Новини Мінекономіки
Консультація
№ 840/2017
18.08.2017
Відкриті торги
Аналіз консультації Мінекономіки № 840/2017: Суть питання: Чи правомірно замовнику приймати роз'яснення банку-гаранта щодо умовної банківської гарантії (надані після кінцевого строку подання пропозицій, за ч. 7 ст. 28 Закону) та не відхиляти пропозицію учасника (згідно з ч. 1 ст. 30 Закону) через ненадання належного забезпечення тендерної пропозиції? Висновки/Відповідь: Замовник самостійно приймає рішення щодо прийнятності банківської гарантії та відповідності пропозиції учасника вимогам тендерної документації, керуючись: * Статтею 24 Закону України "Про публічні закупівлі", яка надає право замовнику встановлювати вимоги щодо забезпечення тендерної пропозиції. * Частиною 7 статті 28 Закону, що дозволяє замовнику звертатись за підтвердженням інформації. * Статтею 3 Закону, яка встановлює принципи здійснення закупівель. * Статтею 11 Закону, яка визначає, що рішення приймає тендерний комітет або уповноважена особа(и) замовника. * Статтею 30 Закону, в якій визначені підстави для відхилення тендерної пропозиції. При прийнятті рішення замовник повинен дотримуватися законодавства в цілому та принципів здійснення закупівель, визначених Законом.
Відкриті торги
Консультація № 840/2017Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 840/2017
Суть питання: Чи правомірно замовнику приймати роз'яснення банку-гаранта щодо умовної банківської гарантії (надані після кінцевого строку подання пропозицій, за ч. 7 ст. 28 Закону) та не відхиляти пропозицію учасника (згідно з ч. 1 ст. 30 Закону) через ненадання належного забезпечення тендерної пропозиції?
Висновки/Відповідь:
Замовник самостійно приймає рішення щодо прийнятності банківської гарантії та відповідності пропозиції учасника вимогам тендерної документації, керуючись:
При прийнятті рішення замовник повинен дотримуватися законодавства в цілому та принципів здійснення закупівель, визначених Законом.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ "Глобал Інтегрейшн Груп"
<b>
Тема розширена:</b> електронна банківська гарантія із невизначенними умовами
<b>Суть питання:</b> В своїй тендерній документації замовник відповідно до Статті 24 Закону зазначив вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії яка повинна бути безвідкличною, безумовною.
В складі тендерної пропозиції учасником наданий лист банківської гарантії що має ознаки умовної через відсутність в ній заяви про безумовність та посилання на певні умови, встановлені у ненаданому договорі про надання гарантії із банком-гарантом в тому числі і терміни набуття гарантією чинності.
Чи правомочний замовник прийняти до уваги розяснення банка-гаранта стосовно цих умов, що за запитом Замовника на підставі частини 7 Статті 28 надані після кінцевого строку подання тендерних пропозицій та допустити пропозицію до проведення оцінки або замовник повинний відхилити тендерну пропозицію такого учасника на підставі частини 1 Статті 30 як такого, що не надав забезпечення тендерної пропозиції?
<b>
Номер відповіді:</b> 840/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно з частиною першою статті 24 Закону замовник має право зазначити в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції.
У свою чергу, частиною сьомою статті 28 Закону визначено, що замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
При цьому метою Закону є
забезпечення
ефективного
та прозорого
здійснення закупівель
, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Водночас статтею 3 Закону встановлені принципи здійснення закупівель.
Виходячи зі змісту статті 11 Закону рішення приймає тендерний комітет або уповноважена особа(и) замовника. При цьому підстави для відхилення визначені у статті 30 Закону.
З огляду на викладене, замовник самостійно приймає рішення, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому.
Консультація
№ 828/2017
17.08.2017
Допорогові закупівлі
Консультація Мінекономіки № 828/2017: Суть питання: Чи може замовник в допорогових закупівлях обмежувати участь у торгах учасників певного регіону? Висновки/Відповідь: Замовники під час здійснення допорогових закупівель повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених Законом України “Про публічні закупівлі”, зокрема принципу недискримінації учасників (абзац четвертий частини першої статті 2 Закону). Інформацію про предмет, очікувану вартість закупівлі, умови договору, порядок і умови проведення закупівлі, строк подання пропозицій, а також вимоги до учасника та іншу інформацію, яка, на його думку, є необхідною для проведення закупівлі замовник розміщує в системі (пункт 6.3 Порядку здійснення допорогових закупівель). Користувачі системи мають можливість звернутися до замовника з питаннями щодо встановлених вимог (пункт 6.5 Порядку здійснення допорогових закупівель). Роз'яснення щодо вирішення спорів у допорогових закупівлях: лист від 02.08.2016 № 3302-06/24156-06 "Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc).
Допорогові закупівлі
Консультація № 828/2017Огляд:
Консультація Мінекономіки № 828/2017
Суть питання: Чи може замовник в допорогових закупівлях обмежувати участь у торгах учасників певного регіону?
Висновки/Відповідь:
Замовники під час здійснення допорогових закупівель повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених Законом України “Про публічні закупівлі”, зокрема принципу недискримінації учасників (абзац четвертий частини першої статті 2 Закону).
Інформацію про предмет, очікувану вартість закупівлі, умови договору, порядок і умови проведення закупівлі, строк подання пропозицій, а також вимоги до учасника та іншу інформацію, яка, на його думку, є необхідною для проведення закупівлі замовник розміщує в системі (пункт 6.3 Порядку здійснення допорогових закупівель).
Користувачі системи мають можливість звернутися до замовника з питаннями щодо встановлених вимог (пункт 6.5 Порядку здійснення допорогових закупівель).
Роз'яснення щодо вирішення спорів у допорогових закупівлях: лист від 02.08.2016 № 3302-06/24156-06 "Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ АЛАН
<b>Суть питання:</b> Чи може Замовник в допорогових закупівлях обмежувати участь у торгах учасників певного регіону (території)
<b>
Номер відповіді:</b> 828/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує відповідні вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону.
У свою чергу, у разі здійсненні закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону, з використанням електронної системи закупівель (далі – система) застосовується Порядок здійснення допорогових закупівель (далі – Порядок), який затверджено наказом ДП “Зовнішторгвидав України” (наказом Мінекономрозвитку від 26.07.2016 № 1220 перейменоване в ДП “ПРОЗОРРО”) від 13.04.2016 № 35.
Згідно з пунктом 6.3 Порядку під час оголошення допорогової закупівлі замовник розміщує в системі інформацію про предмет, очікувану вартість закупівлі, умови договору, порядок і умови проведення закупівлі, строк подання пропозицій, а також вимоги до учасника та іншу інформацію, яка, на його думку, є необхідною для проведення закупівлі.
Поряд з цим відповідно до пункту 6.5 Порядку у період уточнень користувачі системи мають можливість звернутися до замовника з питаннями щодо встановлених вимог.
Варто також зазначити, що виходячи зі змісту абзацу четвертого частини першої статті 2 Закону, замовники під час здійснення допорогових закупівель повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених Законом, зокрема принципу недискримінації учасників.
У свою чергу, повідомляємо, що питання вирішення спорів, пов’язаних з проведенням допорогових закупівель, висвітлено в листі від 02.08.2016 № 3302-06/24156-06 “
Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель
” розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Довідково інформуємо, що скарги та відгуки учасники закупівель можуть залишати на створеному ГО “Трансперенсі Інтернешнл Україна” порталі
dozorro.org
Консультація
№ 829/2017
17.08.2017
Виконання договору
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи може замовник оголошувати нову закупівлю палива, якщо річний договір, укладений за результатами відкритих торгів, фактично виконано (обсяг палива вичерпано через коригування кількості додатковими угодами), хоча формально строк дії договору ще не закінчився (до 31.12.2017)? Висновки/Відповідь: Так, замовник може оголошувати нові торги на закупівлю палива. Оскільки сторони виконали свої зобов'язання за договором в частині обсягу поставки, незважаючи на те, що строк дії договору формально не закінчився, замовник має право проводити нову закупівлю.
Виконання договору
Консультація № 829/2017Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації:
Суть питання:
Чи може замовник оголошувати нову закупівлю палива, якщо річний договір, укладений за результатами відкритих торгів, фактично виконано (обсяг палива вичерпано через коригування кількості додатковими угодами), хоча формально строк дії договору ще не закінчився (до 31.12.2017)?
Висновки/Відповідь:
Так, замовник може оголошувати нові торги на закупівлю палива. Оскільки сторони виконали свої зобов'язання за договором в частині обсягу поставки, незважаючи на те, що строк дії договору формально не закінчився, замовник має право проводити нову закупівлю.
Суть питання:
Чи може замовник оголошувати нову закупівлю палива, якщо річний договір, укладений за результатами відкритих торгів, фактично виконано (обсяг палива вичерпано через коригування кількості додатковими угодами), хоча формально строк дії договору ще не закінчився (до 31.12.2017)?
Висновки/Відповідь:
Так, замовник може оголошувати нові торги на закупівлю палива. Оскільки сторони виконали свої зобов'язання за договором в частині обсягу поставки, незважаючи на те, що строк дії договору формально не закінчився, замовник має право проводити нову закупівлю.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Коммунальные виробничо-господарське пiдприемство
<b>Суть питання:</b> Замовником, за результатом проведения вiдкритих торгiв, був укладений договiр на постачання рiчного об'ему палива для пiдприемства. Термiн дii договору до 31.12.2017р. В звязку iз коливанням цiни на паливо, шляхом оформлення дод.угод кiлькiсть палива була зменшена. Станом на серпень сторони своi зобов'язання по договору вже виконали. Замовнику необхiдно закуповувати паливо, але по дiючому договору це неможливо. Пiдкажiть, будь-ласка, що робити далi. Оголошувати новi торги? Заздалегiдь вдячна.
<b>
Номер відповіді:</b> 829/2017
Консультація
№ 825/2017
16.08.2017
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки № 825/2017: Суть питання: Як планувати та проводити закупівлю послуг з ремонту автомобільного транспорту, якщо кошторисом передбачено 500 000 грн, автомобілі різних марок, а обсяги ремонту неможливо визначити до дефектування? Висновки/Відповідь: Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Рекомендовано ознайомитися з роз'ясненнями, наданими у листах Мінекономіки: * від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 “Щодо розробки тендерної документації” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 “Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=3&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc)
Планування закупівель
Консультація № 825/2017Огляд:
Консультація Мінекономіки № 825/2017
Суть питання: Як планувати та проводити закупівлю послуг з ремонту автомобільного транспорту, якщо кошторисом передбачено 500 000 грн, автомобілі різних марок, а обсяги ремонту неможливо визначити до дефектування?
Висновки/Відповідь:
Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Рекомендовано ознайомитися з роз'ясненнями, наданими у листах Мінекономіки:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Фіцик Тарас Богданович
<b>Суть питання:</b> Кошторисом передбачено фінансовий ресурс у сумі 500000 грн на закупівлю послуг з ремонту автомобільного транспорту. При цьому в організації потребують ремонту автомобілі різних типів і марок. Обсяги необхіного ремонту до моменту проведення дефектування визначити не можливо. Підкажіть будьласка як у такому разі здійснювати планування та проведення закупівель.
<b>
Номер відповіді:</b> 825/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас зазначаємо, що відповідь на звернення міститься в листах від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “
Щодо планування закупівель
”, від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 “
Щодо розробки тендерної документації
” та від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 “
Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю
” розміщених відповідно за посиланнями:
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
,
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
та
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=3&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація
№ 826/2017
16.08.2017
Оскарження процедур закупівель
Суть питання: Чи правомірно електронна система заблокувала закупівлю та оприлюднення договору, якщо орган оскарження вчасно не розмістив рішення про прийняття скарги до розгляду? Висновки/Відповідь: * Договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір відповідно до частини другої статті 32 Закону України “Про публічні закупівлі”. * Скарги подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір відповідно до частини другої статті 18 Закону України “Про публічні закупівлі”. * Укладення договору про закупівлю під час оскарження забороняється відповідно до частини сьомої статті 18 Закону України “Про публічні закупівлі”. * Договір, укладений в період оскарження, є нікчемним відповідно до частини першої статті 37 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Оскарження процедур закупівель
Консультація № 826/2017Огляд:
Суть питання: Чи правомірно електронна система заблокувала закупівлю та оприлюднення договору, якщо орган оскарження вчасно не розмістив рішення про прийняття скарги до розгляду?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підприємство "Чернігівводоканал" Чернігівської міської ради
<b>Суть питання:</b> Комунальне підприємство «Чернігівводоканал» Чернігівської міської є Замовником по процедурі закупівлі відкритих торгів на закупівлю товару «Нафта та дистиляти код згідно ДК 021 2015:09130000-9» (Бензин А-92, Бензин А-95 та дизельне паливо; № оголошення про проведення закупівлі UA-2017-06-07-000691-c).
03 серпня 2017 року електронною системою автоматично була заблокована закупівля UA-2017-06-07-000691-c в зв’язку із поданням скарги Учасником.
Вважаємо, що такі дії з боку електронної системи закупівель суперечать пунктам 3, 7 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Оскільки відповідно до пункту 3 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «Орган оскарження у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дня внесення скарги до реєстру скарг, повинен розмістити в системі електронних закупівель рішення про прийняття скарги до розгляду із зазначенням дати, часу і місця розгляду скарги або обгрунтоване рішення про залишення скарги без розгляду, або рішення про припинення розгляду скарги».
Відповідно до пункту 7 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»:» У разі прийняття скарги до розгляду електронна система закупівель автоматично призупиняє початок електронного аукціону та не оприлюднює договір про закупівлю і звіт про результати проведення процедури закупівлі…».
Станом на дату блокування електронною системою зазначеної закупівлі рішення про прийняття скарги до розгляду із зазначенням дати, часу і місця її розгляду в електронній системі, органом оскарження розміщено не було.
На підставі зазначеного, керуючись статтею 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» просимо надати роз’яснення щодо правомірності призупинення електронною системою оприлюднення Договору про закупівлю.
<b>
Номер відповіді:</b> 826/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до частини другої статті 32 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника
договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення
на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
У свою чергу, порядок оскарження процедур закупівель визначено статтею 18 Закону.
Частиною другою статті 18 Закону визначено, що скарги, які стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників,
подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення
на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю.
При цьому відповідно до частини сьомої статті 18 Закону у будь-якому разі укладення договору про закупівлю під час оскарження забороняється.
Договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення в період оскарження процедури закупівлі відповідно до статті 18 Закону (частина перша статті 37 Закону).
Поряд з цим повідомляємо, що питання реалізації в електронній системі закупівель вимог законодавства розглянуто в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 “Щодо електронної системи закупівель”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація
№ 827/2017
16.08.2017
Виконання договору
ОК. Ось стислий опис консультації: Суть питання: Підприємство уклало договір на поставку річного обсягу палива, який було використано до закінчення терміну дії договору (31.12.2017) через збільшення обсягів робіт. Необхідно дізнатися, як діяти у даній ситуації. Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівлі", розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Виконання договору
Консультація № 827/2017Огляд:
ОК. Ось стислий опис консультації:
Суть питання:
Підприємство уклало договір на поставку річного обсягу палива, який було використано до закінчення терміну дії договору (31.12.2017) через збільшення обсягів робіт. Необхідно дізнатися, як діяти у даній ситуації.
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівлі", розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Суть питання:
Підприємство уклало договір на поставку річного обсягу палива, який було використано до закінчення терміну дії договору (31.12.2017) через збільшення обсягів робіт. Необхідно дізнатися, як діяти у даній ситуації.
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівлі", розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Коммунальные виробничо-господарське пiдприемство
<b>Суть питання:</b> На початку року був укладений договiр на поставку рiчного об'ему палива. Станом на серпень сторони своi зобов'язання виконали. Термiн дii договору -по 31.12.2017. в звязку iз збiльшенням обсягiв робiт на пiдприемствi, рiчний об'ем палива вже використали. По дiючому договору купувати його вже неможливо. Шо робити?
<b>
Номер відповіді:</b> 827/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "
Щодо планування закупівлі
", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація
№ 824/2017
16.08.2017
Предмет закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки № 824/2017: Суть питання: Роз'яснення щодо визначення коду ДК 021:2015 при закупівлі послуг з адаптації електронної карти для містобудівних потреб та можливих наслідків невідповідності коду та фактичної послуги. Висновки/Відповідь: 1. Визначення предмета закупівлі (питання 1-2): Роз'яснення з цього питання надано в листі Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 "Щодо порядку визначення предмета закупівлі", який розміщено за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc 2. Недійсність договору (питання 3): * Договір про закупівлю укладається згідно з нормами Цивільного кодексу України (ЦК України) та Господарського кодексу України (ГК України) з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про публічні закупівлі" (ст. 36 Закону). * Підстави недійсності правочину (в т.ч. договору) визначені ст. 215 ЦК України, зокрема, недодержання вимог, встановлених частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 ЦК України. * Підстави визнання договору про закупівлю нікчемним визначені статтею 37 Закону. * Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, він може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин) (частина третя статті 215 ЦК України). Загальний висновок: Визначення коду ДК 021:2015 має здійснюватися згідно з чинним законодавством та роз'ясненнями Мінекономіки. Невідповідність коду та фактичної послуги може призвести до визнання договору недійсним у судовому порядку, якщо будуть встановлені підстави для цього відповідно до ЦК України, ГК України та Закону України "Про публічні закупівлі".
Предмет закупівлі
Консультація № 824/2017Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 824/2017
Суть питання: Роз'яснення щодо визначення коду ДК 021:2015 при закупівлі послуг з адаптації електронної карти для містобудівних потреб та можливих наслідків невідповідності коду та фактичної послуги.
Висновки/Відповідь:
1. Визначення предмета закупівлі (питання 1-2): Роз'яснення з цього питання надано в листі Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 "Щодо порядку визначення предмета закупівлі", який розміщено за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
2. Недійсність договору (питання 3):
* Договір про закупівлю укладається згідно з нормами Цивільного кодексу України (ЦК України) та Господарського кодексу України (ГК України) з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про публічні закупівлі" (ст. 36 Закону).
* Підстави недійсності правочину (в т.ч. договору) визначені ст. 215 ЦК України, зокрема, недодержання вимог, встановлених частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 ЦК України.
* Підстави визнання договору про закупівлю нікчемним визначені статтею 37 Закону.
* Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, він може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин) (частина третя статті 215 ЦК України).
Загальний висновок: Визначення коду ДК 021:2015 має здійснюватися згідно з чинним законодавством та роз'ясненнями Мінекономіки. Невідповідність коду та фактичної послуги може призвести до визнання договору недійсним у судовому порядку, якщо будуть встановлені підстави для цього відповідно до ЦК України, ГК України та Закону України "Про публічні закупівлі".
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ "Юридична компанія "КФН"
<b>Суть питання:</b> Відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 454 від 17.03.2016р. «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» розділ 2 част.1 абзац 2 "Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги."
Відповідно до пункту 12 частини 1 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою недопущення порушень у сфері державних закупівель просимо Вас надати роз’яснення з таких питань:
1) Чи правильно буде визначити предмет закупівлі за таким кодом - ДК 021-2015- 71240000-2 - Архітектурні, інженерні та планувальні послуги, якщо послуга, що надається відповідно до договору буде прописана так: "Адаптація електронної карти для містобудівних потреб"?
2) Чи існують нормативні акти та/або роз'яснення стосовно правильності визначення коду ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, для тієї чи іншої послуги?
3) Чи може договір, в якому код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” не відповідає назві конкретної послуги і умовам договору щодо її надання, бути визнаним недійсним?
<b>
Номер відповіді:</b> 824/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Щодо питань 1-2
Зазначаємо, що питання визначення замовником предмета закупівлі розглянуто в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06
“Щодо порядку визначення предмета закупівлі”
, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Щодо питання 3
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю – договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари.
Згідно зі статтею 36 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Поряд з цим, статтею 215 ЦК України визначено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою статті 203 ЦК України. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин).
У свою чергу підстави визнання договору про закупівлю нікчемним визначені статтею 37 Закону.
Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин) (частина третя статті 215 ЦК України).
Консультація
№ 820/2017
15.08.2017
Інше
Консультація Мінекономіки № 820/2017: Щодо терміну виконання вимог ч.3 ст. 17 Закону: Суть питання: Чи враховуються вихідні дні при відліку 5-денного терміну надання документів згідно з ч.3 ст. 17 Закону, якщо останній день припадає на вихідний? Чи переноситься термін на перший робочий день? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання надано у запиті № 256/2017 від 15.02.2017 (доступний за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=8cb17944-aa86-4d65-8881-38417614be71&lang=uk-UA). У відповідності до частини третьої статті 17 Закону, переможець торгів має надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17, протягом п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
Інше
Консультація № 820/2017Огляд:
Консультація Мінекономіки № 820/2017: Щодо терміну виконання вимог ч.3 ст. 17 Закону
Суть питання: Чи враховуються вихідні дні при відліку 5-денного терміну надання документів згідно з ч.3 ст. 17 Закону, якщо останній день припадає на вихідний? Чи переноситься термін на перший робочий день?
Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання надано у запиті № 256/2017 від 15.02.2017 (доступний за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=8cb17944-aa86-4d65-8881-38417614be71&lang=uk-UA). У відповідності до частини третьої статті 17 Закону, переможець торгів має надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17, протягом п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ "Глобал Інтегрейшн Груп"
<b>
Тема розширена:</b> термін виконання вимог частини третьої статті 17
<b>Суть питання:</b> Законом (частина третя статті 17) встановлений пятиденний термін з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір для надання замовнику переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17.
Отримання певних підтверджуючих документів, що видаються уповноваженими органами вимагає досить тривалого часу і становить загрозу для своєчасного виконання сумлінними учасниками всіх вимог Закону особливо, коли оприлюднення Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір припадає на вівторок при нормальному робочому графіку і відповідно термін надання документів, що підтверджують відсутність підстав припадає на неділю. Фактично трьох днів без урахування вихідних виявляється недостатньо для подання заяви до повноважених органів та отримання документів.
Чи може вважатися днем виконання перший робочий день після вихідних якщо кінцевий день пятиденного терміну приходиться на вихідний або робочий день?
<b>
Номер відповіді:</b> 820/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання зазначена у запиті 256/2017 від 15.02.2017 за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=8cb17944-aa86-4d65-8881-38417614be71&lang=uk-UA
Консультація
№ 821/2017
15.08.2017
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки № 821/2017: Суть питання: Як правильно розрахувати коливання ціни на ринку для внесення змін до договору: відношення статистичних цін різних періодів чи відношення статистичної ціни до ціни договору? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в наступних листах Мінекономіки: * Лист від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 "Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc * Лист від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 "Щодо розробки тендерної документації": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc * Лист від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 "Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=3&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Зміна істотних умов договору
Консультація № 821/2017Огляд:
Консультація Мінекономіки № 821/2017
Суть питання: Як правильно розрахувати коливання ціни на ринку для внесення змін до договору: відношення статистичних цін різних періодів чи відношення статистичної ціни до ціни договору?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в наступних листах Мінекономіки:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Обласний дитячий протитуберкульозний санаторій "Лісовий берег" Житомирської обласної ради
<b>Суть питання:</b> Як правильно визначити коливання ціни на ринку - відношенням статистичних цін відповідних періодів чи відношенням статистичної ціни до ціни договору? В квітні місяці відбулися відкриті торги на рибу свіжоморожену: статистична ціна на момент проведення торгів становила 65,05 грн., тендерна ціна 54,30 грн.. В червні місяці учасники просять підняти ціну договору, при цьому надали статдовідку про ціну даного товару на ринку 64,0 - 69,00 грн./кг. Як правильно зробити розрахунок коливання ціни на ринку: 69,00 : 65,05 = 6,0% (стат. ціни), чи т69,00 : 54,30 = 27,0% (стат. ціна до ціни договору)? На який відсоток збільшити ціну договору 6,0% чи 10,0%?
<b>
Номер відповіді:</b> 821/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 "
Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю
", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
, від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 "
Щодо розробки тендерної документації
", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
та від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 "
Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю
", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=3&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація
№ 822/2017
15.08.2017
Оскарження процедур закупівель
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 822/2017): Суть питання: ФОП Тищук Д.М. вважає, що пропозиція ФОП Нищенко Ю.О. не відповідає технічним вимогам, однак замовник планує придбати обладнання у нього, незважаючи на вищу ціну. Також, ФОП Тищук Д.М. підозрює зв'язок між ФОП Нищенко Ю.О. та ООО "ПЛЮССЕРВИС". Питання стосуються можливостей оскарження рішення замовника та перевірки поставленого обладнання. Висновки/Відповідь: Інформацію щодо процедури оскарження рішень замовника, контролю та моніторингу закупівель можна знайти в листі Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/24156-06, розміщеному на сайті Уповноваженого органу з питань закупівель: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Оскарження процедур закупівель
Консультація № 822/2017Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 822/2017)
Суть питання:
ФОП Тищук Д.М. вважає, що пропозиція ФОП Нищенко Ю.О. не відповідає технічним вимогам, однак замовник планує придбати обладнання у нього, незважаючи на вищу ціну. Також, ФОП Тищук Д.М. підозрює зв'язок між ФОП Нищенко Ю.О. та ООО "ПЛЮССЕРВИС". Питання стосуються можливостей оскарження рішення замовника та перевірки поставленого обладнання.
Висновки/Відповідь:
Інформацію щодо процедури оскарження рішень замовника, контролю та моніторингу закупівель можна знайти в листі Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/24156-06, розміщеному на сайті Уповноваженого органу з питань закупівель: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ФОП Тищук Дмитро Миколайович
<b>
Тема розширена:</b> Запропоновано непрацездатне обладнання
<b>Суть питання:</b> Обладнання запропоноване учасником ФОП Нищенко Юрій Олександрович непрацездатне з технічної точки зору. Детальніше проблему я(ФОП Тищук Д.М.) описав у оскарженні торгів. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-07-14-000344-c
Замовник не звертає уваги на технічну відповідність та хоче придбати обладнання у ФОП Нищенко Юрій Олександрович, яке дорожче на 30% ніж моя пропозиція яка була відхилена.
Також хочу зауважити що у ФОП Нищенко Юрій Олександрович та у ООО "ПЛЮССЕРВИС" однакові пропозичії з однаковими технічними помилками. У досвіді виконання аналогічних договорів ФОП Нищенко Юрій Олександрович продав обладнання для ООО "ПЛЮССЕРВИС". Також ООО "ПЛЮССЕРВИС" відмовився від виграшу (вчасно не надав оновлену цінову пропозицію), щоб замовник придбав обладнання на 200000 грн. дорожче. Скоріше всього це пов'язані особи.
Куди мені звернутися для оскарження рішення замовника?
У випадку якщо відбудеться поставка, чи можна буде перевірити поставлене замовнику обладнання обладнання?
<b>
Номер відповіді:</b> 822/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 14.09.2016 № 3302-06/24156-06 "
Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель
", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація
№ 823/2017
15.08.2017
Планування закупівель
Суть питання: 1. Чи потрібно визначати окремо предмети закупівель, якщо закупівлі фінансуються за різними кодами програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів? 2. Чи потрібно враховувати суму вже здійсненої закупівлі при визначенні вартісних меж предмета закупівлі, якщо обсяг фінансування було збільшено? Висновки/Відповідь: 1. Предмет закупівлі визначається замовником згідно з пунктом 18 частини першої статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” та Порядком, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 N 454. Вартісні межі визначаються статтею 2 Закону. Питання застосування економічної класифікації видатків бюджету (коди програмної класифікації) не регулюється Законом, а регулюється наказом Мінфіну України "Про затвердження Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету" від 12.03.2012 № 333. Роз’яснення з питань застосування економічної класифікації видатків бюджету надає Державна казначейська служба України (згідно з пунктом 5 наказу № 333). 2. Відповідь на питання міститься у листі Мінекономрозвитку від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”.
Планування закупівель
Консультація № 823/2017Огляд:
Суть питання:
1. Чи потрібно визначати окремо предмети закупівель, якщо закупівлі фінансуються за різними кодами програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів?
2. Чи потрібно враховувати суму вже здійсненої закупівлі при визначенні вартісних меж предмета закупівлі, якщо обсяг фінансування було збільшено?
Висновки/Відповідь:
1. Предмет закупівлі визначається замовником згідно з пунктом 18 частини першої статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” та Порядком, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 N 454. Вартісні межі визначаються статтею 2 Закону. Питання застосування економічної класифікації видатків бюджету (коди програмної класифікації) не регулюється Законом, а регулюється наказом Мінфіну України "Про затвердження Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету" від 12.03.2012 № 333. Роз’яснення з питань застосування економічної класифікації видатків бюджету надає Державна казначейська служба України (згідно з пунктом 5 наказу № 333).
2. Відповідь на питання міститься у листі Мінекономрозвитку від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Київська обласна рада
<b>Суть питання:</b> Відповідно до пункту 1 Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (далі – Положення),Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (Мінекономрозвитку) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Мінекономрозвитку є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі, державну промислову політику, державну інвестиційну політику, державну зовнішньоекономічну політику, державну політику у сфері технічного регулювання, стандартизації, метрології та метрологічної діяльності, управління об’єктами державної власності, розвитку підприємництва, державно-приватного партнерства, інтелектуальної власності, туризму та курортів (крім здійснення державного нагляду (контролю) у сфері туризму та курортів), державних та публічних закупівель, а також державного замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів;
Згідно з підпунктом 57 пункту 4 Положення Мінекономрозвитку відповідно до покладених на нього завдань надає роз’яснення щодо застосування законодавства у сфері державних закупівель.
Враховуючи зазначене вище, просимо надати роз’яснення щодо наступного.
1. Рішенням Київської обласної ради від 07.06.2016 № 125-05-VІІ затверджено Програми відзначення державних та професійних свят, ювілейних дат, заохочення та заслуги перед Київською областю, здійснення представницьких та інших заходів на 2016-2020 роки (далі – Програма).
Київська обласна рада визначена відповідальним виконавцем вказаної Програми. Фінансування заходів програми відбувається за кодом програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів 0118600 «Відзначення державних та професійних свят, ювілейних дат, заохочення за заслуги перед Київською областю, здійснення представницьких та інших заходів на 2016-2020 роки».
При цьому, придбання товарів та послуг для забезпечення діяльності виконавчого апарату Київської обласної ради здійснюється за кодом програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів 0110170 «Організаційне, інформаційно-аналітичне та матеріально-технічне забезпечення діяльності Київської обласної ради».
У зв’язку з зазначеним просимо надати роз’яснення чи мають визначатись окремо предмети закупівель, закупівля яких фінансуються за двома різними кодамипрограмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів.
2. Реалізація заходів Програми передбачає придбання Почесних грамот та Подяк Київської обласної ради.
У зв’язку з чим, тендерним комітетом Київської обласної ради було проведено допорогову процедуру закупівлі, визначено її переможця та укладено договір про закупівлю.
Разом з тим, рішенням від 22.06.2017 № 347-15-VІІ «Про внесення змін до Програми відзначення державних та професійних свят, ювілейних дат, заохочення та заслуги перед Київською областю, здійснення представницьких та інших заходів на 2016-2020 роки» було внесено зміни до Програми.
Зокрема, шляхом перерозподілу збільшено обсяг коштів, виділених на придбання Почесних грамот та Подяк Київської обласної ради.
Таким чином, просимо надати роз’яснення щодо того, чи необхідно враховувати суму вже здійсненої закупівлі при визначенні вартісних меж предмета закупівлі.
<b>
Номер відповіді:</b> 823/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Щодо питання 1
Відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 N 454.
Інформація щодо порядку визначення предмета закупівлі міститься в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Таким чином, предмет закупівлі товарів, робіт або послуг у розумінні Закону визначається замовником для здійснення закупівель, керуючись вартісними межами, встановленими у статті 2 Закону.
Поряд з цим зазначаємо, що питання, зазначене у листі заявника щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, не є предметом регулювання Закону.
Водночас питання економічної класифікації видатків бюджету регулюється наказом Мінфіну України "Про затвердження Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету" від 12.03.2012 № 333 (далі – наказ № 333).
Так, згідно з пунктами 1.1 і 1.2 пункту 1 “Загальні положення” Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом № 333, економічна класифікація видатків бюджету призначена для чіткого розмежування видатків бюджетних установ та одержувачів бюджетних коштів за економічними характеристиками операцій, які здійснюються відповідно до функцій держави та місцевого самоврядування.
Економічна класифікація видатків бюджету забезпечує єдиний підхід до всіх учасників бюджетного процесу з точки зору виконання бюджету. Видатки на проведення публічних закупівель здійснюються за відповідними кодами економічної класифікації видатків бюджету залежно від економічної суті платежу.
При цьому згідно з пунктом 5 наказу № 333 Державна казначейська служба України уповноважена надавати роз'яснення з питань застосування економічної класифікації видатків бюджету та класифікації кредитування бюджету.
Щодо питання 2
Повідомляємо, що відповідь на питання міститься у листі від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація
№ 817/2017
14.08.2017
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки № 817/2017: Планування закупівель при невизначеності фінансування: Суть питання: Чи можливо планувати та оголошувати відкриті торги на закупівлю спецтехніки, якщо остаточне рішення про виділення коштів з обласного бюджету ще не прийняте? Висновки/Відповідь: Згідно з Законом України “Про публічні закупівлі”, відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель", що розміщений за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Планування закупівель
Консультація № 817/2017Огляд:
Консультація Мінекономіки № 817/2017: Планування закупівель при невизначеності фінансування
Суть питання: Чи можливо планувати та оголошувати відкриті торги на закупівлю спецтехніки, якщо остаточне рішення про виділення коштів з обласного бюджету ще не прийняте?
Висновки/Відповідь:
Згідно з Законом України “Про публічні закупівлі”, відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель", що розміщений за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Попільнянська селищна рада
<b>
Тема розширена:</b> Планування закупівель
<b>Суть питання:</b> Чи можна планувати закупівлю і оголошувати відкриті торги, якщо під питанням чи виділять нам з обласного бюджету кошти на закупівлю спецтехніки?
<b>
Номер відповіді:</b> 817/2017
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "
Щодо планування закупівель
", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc