Новини Мінекономіки

×
Консультація № 450/2024
26.09.2024
Виконання договору
# Аналіз консультації Мінекономіки № 450/2024: Суть питання: Чи є порушенням Закону "Про публічні закупівлі", якщо оплата товару за договором, строк дії якого закінчився 31.12.2024, здійснюється у січні-лютому 2025 року (через відстрочку платежу), і звіт про виконання договору буде розміщено пізніше 20 робочих днів після закінчення строку дії договору? Висновки/Відповідь: 1. Договір про закупівлю укладається згідно з Цивільним та Господарським кодексами України з урахуванням положень статті 41 Закону (крім певних частин) та Особливостей (пункт 17). 2. Істотними умовами договору є предмет, ціна та строк дії договору (ст. 638 ЦК України, ч. 3 ст. 180 ГК України). Договір є обов'язковим для виконання сторонами (ч. 1 ст. 629 ЦК України). Строк дії договору визначається ст. 631 ЦК України. 3. Строк дії договору (істотна умова) не регулюється Законом. При оплаті з бюджетних коштів необхідно враховувати норми Бюджетного кодексу України. 4. Звіт про виконання договору оприлюднюється у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону (п. 4 Особливостей). Перелік інформації у звіті визначено частиною першою статті 42 Закону. 5. Замовник самостійно визначає підставу для оприлюднення звіту, враховуючи умови договору, зокрема можливість застосування пункту 4 частини п’ятої статті 41 Закону (продовження строку дії договору за наявності об'єктивних обставин). Рекомендовано ознайомитись з листами Мінекономіки: * від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06) * від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06)
Консультація № 451/2024
26.09.2024
Зміна істотних умов договору
Аналіз консультації Мінекономіки № 451/2024: Суть питання: Чи правомірне збільшення ціни електроенергії більше ніж на 10% від початкової ціни в договорі, укладеному згідно з Особливостями (Постанова КМУ №1178), з урахуванням щомісячної зміни середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед" (підпункт 7 пункту 19 Особливостей), якщо порядок зміни ціни в договорі передбачено? Висновки/Відповідь: * Відповідь на це питання міститься в запиті № 323/2024, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=797025c1-9931-441f-b989-b3575b8ad166&lang=uk-UA * Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників у конкретних випадках (частина друга статті 19 Конституції України, Закон України "Про публічні закупівлі", Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами)).
Консультація № 448/2024
25.09.2024
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки № 448/2024 Суть питання: Чи є скріншоти з сайту Держстату щодо середніх споживчих цін на товари достатнім підтвердженням коливання ринкової ціни для обґрунтування підвищення ціни в договорі про закупівлю? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надає однозначної відповіді "так" чи "ні". Підтвердження коливання ринкової ціни на товар є фактом, що встановлюється замовником самостійно на підставі наявних у нього доказів. Скріншоти з сайту Держстату щодо середніх споживчих цін на товари можуть бути одним із таких доказів. Важливо, щоб докази були належними та допустимими.
Консультація № 449/2024
25.09.2024
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки №449/2024 (Щодо монтажу та підключення генератора): Суть питання: Класифікація робіт з монтажу та підключення генератора (отриманого як гуманітарна допомога), вибір КЕКВ та коду ДК. Висновки/Відповідь: 1. Роботи чи послуга: Визначення, чи є монтаж та підключення генератора роботами чи послугою, залежить від конкретного змісту та обсягу робіт. Якщо роботи передбачають будівельні або монтажні роботи, які призводять до створення нового об'єкта або зміни існуючого, це кваліфікується як роботи. Якщо ж це переважно налагодження, підключення без значних будівельних змін, то ймовірніше – послуги. 2. КЕКВ: * 2040 "Придбання товарів (робіт, послуг), пов’язаних з проведенням поточного ремонту" - застосовується у випадку, якщо монтаж та підключення генератора кваліфікується як поточний ремонт існуючого об'єкта. * 3132 "Капітальний ремонт інших об'єктів" - застосовується у випадку, якщо монтаж та підключення генератора кваліфікується як капітальний ремонт існуючого об'єкта. * 3310 "Субсидії підприємствам, установам, організаціям" - не підходить для оплати монтажу та підключення генератора. 3. ДК: Вибір коду ДК залежить від того, що конкретно включає в себе предмет закупівлі (роботи чи послуги) відповідно до класифікатора ДК 021:2015. Конкретний код обирається залежно від виду робіт/послуг, які будуть виконуватись.
Консультація № 447/2024
24.09.2024
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (КП "Рівнекнига"): Суть питання: Чи зобов'язане комунальне підприємство "Рівнекнига", яке отримує фінансову допомогу з обласного бюджету на закупівлю книжкової продукції для подальшої реалізації, здійснювати закупівлі відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: 1. Відповідь на аналогічне питання міститься у листі від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 "Щодо планування закупівель" (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fCtx=inName&fText=%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D1%83&fNum=54160) та у запиті № 204/2024 (https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=afeff1e3-c5ab-4c60-8a30-3d5114f3c533&lang=uk-UA). 2. Замовники, зобов’язані здійснювати публічні закупівлі відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та принципів, визначених Законом (пункт 3 Особливостей). 3. Сфера застосування Закону визначена статтею 3 Закону. Закупівлі здійснюються суб’єктами, які є замовниками згідно із статтею 2 Закону (пункт 11 частини першої статті 1 Закону). 4. Закупівля здійснюється на підставі наявної або планової потреби, яка включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. 5. Якщо підприємство є замовником у розумінні Закону і передбачає придбання товарів, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону та Особливостей. 6. Рішення щодо придбання товарів, визначення потреби та способів здійснення закупівлі приймаються замовником самостійно з дотриманням принципів публічних закупівель та вимог законодавства.
Консультація № 444/2024
23.09.2024
Відкриті торги
Суть питання: Чи законно вимагати оприлюднення в електронній системі закупівель процедури закупівлі товарів та послуг (проєктування, встановлення обладнання та атестація об'єкта інформаційної діяльності (ОІД), закупівля товарів з сертифікатами "УкрСепро" для ОІД, де циркулює мовна інформація з формою 3), якщо підрядник є ліцензіатом та має відповідний дозвіл? Висновки/Відповідь: Відповідно до чинного законодавства у сфері публічних закупівель, усі закупівлі товарів, робіт та послуг, що здійснюються за рахунок державних коштів, повинні проводитися з дотриманням вимог Закону України "Про публічні закупівлі". Незалежно від наявності ліцензії у підрядника, замовник зобов'язаний оприлюднювати інформацію про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі".
Консультація № 445/2024
23.09.2024
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки №445/2024: Суть питання: Чи можна укласти два окремих прямих договори на капітальний ремонт системи електропостачання та капітальний ремонт зали судових засідань (вартість кожного менше 1,5 млн грн, окремі проєктні документації), якщо на ремонт системи електропостачання виділено додаткові бюджетні асигнування? Висновки/Відповідь: 1. Необхідно враховувати інформацію, що міститься в попередніх консультаціях №№ 656/2023 та 237/2023, розміщених за посиланнями: * https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b947a583-ce0a-4ad8-98c7-6d7f140b5020&lang=uk-UA * https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f1650b44-7d7c-4a9c-9958-a1101e5d2f06&lang=uk-UA 2. Закупівлі здійснюються з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель на період дії воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (пункт 3 Особливостей). 3. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів / використання електронного каталогу (пункт 6 Особливостей). 4. Порушення вимог Закону України “Про публічні закупівлі” тягне за собою відповідальність, передбачену статтею 44 Закону, зокрема, адміністративну відповідальність згідно зі статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Консультація № 446/2024
23.09.2024
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 446/2024): Суть питання: Чи правомірно укладено договір за результатами відкритих торгів (за постановою 1178) на суму меншу, ніж цінова пропозиція переможця, без зменшення обсягів закупівлі, якщо це передбачено тендерною документацією та п. 18 Постанови КМУ № 1178? Висновки/Відповідь: Відповідь на це питання вже надана у запиті № 527/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. (Подальше посилання відсутнє, необхідно звернутися до зазначеного запиту № 527/2023). Згідно з наданою інформацією, питання регулюється тендерною документацією та п. 18 Постанови КМУ № 1178.
Консультація № 440/2024
20.09.2024
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки № 440/2024: Дрова, продовження терміну поставки або розірвання договору: Суть питання: Що робити, якщо постачальник дров не встигає поставити товар у строк, встановлений договором (до 30.09.2024)? Чи можливо укласти додаткову угоду про продовження терміну поставки, чи слід розірвати договір та укласти додаткову угоду про зменшення суми договору? Висновки/Відповідь: Відповідь на це питання міститься у запиті № 749/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5bd9df2d-fa27-4504-a915-0f7afe447718&lang=uk-UA
Консультація № 442/2024
20.09.2024
Інше
Консультація Мінекономіки № 442/2024 Суть питання: Які електронні поля в ЕСЗ обов'язкові для заповнення замовником, враховуючи Порядок №1082 та систематичне додавання нових полів (в т.ч. не передбачених статтею 22 Закону "Про публічні закупівлі"), наприклад, "обґрунтування закупівлі" або "умови поставки"? Чи є незаповнення необов'язкових полів невідповідністю згідно з Порядком №1082? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в запитах № 462/2024 та № 803/2023, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: * https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b8360458-e39a-44e0-9b9e-49577a176bae&lang=uk-UA * https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ed9d5379-52f3-48c7-ad7c-46e6d3117c41&lang=uk-UA Необхідно ознайомитись з цими консультаціями для отримання повної відповіді.
Консультація № 443/2024
20.09.2024
Інше
Консультація Мінекономіки № 443/2024 щодо вимог п. 13-1 Постанови №861: Суть питання: Чи поширюється вимога щодо надання сертифікатів відповідності системи управління якістю (ДСТУ ISO 9001:2015/ДСТУ EN ISO 9001:2018) або сертифікатів на транспортні засоби (для колісних ТЗ) згідно з п. 13-1 Постанови №861 на учасників, які пропонують товари/роботи/послуги, країною походження яких є країна-сторона Угоди про державні закупівлі (GPA) або іншого міжнародного договору України щодо держзакупівель/вільної торгівлі? Висновки/Відповідь: Відповідно до пункту 13-1 Постанови від 02.08.2022 № 861, на учасників процедури закупівлі, країною походження товарів, робіт чи послуг яких є країна, що є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», не поширюється вимога щодо надання сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності або сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданий органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI).
Консультація № 437/2024
19.09.2024
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація Мінекономіки № 437/2024: Уповноважена особа та посада інспектора: Суть питання: Чи можливо покласти функції уповноваженої особи з публічних закупівель на працівника, який обіймає посаду провідного інспектора відділу фінансового забезпечення державного органу, враховуючи Постанову КМУ №271, де посада інспектора віднесена до посад, що виконують функції з обслуговування? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки: * Лист від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 "Щодо організації закупівельної діяльності замовника". * Лист від 21.03.2024 № 3323-04/21117-06 “Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та доплати уповноваженій особі” (розділ 3 "Щодо оплати праці працівникам, на яких покладено функції уповноваженої особи з організації та проведення закупівель, як додаткової роботи"). В цих листах необхідно шукати відповідь на поставлене питання.