Новини Мінекономіки
Консультація
№ 448/2017
29.03.2017
Допорогові закупівлі
Консультація Мінекономіки № 448/2017: Суть питання: Чи потрібно публікувати в системі Prozorro три договори по одному коду ДК 021:2015, якщо кожен з них окремо не перевищує 50 тис. грн, але їх загальна вартість перевищує цей поріг? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 15.07.2016 № 3302-06/21890-07, який розміщено на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Допорогові закупівлі
Консультація № 448/2017Огляд:
Консультація Мінекономіки № 448/2017
Суть питання:
Чи потрібно публікувати в системі Prozorro три договори по одному коду ДК 021:2015, якщо кожен з них окремо не перевищує 50 тис. грн, але їх загальна вартість перевищує цей поріг?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 15.07.2016 № 3302-06/21890-07, який розміщено на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Мельник Віта Вікторівна
<b>Суть питання:</b> Доброго дня,роз'ясніть будь ласка, в нас по одному предмету закупівлі,тобто по коду ДК: 021-2015 3(три) договори на різні суми ( 5 тис., 25 тис.,30 тис.),загальна вартість за цим договорами перевищує 50 тис.) відповідно до Закону нам необхідно публікувати всі три договори, чи публікуються договори де вартість за одним договором перевищує 50 тис. грн.? Дякую за відповідь.
<b>
Номер відповіді:</b> 448/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 15.07.2016 № 3302-06/21890-07 “Щодо застосування переговорної процедури закупівлі у разі, якщо замовником було двічі відмінено тендер; щодо використання електронної системи закупівель суб’єктами, які не є замовниками у розумінні Закону; щодо оприлюднення звіту про укладені договори”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням h
ttp://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація
№ 449/2017
29.03.2017
Оприлюднення інформації про закупівлю
Суть питання: Чи зобов'язані замовники розміщувати копії договорів (з додатками), укладених без використання електронної системи закупівель (до 50 тис. грн, але більше 50 тис. грн для ТРП), згідно з ч. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», а також зміни до цих договорів та інформацію про їх виконання, враховуючи вимоги щодо оприлюднення звіту про укладені договори відповідно до ст. 10 цього Закону? Висновки/Відповідь: На аналогічні питання вже надано відповіді у запитах № 61/2017 та № 447/2017, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель. Посилання на відповіді: * Запит № 61/2017: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=3488dbfa-a76b-4400-b8ba-c3dd58df91cd&lang=uk-UA * Запит № 447/2017: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=129675c3-aa18-4c45-84a3-475b7ffa76c7&lang=uk-UA
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація № 449/2017Огляд:
Суть питання: Чи зобов'язані замовники розміщувати копії договорів (з додатками), укладених без використання електронної системи закупівель (до 50 тис. грн, але більше 50 тис. грн для ТРП), згідно з ч. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», а також зміни до цих договорів та інформацію про їх виконання, враховуючи вимоги щодо оприлюднення звіту про укладені договори відповідно до ст. 10 цього Закону?
Висновки/Відповідь:
На аналогічні питання вже надано відповіді у запитах № 61/2017 та № 447/2017, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Посилання на відповіді:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ПАТ "УКРТРАНСГАЗ"
<b>
Тема розширена:</b> щодо оприлюднення інфо по договорам 50+
<b>Суть питання:</b> Відповідно до НАКАЗУ N 490 від 22.03.2016 Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель а саме «форма звіту про укладені договори», постанови №166 від 24 лютого 2016 р Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків а саме: …9. Авторизовані електронні майданчики повинні відповідати вимогам щодо наявності залежно від рівня акредитації:… інструкції з детальною інформацією про користування таким електронним майданчиком, описом умов реєстрації та механізму завантаження документів для участі в тендерах. Інструкція повинна бути розміщена на сайті електронного майданчика українською мовою; просимо надайте роз’яснення для замовників, які звертаються на майданчики з питанням: зважаючи на те що інструкцією прописано необов’язковість розміщення копій таких договорів. Чи є обов’язком розміщення копій договорів ( з додадками і т.ін.), які укладено відповідно до ч.2 Закону України «про публічні закупівлі» у разі здійснення закупівель ТРП без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тис грн, та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до ст 10 цього Закону? В тому числі чи є обов’язком розміщення змін до вищезазначених договорів, та інформації щодо виконання договорів?. Наперед, дякуємо за оперативну розгорнуту відповідь.
<b>
Номер відповіді:</b> 449/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що на аналогічні за змістом питання надано відповідь у запитах 61/2017 та 447/2017, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=3488dbfa-a76b-4400-b8ba-c3dd58df91cd&lang=uk-UA
та
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=129675c3-aa18-4c45-84a3-475b7ffa76c7&lang=uk-UA
.
Консультація
№ 451/2017
29.03.2017
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки № 451/2017 Суть питання: Чи правомірний поділ предмету закупівлі з метою зміни процедури закупівлі з відкритих торгів (з публікацією англійською мовою) на відкриті торги? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4b7c2f27-204b-4fab-bc7b-96482ec5a116&lang=uk-UA
Предмет закупівлі
Консультація № 451/2017Огляд:
Консультація Мінекономіки № 451/2017
Суть питання: Чи правомірний поділ предмету закупівлі з метою зміни процедури закупівлі з відкритих торгів (з публікацією англійською мовою) на відкриті торги?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на аналогічне питання міститься за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4b7c2f27-204b-4fab-bc7b-96482ec5a116&lang=uk-UA
Суть питання: Чи правомірний поділ предмету закупівлі з метою зміни процедури закупівлі з відкритих торгів (з публікацією англійською мовою) на відкриті торги?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на аналогічне питання міститься за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4b7c2f27-204b-4fab-bc7b-96482ec5a116&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Філія "Старокостянтинівський завод ЗБШ" ПАТ "Укрзалізниця"
<b>
Тема розширена:</b> щодо поділу предмету закупівлі для зміни процедури закупівлі
<b>Суть питання:</b> Чи законним буде здійснення Замовником поділу предмету закупівлі,з метою заміни процедури відкриті торги з публікацією на англійській мові на процедуру - відкриті торги?
<b>
Номер відповіді:</b> 451/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4b7c2f27-204b-4fab-bc7b-96482ec5a116&lang=uk-UA
Консультація
№ 435/2017
28.03.2017
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки №435/2017: Суть питання: Хто складає додаток до річного плану закупівель, якщо підприємство проводить як допорогові закупівлі, так і закупівлі згідно ст. 12 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономрозвитку від 30.09.2016 № 3302-06/31462-06 "Щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою вартісних меж, встановлених абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону", доступному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Планування закупівель
Консультація № 435/2017Огляд:
Консультація Мінекономіки №435/2017
Суть питання: Хто складає додаток до річного плану закупівель, якщо підприємство проводить як допорогові закупівлі, так і закупівлі згідно ст. 12 Закону України "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономрозвитку від 30.09.2016 № 3302-06/31462-06 "Щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою вартісних меж, встановлених абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону", доступному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальний заклад "Мелітопольське училище культури" Запорізької обласної ради
<b>
Тема розширена:</b> Додаток до річного плану
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Підскажіть будь ласка, хто повинен складати додаток до річного плану: тендерний комітет або ж відповідальна особа за проведення допорогових закупівель, якщо на підприємстві проводяться як допорогові так і закупівлі згідно ст.12 Закону 922-VII?
<b>
Номер відповіді:</b> 435/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 30.09.2016 № 3302-06/31462-06 “Щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою вартісних меж, встановлених абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація
№ 436/2017
28.03.2017
Виконання договору
Консультація Мінекономіки № 436/2017: Суть питання: Чи можливо двічі на рік проводити переговорну процедуру закупівлі теплопостачання у монополіста? Як оплатити послуги, надані в період проведення переговорної процедури, та як це передбачити в договорі? Висновки/Відповідь: Відповіді на питання містяться у запитах № 29/2017 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3824e69-b348-4f8a-b847-4ea952e39f73&lang=uk-UA) та № 91/16 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=afaabe9f-3ed2-4fa3-9e57-f768e2207f97&lang=uk-UA). Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Виконання договору
Консультація № 436/2017Огляд:
Консультація Мінекономіки № 436/2017
Суть питання:
Чи можливо двічі на рік проводити переговорну процедуру закупівлі теплопостачання у монополіста? Як оплатити послуги, надані в період проведення переговорної процедури, та як це передбачити в договорі?
Висновки/Відповідь:
Відповіді на питання містяться у запитах № 29/2017 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3824e69-b348-4f8a-b847-4ea952e39f73&lang=uk-UA) та № 91/16 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=afaabe9f-3ed2-4fa3-9e57-f768e2207f97&lang=uk-UA). Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державний вищий навчальний заклад "Криворізький державний педагогічний університет"
<b>
Тема розширена:</b> Оплата послуг за період проведення переговорної процедури
<b>Суть питання:</b> Державний вищий навчальний заклад «Криворізький державний педагогічний університет» є державним навчальним закладом, фінансованим за рахунок коштів державного бюджету, згідно з затвердженим кошторисом. При укладанні договору на постачання теплової енергії в 2017 році в кошторисі нашої установи було недостатньо коштів на надання цих послуг протягом всього бюджетного року. Асигнування, які були призначені для вказаних послуг, а відтак і сума договору вичерпані.
На даний момент виникла необхідність у закупівлі послуг теплопостачання та наявні кошти для придбання цього виду послуг в кошторисі університету.
1. Чи можливо провести переговорну процедуру (оскільки постачальник монополіст) двічі в період одного бюджетного року?
2. Яким чином сплатити рахунки за надані послуги теплопостачання за період проведення переговорної процедури. Можливо застосувавши приписи частини3 статті 631 Цивільного кодексу України?
3. Яким чином передбачити оплату наданих послу в договорі за період проведення переговорної процедури, тобто до його фактичного укладання?
<b>
Номер відповіді:</b> 436/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповіді на аналогічні звернення містяться у запитах № 29/2017, що розміщене на інформаційному ресурсі за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3824e69-b348-4f8a-b847-4ea952e39f73&lang=uk-UA
та № 91/16, що розміщене на інформаційному ресурсі за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=afaabe9f-3ed2-4fa3-9e57-f768e2207f97&lang=uk-UA
.
Консультація
№ 437/2017
28.03.2017
Інше
Консультація Мінекономіки № 437/2017: Суть питання: Чи можливо за одним договором закупити товари різних категорій (з різними кодами ДК) у одного постачальника, якщо загальна вартість не перевищує 50 000 грн? Висновки/Відповідь: У відповіді надано посилання на листи Мінекономіки, де міститься роз'яснення щодо даного питання. Зокрема: * Лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель” (http://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * Лист від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 “Щодо порядку визначення предмета закупівлі” (http://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * Лист від 30.09.2016 № 3302-06/31462-06 “Щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою вартісних меж, встановлених абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc)
Інше
Консультація № 437/2017Огляд:
Консультація Мінекономіки № 437/2017
Суть питання: Чи можливо за одним договором закупити товари різних категорій (з різними кодами ДК) у одного постачальника, якщо загальна вартість не перевищує 50 000 грн?
Висновки/Відповідь:
У відповіді надано посилання на листи Мінекономіки, де міститься роз'яснення щодо даного питання.
Зокрема:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від виконавчий комітет Дніпрянської селищної ради
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Підкажіть чи можна за одним договором закупити товари різних категорій (мають різні коди ДК) у одного постачальника якщо їх загальна вартість не дорівнює та не перевищує 50 000 грн.
<b>
Номер відповіді:</b> 437/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас зазначаємо, що відповідь на звернення міститься в розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель листах від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель” (за посиланням
http://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
); від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 “Щодо порядку визначення предмета закупівлі” (за посиланням
http://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
) та від 30.09.2016 № 3302-06/31462-06 “Щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою вартісних меж, встановлених абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону” (за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
).
Консультація
№ 438/2017
28.03.2017
Тендерна документація
Аналіз консультації Мінекономіки № 438/2017 щодо забезпечення виконання договору: Суть питання: Чи є вимога щодо надання забезпечення виконання договору у вигляді банківської гарантії лише від банків, що входять до першої групи банків згідно з рішенням Правління НБУ №657 від 10.02.2017, дискримінаційною по відношенню до учасників відкритих торгів? Висновки/Відповідь: * Замовник самостійно встановлює вимоги до забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору в тендерній документації, керуючись Законом України “Про публічні закупівлі”. * Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону). * Учасники мають право звертатися за роз'ясненнями щодо положень тендерної документації (частина перша статті 23 Закону) та оскаржувати їх в органі оскарження (пункт 27 частини першої статті 1 та стаття 18 Закону), якщо вважають, що їх права порушено. * Мінекономіки не уповноважене визначати правомірність дій замовників у конкретних випадках. * Рекомендовано ознайомитись з листом Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 “Щодо розробки тендерної документації” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb). Загальний висновок: Питання дискримінаційності вимоги щодо банківської гарантії від конкретної групи банків визначається в кожному конкретному випадку з урахуванням принципів недискримінації та вільної конкуренції, встановлених Законом України “Про публічні закупівлі”. Оскарження таких вимог можливе в установленому законом порядку.
Тендерна документація
Консультація № 438/2017Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 438/2017 щодо забезпечення виконання договору
Суть питання: Чи є вимога щодо надання забезпечення виконання договору у вигляді банківської гарантії лише від банків, що входять до першої групи банків згідно з рішенням Правління НБУ №657 від 10.02.2017, дискримінаційною по відношенню до учасників відкритих торгів?
Висновки/Відповідь:
Загальний висновок: Питання дискримінаційності вимоги щодо банківської гарантії від конкретної групи банків визначається в кожному конкретному випадку з урахуванням принципів недискримінації та вільної конкуренції, встановлених Законом України “Про публічні закупівлі”. Оскарження таких вимог можливе в установленому законом порядку.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підприємство "Острівне"
<b>
Тема розширена:</b> забезпечення договору
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! У Замовника виникає питання чи можливо в тендерній документації та в проекті договору на закупівлю по відкритим торгам прописати вимогу надання забезпечення виконання договору такого змісту: «Забезпечення виконання договору має бути надано Підприємству/Замовнику Учасником/Виконавцем у вигляді оригіналу безумовної безвідкличної банківської гарантії від банківської установи що входить до першої групи банків згідно рішення Правління НБУ №657 від 10.02.2017 р. не пізніше дати укладання Договору про закупівлю.»
Чи може бути розцінене зазначене посилання щодо надання банківської гарантії від певних банків з державною часткою як обмеження кола учасників або як дискримінаційні вимоги до учасників , тощо . Дякуємо.
<b>
Номер відповіді:</b> 438/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас зазначаємо, що питання встановлення замовником в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерних пропозицій розглянуто в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 “Щодо розробки тендерної документації”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb
.
Таким чином, замовник самостійно та з дотриманням законодавства встановлює в тендерній документації вимоги щодо надання учасником забезпечення тендерної пропозиції. При цьому відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Водночас кожна фізична/юридична особа має право звернення за роз’ясненням щодо положень тендерної документації, виходячи зі змісту частини першої статті 23 Закону.
Крім того, виходячи зі змісту пункту 27 частини першої статті 1 Закону фізична чи юридична особа з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, має право подати скаргу до органу оскарження, у тому числі щодо положень тендерної документації, керуючись статтею 18 Закону.
Разом з тим повідомляємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459, до компетенції Мінекономрозвитку не належить питання визначення правомірності дій суб’єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках.
Консультація
№ 439/2017
28.03.2017
Предмет закупівлі
# Консультація Мінекономіки №439/2017: Суть питання: Чи потрібно проводити процедуру закупівлі (торги) для оплати участі працівників у семінарах, тренінгах, курсах, якщо бюджетом виділено 300 тис. грн, але неможливо заздалегідь визначити тематику та технічні вимоги до послуг? Висновки/Відповідь: 1. Планування та організація закупівель: Згідно зі статтею 11 Закону України "Про публічні закупівлі", планування, організація та проведення процедур закупівель, складання та затвердження відповідних документів (включаючи тендерну документацію, відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону) є повноваженнями тендерного комітету (уповноваженої особи) замовника. 2. Вартісні межі та процедури закупівель: Закон застосовується, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону. 3. Заборона на придбання без процедур: Відповідно до частини сьомої статті 2 Закону, забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату до/без таких процедур. 4. Визначення предмета закупівлі: Предмет закупівлі визначається відповідно до Порядку, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454. Залежно від визначеного предмету закупівлі, замовник здійснює закупівлю, застосовуючи одну з процедур, передбачених частиною першою статті 12 Закону, керуючись вартісними межами статті 2 Закону. 5. Рекомендації щодо планування закупівель та визначення предмета закупівлі: Рекомендується ознайомитись з листом Мінекономрозвитку від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) та листом від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 "Щодо порядку визначення предмета закупівлі" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb).
Предмет закупівлі
Консультація № 439/2017Огляд:
# Консультація Мінекономіки №439/2017
Суть питання: Чи потрібно проводити процедуру закупівлі (торги) для оплати участі працівників у семінарах, тренінгах, курсах, якщо бюджетом виділено 300 тис. грн, але неможливо заздалегідь визначити тематику та технічні вимоги до послуг?
Висновки/Відповідь:
1. Планування та організація закупівель: Згідно зі статтею 11 Закону України "Про публічні закупівлі", планування, організація та проведення процедур закупівель, складання та затвердження відповідних документів (включаючи тендерну документацію, відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону) є повноваженнями тендерного комітету (уповноваженої особи) замовника.
2. Вартісні межі та процедури закупівель: Закон застосовується, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону.
3. Заборона на придбання без процедур: Відповідно до частини сьомої статті 2 Закону, забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату до/без таких процедур.
4. Визначення предмета закупівлі: Предмет закупівлі визначається відповідно до Порядку, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454. Залежно від визначеного предмету закупівлі, замовник здійснює закупівлю, застосовуючи одну з процедур, передбачених частиною першою статті 12 Закону, керуючись вартісними межами статті 2 Закону.
5. Рекомендації щодо планування закупівель та визначення предмета закупівлі: Рекомендується ознайомитись з листом Мінекономрозвитку від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) та листом від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 "Щодо порядку визначення предмета закупівлі" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Львівська міська рада
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Підкажіть будь-ласка, наше підприємство виявляє бажання приймати участь у різноманітних семінарах, тренінгах, курсах. Наприклад, бухгалтер - "вивчення змін у трудовому праві", юрист - "питання щодо публічних закупівель". Тобто, працівники поодинично планують проходити подібні курси. Оплачуємо за дані послуги ми, як роботодавці. Допоможіть вирішити питання, нам бюджетом виділено 300 тис. на оплату таких послуг. Чи необхідно проводити процедуру торгів?? Проблема в тому, що ми не можемо скласти технічні вимоги закупівлі, не знаємо, які курси зацікавлять працівників, коли вони будуть тощо. Тобто передбачити на майбутнє, теми семінарів ми не взмозі. Враховуючи сказане, чи являється "участь у семінарах" - закупівлею згідно Закону???
<b>
Номер відповіді:</b> 439/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація
повинна містити
інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. При цьому технічна специфікація
повинна містити
детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики.
Ураховуючи зазначене та беручи до уваги статтю 11 Закону, планування, організація та проведення процедур закупівель, а також складання та затвердження відповідних документів з питань публічних закупівель, в тому числі тендерної документації, належить виключно до повноважень тендерного комітету (уповноваженої особи) замовника.
Водночас зазначаємо, що питання планування закупівель розглянуто в листі від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель” розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
.
У свою чергу, Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону.
При цьому відповідно до частини сьомої статті 2 Закону
забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур
, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених Законом.
Поряд з цим Порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок)
Таким чином, у залежності від предмету закупівлі, визначеного відповідно до Порядку, замовник здійснює таку закупівлю, шляхом застосування однієї з процедур, передбачених частиною першою статті 12 Закону, керуючись вартісними межами, визначеними в статті 2 Закону.
Питання визначення предмета закупівлі розглянуто в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 “Щодо порядку визначення предмета закупівлі” розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb
.
Консультація
№ 440/2017
28.03.2017
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 440/2017 (КП "Київдорсервіс") Суть питання: Чи має право замовник вимагати надання зразків товару в тендерній документації? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономрозвитку від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 "Щодо розробки тендерної документації", розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Тендерна документація
Консультація № 440/2017Огляд:
Консультація Мінекономіки № 440/2017 (КП "Київдорсервіс")
Суть питання: Чи має право замовник вимагати надання зразків товару в тендерній документації?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листі Мінекономрозвитку від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 "Щодо розробки тендерної документації", розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Суть питання: Чи має право замовник вимагати надання зразків товару в тендерній документації?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листі Мінекономрозвитку від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 "Щодо розробки тендерної документації", розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підприємство "Київдорсервіс"
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Підкажіть будь-ласка чи має право замовник у тендерній документації вимагати надання зразків товару, який закуповується.
<b>
Номер відповіді:</b> 440/2017
<b>
Відповідь:</b>
Водночас повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 “Щодо розробки тендерної документації”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація
№ 441/2017
28.03.2017
Предмет закупівлі
На жаль, без доступу до файлу, що додається до відповіді Мінекономіки №441/2017, неможливо надати конкретні висновки чи посилання на нормативно-правові акти. Оскільки файл недоступний, надам загальний висновок, виходячи з контексту питання: Суть питання: До якого предмету закупівлі відноситься розробка містобудівної документації: роботи чи послуги? Запит стосується аналізу статті з журналу щодо даного питання. Висновок/Відповідь: Відповідь на питання міститься у файлі, що додається до відповіді Мінекономіки №441/2017. Вона повинна містити аргументи та роз'яснення щодо класифікації розробки містобудівної документації (як роботи чи послуги) з посиланням на відповідні законодавчі акти.
Предмет закупівлі
Консультація № 441/2017Огляд:
На жаль, без доступу до файлу, що додається до відповіді Мінекономіки №441/2017, неможливо надати конкретні висновки чи посилання на нормативно-правові акти.
Оскільки файл недоступний, надам загальний висновок, виходячи з контексту питання:
Суть питання: До якого предмету закупівлі відноситься розробка містобудівної документації: роботи чи послуги? Запит стосується аналізу статті з журналу щодо даного питання.
Висновок/Відповідь: Відповідь на питання міститься у файлі, що додається до відповіді Мінекономіки №441/2017. Вона повинна містити аргументи та роз'яснення щодо класифікації розробки містобудівної документації (як роботи чи послуги) з посиланням на відповідні законодавчі акти.
Оскільки файл недоступний, надам загальний висновок, виходячи з контексту питання:
Суть питання: До якого предмету закупівлі відноситься розробка містобудівної документації: роботи чи послуги? Запит стосується аналізу статті з журналу щодо даного питання.
Висновок/Відповідь: Відповідь на питання міститься у файлі, що додається до відповіді Мінекономіки №441/2017. Вона повинна містити аргументи та роз'яснення щодо класифікації розробки містобудівної документації (як роботи чи послуги) з посиланням на відповідні законодавчі акти.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Барвінківський виконавчий комітет міської ради
<b>Суть питання:</b> Дуже дякую за попередню відповідь!
Приношу свої вибачення за наданий клопіт!
Але у звязку з тим, що хочу докопатись до істини, прошу розглянути моє питання та висловити свою думку!
Під час вияснення питання, щодо розробки містобудівної документації, а саме до якого предмету вона відноситься - роботи чи послуги, знайшла в журналі статтю, яку надсилаю Вам як вкладення. Прошу Вас висловити свою думку з приводу цієї статті.
Заздалегідь дуже дякую Вам!
<b>
Номер відповіді:</b> 441/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на ваше звернення міститься у файлі, що додається.
Консультація
№ 442/2017
28.03.2017
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація Мінекономіки № 442/2017: Суть питання: Чи може фахівець із закупівель бути уповноваженою особою або секретарем тендерного комітету? Висновки/Відповідь: Відповідь міститься у листі Мінекономіки від 12.09.2016 № 3302-06/29267-08 "Щодо визначення Уповноваженої особи", розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc.
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація № 442/2017Огляд:
Консультація Мінекономіки № 442/2017
Суть питання: Чи може фахівець із закупівель бути уповноваженою особою або секретарем тендерного комітету?
Висновки/Відповідь:
Відповідь міститься у листі Мінекономіки від 12.09.2016 № 3302-06/29267-08 "Щодо визначення Уповноваженої особи", розміщеному за посиланням:
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Луцький національний технічний університет
<b>Суть питання:</b> Фахівець з державних закупівель має бути як уповноважена особа чи може бути в тендерному комітеті секретарем?
<b>
Номер відповіді:</b> 442/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 12.09.2016 № 3302-06/29267-08 “Щодо визначення Уповноваженої особи”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація
№ 443/2017
28.03.2017
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки (443/2017): Суть питання: Чи можливо застосувати переговорну процедуру (п.6 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі») з ТОВ «Енерготехсервіс» на обсяги робіт, які не виконав попередній підрядник ТОВ «Аксіон ЛТД», з огляду на розірвання договору з останнім? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки: * від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 “Щодо застосування переговорної процедури” * від 25.11.2016 № 3302-06/38216-06 "Щодо закупівлі робіт". Листи розміщено на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=3&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 443/2017Огляд:
Консультація Мінекономіки (443/2017)
Суть питання: Чи можливо застосувати переговорну процедуру (п.6 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі») з ТОВ «Енерготехсервіс» на обсяги робіт, які не виконав попередній підрядник ТОВ «Аксіон ЛТД», з огляду на розірвання договору з останнім?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки:
Листи розміщено на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=3&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва»
<b>
Тема розширена:</b> Щодо можливості проведення переговорної процедури згідно п.6 ч. 2 ст. 35
<b>Суть питання:</b> КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва», протягом жовтня - грудня 2015 року провело процедуру відкритих торгів згідно вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» згідно предмету закупівлі код Інше - Інше (код ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 - інше (реконструкція будівлі під центр надання адміністративних послуг на Харківське шосе, 18, м. Київ) ) - 1 будівля, на суму 8584000 (вісім мільйонів п’ятсот вісімдесят чотири тисячі) грн., розкриття цінових пропозицій відбулось 10.12.2015 року. Акцептовано переможця конкурсних торгів ТОВ «Аксіон ЛТД», на суму 5186286,64 грн. з ПДВ, дата підписання договору 28.12.2015 року. ТОВ «Аксіон ЛТД» протягом 2016 року виконував роботи згідно вказаного об’єкту. Нажаль, ТОВ «Аксіон ЛТД» в ході робіт проявив себе, як ненадійний підрядник, який не виконав роботи передбачені договором та 31.12.2016 року КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» розірвала договір підряду.
З метою приведення приміщень Центру надання адміністративних послуг до сучасних вимог (приклад, ЦНАП Дарницького району) проектувальником ТОВ НВО «Київбудіндустрія» внесено зміни в технічну частину проекту, а кошторисну частину проектної документації передано на експертизу до філії ТОВ «НВФ «Інпроект» у м. Києві. За результатами експертизи затверджено експертний звіт № 116374-ЗК від 30.09.2016 року. КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» у листопаді 2016 року оголосила відкриті торги на роботи скоригованого проекту (не включаючи обсяги робіт, які повинні були бути виконанні ТОВ «Аксіон ЛТД»), закупівля UA-2016-11-11-000947-c та за результатами укладено договір від 23.12.2016 № 196 з ТОВ «Енерготехсервіс» на суму 6 414 426,00 грн.
Просимо Вас, надати роз’яснення щодо можливості застосування переговорної процедури з ТОВ «Енерготехсервіс» щодо обсягів робіт які не виконав підрядник ТОВ «Аксіон ЛТД» орієнтовна сума 2300000 грн. згідно п.6 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, в тому числі необхідності проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору.
<b>
Номер відповіді:</b> 443/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 “Щодо застосування переговорної процедури” та від 25.11.2016 № 3302-06/38216-06 "Щодо закупівлі робіт", розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=3&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc