Новини Мінекономіки
Консультація
№ 269/2018
15.03.2018
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація Мінекономіки № 269/2018: Суть питання: Чи обов'язково затверджувати протоколи Уповноваженої особи керівництвом новоствореного структурного підрозділу, та скільки потрібно уповноважених осіб для закупівлі товарів, робіт та послуг на суму близько 6 млн. грн.? Висновки/Відповідь: 1. Інформація щодо визначення Уповноваженої особи розміщена у листі Мінекономіки від 12.09.2016 № 3302-06/29267-08, який розміщено за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc 2. Відповідь на аналогічне питання (№ 916/2017) надано за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=d105f753-2e8c-4797-a960-98fead4b969d
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація № 269/2018Огляд:
Консультація Мінекономіки № 269/2018
Суть питання: Чи обов'язково затверджувати протоколи Уповноваженої особи керівництвом новоствореного структурного підрозділу, та скільки потрібно уповноважених осіб для закупівлі товарів, робіт та послуг на суму близько 6 млн. грн.?
Висновки/Відповідь:
1. Інформація щодо визначення Уповноваженої особи розміщена у листі Мінекономіки від 12.09.2016 № 3302-06/29267-08, який розміщено за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
2. Відповідь на аналогічне питання (№ 916/2017) надано за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=d105f753-2e8c-4797-a960-98fead4b969d
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Виконавчий комітет Саксаганської районної у місті ради
<b>Суть питання:</b> Новий структурний підрозділ - головний розпорядник коштів, в якому необхідно створити тендерний комітет або Уповноважену особу. Просимо Вас надати розяснення в якому випадку призначити одну або двох уповноважних осіб, з урахуванням того, що бюджет головного розпорядника коштів на закупівл. товарів, робіт та послуг буде складати близько 6,0 млн.грн. Також виникає питання стосовно оформлення протоклів, згідно з ст.11 рішення Уповноваженої особи оформлюється протоколом, та підписується Уповноваженою особою. Таким чном Уповноважена особа сама офопмлює протокол - його створює і сама його підписує. Чи потрібно затвердження протоколу керівним складом структурного підорзділу (затвердження або погодження)???
Будемо вдячні за надану відповідь.
<b>
Номер відповіді:</b> 269/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
На Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
розміщено лист від 12.09.2016 № 3302-06/29267-08 “
Щодо визначення Уповноваженої особи
”.
Водночас, оскільки на аналогічне питання, викладене у запиті № 916/2017, відповідь надавалася, пропонуємо ознайомитись за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=d105f753-2e8c-4797-a960-98fead4b969d
Консультація
№ 270/2018
15.03.2018
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 270/2018: Суть питання: Чи може один субпідрядник надавати згоду на участь у декількох тендерних пропозиціях одного й того ж тендеру? Чи буде це порушенням? Висновки/Відповідь: 1. Загальні положення: Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) визначає правові та економічні засади закупівель для державних і місцевих потреб. 2. Субпідряд в тендерній документації: Згідно з пунктом 17 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація може містити вимогу про зазначення учасником інформації про субпідрядників, яких планується залучати до виконання робіт на суму не менше 20% від вартості договору. 3. Підстави для відхилення пропозиції: Частина перша статті 17 Закону передбачає відхилення пропозиції, якщо учасник є пов'язаною особою з іншими учасниками. 4. Пов'язані особи: Визначення пов'язаної особи наведено у пункті 16 частини першої статті 1 Закону. Зокрема, пов'язаною особою є юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється таким учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з таким учасником. 5. Антиконкурентні узгоджені дії: Відповідно до частини першої статті 17 Закону, підставою для відхилення тендерної пропозиції є притягнення суб’єкта господарювання (учасника) протягом останніх трьох років до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів). 6. Повноваження АМКУ: Антимонопольний комітет України (АМКУ) здійснює контроль за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції (стаття 7 Закону про АМКУ). 7. Висновок: Замовник самостійно приймає рішення у конкретних випадках, виходячи зі змісту документів та інформації, наданої у тендерних пропозиціях, враховуючи вимоги статей 11, 22, 38 Закону. Відносини між суб'єктами господарювання при здійсненні господарської діяльності не регулюються Законом України "Про публічні закупівлі".
Інше
Консультація № 270/2018Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 270/2018
Суть питання: Чи може один субпідрядник надавати згоду на участь у декількох тендерних пропозиціях одного й того ж тендеру? Чи буде це порушенням?
Висновки/Відповідь:
1. Загальні положення: Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) визначає правові та економічні засади закупівель для державних і місцевих потреб.
2. Субпідряд в тендерній документації: Згідно з пунктом 17 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація може містити вимогу про зазначення учасником інформації про субпідрядників, яких планується залучати до виконання робіт на суму не менше 20% від вартості договору.
3. Підстави для відхилення пропозиції: Частина перша статті 17 Закону передбачає відхилення пропозиції, якщо учасник є пов'язаною особою з іншими учасниками.
4. Пов'язані особи: Визначення пов'язаної особи наведено у пункті 16 частини першої статті 1 Закону. Зокрема, пов'язаною особою є юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється таким учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з таким учасником.
5. Антиконкурентні узгоджені дії: Відповідно до частини першої статті 17 Закону, підставою для відхилення тендерної пропозиції є притягнення суб’єкта господарювання (учасника) протягом останніх трьох років до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).
6. Повноваження АМКУ: Антимонопольний комітет України (АМКУ) здійснює контроль за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції (стаття 7 Закону про АМКУ).
7. Висновок: Замовник самостійно приймає рішення у конкретних випадках, виходячи зі змісту документів та інформації, наданої у тендерних пропозиціях, враховуючи вимоги статей 11, 22, 38 Закону. Відносини між суб'єктами господарювання при здійсненні господарської діяльності не регулюються Законом України "Про публічні закупівлі".
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Козарлюга Лоліта Анатоліївна
<b>Суть питання:</b> Якщо до однієї компанії звертаються декілька фірм, що планують бути Учасниками, з пропозицією прийняти участь в закупівлі в якості субпідрядника з виконання певних робіт. Чи може один субпідрядник бути у декілька учасників? Чи буде порушенням, якщо лист-згода субпідрядника надано більше ніж одному Учаснику одного і того ж тендеру?
<b>
Номер відповіді:</b> 270/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до пункту 17 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити у разі закупівлі робіт - вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Разом з тим, згідно з частиною першою статті 17 Закону замовник приймає
рішення про відмову учаснику
в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника
в разі, якщо,
зокрема тендерна пропозиція подана
учасником
процедури закупівлі, який
є пов’язаною особою з іншими учасниками
процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника;
суб’єкт господарювання (учасник)
протягом останніх трьох років
притягувався до відповідальності
за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50
Закону України
"
Про захист економічної конкуренції
", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).
У свою чергу, визначення поняття “пов’язана особа” наведено у пункті 16 частини першої статті 1 Закону.
Так, зокрема виходячи зі змісту абзацу другого пункту 16 частини першої статті 1 Закону пов’язаною особою є юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється таким учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з таким учасником.
При цьому під здійсненням контролю слід розуміти саме можливість здійснення вирішального впливу або вирішальний вплив на господарську діяльність учасника процедури закупівлі в спосіб, вказаний в абзаці шостому пункту 16 частини першої статті 1 Закону. Перелік ознак, за наявності яких учасники є пов’язаними особами, указаний у статті 1 Закону, є вичерпним.
Крім того, Антимонопольний комітет України (далі – АМКУ) є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель. Згідно зі статтею 7 Закону про АМКУ у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції АМКУ має, зокрема такі повноваження: розглядати заяви і справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та проводити розслідування за цими заявами і справами; приймати передбачені законодавством про захист економічної конкуренції розпорядження та рішення за заявами і справами, перевіряти та переглядати рішення у справах, надавати висновки щодо кваліфікації дій відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції.
З огляду на викладене та ураховуючи вимоги статей 11, 22, 38 Закону, замовник самостійно приймає рішення у конкретних випадках, виходячи зі змісту документів та інформації, наданої у тендерних пропозиціях.
Водночас відносини, що виникають між суб'єктами господарювання при безпосередньому здійсненні господарської діяльності, не є предметом регулювання цього Закону.
Консультація
№ 271/2018
15.03.2018
Інше
Суть питання: Чи правомірно вимагати від учасника закупівлі додаткові документи (копії договору, видаткових та податкових накладних, паспортів якості) під час кваліфікації, якщо ці вимоги не були передбачені тендерною документацією? Висновки/Відповідь: Замовник має право звертатися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції (частина сьома статті 28 Закону України "Про публічні закупівлі"). У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Водночас, замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції (абзац четвертий частини п'ятої статті 28 Закону).
Інше
Консультація № 271/2018Огляд:
Суть питання: Чи правомірно вимагати від учасника закупівлі додаткові документи (копії договору, видаткових та податкових накладних, паспортів якості) під час кваліфікації, якщо ці вимоги не були передбачені тендерною документацією?
Висновки/Відповідь:
Замовник має право звертатися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції (частина сьома статті 28 Закону України "Про публічні закупівлі"). У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Водночас, замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції (абзац четвертий частини п'ятої статті 28 Закону).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія Антаріус"
<b>
Тема розширена:</b> Чи має право Замовник вимагати від учасника торгів (під час кваліфікації учасника) копію договору, копію видаткових та податкових накладних, копії паспортів якості на товар, тоді як Тендерною документацією ці вимоги не були передбачені!
<b>Суть питання:</b> Комунальним підприємством «Дніпровський електротранспорт» Дніпровської міської ради проводиться процедура закупівлі ДК 021:2015:14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі - «Щебінь» Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-02-08-000955-b.
В якій ми (Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Антаріус» (далі – ТОВ «Компанія Антаріус») приймаємо участь. Під час аукціону нами було надано найбільш вигідну ціну.
Комунальним підприємством «Дніпровський електротранспорт» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) розглядається наша пропозиція на відповідність вимогам конкурсних торгів.
05.03.2018 Замовник відправив нам запит «Про підтвердження кваліфікації», в якому було зазначено надати копію аналогічного договору (який був нами зазначений у довідці), а також копії видаткових та податкових накладних, копії паспортів якості на товар.
Проте, слід зазначити, що Замовником згідно з тендерною документацією не вимагається від учасника надання вище зазначених документів (під час подання пропозиції для участі, а також під час кваліфікації учасника).
Замовником вимагалося від учасника надання довідки (за формою) про досвід виконання аналогічного договору, передбачено підпунктом 1.1. пунктом 1 Додатку 2 та Додатку 6 тендерної документації.
13.03.2018 нами було направлено відповідь Замовнику та надано копії договорів.
Керуючись статтею 7 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VII із змінами ТОВ «Компанія Антаріус» просить Вас надати роз’яснення щодо правомірності вимог Комунального підприємства «Дніпровський електротранспорт» Дніпровської міської ради, щодо надання додаткових документів, а також обґрунтування на якій підставі діючого Законодавства.
<b>
Номер відповіді:</b> 271/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно з пунктом 30 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до частини четвертої статті 28 Закону після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
При цьому згідно з частиною сьомою статті 28 Закону замовник має право звернутися
за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції
. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у
частині першій
статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Разом з тим, відповідно до абзацу четвертого частини пятої статті 28 Закону замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції.
Консультація
№ 264/2018
14.03.2018
Конкурентний діалог
Суть питання: Чи можливо подовжити строк подання тендерних пропозицій без внесення змін до тендерної документації? Висновки/Відповідь: * Загальні положення: Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) регулює закупівлі (стаття 33 Закону). * Конкурентний діалог: * Перший етап: строк подання не менше 30 днів (частина друга статті 34 Закону). * Другий етап: строк подання не менше 15 днів (частина друга статті 34 Закону). * Тендерна документація: Обов'язково містить кінцевий строк подання тендерних пропозицій (пункт 29 частини першої статті 1 Закону, частина друга статті 22 Закону). * Внесення змін до тендерної документації: * Замовник має право вносити зміни з власної ініціативи або у випадках, передбачених частиною другою статті 23 Закону. * У разі внесення змін, строк подання тендерних пропозицій продовжується, щоб з моменту внесення змін до закінчення строку подання залишалося не менше ніж сім днів (частина друга статті 23 Закону). * Висновок: Закон встановлює, що строк подання продовжується у випадках та у спосіб, передбачені статтею 23 Закону. Замовник самостійно приймає рішення щодо змін, які вносяться до тендерної документації відповідно до статті 23 Закону. Інформація про зміни оприлюднюється протягом одного дня (частина перша статті 10 Закону).
Конкурентний діалог
Консультація № 264/2018Огляд:
Суть питання: Чи можливо подовжити строк подання тендерних пропозицій без внесення змін до тендерної документації?
Висновки/Відповідь:
* Перший етап: строк подання не менше 30 днів (частина друга статті 34 Закону).
* Другий етап: строк подання не менше 15 днів (частина друга статті 34 Закону).
* Замовник має право вносити зміни з власної ініціативи або у випадках, передбачених частиною другою статті 23 Закону.
* У разі внесення змін, строк подання тендерних пропозицій продовжується, щоб з моменту внесення змін до закінчення строку подання залишалося не менше ніж сім днів (частина друга статті 23 Закону).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ПрАТ "ПЕЕМ "ЦЕК"
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Підкажіть, будь ласка, чи можна подовжити строк подання тендерних пропозицій без внесення змін до тендерної документації. Дякую.
<b>
Номер відповіді:</b> 264/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно зі статтею 33 Закону інформація про проведення конкурентного діалогу оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону за формою, встановленою Уповноваженим органом. Необхідна інформація для участі в торгах зазначається замовником у тендерній документації.
Разом з тим, відповідно до частини другої статті 34 Закону конкурентний діалог проводиться у два етапи.
Строк подання тендерних пропозицій для участі в першому етапі конкурентного діалогу
не повинен бути меншим, ніж 30 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентного діалогу
на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Строк подання тендерних пропозицій
на другому етапі становить не менше 15 днів з дня отримання запрошення
взяти участь у другому етапі.
Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема
зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
У свою чергу, частиною другою статті 23 Закону встановлено, що
замовник має право з власної ініціативи
або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 7-1 цього Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження
внести зміни
до тендерної документації.
У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується
в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів.
Таким чином, Законом встановлено, що строк для подання продовжується у випадках та у спосіб, передбачені статтею 23 Закону.
При цьому перелік таких змін Законом не визначений та не обмежений.
Разом з тим, відповідно до вимог частини першої статті 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює
на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема зміни до тендерної документації - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення.
З огляду на викладене, замовник самостійно приймає рішення щодо змін, які вносяться до тендерної документації відповідно до статті 23 Закону.
Консультація
№ 265/2018
14.03.2018
Планування закупівель
Суть питання: Чи потрібно вносити зміни до річного плану закупівель при застосуванні переговорної процедури закупівлі після відміни відкритих торгів двічі, а також у випадку зміни терміну початку проведення процедури закупівлі? Висновки/Відповідь: 1. Відповідь на подібне питання міститься у запиті № 751/2017 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ad729515-ce77-4a29-9d8f-ab928be6bd3b&lang=uk-UA 2. Рекомендується ознайомитись з листом Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель", розміщеним на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: * http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Планування закупівель
Консультація № 265/2018Огляд:
Суть питання: Чи потрібно вносити зміни до річного плану закупівель при застосуванні переговорної процедури закупівлі після відміни відкритих торгів двічі, а також у випадку зміни терміну початку проведення процедури закупівлі?
Висновки/Відповідь:
1. Відповідь на подібне питання міститься у запиті № 751/2017 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ad729515-ce77-4a29-9d8f-ab928be6bd3b&lang=uk-UA
2. Рекомендується ознайомитись з листом Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель", розміщеним на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
* http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Присяжний Іван Євгенович
<b>Суть питання:</b> Доброго дня.У зв'язку з тим що не знайшов чіткої відповіді прошу дати роз'яснення на наступне:
Згідно ст 35 ЗУ "Про публічні закупівлі" у разі коли два рази не відбулись відкриті торги можна проводити переговорну процедуру, в той же час Закон говорить що закупівля має відбуваєтись згідно Річного плану закупівель.Виникає питання:
1) Потрібно по новому планувати переговорну процедуру? 2) Чи вносити зміни до процедури по відкритих торгах змінюючи назву процедури та початок проведення процедури?
При запланованих на рік закупівлях часто виникають розбіжності в частині терміну початку проведення процедури, яке пов'язане із наданням бюджетних асигнувань,чи потрібно вносити зміни в Річний план в частині орієнтовного початку проведення процедури закупівлі. Наперед вдячний за відповідь.
<b>
Номер відповіді:</b> 265/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на подібні питання міститься у запиті № 751/2017 за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ad729515-ce77-4a29-9d8f-ab928be6bd3b&lang=uk-UA
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями та
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
розміщено лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “
Щодо планування закупівель
”.
Консультація
№ 266/2018
14.03.2018
Переговорна процедура закупівлі
# Консультація Мінекономіки № 266/2018: Суть питання: Чи правомірне застосування ВНЗ переговорної процедури при закупівлі газу для гуртожитку на підставі п. 2 ст. 35 Закону України "Про публічні закупівлі" (відсутність конкуренції), з посиланням на Положення №187 від 22.03.2017, враховуючи, що гуртожиток не є побутовим споживачем згідно із Законом "Про ринок природного газу"? Вартість закупівлі понад 200 тис. грн. Висновки/Відповідь: 1. Замовник самостійно обирає процедуру закупівлі та визначає можливість її застосування, враховуючи предмет закупівлі (відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454) та умови застосування процедур, визначені Законом України "Про публічні закупівлі". 2. Замовник самостійно визначає документи, що підтверджують наявність умов для застосування переговорної процедури, згідно з ч. 2 ст. 35 Закону. 3. Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 "Щодо застосування переговорної процедури" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc). 4. Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 01.12.2015 № 3302-05/40083-06 щодо закупівлі газу та послуг з розподілу газу (http://me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=RoziasnenniaStosovnoZastosuvanniaZakonodavstvaUSferiDerzhavnikhZakupivel). 5. З питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП слід звертатися до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, Закону України “Про ринок природного газу” та Положення про НКРЕКП, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715).
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 266/2018Огляд:
# Консультація Мінекономіки № 266/2018
Суть питання: Чи правомірне застосування ВНЗ переговорної процедури при закупівлі газу для гуртожитку на підставі п. 2 ст. 35 Закону України "Про публічні закупівлі" (відсутність конкуренції), з посиланням на Положення №187 від 22.03.2017, враховуючи, що гуртожиток не є побутовим споживачем згідно із Законом "Про ринок природного газу"? Вартість закупівлі понад 200 тис. грн.
Висновки/Відповідь:
1. Замовник самостійно обирає процедуру закупівлі та визначає можливість її застосування, враховуючи предмет закупівлі (відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454) та умови застосування процедур, визначені Законом України "Про публічні закупівлі".
2. Замовник самостійно визначає документи, що підтверджують наявність умов для застосування переговорної процедури, згідно з ч. 2 ст. 35 Закону.
3. Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 "Щодо застосування переговорної процедури" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc).
4. Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 01.12.2015 № 3302-05/40083-06 щодо закупівлі газу та послуг з розподілу газу (http://me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=RoziasnenniaStosovnoZastosuvanniaZakonodavstvaUSferiDerzhavnikhZakupivel).
5. З питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП слід звертатися до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, Закону України “Про ринок природного газу” та Положення про НКРЕКП, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Прокопчук Ольга Володимирівна
<b>Суть питання:</b> Чи відповідає вимогам закону застосування ВНЗ переговорної процедури при закупівлі газу для гутрожитку на підставі cт. 35, п 2 (Відсутність конкуренції), з посиланням на Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу від 22.03.2017 р. № 187.
Згідно Закону "Про ринок природного газу" побутовий споживач - це лише фізична особа. Зміни про доповнення цієї категорії мешканцями гутрожитку на даний час не прийняті.
Надайте, будь ласка, оцінку можливості застосування перегорвої процедури за даних умов (вартість більше 200 тис.грн.)
<b>
Номер відповіді:</b> 266/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до частини третьої статті 11 Закону
тендерний комітет або уповноважена особа
(особи)
здійснюють вибір
та проведення
процедур закупівлі.
Отже, у залежності від предмета закупівлі, визначеного замовником відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454 , а також умов щодо застосування і проведення процедур закупівель, визначених Законом, замовник самостійно здійснює вибір процедури закупівлі та визначає можливість її застосування, зокрема самостійно визначає документи (експертні, нормативні, технічні та інші), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі у відповідності до частини другої статті 35 Закону.
Водночас зазначаємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
розміщено листи від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 “
Щодо застосування переговорної процедури
”.
Крім цього, інформація щодо питання закупівлі природного газу та послуг з розподілу природного газу у зв’язку зі змінами, які відбулися у законодавстві, що регулює функціонування ринку природного газу, міститься в листі від 01.12.2015 № 3302-05/40083-06, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням
http://me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=RoziasnenniaStosovnoZastosuvanniaZakonodavstvaUSferiDerzhavnikhZakupivel
При цьому повідомляємо, що розгляд звернень споживачів та надання роз'яснення з питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП покладено на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг як Регулятора у відповідності до положень частини другої статті 19 Конституції України, Закону України “Про ринок природного газу” та Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженому Указом Президента України від 10.09.2014 № 715.
Консультація
№ 267/2018
14.03.2018
Відкриті торги
Суть питання: Чи є відсутність довідки в довільній формі про відсутність підстав, зазначених у ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі", підставою для відхилення тендерної пропозиції, якщо її подання передбачено тендерною документацією? Висновки/Відповідь: * Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі", замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. * Мінекономіки не визначає правомірність дій суб'єктів у конкретних випадках. * Рекомендовано ознайомитися з листами Мінекономіки від 24.04.2017 № 3304-06/13652-06 "Щодо застосування статей 17, 32 Закону України “Про публічні закупівлі” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) та від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 “Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb).
Відкриті торги
Консультація № 267/2018Огляд:
Суть питання: Чи є відсутність довідки в довільній формі про відсутність підстав, зазначених у ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі", підставою для відхилення тендерної пропозиції, якщо її подання передбачено тендерною документацією?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Денисюк Оксана Іванівна
<b>
Тема розширена:</b> відхилення тендерної пропозиції
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Ситуація наступна. Проводяться відкриті торги на закупівлю послуг на суму 500 000.00. Було проведено акуціон. При розгляді тендерної пропозиції учасника з найбільш економічно вигідною ціною, виявлено відсутність довідки в довільній формі про відсутність підстав зазначених у ст. 17, подання якої передбачено тендерною документацією. Запитання: чи є це підставою для відхилення тендерної пропозиції, зважаючи на те, що згідно п.1.ч.1 ст.30 ЗУ "Про публічні закупівлі" Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:
1) учасник:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Дякую.
<b>
Номер відповіді:</b> 267/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
,
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb
розміщено листи від 24.04.2017 № 3304-06/13652-06
“Щодо застосування статей 17, 32 Закону України “Про публічні закупівлі”
та від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06
“Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації”.
Разом з тим підстави для відхилення тендерних пропозицій, перелік яких є вичерпним, зазначені у статті 30 Закону. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
При цьому до компетенції Мінекономрозвитку не належить визначення правомірності дій суб"єктів сфери закупівель у конкретних випадках.
Консультація
№ 260/2018
13.03.2018
Виконання договору
Консультація Мінекономіки № 260/2018: Суть питання: Як відобразити в Прозоро зміни до договору про закупівлю, внесені додатковою угодою щодо терміну дії, після повного виконання договору? Висновки/Відповідь: Інформація щодо оприлюднення змін та завершення виконання договору міститься в листі Мінекономіки від 25.11.2016 №3302-06/38247-06 "Щодо застосування законодавства у сфері закупівель", доступному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Виконання договору
Консультація № 260/2018Огляд:
Консультація Мінекономіки № 260/2018
Суть питання: Як відобразити в Прозоро зміни до договору про закупівлю, внесені додатковою угодою щодо терміну дії, після повного виконання договору?
Висновки/Відповідь:
Інформація щодо оприлюднення змін та завершення виконання договору міститься в листі Мінекономіки від 25.11.2016 №3302-06/38247-06 "Щодо застосування законодавства у сфері закупівель", доступному за посиланням:
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ДУ "Ірпінський виправний центр (№132)"
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Додатковою угододою внесено зміни в термін дії договору при цьому договір виконано повністю. Як оприлюднити на Прозоро внесені зміни і завершити виконання договору.
<b>
Номер відповіді:</b> 260/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 25.11.2016 №3302-06/38247-06 "
Щодо застосування законодавства у сфері закупівель
", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація
№ 261/2018
13.03.2018
Інше
Консультація Мінекономіки № 261/2018: Реорганізація замовника та діючі договори: Суть питання: Реорганізація (приєднання психіатричних закладів до наркологічного диспансеру). Питання щодо долі договорів про закупівлю, укладених психіатричними закладами, за якими ще не отримано продукцію/послуги. Варіанти: анулювання чи додаткова угода про правонаступництво. Висновки/Відповідь: Мінекономіки надає посилання на лист від 23.03.2018 № 3304-04/12631-07 “Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб”, розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb. У зазначеному листі міститься відповідь на питання щодо правонаступництва у процедурах закупівель.
Інше
Консультація № 261/2018Огляд:
Консультація Мінекономіки № 261/2018: Реорганізація замовника та діючі договори
Суть питання:
Реорганізація (приєднання психіатричних закладів до наркологічного диспансеру). Питання щодо долі договорів про закупівлю, укладених психіатричними закладами, за якими ще не отримано продукцію/послуги. Варіанти: анулювання чи додаткова угода про правонаступництво.
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки надає посилання на лист від 23.03.2018 № 3304-04/12631-07 “Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб”, розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb. У зазначеному листі міститься відповідь на питання щодо правонаступництва у процедурах закупівель.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від КЗ СОР "Обласний наркологічний диспансер"
<b>Суть питання:</b> Проводиться реорганізація 2 психіатричних закладів шляхом приєднання їх до наркологічного диспансеру. Як бути в такому разі з договорами по яких проведено тендер (відкриті торги) але продукцію чи послуги ще не отримували або надходження товару передбачено до кінця року? Такі договори потрібно анолювати чи зробити до них додаткові угоди про правонаступництво? При цьому наркодиспансер і один із психіатричних закладів обслуговується в обласному казначействі а інший психзіатричний заклад - в районному казначействі.
<b>
Номер відповіді:</b> 261/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb
розміщено лист від 23.03.2018 № 3304-04/12631-07 “
Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб
”, який містить відповідь на питання.
Консультація
№ 262/2018
13.03.2018
Оскарження процедур закупівель
Консультація Мінекономіки № 262/2018 щодо повторної кваліфікації учасників (UA-2017-12-22-000736-a) Суть питання: Чи правомірна повторна кваліфікація учасників закупівлі після скасування АМКУ попереднього рішення про відхилення, особливо з урахуванням порушення строків, передбачених ч. 4 ст. 28 Закону? Висновки/Відповідь: * Обов'язковість рішень АМКУ: Рішення органу оскарження (АМКУ) є обов'язковими для виконання замовниками з дня їх прийняття (ч. 12 ст. 18 Закону). * Відповідальність за рішення: Персональну відповідальність за прийняті рішення та застосування процедур закупівлі несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (ч. 2 ст. 38 Закону). * Регулювання: Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади, установлює Закон України "Про публічні закупівлі". * Оскарження: Порядок оскарження процедур закупівель визначено статтею 18 Закону.
Оскарження процедур закупівель
Консультація № 262/2018Огляд:
Консультація Мінекономіки № 262/2018 щодо повторної кваліфікації учасників (UA-2017-12-22-000736-a)
Суть питання: Чи правомірна повторна кваліфікація учасників закупівлі після скасування АМКУ попереднього рішення про відхилення, особливо з урахуванням порушення строків, передбачених ч. 4 ст. 28 Закону?
Висновки/Відповідь:
Обов'язковість рішень АМКУ: Рішення органу оскарження (АМКУ) є обов'язковими для виконання замовниками з дня їх прийняття (ч. 12 ст. 18 Закону).
Відповідальність за рішення: Персональну відповідальність за прийняті рішення та застосування процедур закупівлі несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (ч. 2 ст. 38 Закону).
Регулювання: Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади, установлює Закон України "Про публічні закупівлі".
Оскарження: Порядок оскарження процедур закупівель визначено статтею 18 Закону.
Суть питання: Чи правомірна повторна кваліфікація учасників закупівлі після скасування АМКУ попереднього рішення про відхилення, особливо з урахуванням порушення строків, передбачених ч. 4 ст. 28 Закону?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ "Стартрейдінг"
<b>
Тема розширена:</b> дворазова безпідставна кваліфікація з порушенням строків
<b>Суть питання:</b> Просимо Вас надати консультацію стосовно питання перекваліфікації учасників при проведенні закупівлі по ч. 4 ст. 10 Закону (UA-2017-12-22-000736-a).
Суть питання. При прекваліфікації нас було безпідставно відхилено замовником, це рішення було оскаржене до АМК України, котрий в свою чергу скасував рішення про відхилення нашої пропозиції, оскільки в АМК України відсутні повноваження стосовно рішень щодо допуску пропозицій до аукціону. Замовник в свою чергу провів перекваліфікацію (навіть з урахуванням зупинення строків підчас розгляду скарги АМК України) на 25 робочий день після розкриття пропозицій, що в свою чергу є порушенням ч. 4 ст. 28 Закону. Просимо Вас надати консультацію стосовно можливості повторювальної кваліфікації замовником учасників, оскільки надані Вами консультації раніше зі схожого питання є формальними відписками.
<b>
Номер відповіді:</b> 262/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Порядок оскарження процедур закупівель визначено статтею 18 Закону.
При цьому рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та
є обов’язковими для виконання замовниками
, особами, яких вони стосуються (частина 12 статті 18 Закону).
Разом з тим відповідальність в частині прийнятих рішень і застосування процедур закупівлі несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа персонально (частина друга статті 38 Закону).
Консультація
№ 263/2018
13.03.2018
Оскарження процедур закупівель
Суть питання: Чи порушує учасник вимоги п.3 ч. 1 ст. 17 ЗУ "Про публічні закупівлі", якщо його притягнуто до відповідальності за корупційне правопорушення, що полягало у впливі на прийняття рішень про укладення договорів на постачання та сприянні у відвантаженні продукції державним підприємством, незалежно від сфери закупівлі, в якій було вчинено правопорушення? Висновки/Відповідь: Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України. Корупційне правопорушення визначено в абз. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції" (Закон № 1700-VII). Для отримання роз'яснень з цього питання рекомендовано звернутися до Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК), зважаючи на положення ст. 11 Закону № 1700-VII та пп. 2 п. 20 Положення про апарат НАЗК, затвердженого рішенням НАЗК від 19.05.2016 № 1.
Оскарження процедур закупівель
Консультація № 263/2018Огляд:
Суть питання: Чи порушує учасник вимоги п.3 ч. 1 ст. 17 ЗУ "Про публічні закупівлі", якщо його притягнуто до відповідальності за корупційне правопорушення, що полягало у впливі на прийняття рішень про укладення договорів на постачання та сприянні у відвантаженні продукції державним підприємством, незалежно від сфери закупівлі, в якій було вчинено правопорушення?
Висновки/Відповідь:
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.
Корупційне правопорушення визначено в абз. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції" (Закон № 1700-VII).
Для отримання роз'яснень з цього питання рекомендовано звернутися до Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК), зважаючи на положення ст. 11 Закону № 1700-VII та пп. 2 п. 20 Положення про апарат НАЗК, затвердженого рішенням НАЗК від 19.05.2016 № 1.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Мeльничук А.М.
<b>Суть питання:</b> Учасник процeдури закупівлі притягувся
до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення,зокрeма вплив на прийняття ними рішень про укладення договорів на постачання та сприяння у відвантаженні державним підприємством продукціі. Чи порушeно учасником вимоги п.3 ч. 1 ст. 17 ЗУ <Про публічні закупівлі>, оскільки Закон нe розмeжовує у сфeрі яких закупівeль особа притягувалась до відповідальності за вчинeння корупційного правопорушeння?
<b>
Номер відповіді:</b> 263/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.
Відповідно до абзацу шостого частини першої статті 1 Закону України “Про запобігання корупції” (далі – Закон № 1700-VII)
корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у
частині першій
статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Виходячи зі змісту статті 11 Закону № 1700-VII до повноважень Національне агентство з питань запобігання корупції належать забезпечення ведення Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; здійснення співпраці із особами, які добросовісно повідомляють про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень цього Закону (викривачі), вжиття заходів щодо їх правового та іншого захисту, притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні їх прав, у зв’язку з таким інформуванням.
Поряд з цим, відповідно до підпункту 2 пункту 20 Положення про апарат Національного агентства з питань запобігання корупції, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 19.05.2016 № 1 апарат через структурні підрозділи забезпечує діяльність Національного агентства у сфері організації роботи із запобігання та виявлення корупції проводить перевірки можливих фактів порушень вимог Закону України «Про запобігання корупції» за результатами розгляду заяв фізичних та юридичних осіб, у разі підтвердження таких фактів ініціює питання про проведення службового розслідування, вжиття заходів щодо притягнення до відповідальності осіб, винних у вчиненні корупційних та пов’язаних з корупцією правопорушень, надсилає до інших спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції матеріали, що свідчать про факти таких правопорушень.
Тому, з питання зазначеного у запиті пропонуємо додатково звернутися до Національного агентства з питань запобігання корупції.
Консультація
№ 256/2018
12.03.2018
Відкриті торги
Суть питання: Чи можливо укладати довгострокові договори на виконання науково-дослідних робіт (НДР) за результатами відкритих торгів, враховуючи тривалість виконання до двох років та вимоги частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі»? Висновки/Відповідь: Мінекономіки надало посилання на попередні роз'яснення з аналогічних питань, які містяться у запитах № 793/2017 від 03.08.2017 та № 5/2016 від 05.10.2016, а також лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”.
Відкриті торги
Консультація № 256/2018Огляд:
Суть питання: Чи можливо укладати довгострокові договори на виконання науково-дослідних робіт (НДР) за результатами відкритих торгів, враховуючи тривалість виконання до двох років та вимоги частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки надало посилання на попередні роз'яснення з аналогічних питань, які містяться у запитах № 793/2017 від 03.08.2017 та № 5/2016 від 05.10.2016, а також лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Український науково-дослідний інститут спеціальної техніки та судових експертиз СБУ
<b>
Тема розширена:</b> Проведення відкритих торгів та укладання довогострокових договорів
<b>Суть питання:</b> В рамках проведення закупівлі послуг з науково-дослідної роботи, проведено моніторинг ринку за результатами якого визначено строки виконання науково-дослідної роботи до 15 місяців та очікувану вартість предмету закупівлі, яка станове з ціни I етапу 500,00 тис.грн. та II етапу 500,00 тис.грн., що відповідно до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» потребує проведення відкритих торгів. У зв’язку з цим, за результатами проведення відкритих торгів, замовник укладає договір про виконання НДР з переможцем торгів на підставі змісту тендерної пропозиції (вимога частини 4 статті 36 Закону) з періодом його виконання до двох років. Просимо надати роз’яснення щодо планування, проведення та укладання довгострокових договорів з науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт.
<b>
Номер відповіді:</b> 256/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання зазначена у запитах 793/2017 від 03.08.2017 та 5/2016 від 05.10.2016 за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=d95bc203-6aff-48ac-bffc-af1d63fa4ca1&lang=uk-UA
та
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=6fe000c0-10df-40dd-bcbf-97f75d5dfa28&lang=uk-UA
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
розміщено лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “
Щодо планування закупівель
”.