Новини Мінекономіки

×
Консультація № 269/2018
15.03.2018
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація Мінекономіки № 269/2018: Суть питання: Чи обов'язково затверджувати протоколи Уповноваженої особи керівництвом новоствореного структурного підрозділу, та скільки потрібно уповноважених осіб для закупівлі товарів, робіт та послуг на суму близько 6 млн. грн.? Висновки/Відповідь: 1. Інформація щодо визначення Уповноваженої особи розміщена у листі Мінекономіки від 12.09.2016 № 3302-06/29267-08, який розміщено за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc 2. Відповідь на аналогічне питання (№ 916/2017) надано за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=d105f753-2e8c-4797-a960-98fead4b969d
Консультація № 270/2018
15.03.2018
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 270/2018: Суть питання: Чи може один субпідрядник надавати згоду на участь у декількох тендерних пропозиціях одного й того ж тендеру? Чи буде це порушенням? Висновки/Відповідь: 1. Загальні положення: Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) визначає правові та економічні засади закупівель для державних і місцевих потреб. 2. Субпідряд в тендерній документації: Згідно з пунктом 17 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація може містити вимогу про зазначення учасником інформації про субпідрядників, яких планується залучати до виконання робіт на суму не менше 20% від вартості договору. 3. Підстави для відхилення пропозиції: Частина перша статті 17 Закону передбачає відхилення пропозиції, якщо учасник є пов'язаною особою з іншими учасниками. 4. Пов'язані особи: Визначення пов'язаної особи наведено у пункті 16 частини першої статті 1 Закону. Зокрема, пов'язаною особою є юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється таким учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з таким учасником. 5. Антиконкурентні узгоджені дії: Відповідно до частини першої статті 17 Закону, підставою для відхилення тендерної пропозиції є притягнення суб’єкта господарювання (учасника) протягом останніх трьох років до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів). 6. Повноваження АМКУ: Антимонопольний комітет України (АМКУ) здійснює контроль за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції (стаття 7 Закону про АМКУ). 7. Висновок: Замовник самостійно приймає рішення у конкретних випадках, виходячи зі змісту документів та інформації, наданої у тендерних пропозиціях, враховуючи вимоги статей 11, 22, 38 Закону. Відносини між суб'єктами господарювання при здійсненні господарської діяльності не регулюються Законом України "Про публічні закупівлі".
Консультація № 271/2018
15.03.2018
Інше
Суть питання: Чи правомірно вимагати від учасника закупівлі додаткові документи (копії договору, видаткових та податкових накладних, паспортів якості) під час кваліфікації, якщо ці вимоги не були передбачені тендерною документацією? Висновки/Відповідь: Замовник має право звертатися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції (частина сьома статті 28 Закону України "Про публічні закупівлі"). У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Водночас, замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції (абзац четвертий частини п'ятої статті 28 Закону).
Консультація № 264/2018
14.03.2018
Конкурентний діалог
Суть питання: Чи можливо подовжити строк подання тендерних пропозицій без внесення змін до тендерної документації? Висновки/Відповідь: * Загальні положення: Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) регулює закупівлі (стаття 33 Закону). * Конкурентний діалог: * Перший етап: строк подання не менше 30 днів (частина друга статті 34 Закону). * Другий етап: строк подання не менше 15 днів (частина друга статті 34 Закону). * Тендерна документація: Обов'язково містить кінцевий строк подання тендерних пропозицій (пункт 29 частини першої статті 1 Закону, частина друга статті 22 Закону). * Внесення змін до тендерної документації: * Замовник має право вносити зміни з власної ініціативи або у випадках, передбачених частиною другою статті 23 Закону. * У разі внесення змін, строк подання тендерних пропозицій продовжується, щоб з моменту внесення змін до закінчення строку подання залишалося не менше ніж сім днів (частина друга статті 23 Закону). * Висновок: Закон встановлює, що строк подання продовжується у випадках та у спосіб, передбачені статтею 23 Закону. Замовник самостійно приймає рішення щодо змін, які вносяться до тендерної документації відповідно до статті 23 Закону. Інформація про зміни оприлюднюється протягом одного дня (частина перша статті 10 Закону).
Консультація № 265/2018
14.03.2018
Планування закупівель
Суть питання: Чи потрібно вносити зміни до річного плану закупівель при застосуванні переговорної процедури закупівлі після відміни відкритих торгів двічі, а також у випадку зміни терміну початку проведення процедури закупівлі? Висновки/Відповідь: 1. Відповідь на подібне питання міститься у запиті № 751/2017 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ad729515-ce77-4a29-9d8f-ab928be6bd3b&lang=uk-UA 2. Рекомендується ознайомитись з листом Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель", розміщеним на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: * http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація № 266/2018
14.03.2018
Переговорна процедура закупівлі
# Консультація Мінекономіки № 266/2018: Суть питання: Чи правомірне застосування ВНЗ переговорної процедури при закупівлі газу для гуртожитку на підставі п. 2 ст. 35 Закону України "Про публічні закупівлі" (відсутність конкуренції), з посиланням на Положення №187 від 22.03.2017, враховуючи, що гуртожиток не є побутовим споживачем згідно із Законом "Про ринок природного газу"? Вартість закупівлі понад 200 тис. грн. Висновки/Відповідь: 1. Замовник самостійно обирає процедуру закупівлі та визначає можливість її застосування, враховуючи предмет закупівлі (відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454) та умови застосування процедур, визначені Законом України "Про публічні закупівлі". 2. Замовник самостійно визначає документи, що підтверджують наявність умов для застосування переговорної процедури, згідно з ч. 2 ст. 35 Закону. 3. Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 "Щодо застосування переговорної процедури" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc). 4. Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 01.12.2015 № 3302-05/40083-06 щодо закупівлі газу та послуг з розподілу газу (http://me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=RoziasnenniaStosovnoZastosuvanniaZakonodavstvaUSferiDerzhavnikhZakupivel). 5. З питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП слід звертатися до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, Закону України “Про ринок природного газу” та Положення про НКРЕКП, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715).
Консультація № 267/2018
14.03.2018
Відкриті торги
Суть питання: Чи є відсутність довідки в довільній формі про відсутність підстав, зазначених у ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі", підставою для відхилення тендерної пропозиції, якщо її подання передбачено тендерною документацією? Висновки/Відповідь: * Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі", замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. * Мінекономіки не визначає правомірність дій суб'єктів у конкретних випадках. * Рекомендовано ознайомитися з листами Мінекономіки від 24.04.2017 № 3304-06/13652-06 "Щодо застосування статей 17, 32 Закону України “Про публічні закупівлі” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) та від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 “Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb).
Консультація № 260/2018
13.03.2018
Виконання договору
Консультація Мінекономіки № 260/2018: Суть питання: Як відобразити в Прозоро зміни до договору про закупівлю, внесені додатковою угодою щодо терміну дії, після повного виконання договору? Висновки/Відповідь: Інформація щодо оприлюднення змін та завершення виконання договору міститься в листі Мінекономіки від 25.11.2016 №3302-06/38247-06 "Щодо застосування законодавства у сфері закупівель", доступному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація № 261/2018
13.03.2018
Інше
Консультація Мінекономіки № 261/2018: Реорганізація замовника та діючі договори: Суть питання: Реорганізація (приєднання психіатричних закладів до наркологічного диспансеру). Питання щодо долі договорів про закупівлю, укладених психіатричними закладами, за якими ще не отримано продукцію/послуги. Варіанти: анулювання чи додаткова угода про правонаступництво. Висновки/Відповідь: Мінекономіки надає посилання на лист від 23.03.2018 № 3304-04/12631-07 “Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб”, розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb. У зазначеному листі міститься відповідь на питання щодо правонаступництва у процедурах закупівель.
Консультація № 262/2018
13.03.2018
Оскарження процедур закупівель
Консультація Мінекономіки № 262/2018 щодо повторної кваліфікації учасників (UA-2017-12-22-000736-a) Суть питання: Чи правомірна повторна кваліфікація учасників закупівлі після скасування АМКУ попереднього рішення про відхилення, особливо з урахуванням порушення строків, передбачених ч. 4 ст. 28 Закону? Висновки/Відповідь: * Обов'язковість рішень АМКУ: Рішення органу оскарження (АМКУ) є обов'язковими для виконання замовниками з дня їх прийняття (ч. 12 ст. 18 Закону). * Відповідальність за рішення: Персональну відповідальність за прийняті рішення та застосування процедур закупівлі несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (ч. 2 ст. 38 Закону). * Регулювання: Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади, установлює Закон України "Про публічні закупівлі". * Оскарження: Порядок оскарження процедур закупівель визначено статтею 18 Закону.
Консультація № 263/2018
13.03.2018
Оскарження процедур закупівель
Суть питання: Чи порушує учасник вимоги п.3 ч. 1 ст. 17 ЗУ "Про публічні закупівлі", якщо його притягнуто до відповідальності за корупційне правопорушення, що полягало у впливі на прийняття рішень про укладення договорів на постачання та сприянні у відвантаженні продукції державним підприємством, незалежно від сфери закупівлі, в якій було вчинено правопорушення? Висновки/Відповідь: Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України. Корупційне правопорушення визначено в абз. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про запобігання корупції" (Закон № 1700-VII). Для отримання роз'яснень з цього питання рекомендовано звернутися до Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК), зважаючи на положення ст. 11 Закону № 1700-VII та пп. 2 п. 20 Положення про апарат НАЗК, затвердженого рішенням НАЗК від 19.05.2016 № 1.
Консультація № 256/2018
12.03.2018
Відкриті торги
Суть питання: Чи можливо укладати довгострокові договори на виконання науково-дослідних робіт (НДР) за результатами відкритих торгів, враховуючи тривалість виконання до двох років та вимоги частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі»? Висновки/Відповідь: Мінекономіки надало посилання на попередні роз'яснення з аналогічних питань, які містяться у запитах № 793/2017 від 03.08.2017 та № 5/2016 від 05.10.2016, а також лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”.