісту пункту 30 частини першої статті 1 Закону та частини першої статті 22 Закону тендерна пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота) подається замовнику
відповідно до вимог тендерної документації
,
яка
повинна містити
зокрема
інструкцію з підготовки тендерних пропозицій
.
Разом з тим статтею 23 Закону передбачено,
що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему
закупівель
до замовника за роз’ясненнями
щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення
на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Варто також зазначити, що згідно з частиною другою статті 23 Закону
замовник має право
з власної ініціативи чи
за результатами звернень
внести зміни до тендерної документації
.
Консультація
№ 412/2017
22.03.2017
Оскарження процедур закупівель
Консультація Мінекономіки № 412/2017: Запит від: Київська міська студентська поліклініка Суть питання: Підозра у змові між двома учасниками закупівлі (в пропозиціях обох наявні документи конкурентів). Підстав для відхилення пропозицій немає. Які дії замовника? Висновки/Відповідь: 1. Закон України "Про публічні закупівлі" встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель, метою якого є, зокрема, створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції (стаття 3 Закону). 2. Антимонопольний комітет України (АМКУ) є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є зокрема забезпечення державного захисту конкуренції у сфері державних закупівель. 3. АМКУ здійснює діяльність на підставі законодавства про захист економічної конкуренції, що ґрунтується на Конституції України та складається із Закону України “Про захист економічної конкуренції”, Закону України “Про Антимонопольний комітет України”, Закону України “Про захист від недобросовісної конкуренції”, інших НПА. 4. АМКУ має повноваження розглядати заяви і справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та проводити розслідування за цими заявами і справами (стаття 7 Закону України “Про Антимонопольний комітет України”). 5. Органи державної влади зобов'язані передавати АМКУ відомості, що можуть свідчити про порушення законодавства про захист економічної конкуренції (стаття 22 Закону України “Про Антимонопольний комітет України”). 6. Замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, якщо він протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів) (пункт 4 частини першої статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі”).
Оскарження процедур закупівель
Консультація № 412/2017Огляд:
Консультація Мінекономіки № 412/2017
Запит від: Київська міська студентська поліклініка
Суть питання: Підозра у змові між двома учасниками закупівлі (в пропозиціях обох наявні документи конкурентів). Підстав для відхилення пропозицій немає. Які дії замовника?
Висновки/Відповідь:
1. Закон України "Про публічні закупівлі" встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель, метою якого є, зокрема, створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції (стаття 3 Закону).
2. Антимонопольний комітет України (АМКУ) є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є зокрема забезпечення державного захисту конкуренції у сфері державних закупівель.
3. АМКУ здійснює діяльність на підставі законодавства про захист економічної конкуренції, що ґрунтується на Конституції України та складається із Закону України “Про захист економічної конкуренції”, Закону України “Про Антимонопольний комітет України”, Закону України “Про захист від недобросовісної конкуренції”, інших НПА.
4. АМКУ має повноваження розглядати заяви і справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та проводити розслідування за цими заявами і справами (стаття 7 Закону України “Про Антимонопольний комітет України”).
5. Органи державної влади зобов'язані передавати АМКУ відомості, що можуть свідчити про порушення законодавства про захист економічної конкуренції (стаття 22 Закону України “Про Антимонопольний комітет України”).
6. Замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, якщо він протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів) (пункт 4 частини першої статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі”).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Київська міська студентська поліклініка
<b>Суть питання:</b> Замовник підозрює учасників у факті змови (Пропозиції обох учасників містять помилково розміщені документи своїх "Конкурентів"). Всього два учасника. Підстав для відхилення пропозицій немає. Які повинні бути діїі замовника?
<b>
Номер відповіді:</b> 412/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Метою Закону є зокрема створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції. При цьому закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 3 Закону, серед яких добросовісна конкуренція серед учасників.
Поряд з цим, Антимонопольний комітет України (далі – АМКУ) є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є зокрема
забезпечення державного захисту конкуренції
у сфері державних закупівель
. АМКУ здійснює свою діяльність на підставі законодавства про захист економічної конкуренції, що ґрунтується на нормах, установлених Конституцією України і складається із Закону України “Про захист економічної конкуренції”, Закону України “Про Антимонопольний комітет України” (далі – Закон про АМКУ), Закону України “Про захист від недобросовісної конкуренції”, інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до цих законів.
Згідно зі статтею 7 Закону про АМКУ у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції АМКУ має, зокрема такі повноваження:
розглядати заяви і справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції
та проводити розслідування за цими заявами і справами; приймати передбачені законодавством про захист економічної конкуренції розпорядження та рішення за заявами і справами, перевіряти та переглядати рішення у справах, надавати висновки щодо кваліфікації дій відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції.
При цьому органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю, їх посадові особи зобов'язані передавати Антимонопольному комітету України та його територіальним відділенням відомості, що можуть свідчити про порушення законодавства про захист економічної конкуренції (стаття 22 Закону про АМКУ).
У свою чергу, пунктом 4 частини першої статті 17 Закону передбачено, що замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо суб'єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).
Консультація
№ 413/2017
22.03.2017
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки №413/2017 (Капітальний ремонт покрівлі): Суть питання: Чи потрібно ділити закупівлю робіт з капітального ремонту покрівлі на два лоти, якщо проектно-кошторисна документація розроблена одним проектом на різні адреси (на кожну будівлю окремий кошторис та креслення)? Висновки/Відповідь: Рішення про поділ закупівлі на лоти приймається замовником самостійно. Враховуючи, що проектно-кошторисна документація розроблена окремо на кожну будівлю, замовник має право, але не зобов'язаний, розділити закупівлю на два лоти – по одному лоту на кожну будівлю.
Відкриті торги
Консультація № 413/2017Огляд:
Консультація Мінекономіки №413/2017 (Капітальний ремонт покрівлі)
Суть питання: Чи потрібно ділити закупівлю робіт з капітального ремонту покрівлі на два лоти, якщо проектно-кошторисна документація розроблена одним проектом на різні адреси (на кожну будівлю окремий кошторис та креслення)?
Висновки/Відповідь:
Рішення про поділ закупівлі на лоти приймається замовником самостійно. Враховуючи, що проектно-кошторисна документація розроблена окремо на кожну будівлю, замовник має право, але не зобов'язаний, розділити закупівлю на два лоти – по одному лоту на кожну будівлю.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ОБЛАСНИЙ КОМУНАЛЬНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД «ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ТЕАТРАЛЬНО – ХУДОЖНІЙ КОЛЕДЖ»
<b>
Тема розширена:</b> Капітальний ремонт покрівлі
<b>Суть питання:</b> Нашою установою була замовлена проектно-кошторисна документація на капітальний ремонт покрівлі учбових корпусів. Проектно-кошторисна документація виконана одним проектом на різні адреси, в проекті кошторис та креслення виконані на кожний корпус (будівлю) окремо.
Чи потрібно ділити закупівлю робіт на 2 лоти?
<b>
Номер відповіді:</b> 413/2017
Консультація
№ 414/2017
22.03.2017
Допорогові закупівлі
Консультація № 414/2017 (ННЦ ПТО НАПН України) * Суть питання: Чи дозволено замінювати продукти харчування в договорі, укладеному за результатами допорогової закупівлі, шляхом внесення змін до специфікації? * Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті 353/2017, розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=fc2812a5-9a71-4a00-ac90-8a720bd3918a&lang=uk-UA
Допорогові закупівлі
Консультація № 414/2017Огляд:
Консультація № 414/2017 (ННЦ ПТО НАПН України)
Суть питання: Чи дозволено замінювати продукти харчування в договорі, укладеному за результатами допорогової закупівлі, шляхом внесення змін до специфікації?
Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті 353/2017, розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=fc2812a5-9a71-4a00-ac90-8a720bd3918a&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ННЦ ПТО НАПН України
<b>Суть питання:</b> Якими нормативними документами та законодавчими актами передбачено внесення змін до Договору про закупівлю після проведення допорогової електронної закупівлі?
Відповідно до Договору здійснюється постачання продуктів харчування. В результаті діяльності виникає потреба замінити один продукт на інший.
Чи можна вносити зміни до специфікації після проведення електронних закупівель?
<b>
Номер відповіді:</b> 414/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне звернення міститься у запиті 353/2017,розміщеному на інформаційному ресурсі за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=fc2812a5-9a71-4a00-ac90-8a720bd3918a&lang=uk-UA
Консультація
№ 407/2017
21.03.2017
Переговорна процедура закупівлі
ОК. Ось стислий опис консультації Мінекономіки: Суть питання: Чи зобов'язаний учасник переговорної процедури закупівлі надавати документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених п. 2, 3, 5, 6, 8 ч. 1 ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=fe2e42f7-0873-4fe0-9267-a24b5d622316&lang=uk-UA
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 407/2017Огляд:
ОК. Ось стислий опис консультації Мінекономіки:
Суть питання:
Чи зобов'язаний учасник переговорної процедури закупівлі надавати документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених п. 2, 3, 5, 6, 8 ч. 1 ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на аналогічне питання міститься за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=fe2e42f7-0873-4fe0-9267-a24b5d622316&lang=uk-UA
Суть питання:
Чи зобов'язаний учасник переговорної процедури закупівлі надавати документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених п. 2, 3, 5, 6, 8 ч. 1 ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на аналогічне питання міститься за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=fe2e42f7-0873-4fe0-9267-a24b5d622316&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від державне підприімство "Красноармійськвугілля"
<b>Суть питання:</b> Прошу надати розяснення: чи повинен учасник переговорної процедури закупівлі надати документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених п.2,3,5,6,8 ч.І ст.17 Закону України "Про публічні закупівлі"
<b>
Номер відповіді:</b> 407/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=fe2e42f7-0873-4fe0-9267-a24b5d622316&lang=uk-UA
Консультація
№ 408/2017
21.03.2017
Відкриті торги
Аналіз консультації Мінекономіки (№408/2017): Суть питання: Замовник зіткнувся з проблемою невідповідності строків поставки товару, зазначених у звіті про результати проведення процедури закупівлі та договорі, що призводить до відмови казначейства у реєстрації договору. Питання стосується розбіжностей, що виникають через терміни проведення процедури закупівлі, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі», та зазначення конкретного строку поставки товару у звіті. Висновки/Відповідь: У відповіді надано посилання на попередню відповідь на запит №258/2017 від 15.02.2017, розміщену на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=279a5164-41b6-4ebc-b6a9-99bc0d0e3059&lang=uk-UA. Фактичної відповіді по суті поставленого питання немає, лише посилання на попередню консультацію.
Відкриті торги
Консультація № 408/2017Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№408/2017)
Суть питання:
Замовник зіткнувся з проблемою невідповідності строків поставки товару, зазначених у звіті про результати проведення процедури закупівлі та договорі, що призводить до відмови казначейства у реєстрації договору. Питання стосується розбіжностей, що виникають через терміни проведення процедури закупівлі, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі», та зазначення конкретного строку поставки товару у звіті.
Висновки/Відповідь:
У відповіді надано посилання на попередню відповідь на запит №258/2017 від 15.02.2017, розміщену на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=279a5164-41b6-4ebc-b6a9-99bc0d0e3059&lang=uk-UA. Фактичної відповіді по суті поставленого питання немає, лише посилання на попередню консультацію.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Ігольник Пилип Володимирович
<b>Суть питання:</b> Повторно звертаюсь до Вас (http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=279a5164-41b6-4ebc-b6a9-99bc0d0e3059⟨=uk-UA), оскільки відповідь не отримав. Пунктом 9 форми оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 22.03.2016 № 490 встановлено вимогу щодо зазначення строку поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг. В зазначеному пункті замовник повинен зазначати конкретний строк поставки товару (приклад: з 01.03.2017 по 31.12.2017 (майданчик www.dzo.com.ua)).
Таким чином, у разі якщо замовником оголошено закупівлю 27.01.2017 з дотримання вимог частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» кінцевий строк подання пропозицій буде не раніше 12.02.2017. Електронний аукціон відбудеться не раніше 13.02.2017.
Відповідно до частини 4 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
Відповідно до частини 2 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Отже, замовник при визначенні переможця 17.02.2017 (у відповідності до частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі») має право укласти договір з учасником не раніше 28.02.2017 та не пізніше 09.03.2017.
Укладаючи договір 09.03.2017 сторони визначають, що договір діє з дня його підписання. Враховуючи, що договір укладено 09.03.2017 строк поставки товару починається з 09.03.2017 до 31.12.2017, що в свою чергу не відповідатиме звіту про результати проведення процедури закупівлі (далі - звіт), оскільки у пункті 7 звіту (строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг) зазначається строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг з 01.03.2017 по 31.12.2017.
У зв’язку із наявною невідповідністю інформації у звіті та договорі щодо строку поставки товару, не з вини замовника, Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів відмовляє замовнику у реєстрації зазначеного договору.
Враховуючи все вищезазначене прощу Вас надати відповідь по даному прикладу та шляхи його вирішення.
<b>
Номер відповіді:</b> 408/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на запит 258/2017 від 15.02.2017 розміщена на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=279a5164-41b6-4ebc-b6a9-99bc0d0e3059&lang=uk-UA
Консультація
№ 409/2017
21.03.2017
Інше
Консультація Мінекономіки № 409/2017: Суть питання: Строки розгляду тендерних пропозицій по лотам (12 лотів) згідно ч.4 ст. 28 Закону України "Про публічні закупівлі". Висновки/Відповідь: 1. Загальний принцип: Згідно з ч.4 ст. 28 Закону України "Про публічні закупівлі", строк розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції не повинен перевищувати 5 робочих днів з дня визначення. Цей строк може бути аргументовано продовжено до 20 робочих днів. 2. Закупівля по лотам: Якщо закупівля здійснюється по лотам (частинам предмета закупівлі, згідно п. 37 ч. 1 ст. 1 Закону), то строк розгляду тендерної пропозиції щодо кожного лота, який визначено найбільш економічно вигідним, не повинен перевищувати 5 (20) днів відповідно до ч.4 ст. 28 Закону. 3. Послідовність розгляду: Закон не визначає послідовність розгляду пропозицій по різних лотах. Замовник визначає її самостійно, з дотриманням ст. 28 Закону України "Про публічні закупівлі".
Інше
Консультація № 409/2017Огляд:
Консультація Мінекономіки № 409/2017
Суть питання: Строки розгляду тендерних пропозицій по лотам (12 лотів) згідно ч.4 ст. 28 Закону України "Про публічні закупівлі".
Висновки/Відповідь:
1. Загальний принцип: Згідно з ч.4 ст. 28 Закону України "Про публічні закупівлі", строк розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції не повинен перевищувати 5 робочих днів з дня визначення. Цей строк може бути аргументовано продовжено до 20 робочих днів.
2. Закупівля по лотам: Якщо закупівля здійснюється по лотам (частинам предмета закупівлі, згідно п. 37 ч. 1 ст. 1 Закону), то строк розгляду тендерної пропозиції щодо кожного лота, який визначено найбільш економічно вигідним, не повинен перевищувати 5 (20) днів відповідно до ч.4 ст. 28 Закону.
3. Послідовність розгляду: Закон не визначає послідовність розгляду пропозицій по різних лотах. Замовник визначає її самостійно, з дотриманням ст. 28 Закону України "Про публічні закупівлі".
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Олександрівська клінічна лікарня м. Києва
<b>
Тема розширена:</b> Як застосовувати положення частини 4 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо строку розгляду тендерної пропозиції
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Тендерним комітетом визначено 12 (дванадцять) окремих частин предмета закупівлі (лотів). Як застосовувати положення частини 4 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо строку розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, який не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, та може бути аргументовано продовжений до 20 робочих днів. В якому порядку та у які строки розглядати 12 (дванадцять) тендерних пропозицій по 12 лотам, які за результатами оцінки визначені найбільш економічно вигідними?
<b>
Номер відповіді:</b> 409/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до частини четвертої статті 28 Закону після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників,
починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною
. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів
з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиці
ї. Строк розгляду тендерної пропозиції
може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів
. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.
Згідно з пунктом 30 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція -
пропозиція щодо
предмета закупівлі або
його частини (лота)
, яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до пункту 37 частини першої статті 1 Закону частина предмета закупівлі (лот) -
визначена
замовником частина
товарів, робіт чи послуг, на яку
в межах єдиної процедури закупівлі
учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
З огляду на викладене, у разі якщо замовником здійснюється закупівля за визначеними окремими частинами предмета закупівлі (лотами), строк розгляду тендерної пропозиції щодо частини предмета закупівлі (лота), яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції та може бути аргументовано продовженим замовником до 20 робочих днів.
Разом з тим, оскільки Законом не визначено послідовність розгляду тендерних пропозицій щодо окремих частин предмета закупівлі (лотів) в межах єдиної процедури закупівлі, замовник самостійно приймає рішення з дотриманням вимог, передбачених статтею 28 Закону.