Новини Мінекономіки

×
Консультація № 476/2017
05.04.2017
Відкриті торги
Аналіз консультації Мінекономіки № 476/2017: Суть питання: Чи є порушенням Закону України "Про публічні закупівлі" поділ предмета закупівлі палива на дві частини: одну для поточних потреб (58 тис. грн) та іншу для проведення ярмарку (451 тис. грн)? Висновки/Відповідь: Конкретна відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель", який розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc. Для надання вичерпної відповіді на поставлене питання, необхідно звернутися до зазначеного листа Мінекономіки та проаналізувати його зміст.
Консультація № 477/2017
05.04.2017
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки № 477/2017: Суть питання: Чи правомірно замовник уклав окремий договір генпідряду на додаткові будівельні роботи з тим самим підрядником через переговорну процедуру, замість внесення змін до основного договору? Висновки/Відповідь: * Договір закупівлі – це договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі (п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону). * Переговорна процедура – це процедура, що використовується як виняток (ст. 35 Закону). Результатом є укладення договору про закупівлю. * Умови договору не повинні відрізнятися від пропозиції учасника (ч. 4 ст. 36 Закону). * Збільшення обсягів закупівлі після підписання договору до повного виконання зобов’язань сторонами у повному обсязі пунктами 1-7 частини четвертої статті 36 Закону не передбачено.
Консультація № 478/2017
05.04.2017
Переговорна процедура закупівлі
Суть питання: Чи потрібно проводити переговорну процедуру на закупівлю гарячого водопостачання на суму 1 тис. грн, якщо раніше вже було проведено переговорну процедуру з тим самим постачальником-монополістом за тим же кодом ДК 021:2015 на послуги центрального опалення (344 тис. грн)? Казначейство відмовляє у реєстрації прямого договору через поділ предмета закупівлі (ст. 2 Закону). Висновки/Відповідь: 1. Рішення щодо планування закупівель, внесення змін до річного плану закупівель, з урахуванням *ст. 4* та *ст. 11 Закону України "Про публічні закупівлі"*, приймає тендерний комітет/уповноважена особа, зважаючи на фінансування та потреби. 2. Перелік повноважень органів Казначейства визначений вичерпно у *частині другій статті 7 Закону*. 3. Рекомендовано ознайомитись з листом Мінекономіки *від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”* за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація № 479/2017
05.04.2017
Зміна істотних умов договору
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 479/2017): Суть питання: Можливість внесення змін до проектної документації та договору підряду (укладеного на підставі Закону України «Про здійснення державних закупівель» в редакції, що діяла на момент проведення тендеру) щодо заміни залізобетонного каркасу на монолітний, у зв'язку з обставинами, які не залежать від підрядника, та подальша зміна договірної ціни. Висновки/Відповідь: 1. Мінекономіки зазначає, що Закон України «Про здійснення державних закупівель» (в редакції, що діяла на момент запиту) встановлював правові та економічні засади здійснення закупівель. 2. Мінекономіки посилається на: * лист від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * лист від 07.04.2015 № 3302-05/906-07 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю” (http://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=RoziasnenniaStosovnoZastosuvanniaZakonodavstvaUSferiDerzhavnikhZakupivel). 3. З питань, що стосуються внесення змін до проектної документації та необхідних документів, Мінекономіки рекомендує звертатися до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (Мінрегіон), посилаючись на підпункт 2 пункту 4 Положення про Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України, затвердженого Указом Президента України від 31.05.2011 № 633.
Консультація № 480/2017
05.04.2017
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 480/2017 щодо статті 17 Закону "Про публічні закупівлі": Суть питання: Чи потрібно вимагати від учасників інформацію в довільній формі про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі", якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним? Висновки/Відповідь: 1. Загальні положення: Закон України “Про публічні закупівлі” встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель. 2. Роз'яснення: Необхідно ознайомитися з листом Мінекономіки від 24.04.2017 № 3304-06/13652-06 “Щодо застосування статей 17, 32 Закону України “Про публічні закупівлі”, розміщеним за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb 3. Перелік відкритих реєстрів: Інформація про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним, міститься в листах від 19.01.2017 № 3302-06/1654-06 та від 17.02.2017 № 3302-06/5397-06, розміщених за посиланнями: * http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc * http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація № 481/2017
05.04.2017
Допорогові закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки № 481/2017: Суть питання: Чи правомірно замовнику при закупівлі медичного обладнання (168 000,00 грн) вказувати конкретну назву обладнання БЕЗ позначки "еквівалент" та вимагати оригінал гарантійного листа від виробника/офіційного представника з певними вимогами до змісту? Висновки/Відповідь: 1. Застосування Закону України "Про публічні закупівлі": Закон застосовується, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону. 2. Допорогові закупівлі: Якщо вартість закупівлі менша за встановлені межі (абзац четвертий частини першої статті 2 Закону), замовники можуть використовувати електронну систему закупівель. 3. Порядок здійснення допорогових закупівель: У разі використання системи для допорогових закупівель застосовується Порядок, затверджений наказом ДП “Зовнішторгвидав України” від 13.04.2016 № 35. 4. Вимоги до предмета закупівлі в допорогових закупівлях: Згідно з підпунктом 6.4 Порядку, при посиланні на торговельну марку/виробника, замовник може вказати, які аналоги/еквіваленти прийматимуться. 5. Висновок щодо правомірності: Оскільки сфера застосування Закону визначена статтею 2 Закону, вимоги Закону щодо порядку проведення процедур закупівель, у тому числі вимоги щодо визначення замовником технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, не поширюються на допорогові закупівлі. 6. Уточнення вимог: У період уточнень користувачі системи можуть звертатися до замовника з питаннями щодо вимог (пункт 6.5 Порядку). Замовник має право вносити зміни до початку прийому пропозицій (пункт 7.1 Порядку). 7. Вирішення спорів: Питання вирішення спорів висвітлено в листі Мінекономіки від 02.08.2016 № 3302-06/24156-06, розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація № 482/2017
05.04.2017
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки №482/2017: Суть питання: Який код ЄЗС (CPV) обрати для закупівлі робіт з капітального ремонту автомобільної дороги (Design & Build) за кредитні кошти відповідно до Постанови КМУ №73 від 14.02.2017? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки: * Лист від 03.04.2017 № 3304-06/10825-06 "Щодо здійснення закупівель за міжнародними договорами" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb) * Лист від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 "Щодо порядку визначення предмету закупівлі" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb) Закупівля регулюється Законом України “Про публічні закупівлі”.
Консультація № 468/2017
04.04.2017
Відкриті торги
# Консультація Мінекономіки № 468/2017: Суть питання: Чи може бути змінена банківська гарантія (як забезпечення тендерної пропозиції) після розкриття тендерних пропозицій, але до визначення переможця, якщо в ній є незначні невідповідності вимогам тендерної документації? Висновки/Відповідь: 1. Замовник самостійно встановлює вимоги до забезпечення тендерної пропозиції в тендерній документації (див. лист Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 "Щодо розробки тендерної документації": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb). 2. Учасник має право вносити зміни або відкликати тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій (стаття 25 Закону України "Про публічні закупівлі"). 3. Перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій визначено частиною першою статті 30 Закону України "Про публічні закупівлі" і є вичерпним. 4. Встановлення правил проведення банківських операцій є функцією Національного банку України (пункт 4 статті 7 Закону). 5. Порядок, умови надання та отримання банками гарантій та їх виконання регулюються Положенням про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639. Рекомендація: З питання можливості внесення змін до банківської гарантії після розкриття пропозицій, рекомендується додатково звернутися до Національного банку України.
Консультація № 469/2017
04.04.2017
Відкриті торги
Суть питання: Чи унеможливлює формулювання в банківській гарантії "порушення зобов'язань передбачених тендерною пропозицією" отримання гарантійної суми бенефіціаром, враховуючи, що тендерна документація не встановлює обов'язків щодо укладення договорів, продовження участі, участі в аукціоні? Висновки/Відповідь: 1. Закон України "Про публічні закупівлі" регулює правові та економічні засади закупівель. 2. Питання встановлення вимог щодо забезпечення тендерних пропозицій розглядається в листі Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 "Щодо розробки тендерної документації" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb). 3. Перелік випадків неповернення забезпечення тендерної пропозиції визначений частиною третьою статті 24 Закону. 4. Замовник самостійно встановлює вимоги щодо оформлення та надання забезпечення тендерної пропозиції, дотримуючись вимог Закону.
Консультація № 470/2017
04.04.2017
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 470/2017 Суть питання: Чи може замовник вимагати від переможця надання оригіналів документів тендерної пропозиції у паперовому вигляді? Висновки/Відповідь: Відповідь на це питання міститься в листі Мінекономіки від 27.10.2016 № 3302-06/34323-06 “Щодо оцінки та розгляду тендерних пропозицій учасників процедур закупівель”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=3&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Консультація № 471/2017
04.04.2017
Оскарження процедур закупівель
Консультація Мінекономіки № 471/2017 щодо невиконання рішення АМКУ: Суть питання: Невиконання замовником рішення АМКУ про скасування рішення про визначення переможця торгів. Питання: 1) До яких органів звертатися для оскарження невиконання? 2) Які дії вчинити для спонукання до виконання рішення АМКУ? Висновки/Відповідь: * З метою захисту прав та інтересів, порушених рішенням, дією чи бездіяльністю замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, можна подати скаргу до органу оскарження, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" (пункт 27 частини першої статті 1 Закону). * Особа має право звернутись до суду (стаття 124 Конституції України). Судове рішення є обов’язковим до виконання (стаття 129-1 Конституції України).
Консультація № 473/2017
04.04.2017
Переговорна процедура закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки № 473/2017 щодо експертних висновків при переговорній процедурі: Суть питання: Який термін дії експертного висновку для підтвердження застосування переговорної процедури закупівлі? Висновки/Відповідь: * Загальне: Закон України “Про публічні закупівлі” встановлює правові та економічні засади закупівель (далі – Закон). * Відсутність регулювання: Закон не встановлює конкретних строків видачі експертних висновків для переговорної процедури. * Рекомендація: Замовнику слід керуватися метою Закону (ефективність, прозорість, конкуренція, запобігання корупції) та принципами здійснення закупівель, визначеними статтею 3 Закону. * Додаткова інформація: Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 “Щодо застосування переговорної процедури”, розміщеним за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=3&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc.