Новини Мінекономіки
Консультація
№ 391/2024
12.08.2024
Відкриті торги
# Консультація Мінекономіки № 391/2024 щодо вибору процедури закупівлі (електронний каталог/відкриті торги з особливостями): Суть питання: Чи обов'язково закуповувати "подовжувач дренажу" через електронний каталог, якщо в додатку 1 до Особливостей (Постанова КМУ № 1178) є позиція "дренажі"? Висновки/Відповідь: 1. Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки від 04.08.2023 № 3323-04/40119-06 та від 15.04.2024 № 3323-04/27710-06, розміщених за посиланнями: * Лист від 04.08.2023 № 3323-04/40119-06 * Лист від 15.04.2024 № 3323-04/27710-06 2. Мінекономіки радить звернутися за роз'ясненнями до Міністерства охорони здоров'я України (МОЗ), оскільки, згідно з Положенням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 267, МОЗ є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я.
Відкриті торги
Консультація № 391/2024Огляд:
# Консультація Мінекономіки № 391/2024 щодо вибору процедури закупівлі (електронний каталог/відкриті торги з особливостями)
Суть питання: Чи обов'язково закуповувати "подовжувач дренажу" через електронний каталог, якщо в додатку 1 до Особливостей (Постанова КМУ № 1178) є позиція "дренажі"?
Висновки/Відповідь:
1. Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки від 04.08.2023 № 3323-04/40119-06 та від 15.04.2024 № 3323-04/27710-06, розміщених за посиланнями:
* Лист від 04.08.2023 № 3323-04/40119-06
* Лист від 15.04.2024 № 3323-04/27710-06
2. Мінекономіки радить звернутися за роз'ясненнями до Міністерства охорони здоров'я України (МОЗ), оскільки, згідно з Положенням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 267, МОЗ є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від КНП «МКЛШНМД ІМ. ПРОФ. О. І. МЕЩАНІНОВА» ХМР
<b>
Тема розширена:</b> вибір закупівлі (електронний каталог/відкриті торги з особливостями)
<b>Суть питання:</b> Добрий день! Наше комунальне некомерційне підприємство є замовником в розумінні ЗУ "Про публічні закупівлі" та є закладом охорони здоров’я, що здійснює закупівлі медичних виробів за переліком згідно з додатком 1 Особливостей, затверджених постановою КМУ 1178, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822.
Чи зобов'язаний наш заклад здійснювати закупівлю такого медичного виробу, як "подовжувач дренажу" з використанням електронного каталогу, враховуючи наявність в додатку 1 таких виробів, як "дренажі"?
Заздалегідь вдячні за відповідь!
<b>
Номер відповіді:</b> 391/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 04.08.2023 № 3323-04/40119-06
"Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
та від 15.04.2024 № 3323-04/27710-06
"Щодо внесення змін"
(
5. Щодо закупівлі лікарських засобів
), що розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F40119-06
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F27710-06
Водночас зазначаємо, що відповідно до Положення “Про Міністерство охорони здоров’я України”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 267 (зі змінами), Міністерство охорони здоров’я України (далі – МОЗ) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я.
Тому, щодо порушеного питання, пропонуємо додатково звертатися до МОЗ.
Консультація
№ 392/2024
12.08.2024
Предмет закупівлі
# Консультація Мінекономіки № 392/2024: Суть питання: Чи правомірно замовнику купувати автоматизоване робоче місце (АРМ), що складається з моноблока та принтера, за єдиним кодом ДК 021:2015 30210000-4, якщо Держказначейство вимагає розділення закупівлі на окремі коди для моноблока та принтера? Висновки/Відповідь: 1. Предмет закупівлі визначається замовником самостійно, відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (пункт 15 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178). 2. Лист Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06). 3. Перелік повноважень Держказначейства є вичерпним (частина друга статті 7 Закону). 4. Контроль у сфері публічних закупівель здійснюється Рахунковою палатою, Антимонопольним комітетом України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю (частина четверта статті 7 Закону та пункт 22 Особливостей). У разі питань щодо правомірності дій суб'єктів сфери публічних закупівель, слід звертатися до зазначених органів влади.
Предмет закупівлі
Консультація № 392/2024Огляд:
# Консультація Мінекономіки № 392/2024
Суть питання:
Чи правомірно замовнику купувати автоматизоване робоче місце (АРМ), що складається з моноблока та принтера, за єдиним кодом ДК 021:2015 30210000-4, якщо Держказначейство вимагає розділення закупівлі на окремі коди для моноблока та принтера?
Висновки/Відповідь:
1. Предмет закупівлі визначається замовником самостійно, відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (пункт 15 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178).
2. Лист Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06).
3. Перелік повноважень Держказначейства є вичерпним (частина друга статті 7 Закону).
4. Контроль у сфері публічних закупівель здійснюється Рахунковою палатою, Антимонопольним комітетом України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю (частина четверта статті 7 Закону та пункт 22 Особливостей). У разі питань щодо правомірності дій суб'єктів сфери публічних закупівель, слід звертатися до зазначених органів влади.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Військова частина А4240
<b>
Тема розширена:</b> Відповідність коду ДК предмету закупівлі
<b>Суть питання:</b> При визначенні предмету закупівлі як Автоматизоване робоче місце(АРМ) у складі моноблока та принтера було обрано код ДК 021:2015 30210000-4..Орнан Держказначейства відмовляє у реєстрації договору,тому що складова АРМ-принтер має свій код ДК,який не співпадає з обраним.Чи повинен замовник розділити основний засіб і купувати його частинами за різними кодами ДК чи можемо купувати АРМ за одним кодом ДК 30210000-4,оскільки у структурі коду є категорія 30214000-2 Робочі станції,що відповідає суті АРМ
<b>
Номер відповіді:</b> 392/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06
“Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель”
,
розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
Відповідно до пункту 15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - Порядок).
Отже, предмет закупівлі визначається самостійно замовником відповідно до Порядку.
При цьому перелік повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, визначений частиною другою статті 7 Закону, є вичерпним.
Відповідно до пункту 22 Особливостей державне регулювання, контроль у сфері публічних закупівель та громадський контроль здійснюються відповідно до статті 7 Закону.Так, згідно з частиною четвертою статті 7 Закону Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України.
З огляду на викладене, щодо визначення правомірності дій суб’єктів сфери публічних закупівель, слід звертатися до органів влади, до компетенції яких віднесені відповідні повноваження згідно зі статтею 7 Закону.
Консультація
№ 388/2024
11.08.2024
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 388/2024: Суть питання: Чи має право замовник після оголошення відкритих торгів з особливостями (відкриті торги діючі) оголосити запит пропозицій постачальників на той же самий товар, на таку ж саму вартість? Чи існують обмеження? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки: * від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 “Щодо планування закупівель” (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06) * від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (2. Щодо планування закупівель та відображення їх у річному плані) (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667) * у запитах №№ 237/2024, 86/2024 (https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=c13b22f7-a36c-4ce9-9f17-9f584611fa51&lang=uk-UA, https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=965bbff8-7a05-4ca8-8675-275d54fb3b78&lang=uk-UA) Рекомендовано ознайомитися з безкоштовними онлайн-курсами з питань публічних закупівель на освітній платформі Prometheus: https://prometheus.org.ua/courses-catalog?q=%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D1%96+%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D Рекомендовано ознайомитися з вебінаром на тему "Професіоналізація фахівців у публічних закупівлях": https://www.youtube.com/watch?v=8w8CwlTI4Eo або https://www.facebook.com/share/v/cGkGWzPBsmXNjbEk/
Відкриті торги
Консультація № 388/2024Огляд:
Консультація Мінекономіки № 388/2024
Суть питання: Чи має право замовник після оголошення відкритих торгів з особливостями (відкриті торги діючі) оголосити запит пропозицій постачальників на той же самий товар, на таку ж саму вартість? Чи існують обмеження?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки:
Рекомендовано ознайомитися з безкоштовними онлайн-курсами з питань публічних закупівель на освітній платформі Prometheus: https://prometheus.org.ua/courses-catalog?q=%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D1%96+%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D
Рекомендовано ознайомитися з вебінаром на тему "Професіоналізація фахівців у публічних закупівлях": https://www.youtube.com/watch?v=8w8CwlTI4Eo або https://www.facebook.com/share/v/cGkGWzPBsmXNjbEk/
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Ігольник Пилип Володимирович
<b>Суть питання:</b> Замовником оголошено відкриті торги з особливостями щодо закупівлі товару.
Питання: Чи має право замовник після оголошення відкритих торгів з особливостями (відкриті торги діючі) оголосити запит пропозиций постачальників на той же самий товар, на таку ж саму вартість? Чи наявні обмеження, що у разі оголошення відкритих торгів з особливостями (відкриті торги діючі) замовник не має право оголошувати запит пропозиций постачальників?
<b>
Номер відповіді:</b> 388/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06
“Щодо планування закупівель”
, від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06
"Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
(2. Щодо планування закупівель та відображення їх у річному плані) та запитах №№
237/2024,
86/2024
, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=c13b22f7-a36c-4ce9-9f17-9f584611fa51&lang=uk-UA
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=965bbff8-7a05-4ca8-8675-275d54fb3b78&lang=uk-UA
Принагідно інформуємо, що Мінекономіки спільно з Проектом Європейського Союзу “Підтримка реформи публічних закупівель в Україні” (далі - Проект ЄС) розроблено та розміщено на освітній платформі Prometheus
безкоштовні онлайн курси з питань публічних закупівель
, а саме:
“Публічні закупівлі: від теорії до практики”
(для базового рівня) та
“Публічні закупівлі: управління та оцінка ефективності”
(для поглибленого рівня), що знаходяться за посиланням, з якими пропонується ознайомитись:
https://prometheus.org.ua/courses-catalog?q=%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D1%96+%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D
Також інформуємо, що 13.08.2024 за підтримки Програми з управління державними фінансами в Україні (EU4PFM) проведено вебінар на тему
"Професіоналізація фахівців у публічних закупівлях", п
ід час якого були розглянуті підходи до планування закупівель та роботи з постачальниками. Вебінар розміщено за посиланнями:
https://www.youtube.com/watch?v=8w8CwlTI4Eo
або
https://www.facebook.com/share/v/cGkGWzPBsmXNjbEk/
Консультація
№ 386/2024
09.08.2024
Зміна істотних умов договору
Аналіз консультації Мінекономіки № 386/2024 щодо документального підтвердження коливання цін: Суть питання: Чи можливо документально підтвердити зміну ціни на медичні вироби через коливання ринкової ціни та зміни валютного курсу без звернення до Торгово-промислової палати України (ТПП) або ДП «Держзовнішінформ» згідно з пп. 2 та 7 п. 19 Особливостей № 1178? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надає прямої відповіді, а відсилає до попередніх роз'яснень, а саме: * Лист від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю” (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06) * Запит № 249/2024 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=0a15dd73-7089-4ef6-8eda-03b38c482fd0&lang=uk-UA) * Запит № 2/2023 (https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2db8acca-849b-4fa6-b823-92a346fd651f&lang=uk-UA) Варто звернутися до зазначених роз'яснень для отримання інформації щодо можливостей документального підтвердження зміни ціни без звернення до ТПП або ДП «Держзовнішінформ» у контексті підпунктів 2 та 7 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Зміна істотних умов договору
Консультація № 386/2024Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 386/2024 щодо документального підтвердження коливання цін
Суть питання: Чи можливо документально підтвердити зміну ціни на медичні вироби через коливання ринкової ціни та зміни валютного курсу без звернення до Торгово-промислової палати України (ТПП) або ДП «Держзовнішінформ» згідно з пп. 2 та 7 п. 19 Особливостей № 1178?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки не надає прямої відповіді, а відсилає до попередніх роз'яснень, а саме:
Варто звернутися до зазначених роз'яснень для отримання інформації щодо можливостей документального підтвердження зміни ціни без звернення до ТПП або ДП «Держзовнішінформ» у контексті підпунктів 2 та 7 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Товариство з обмеженою відповідальністю "ІГАР"
<b>
Тема розширена:</b> Щодо документального підтвердження Торгово-промисловою палатою України факту збільшення вартості цін на матеріали та продукцію на ринку
<b>Суть питання:</b> Товариство з обмеженою відповідальністю «ІГАР» ( код ЄДРПОУ 19243202), як виробник продукції ТМ IGAR і уповноважений представник в Україні інших виробників медичних виробів (далі-Товариство), звертається до Міністерства економіки України, в порядку підпункту 272 пункту 4 Положення Про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №459, про надання роз’яснення.
Відповідно до підпунктів 2 та 7 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі-Особливості), істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, у тому числі, погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення; зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Так, при укладенні договорів поставки Товариства з контрагентами, що здійснюють закупівлю медичних виробів за державні кошти, вищенаведені пункти Особливостей імплементуються контрагентами у відповідні типові договори поставки із зазначенням того, що документальним підтвердженням зміна ціни за одиницю товару на ринку та зміни курсу іноземної валюти є відповідні довідками Торгово-промислової палати України, ДП «Держзовнішінформ».
Разом з тим, при письмовому зверненні Товариства до Торгово-промислової палати України та/або ДП «Держзовнішінформ» - задля документального підтвердження (отримання довідки) щодо зміни ціни за одиницю товару (медичного виробу) на ринку та зміни курсу іноземної валюти, Товариство отримало усну та письмову відповідь про неможливість надати довідку щодо коливання ціни на ринку – у зв’язку із тим, що відстеження інформації щодо вартості товарів медичного призначення не є їх компетенцією (копія додається).
Враховуючи вищенаведене, просимо надати роз’яснення щодо можливості (наявності правового механізму) документального підтвердження зміни ціни (коливання) за одиницю товару (медичного виробу) на ринку та зміни курсу іноземної валюти - без звернення до Торгово-промислової палати України та/або ДП «Держзовнішінформ».
<b>
Номер відповіді:</b> 386/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/6998
7-
06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”
, та у запитах №№ 249/2024, 2/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=0a15dd73-7089-4ef6-8eda-03b38c482fd0&lang=uk-UA
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2db8acca-849b-4fa6-b823-92a346fd651f&lang=uk-UA
Консультація
№ 387/2024
09.08.2024
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки №387/2024 щодо змін до постанови №1178 (п. 28 та 44 Особливостей): Суть питання: Чи є загальноприйняті додатки до ТД (кваліфікаційні вимоги, технічна специфікація, проєкт договору, форма пропозиції тощо), які публікуються замовником разом з ТД, тим переліком документів, які повинен подати учасник, чи потрібно формувати окремий додаток з переліком документів? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 15.07.2024 № 3323-04/50395-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Щодо тендерної документації та підстав для відхилення замовником тендерної пропозиції), доступному за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50395 Додатково рекомендовано переглянути вебінар від 12.07.2024, присвячений основним змінам, внесеним постановою № 782, за посиланнями: * https://www.facebook.com/prozorro.gov.ua/videos/1670102923763748 * https://www.youtube.com/watch?v=ZyrKJvBkgoY
Тендерна документація
Консультація № 387/2024Огляд:
Консультація Мінекономіки №387/2024 щодо змін до постанови №1178 (п. 28 та 44 Особливостей)
Суть питання: Чи є загальноприйняті додатки до ТД (кваліфікаційні вимоги, технічна специфікація, проєкт договору, форма пропозиції тощо), які публікуються замовником разом з ТД, тим переліком документів, які повинен подати учасник, чи потрібно формувати окремий додаток з переліком документів?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 15.07.2024 № 3323-04/50395-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Щодо тендерної документації та підстав для відхилення замовником тендерної пропозиції), доступному за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50395
Додатково рекомендовано переглянути вебінар від 12.07.2024, присвячений основним змінам, внесеним постановою № 782, за посиланнями:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Товариство з обмеженою відповідальністю "Санітайзер Груп"
<b>
Тема розширена:</b> Розяснення щодо 23-х змін до постанови №1178 до пункту 28 та пункту 44 Особливостей
<b>Суть питання:</b> Роз'ясність будь ласка стосовно яких додатків до ТД йдеться мова. Чи вважаються загально прийняті додатки до ТД, які публікувались до 23-х змін замовником разом із ТД (як для прикладу - Додаток 1 "Кваліфікаційні вимоги", Додаток 2 "Вимоги до переможця", Додаток 3 "Технічна специфікація", Додаток 4 "Проект договору", Додаток 5 "Форма тенедерної пропозиції", Додаток 6 "Лист згода на обробку персональних даних" і т.п.), саме ТИМ ПЕРЕЛІКОМ ДОКУМЕНТІВ, які повинен подати учасник в своїй ТП? Чи це повинен бути ОКРЕМИЙ ДОДАТОК саме з ПЕРЕЛІКОМ ДОКУЕНТІВ І ІНФОРМАЦІЇ? Дякую за відповідь.
<b>
Номер відповіді:</b> 387/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі
від 15.07.2024 № 3323-04/50395-06
"Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
(Щодо тендерної документації та підстав для відхилення замовником тендерної пропозиції), розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50395
Крім цього, 12.07.2024 представниками Міністерства економіки України та ДП “Прозорро” проведено вебінар, присвячений основним змінам, що внесені постановою № 782, який доступний за посиланнями:
https://www.facebook.com/prozorro.gov.ua/videos/1670102923763748
або
https://www.youtube.com/watch?v=ZyrKJvBkgoY
Консультація
№ 384/2024
07.08.2024
Інше
ОК. Ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи сумуються обсяги закупівель філії (без статусу юр. особи) з обсягами закупівель юридичної особи, в складі якої утворена філія, при плануванні закупівель? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься в № 551/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Інше
Консультація № 384/2024Огляд:
ОК. Ось стислий опис консультації:
Суть питання: Чи сумуються обсяги закупівель філії (без статусу юр. особи) з обсягами закупівель юридичної особи, в складі якої утворена філія, при плануванні закупівель?
Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься в № 551/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Суть питання: Чи сумуються обсяги закупівель філії (без статусу юр. особи) з обсягами закупівель юридичної особи, в складі якої утворена філія, при плануванні закупівель?
Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься в № 551/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Хорькова Л.О.
<b>Суть питання:</b> Філія яка не має статусу юридичної особи здійснюю закупівлі за власним планом закупівель, чи кода закупівель сумуються з юридичною особою в складі якої утворена філія
<b>
Номер відповіді:</b> 384/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься в № 551/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
Консультація
№ 385/2024
07.08.2024
Зміна істотних умов договору
Суть питання: Чи може замовник змінити ціну за одиницю товару в договорі (електроенергія) одразу після його підписання (10.07.2024) шляхом додаткової угоди на підставі коливання ціни на ринку (підтвердженого документом від 10.07.2024), якщо в договорі не зазначено про строк дії тендерної пропозиції в 90 днів, хоча в тендерній документації це було прописано? Висновки/Відповідь: 1. Договір vs. Тендерна пропозиція: Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця (пункт 18 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022). 2. Строк дії тендерної пропозиції: Строк дії тендерної пропозиції має бути зазначений в тендерній документації (п.11 ч.2 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі"). Тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку (ч.7 ст. 26 Закону). 3. Зміна істотних умов договору: Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до повного виконання зобов’язань сторонами (пункт 19 Особливостей), крім випадків, визначених цим пунктом. Внесення змін до договору про закупівлю здійснюється у випадках, які передбачені Особливостями та умовами такого договору. 4. Рекомендації Мінекономіки: Наказ Мінекономіки від 07.05.2024 № 11712 затверджено методичні рекомендації щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії воєнного стану. Ознайомитись з наказом можна за посиланням: https://bit.ly/44BMU1G. 5. Рекомендується ознайомитися із запитами №№ 249/2024 та 1178/2017 за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=0a15dd73-7089-4ef6-8eda-03b38c482fd0&lang=uk-UA та https://me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=8a9a2dc7-e529-42a1-a953-73a24c90ee89.
Зміна істотних умов договору
Консультація № 385/2024Огляд:
Суть питання: Чи може замовник змінити ціну за одиницю товару в договорі (електроенергія) одразу після його підписання (10.07.2024) шляхом додаткової угоди на підставі коливання ціни на ринку (підтвердженого документом від 10.07.2024), якщо в договорі не зазначено про строк дії тендерної пропозиції в 90 днів, хоча в тендерній документації це було прописано?
Висновки/Відповідь:
1. Договір vs. Тендерна пропозиція: Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця (пункт 18 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022).
2. Строк дії тендерної пропозиції: Строк дії тендерної пропозиції має бути зазначений в тендерній документації (п.11 ч.2 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі"). Тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку (ч.7 ст. 26 Закону).
3. Зміна істотних умов договору: Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до повного виконання зобов’язань сторонами (пункт 19 Особливостей), крім випадків, визначених цим пунктом. Внесення змін до договору про закупівлю здійснюється у випадках, які передбачені Особливостями та умовами такого договору.
4. Рекомендації Мінекономіки: Наказ Мінекономіки від 07.05.2024 № 11712 затверджено методичні рекомендації щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії воєнного стану. Ознайомитись з наказом можна за посиланням: https://bit.ly/44BMU1G.
5. Рекомендується ознайомитися із запитами №№ 249/2024 та 1178/2017 за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=0a15dd73-7089-4ef6-8eda-03b38c482fd0&lang=uk-UA та https://me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=8a9a2dc7-e529-42a1-a953-73a24c90ee89.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Управління каналів річки Інгулець
<b>
Тема розширена:</b> Відмінність тендерної пропозиції від умов договору
<b>Суть питання:</b> В тендерній документації Замовника зазначено, що тендерні пропозіції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (п.29 ч.1 ст.1 Закону). В договорі цієї норми немає (закупівля електроенергії). Питання: чи може Замовник підписавши договір 10.07.2024, цією ж датою підписати додаткову угоду на збільшення ціни за одиницю товару, при наявності підтверджуючого документу про коливання ціни на ринку, також 10.07.2024? Чи ціна не повинна бути змінена протягом 90 днів, та в діях Замовника вбачається правопорушення в частині підписання договору без зазначення цих 90 днів???
<b>
Номер відповіді:</b> 385/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на подібні питання міститься у запитах №№ 249/2024,1178/2017, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=0a15dd73-7089-4ef6-8eda-03b38c482fd0&lang=uk-UA
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=8a9a2dc7-e529-42a1-a953-73a24c90ee89
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
При цьому відповідно до підпункту 29 частини першої статті 1 Закону строк дії тендерної пропозиції - установлений замовником у тендерній документації строк, після закінчення якого тендерна пропозиція вважається недійсною та відхиляється.
Згідно з пунктом 11 частини другої статті 22 Закону
строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними
, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Поряд з цим відповідно до частини сьомої статті 26 Закону тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій.
Згідно пунку 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з
пунктами 10
і
13
цих особливостей укладається відповідно до
Цивільного
і
Господарського
кодексів України з урахуванням положень
статті 41
Закону, крім частин
другої - п’ятої
,
сьомої - дев’ятої
статті 41 Закону, та цих особливостей. Згідно пункту 18 Особливостей
умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця
процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків, передбачених цим пунктом.
У свою чергу, згідно з пунктом 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до
пунктів 10
і
13
(крім
підпунктів 13
та
15
пункту 13) цих особливостей,
не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами
в повному обсязі,
крім випадків
визначених даним пунктом.
Разом з тим внесення змін до договору про закупівлю здійснюється у випадках, які передбачені Особливостями та умовами такого договору.
Принагідно інформуємо, що наказом Мінекономіки від 07.05.2024 № 11712 затверджені
методичні рекомендації щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики
на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Ці рекомендації розроблені з метою формування єдиного підходу до організації публічних закупівель електричної енергії, підготовки тендерної документації та проекту договору про закупівлю (договору про постачання електричної енергії споживачу) і мають рекомендаційний характер. Ознайомитись з наказом можна за посиланням:
https://bit.ly/44BMU1G
Консультація
№ 383/2024
06.08.2024
Інше
Консультація Мінекономіки № 383/2024 щодо закупівель за кошти проєкту МТД: Суть питання: Які нормативні акти та рекомендації регулюють закупівлі товарів, робіт та послуг за кошти проєктів міжнародної технічної допомоги (МТД), особливо при розробці веб-сайту вартістю до 100 000 грн, якщо грантовий договір не містить специфічних умов? Висновки/Відповідь: Інформація щодо здійснення закупівель за кошти кредитів, позик, грантів з урахуванням додаткових вимог міститься у: * Листі Мінекономіки від 17.05.2023 №3323-04/22523-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (стор. 3): https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=22523 * Запиті № 660/2023: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=3c1d0799-d1b5-42f7-b61d-5fbc55536c37&lang=uk-UA Рекомендовано здійснювати пошук інформації в розділі "Консультації з питань закупівель" на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Інше
Консультація № 383/2024Огляд:
Консультація Мінекономіки № 383/2024 щодо закупівель за кошти проєкту МТД
Суть питання:
Які нормативні акти та рекомендації регулюють закупівлі товарів, робіт та послуг за кошти проєктів міжнародної технічної допомоги (МТД), особливо при розробці веб-сайту вартістю до 100 000 грн, якщо грантовий договір не містить специфічних умов?
Висновки/Відповідь:
Інформація щодо здійснення закупівель за кошти кредитів, позик, грантів з урахуванням додаткових вимог міститься у:
Рекомендовано здійснювати пошук інформації в розділі "Консультації з питань закупівель" на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Львівське комунальне підприємство "Бюро спадщини"
<b>
Тема розширена:</b> закупівля послуг за кошти проекту Міжнародної технічної допомоги
<b>Суть питання:</b> Доброго дня,
ЛКП "Бюро спадщини" реалізує проєкт міжнародної технічної допомоги. Для виконання цілей проєкту передбачається розробка бази даних (веб-сайту), очікувана вартість до 100 000 грн. Відповідно до діючого національного законодавства, уповноважена особа визначила тип процедури - без застосування електронної системи, з подальшою публікацією договору в електронній системі закупівель. Разом з тим грантовим договором не специфіковано особливих умов проведення закупівель. Враховуючи наведене, прошу повідомити про наявні нормативні акти, які регулюють питання закупівель робіт, товарів та послуг за кошти проєктів МТД та інші зобов'язання (у тому числі в рамках євроінтеграційних процесів) чи рекомендації, для врахування у процесі організації закупівель.
Заздалегідь дякую за відповідь
Директор ЛКП "Бюро спадщини" Стефанія ТОПИЛКО
<b>
Номер відповіді:</b> 383/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі
від від 17.05.2023 №3323-04/22523-06
"Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
(Щодо здійснення закупівель за кошти кредитів, позик, грантів з урахуванням додаткових вимог стор. 3) та у запиті №
660/2023
, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=22523
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=3c1d0799-d1b5-42f7-b61d-5fbc55536c37&lang=uk-UA
Водночас звертаємо увагу, що у розділі
Консультації з питань закупівель
реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі.
Консультація
№ 381/2024
02.08.2024
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки щодо застосування п.43 постанови КМУ №1275: Суть питання: Чи можна здійснювати закупівлю ремонту, технічного обслуговування та запасних частин для легкових автомобілів, що перебувають на обліку у військовій частині, без застосування процедур закупівель, визначених Законами України “Про оборонні закупівлі” та “Про публічні закупівлі”? Висновки/Відповідь: 1. Щодо визначення військової техніки, наведено визначення з п. 3 ч. 2 Порядку розроблення, освоєння та випуску нових видів продукції оборонного призначення, а також припинення випуску існуючих видів такої продукції, затвердженого постановою КМУ від 03.03.2021 № 234: * Військова техніка - технічні пристрої і засоби (системи, комплекси, зразки виробів), що призначені для ведення та забезпечення бойових дій, управління і забезпечення функціонування військових підрозділів Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів військових формувань, навчання їх особового складу, обладнання та апаратура для випробування і контролю таких пристроїв і засобів, а також інші технічні засоби, пристрої, обладнання і предмети, спеціально виготовлені та / або конструктивно призначені для кінцевого використання у військових цілях. * Висновок: Щодо питання чи належать легкові автомобілі до військової техніки, не надано. 2. Щодо визначення складових частин, наведено визначення з п. 20 ч. 2 Порядку розроблення, освоєння та випуску нових видів продукції оборонного призначення, а також припинення випуску існуючих видів такої продукції, затвердженого постановою КМУ від 03.03.2021 № 234: * Складова частина озброєння, військової і спеціальної техніки — виріб, призначений для виконання певних технічних функцій складного зразка. * Складний зразок – зразок озброєння, військової та спеціальної техніки (система, комплекс, одиниця озброєння, військової та спеціальної техніки), розроблення якого потребує розв’язання складних науково-технічних проблем, залучення значних матеріальних і фінансових ресурсів та який не є складовою частиною та / або комплектувальним виробом загальнотехнічного призначення інших зразків. * Висновок: Чи належать запасні частини (фільтра, ремені, шини, акумулятори, гальмівні колодки) до складових частин, не зазначено.
Планування закупівель
Консультація № 381/2024Огляд:
Консультація Мінекономіки щодо застосування п.43 постанови КМУ №1275
Суть питання: Чи можна здійснювати закупівлю ремонту, технічного обслуговування та запасних частин для легкових автомобілів, що перебувають на обліку у військовій частині, без застосування процедур закупівель, визначених Законами України “Про оборонні закупівлі” та “Про публічні закупівлі”?
Висновки/Відповідь:
1. Щодо визначення військової техніки, наведено визначення з п. 3 ч. 2 Порядку розроблення, освоєння та випуску нових видів продукції оборонного призначення, а також припинення випуску існуючих видів такої продукції, затвердженого постановою КМУ від 03.03.2021 № 234:
* Військова техніка - технічні пристрої і засоби (системи, комплекси, зразки виробів), що призначені для ведення та забезпечення бойових дій, управління і забезпечення функціонування військових підрозділів Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів військових формувань, навчання їх особового складу, обладнання та апаратура для випробування і контролю таких пристроїв і засобів, а також інші технічні засоби, пристрої, обладнання і предмети, спеціально виготовлені та / або конструктивно призначені для кінцевого використання у військових цілях.
* Висновок: Щодо питання чи належать легкові автомобілі до військової техніки, не надано.
2. Щодо визначення складових частин, наведено визначення з п. 20 ч. 2 Порядку розроблення, освоєння та випуску нових видів продукції оборонного призначення, а також припинення випуску існуючих видів такої продукції, затвердженого постановою КМУ від 03.03.2021 № 234:
* Складова частина озброєння, військової і спеціальної техніки — виріб, призначений для виконання певних технічних функцій складного зразка.
* Складний зразок – зразок озброєння, військової та спеціальної техніки (система, комплекс, одиниця озброєння, військової та спеціальної техніки), розроблення якого потребує розв’язання складних науково-технічних проблем, залучення значних матеріальних і фінансових ресурсів та який не є складовою частиною та / або комплектувальним виробом загальнотехнічного призначення інших зразків.
* Висновок: Чи належать запасні частини (фільтра, ремені, шини, акумулятори, гальмівні колодки) до складових частин, не зазначено.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Військова частина А4055
<b>
Тема розширена:</b> Тлумачення пункту 43 постанови КМУ від 11 листопада 2022 р. № 1275
<b>Суть питання:</b> Пункт 43 постанови КМУ від 11 листопада 2022 р. № 1275 "Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану" визначає що:
"Державні замовники здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової та спеціальної техніки, ракет і боєприпасів та їх складових частин, послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд без застосування видів (процедур) закупівель, визначених Законами України “Про оборонні закупівлі” та “Про публічні закупівлі”."
Виникає декілька питань.
1. Що належить до військової техніки? І чи належать до військової техніки, легкові автомобілі, які стоять на обліку у військовій частині та Збройних Силах України? А одже, чи можна здійснювати ремонт та технічне обслуговування такої техніки без застосування видів (процедур) закупівель, визначених Законами України “Про оборонні закупівлі” та “Про публічні закупівлі”?
Ми знайшли таке тлумачення щодо військової техніки.
Відповідно до пункту 3 частини 2 Порядку розроблення, освоєння та випуску нових видів продукції оборонного призначення, а також припинення випуску існуючих видів такої продукції, що затверджено постановою КМУ від 03.03.2021 № 234 військова техніка — технічні пристрої і засоби (системи, комплекси, зразки виробів), що призначені для ведення та забезпечення бойових дій, управління і забезпечення функціонування військових підрозділів Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів військових формувань, навчання їх особового складу, обладнання та апаратура для випробування і контролю таких пристроїв і засобів, а також інші технічні засоби, пристрої, обладнання і предмети, спеціально виготовлені та / або конструктивно призначені для кінцевого використання у військових цілях.
2. Чи належать до складових частин запасні частини, змінні деталі та елементи військової техніки, в тому числі фільтра, ремені, шини, акумулятори, гальмівні колодки і таке інше?
Ми знайшли таке тлумачення щодо складових частин.
Відповідно до пункту 20 частини 2 Порядку розроблення, освоєння та випуску нових видів продукції оборонного призначення, а також припинення випуску існуючих видів такої продукції, що затверджено постановою КМУ від 03.03.2021 № 234 складова частина озброєння, військової і спеціальної техніки — виріб, призначений для виконання певних технічних функцій складного зразка.
Складний зразок – зразок озброєння, військової та спеціальної техніки (система, комплекс, одиниця озброєння, військової та спеціальної техніки), розроблення якого потребує розв’язання складних науково-технічних проблем, залучення значних матеріальних і фінансових ресурсів та який не є складовою частиною та / або комплектувальним виробом загальнотехнічного призначення інших зразків.
<b>
Номер відповіді:</b> 381/2024
Консультація
№ 382/2024
02.08.2024
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки (№382/2024): Суть питання: Чи потрібно замовнику оприлюднювати перелік змін до оголошення про проведення відкритих торгів, якщо вносяться зміни до тендерної документації, строк подання пропозицій продовжується, але безпосередньо в оголошення зміни не вносились? Також питання стосується технічної реалізації оприлюднення змін до оголошення в ЕСЗ. Висновки/Відповідь: 1. Оприлюднення переліку змін: Згідно з абз. 4 п. 54 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, замовник *разом* зі змінами до тендерної документації *та/або* оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Тобто, якщо зміни вносяться до тендерної документації, а строк подання продовжується, то перелік змін, що вносяться, оприлюднюється. 2. Технічна реалізація: Абз. 4 п. 54 Особливостей передбачає, що зміни до оголошення відображаються в ЕСЗ у новій редакції *додатково* до попередньої. Питання технічної реалізації цього процесу, зокрема, чи формує система нову редакцію автоматично, потрібно адресувати адміністратору системи ДП "ПРОЗОРРО" (prozorro.gov.ua). Нормативні посилання: * Закон України "Про публічні закупівлі" * Постанова КМУ №1178 від 12.10.2022 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Особливості), п. 54, абз. 4. * Наказ Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 Додаткові посилання: * Prozorro Інфобокс: https://infobox.prozorro.org/articles/vidkriti-torgi-z-osoblivostyami-poetapno * Prozorro Інфобокс: https://infobox.prozorro.org/articles/zmini-do-postanovi-1178-vid-9-kvitnya-2024
Відкриті торги
Консультація № 382/2024Огляд:
Консультація Мінекономіки (№382/2024)
Суть питання:
Чи потрібно замовнику оприлюднювати перелік змін до оголошення про проведення відкритих торгів, якщо вносяться зміни до тендерної документації, строк подання пропозицій продовжується, але безпосередньо в оголошення зміни не вносились? Також питання стосується технічної реалізації оприлюднення змін до оголошення в ЕСЗ.
Висновки/Відповідь:
1. Оприлюднення переліку змін: Згідно з абз. 4 п. 54 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, замовник *разом* зі змінами до тендерної документації *та/або* оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Тобто, якщо зміни вносяться до тендерної документації, а строк подання продовжується, то перелік змін, що вносяться, оприлюднюється.
2. Технічна реалізація: Абз. 4 п. 54 Особливостей передбачає, що зміни до оголошення відображаються в ЕСЗ у новій редакції *додатково* до попередньої. Питання технічної реалізації цього процесу, зокрема, чи формує система нову редакцію автоматично, потрібно адресувати адміністратору системи ДП "ПРОЗОРРО" (prozorro.gov.ua).
Нормативні посилання:
Додаткові посилання:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Районна адміністрація Запорізької міської ради по Хортицькому району
<b>
Тема розширена:</b> Зміни до оголошення про проведення відкритих торгів
<b>Суть питання:</b> Добрий день!
Підкажіть, будь ласка, якщо під час проведення відкритих торгів замовник вносить зміни до тендерної документації та згідно з абзацом третім п. 54 Особливостей продовжує строк для подання тендерних пропозицій таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів, чи повинен він, замовник, оприлюднювати крім інших документів, визначених законодавством, перелік змін, що вносяться до оголошення про проведення відкритих торгів, якщо жодних інших змін до оголошення не вносилося?
І ще одне питання.
В абзаці четвертому п. 54 Особливостей зазначено, що зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції.
Якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюєтеся замовником шляхом внесення інформації у відповідні поля електронної системи, а не файлами як тендерна документація, то чи правильно ми розуміємо, що для оголошення фраза «розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції» означає, що електронна система формує нову редакцію оголошення після внесення змін замовником до оголошення і замовник додатково не повинен розміщувати файл із новою редакцією оголошення, як це відбувається з тендерною документацією під час внесення до неї змін, а розміщує тільки перелік змін, що вносяться до оголошення про проведення відкритих торгів?
<b>
Номер відповіді:</b> 382/2024
<b>
Відповідь:</b>
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), які прийняті на виконання вимог Закону.
Відповідно до абзацу 4 пункту 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
У свою чергу, наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно-телекомунікаційну систему “PROZORRO” за адресою в мережі Інтернет:
www.prozorro.gov.ua
, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є державне підприємство “ПРОЗОРРО” (далі – ДП “ПРОЗОРРО”).
Тому, з питань технічної реалізації слід звертатися до адміністратора системи ДП “ПРОЗОРРО”.
Водночас питання внесення змін до тендерної документації та оголошення висвітлено на Prozorro Інфобокс за посиланнями:
https://infobox.prozorro.org/articles/vidkriti-torgi-z-osoblivostyami-poetapno
та
https://infobox.prozorro.org/articles/zmini-do-postanovi-1178-vid-9-kvitnya-2024
Консультація
№ 378/2024
01.08.2024
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки №378/2024 щодо закупівлі нотаріальних послуг: Суть питання: Чи необхідно проводити відкриті торги на закупівлю нотаріальних послуг (код ДК) при перевищенні 100 тис. грн, чи можна укладати прямий договір? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в запиті № 189/2024, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2a236dae-b31d-42c8-ae67-1717639eb566&lang=uk-UA.
Предмет закупівлі
Консультація № 378/2024Огляд:
Консультація Мінекономіки №378/2024 щодо закупівлі нотаріальних послуг
Суть питання: Чи необхідно проводити відкриті торги на закупівлю нотаріальних послуг (код ДК) при перевищенні 100 тис. грн, чи можна укладати прямий договір?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в запиті № 189/2024, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2a236dae-b31d-42c8-ae67-1717639eb566&lang=uk-UA.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Гусакова Марія Анатоліївна
<b>
Тема розширена:</b> Щодо закупівлі нотаріальних послуг
<b>Суть питання:</b> Добрий день!
При проведенні закупівель виникло питання щодо надання нотаріальних послуг: чи поширюється на дану категорію дія Закону України “Про публічні закупівлі”.
Тобто, чи необхідно проводити відкриті торги при перевищені суми в 100 тис грн за відповідним кодом ДК
чи
оплати за нотаріальні послуги можна проводити за прямим договором?
Дякую.
<b>
Номер відповіді:</b> 378/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті №
189/2024
, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2a236dae-b31d-42c8-ae67-1717639eb566&lang=uk-UA
Водночас звертаємо увагу, що у розділі
Консультації з питань закупівель
реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі.
Консультація
№ 379/2024
01.08.2024
Тендерна документація
Аналіз консультації Мінекономіки щодо закупівель фармацевтичної продукції: Суть питання: 1. Які вимоги до тендерної документації гарантують відсутність ризиків закупівлі фальсифікатів ліків та отримання їх своєчасно і в необхідній кількості при закупівлі фармацевтичної продукції (ДК 021:2015: 33600000-6)? 2. Чи обов'язково вимагати оригінали гарантійних листів виробника/представника при закупівлі фармацевтичної продукції (ДК 021:2015: 33600000-6)? 3. Як замовнику гарантувати придбання не фальсифікованої фармацевтичної продукції при закупівлі за процедурою запиту цінових пропозицій (ДК 021:2015: 33600000-6)? Висновки/Відповідь: 1. Загальні засади закупівель: * Процедура закупівлі здійснюється згідно із Законом України “Про публічні закупівлі” з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178. * Тендерна документація формується згідно зі статтею 22 Закону. * Замовник самостійно встановлює вимоги в тендерній документації, що передбачені законодавством, з дотриманням принципів публічних закупівель (частина четверта статті 5 Закону). 2. Електронний каталог: * Замовник може здійснювати закупівлі через електронний каталог. * Порядок формування та використання електронного каталогу затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822. * З питань формування електронного каталогу необхідно звертатися до ДП “Медичні закупівлі України”. 3. Рекомендації: * Оскільки до компетенції Мінекономіки не належить визначення правомірності дій суб’єктів у конкретних випадках, з питань контролю якості лікарських засобів та придбання фармацевтичної продукції, рекомендовано звертатися до Міністерства охорони здоров’я України (МОЗ), згідно з Положенням про МОЗ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 267. 4. Інформація щодо подібного питання міститься у запиті № 42/2024 за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=6b8800a3-b1f0-4700-abb7-709fa98efe0f&lang=uk-UA
Тендерна документація
Консультація № 379/2024Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки щодо закупівель фармацевтичної продукції
Суть питання:
1. Які вимоги до тендерної документації гарантують відсутність ризиків закупівлі фальсифікатів ліків та отримання їх своєчасно і в необхідній кількості при закупівлі фармацевтичної продукції (ДК 021:2015: 33600000-6)?
2. Чи обов'язково вимагати оригінали гарантійних листів виробника/представника при закупівлі фармацевтичної продукції (ДК 021:2015: 33600000-6)?
3. Як замовнику гарантувати придбання не фальсифікованої фармацевтичної продукції при закупівлі за процедурою запиту цінових пропозицій (ДК 021:2015: 33600000-6)?
Висновки/Відповідь:
1. Загальні засади закупівель:
* Процедура закупівлі здійснюється згідно із Законом України “Про публічні закупівлі” з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178.
* Тендерна документація формується згідно зі статтею 22 Закону.
* Замовник самостійно встановлює вимоги в тендерній документації, що передбачені законодавством, з дотриманням принципів публічних закупівель (частина четверта статті 5 Закону).
2. Електронний каталог:
* Замовник може здійснювати закупівлі через електронний каталог.
* Порядок формування та використання електронного каталогу затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822.
* З питань формування електронного каталогу необхідно звертатися до ДП “Медичні закупівлі України”.
3. Рекомендації:
* Оскільки до компетенції Мінекономіки не належить визначення правомірності дій суб’єктів у конкретних випадках, з питань контролю якості лікарських засобів та придбання фармацевтичної продукції, рекомендовано звертатися до Міністерства охорони здоров’я України (МОЗ), згідно з Положенням про МОЗ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 267.
4. Інформація щодо подібного питання міститься у запиті № 42/2024 за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=6b8800a3-b1f0-4700-abb7-709fa98efe0f&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ОКНП "Чернівецька обласна клінічна лікарня"
<b>
Тема розширена:</b> Питання по вимогах тендерної документації при закупівлях фармацевтичної продукції
<b>Суть питання:</b> Питання 1. При проведенні публічної закупівлі товару за кодом ДК 021:20215 33600000-6 Фармацевтична продукція за процедурою «відкриті торги з особливостями», з метою уникнення замовником закупівель фальсифікатів фармацевтичної продукції, просимо надати рекомендації щодо застосування законодавчої нормативної бази, а саме: якими нормативними документами керуватися замовнику у частині визначення вимог замовником у складі тендерній документації, що гарантують відсутність ризиків закупівлі фальсифікатів ліків та отримання їх своєчасно та в необхідній кількості, в тому числі які вимоги є обов’язковими?
Питання 2. При проведенні публічної закупівлі товару за кодом ДК 021:20215 33600000-6 Фармацевтична продукція за процедурою «відкриті торги з особливостями», чи обов’язковою є вимога замовника щодо надання учасником оригіналів гарантійних листів виробника(ів) (представника, представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, уповноваженого на це виробником)?
Питання 3. Яким чином замовнику забезпечити гарантію придбання не фальсифікованої фармацевтичної продукції, у разі проведення закупівлі товару за кодом ДК 021:20215: 33600000-6 Фармацевтична продукція, шляхом проведення процедури закупівлі по запиту цінових пропозицій?
<b>
Номер відповіді:</b> 379/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний коритстувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 42/2024, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=6b8800a3-b1f0-4700-abb7-709fa98efe0f&lang=uk-UA
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з статтею 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як, зокрема, інструкція з підготовки тендерних пропозицій. Водночас замовник у тендерній документації установлює спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам згідно із законодавством.
При цьому тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Отже, замовник самостійно у тендерній документації установлює вимоги, які передбачені законодавством, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
У свою чергу, порядок формування та використання електронного каталогу затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822 (зі змінами) (далі – Порядок). Порядок визначає структуру, механізм формування, використання електронного каталогу в електронній системі закупівель, у тому числі питання адміністрування, надання доступу та правил здійснення закупівель через електронний каталог.
Водночас відповідно допункту 16 Порядку адміністратор здійснює формування та супроводження електронного каталогу шляхом створення в ньому категорій та специфікацій товару, а також організовує та проводить відбір учасників до електронного каталогу шляхом їх кваліфікації (далі - кваліфікація до електронного каталогу).
Поряд з цим адміністратором електронного каталогу згідно з Законом та Порядком є централізовані закупівельні організації (далі – ЦЗО), що забезпечують формування та супроводження електронного каталогу в електронній системі закупівель на підставі укладеного договору з адміністратором електронної системи закупівель. Наразі адміністрування електронних каталогів здійснюють для медичних виробів та лікарських засобів - ДП “Медичні закупівлі України”, що визначено ЦЗО відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2021 № 1093, тому з питань, що виникають з приводу формування електронного каталогу, необхідно звертатися до зазначеного ЦЗО.
Водночас, ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, а також відповідно до норм Закону та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), оскільки до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб’єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках, зазначаємо, що відповідно до Положення “Про Міністерство охорони здоров’я України”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 267 (зі змінами), Міністерство охорони здоров’я України (далі – МОЗ) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Основними завданнями МОЗ є забезпечення формування та реалізація державної політики у сфері охорони здоров’я, зокрема щодо забезпечення захисту критичної інфраструктури в секторі охорони здоров’я, а також захисту населення від інфекційних хвороб, протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та іншим соціально небезпечним захворюванням, попередження та профілактики неінфекційних захворювань, забезпечення формування та реалізація державної політики у сферах, зокрема забезпечення населення якісними, ефективними та безпечними лікарськими засобами, створення, виробництва, контролю якості та реалізації лікарських засобів, медичних імунобіологічних препаратів, у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу, а також безпечних медичних виробів та косметичної продукції.
Тому, з питання контролю якості лікарських засобів та придбання фармацевтичної продукції, пропонуємо додатково звертатися до МОЗ.