Новини Мінекономіки
Консультація
№ 1002/2018
13.11.2018
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 1002/2018: Суть питання: Чи є порушенням затримка в оприлюдненні повідомлення про намір укласти договір (протокол оприлюднено вчасно, але не "дотиснули кнопку")? Чи потрібно відміняти торги та чи можна завантажити договір пізніше? Висновки/Відповідь: 1. Відповідно до частини першої статті 10 Закону України “Про публічні закупівлі” замовник зобов'язаний оприлюднювати повідомлення про намір укласти договір протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця. 2. Відповідно до частини першої статті 31 Закону України “Про публічні закупівлі” замовник відміняє торги в разі порушення порядку оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. 3. Рішення про відміну торгів приймається замовником самостійно. 4. Відповідальність за порушення вимог Закону в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально (частина друга статті 38 Закону України “Про публічні закупівлі”).
Відкриті торги
Консультація № 1002/2018Огляд:
Консультація Мінекономіки № 1002/2018
Суть питання: Чи є порушенням затримка в оприлюдненні повідомлення про намір укласти договір (протокол оприлюднено вчасно, але не "дотиснули кнопку")? Чи потрібно відміняти торги та чи можна завантажити договір пізніше?
Висновки/Відповідь:
1. Відповідно до частини першої статті 10 Закону України “Про публічні закупівлі” замовник зобов'язаний оприлюднювати повідомлення про намір укласти договір протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця.
2. Відповідно до частини першої статті 31 Закону України “Про публічні закупівлі” замовник відміняє торги в разі порушення порядку оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
3. Рішення про відміну торгів приймається замовником самостійно.
4. Відповідальність за порушення вимог Закону в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально (частина друга статті 38 Закону України “Про публічні закупівлі”).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від КНП Районний ЦПМСД
<b>Суть питання:</b> чи є порушенням строків оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, протокол про визначення переможця було оприлюднено протягом одного дня з дня прийняття рішення (29.10.2018), але не було дожато кнопки, і закупівля мала статус кваліфікація. 12.11.2018 це було виявлено, ще раз оприлюднено протокол від 29.10.2018 (дожато всі кнопки)і система змінила статус на розглянутий. Також 12.11.2018 було загружено укладений договір від 12.11.2018 (в системі Прозорро статус - проект). Чи необхідно відміняти торги, чи можна загрузити укладений договір 23.11.2018?
<b>
Номер відповіді:</b> 1002/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі.
Згідно з частиною першою статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі, зокрема порушення порядку оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, передбаченого цим Законом.
При цьому рішення приймається замовником самостійно. Разом з тим, згідно з частиною другою статті 38 Закону за порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально.
Консультація
№ 1004/2018
13.11.2018
Інше
Суть питання: Чи має право відокремлений підрозділ бюджетної установи виступати замовником у процедурах публічних закупівель? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 30.09.2016 № 3302-06/31458-07 "Щодо здійснення закупівель філіями та участі філій у процедурах закупівель", розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Інше
Консультація № 1004/2018Огляд:
Суть питання: Чи має право відокремлений підрозділ бюджетної установи виступати замовником у процедурах публічних закупівель?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 30.09.2016 № 3302-06/31458-07 "Щодо здійснення закупівель філіями та участі філій у процедурах закупівель", розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ВП "Рубіжанський політехнічний коледж імені О.Є.Порай-Кошиці Луганського національного університету імені Тараса Шевченка"
<b>
Тема розширена:</b> Право виступати замовником
<b>Суть питання:</b> Добрий день!Допоможіть, будь-ласка, розібратись у наступному питанні.Ми бюджетна установа - Відокремлений підрозділ "Рубіжанський політехнічний коледж іменіО.Є.Порай-Кошиці луганського національного університету імені Тараса Шевченка".Нами двічі оголошувались процедури відкритих торгів на закупівлю природного газу.Як перша, так і друга процедури не відбулися з причин відсутності учасників. Провели переговорну процедуру закупівлю.Уклали договір на закупівлю природного газу від імені Державного закладу "Луганський національний університет імені Тараса Шевченка" вособі Відокремленого підрозділу "Рубіжанський політехнічний коледж імені О.Є.Порай-Кошиці Луганського національного унівенрситету імені Тараса Шевченка" Запитання 1: Чи має право Відокремлений підрозділ "Рубіжанський політехнічний коледж імені О.Є.Порай-Кошиці луганського національного університету імені Тараса Шевченка" виступати "Замовником" при проведенні закупівель? Запитання 2: "Замовником" виступає ДЗ "ЛНУ імені Тараса Шевченка", чи може виступати ВП "РПК імені О.Є.Порай-Кошиці ЛНУ імені Тараса Шевченка"?
<b>
Номер відповіді:</b> 1004/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 30.09.2016 № 3302-06/31458-07 “
Щодо здійснення закупівель філіями та участі філій у процедурах закупівель
”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація
№ 999/2018
12.11.2018
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки №999/2018: Запит: Щодо правомірності оголошення нової закупівлі аналогічного предмету під час проведення вже оголошеної закупівлі. Суть питання: Чи може замовник оголосити нові відкриті торги на закупівлю "предмету 1", аналогічного за ціною та технічними характеристиками до закупівлі "предмету 1", яка вже триває? Висновки/Відповідь: Мінекономіки посилається на попередні відповіді з аналогічних питань, а саме: * Запит №453/2017: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b8e6e6c7-1fd8-4a13-8927-a05b9495c155&lang=uk-UA * Запит №475/2017: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=e33721d8-5037-4de1-ab70-004393b3efa4&lang=uk-UA (Варто ознайомитися з цими запитами для отримання конкретної відповіді).
Відкриті торги
Консультація № 999/2018Огляд:
Консультація Мінекономіки №999/2018
Запит: Щодо правомірності оголошення нової закупівлі аналогічного предмету під час проведення вже оголошеної закупівлі.
Суть питання: Чи може замовник оголосити нові відкриті торги на закупівлю "предмету 1", аналогічного за ціною та технічними характеристиками до закупівлі "предмету 1", яка вже триває?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки посилається на попередні відповіді з аналогічних питань, а саме:
(Варто ознайомитися з цими запитами для отримання конкретної відповіді).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Берладин Василь Володимирович
<b>
Тема розширена:</b> Оголошення закупівлі під час проведення аналогічних торгів
<b>Суть питання:</b> Опис ситуації: Замовник оголосив відкриті торги з закупівл "предмету 1". Під час проведення процедури закупівлі "предмету 1" Замовник оголошує ще одні відкриті торги з закупівлі "Предету 1", аналогічні попередній закупівлі, що триває, як за ціною, так і за технічними параметрами.
Питання: Чи має право Замовник оголошувати торги під час проведення закупівлі за налаогічним предметом, ціною та тахнічними характеристиками?
Приклад:оголошення закупівлі UA-2018-11-09-001305-b під час проведення закупівлі UA-2018-10-05-001179-c
<b>
Номер відповіді:</b> 999/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що на аналогічні за змістом питання надано відповіді у запитах 453/2017 та 475/2017, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b8e6e6c7-1fd8-4a13-8927-a05b9495c155&lang=uk-UA
та
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=e33721d8-5037-4de1-ab70-004393b3efa4&lang=uk-UA
Консультація
№ 1000/2018
12.11.2018
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 1000/2018 щодо ціни природного газу: Суть питання: Чи є порушенням конкуренції та законодавства про закупівлі вимога замовника включати витрати на транспортування газу магістральними трубопроводами до ціни газу? Висновки/Відповідь: * Закон України “Про публічні закупівлі” регулює правові та економічні засади закупівель для забезпечення потреб держави та територіальної громади. * Інформація щодо закупівлі газу та послуг з розподілу у зв’язку зі змінами в законодавстві міститься в листі Мінекономіки від 01.12.2015 № 3302-05/40083-06 “Щодо закупівлі природного газу та послуг з розподілу природного газу”, розміщеному за посиланням: http://me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=RoziasnenniaStosovnoZastosuvanniaZakonodavstvaUSferiDerzhavnikhZakupivel
Відкриті торги
Консультація № 1000/2018Огляд:
Консультація Мінекономіки № 1000/2018 щодо ціни природного газу
Суть питання: Чи є порушенням конкуренції та законодавства про закупівлі вимога замовника включати витрати на транспортування газу магістральними трубопроводами до ціни газу?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальний заклад "Криворізький протитуберкульозний диспансер №2" Дніпропетровської обласної ради
<b>
Тема розширена:</b> Визначення ціни вартості природного газу
<b>Суть питання:</b> Чи є порушенням чинного законодавства в сфері державних закупівель та зменшення конкуренції, якщо замовник в вимогах щодо закупівлі природного газу вказує що до ціни на природний газ необхідно включити витрати щодо транспортування природного газу магістральними трубопроводами?
<b>
Номер відповіді:</b> 1000/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас інформація щодо питання закупівлі природного газу та послуг з розподілу природного газу у зв’язку зі змінами, які відбулися у законодавстві, що регулює функціонування ринку природного газу, міститься в листі від 01.12.2015 № 3302-05/40083-06 “
Щодо закупівлі природного газу та послуг з розподілу природного газу
”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням
http://me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&tag=RoziasnenniaStosovnoZastosuvanniaZakonodavstvaUSferiDerzhavnikhZakupivel
Консультація
№ 994/2018
11.11.2018
Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
Аналіз консультації Мінекономіки (№994/2018): Суть питання: Як правильно визначити термін чинності тендерної пропозиції в умовах відсутності чіткого визначення в чинній редакції Закону України "Про публічні закупівлі", враховуючи, що на момент подання документів переможцем строк дії пропозиції сплив, хоча на момент визначення переможця був чинним? Висновки/Відповідь: 1. Строк дії пропозиції: Згідно з частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація повинна містити строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними (але не менше 90 днів з дати розкриття пропозицій). 2. Збереження чинності: Відповідно до частини четвертої статті 25 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом строку, зазначеного в тендерній документації. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій. 3. Відміна торгів: Згідно з частиною першою статті 31 Закону України “Про публічні закупівлі”, замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. 4. Самостійність рішень: Рішення приймаються замовником самостійно та з дотриманням законодавства.
Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
Консультація № 994/2018Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№994/2018)
Суть питання: Як правильно визначити термін чинності тендерної пропозиції в умовах відсутності чіткого визначення в чинній редакції Закону України "Про публічні закупівлі", враховуючи, що на момент подання документів переможцем строк дії пропозиції сплив, хоча на момент визначення переможця був чинним?
Висновки/Відповідь:
1. Строк дії пропозиції: Згідно з частиною другою статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна документація повинна містити строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними (але не менше 90 днів з дати розкриття пропозицій).
2. Збереження чинності: Відповідно до частини четвертої статті 25 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом строку, зазначеного в тендерній документації. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій.
3. Відміна торгів: Згідно з частиною першою статті 31 Закону України “Про публічні закупівлі”, замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
4. Самостійність рішень: Рішення приймаються замовником самостійно та з дотриманням законодавства.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Крушельницька Марія Романівна
<b>Суть питання:</b> Доброго дня!
Виникла така ситуація, замовником було визнано переможця, опубліковано повідомлення про намір укласти договір, проте через 16 днів замовником прийнято рішення відмінити торги з підстав неможливості усунення порушень, які виникли через виявлені порушення законодавства про закупівлі.
Основним мотивом є те, що на час подання переможцем документів, відповідно до вимог ст. 17, сплив термін чинності тендної пропозиції відповідно до вимог тендерної документації.
Станом на момент визначення переможця цей термін не ще сплив.
Питання наступне: як правильно визначити термін спливу чинності тендерної пропозиції, враховуючи що в чинній редакції законі про закупівлі немає чіткого визначення до якого строку має бути чинна тендерна пропозиція (до якого строку чинна тендерна пропозиція?).
В минулій редакції закону про закупівлі чітко вказано строк спливу - саме до моменту визначення переможця.
<b>
Номер відповіді:</b> 994/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити, зокрема
строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів
з дати розкриття тендерних пропозицій.
Згідно з частиною четвертою статті 25 Закону тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку. До закінчення цього строку
замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій
.
Разом з тим, відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Поряд з цим рішення приймаються замовником самостійно та з дотриманням законодавства.
Консультація
№ 991/2018
10.11.2018
Відкриті торги
Суть питання: Чи має право замовник вимагати конкретний спосіб подання (окремими документами) інформації про відсутність підстав, визначених у ч. 1 та 2 ст. 17 Закону, враховуючи, що закон передбачає довільну форму подання, а електронна система закупівель містить обов'язкове поле для підтвердження відповідності ст. 17? Чи достатньо заповнення цього поля, якщо замовник не вимагає іншого? Висновки/Відповідь: 1. Замовник самостійно визначає зміст інформації, яку необхідно підтвердити, та перелік документів для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації, виходячи зі специфіки предмета закупівлі (ч. 3 ст. 5 Закону) та дотриманням принципів, закріплених у ст. 3 Закону. 2. Тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити (ч. 3 ст. 22 Закону), але не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (ч. 4 ст. 22 Закону). 3. У разі незгоди з положеннями тендерної документації учасник може звернутися за роз’ясненнями (п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону) або вимагати усунення порушення під час проведення процедури закупівлі, та/або подати скаргу до органу оскарження (ст. 18 Закону).
Відкриті торги
Консультація № 991/2018Огляд:
Суть питання:
Чи має право замовник вимагати конкретний спосіб подання (окремими документами) інформації про відсутність підстав, визначених у ч. 1 та 2 ст. 17 Закону, враховуючи, що закон передбачає довільну форму подання, а електронна система закупівель містить обов'язкове поле для підтвердження відповідності ст. 17? Чи достатньо заповнення цього поля, якщо замовник не вимагає іншого?
Висновки/Відповідь:
1. Замовник самостійно визначає зміст інформації, яку необхідно підтвердити, та перелік документів для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації, виходячи зі специфіки предмета закупівлі (ч. 3 ст. 5 Закону) та дотриманням принципів, закріплених у ст. 3 Закону.
2. Тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити (ч. 3 ст. 22 Закону), але не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (ч. 4 ст. 22 Закону).
3. У разі незгоди з положеннями тендерної документації учасник може звернутися за роз’ясненнями (п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону) або вимагати усунення порушення під час проведення процедури закупівлі, та/або подати скаргу до органу оскарження (ст. 18 Закону).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ф/о
<b>
Тема розширена:</b> Щодо способу подання учасником інформації про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі”
<b>Суть питання:</b> Згідно з абзацом першим частини третьої статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) замовник у тендерній документації зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ ПРО ВІДСУТНІСТЬ ПІДСТАВ, ВИЗНАЧЕНИХ У ЧАСТИНАХ ПЕРШІЙ І ДРУГІЙ ЦІЄЇ СТАТТІ, НАДАЄТЬСЯ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ. При цьому Законом не передбачено необхідність подання вказаної інформації у вигляді окремого файла з документом, що містить таку інформацію. Так само Законом не передбачено можливості (права) замовника визначати спосіб та форму подання учасником вказаної інформації у складі пропозиції зокрема у вигляді довідок, листів, декларацій, тощо.
Відповідно до частини першої статті 25 Закону документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, ДЕ ЗАЗНАЧАЄТЬСЯ інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), ІНФОРМАЦІЯ ВІД УЧАСНИКА ПРО ЙОГО ВІДПОВІДНІСТЬ кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, ВИМОГАМ, ВИЗНАЧЕНИМ У СТАТТІ 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Під час подання тендерної пропозиції через будь-який авторизований електронний майданчик учасник обов’язково зазначає інформацію (підтвердження) про відсутність підстав для відмови в участі у торгах(стаття 17 Закону) шляхом внесення до відповідного поля (чекбокса) електронної форми інформації (позначки) про підтвердження такої відповідності. Внесення такої інформації автоматично перевіряється системою (майданчиком) і без заповнення вказаного поля (чекбокса) система не дозволяє подати тендерну пропозицію.
Такий алгоритм ґрунтується на Стандартних сценаріях ручного тестування електронних майданчиків та порядок підготовки адаптованих сценаріїв. Рівень акредитації: четвертий, затверджених 6-го червня 2016 р. рішенням Комісії, створеної відповідно до «Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків», затвердженого Постановою КМУ від 24 лютого 2016 року №166 (http://me.gov.ua/Documents/Download?id=f5a3e1e3-8eb4-4a42-82f0-ac7379f38aaf)
Таким чином, учасник, подаючи тендерну пропозицію, фактично надає інформацію про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, шляхом заповнення відповідного поля електронної форми в системі закупівель (на авторизованому електронному майданчику).
У зв’язку з викладеним просимо надати консультацію з наступних питань.
1. Чи має право замовник визначати у тендерній документації спосіб та форму подання учасником інформації про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, зокрема у формі окремих документів - довідок, гарантійних листів, декларацій тощо, які повинні бути завантаженні в окремих файлах (файлі).
2. Чи вважатиметься, що учасник надав інформацію в довільній формі про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, якщо учасник зазначив інформацію про його відповідність вимогам, визначеним у статті 17 Закону, ЛИШЕ в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель шляхом внесення відмітки у відповідне поле (чекбокс) – згідно із частиною першою статті 25 Закону – без завантаження окремих документів (довідок, гарантійних листів, декларацій тощо) – за умови, що у тендерній документації замовником не визначено форму та спосіб подання такої інформації.
<b>
Номер відповіді:</b> 991/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону,
та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників
установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Разом з тим тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити (частина третя статті 22 Закону).
При цьому згідно з частиною четвертою статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Ураховуючи викладене, зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
Водночас тендерні пропозиції подаються учасниками процедури закупівлі відповідно до вимог тендерної документації.
Разом з тим виходячи з норм Закону, фізична/юридична особа має право звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі, та/або подати скаргу до органу оскарження, що стосується тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій.
Крім того, виходячи зі змісту пункту 27 частини першої статті 1 Закону фізична чи юридична особа з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, має право подати скаргу до органу оскарження, у тому числі щодо положень тендерної документації або прийнятих рішень, керуючись статтею 18 Закону.
Таким чином, якщо особа, яка має намір взяти участь у торгах, вважає положення тендерної документації такими, що суперечать законодавству, така особа може звертатись із пропозицією щодо внесення змін до тендерної документації до замовника або оскаржити положення тендерної документації до органу оскарження.
Консультація
№ 992/2018
10.11.2018
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки (992/2018) щодо зміни ціни природного газу при зміні біржових котирувань: Суть питання: Чи може замовник встановити в договорі про закупівлю порядок зміни ціни природного газу при зміні середньозваженої ціни або котирувань на ТБ "Українська енергетична біржа", і чи достатньо скріншоту з веб-сайту біржі для підтвердження? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання надана в запиті 880/2018 від 08.10.2018: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=432ab1f5-fb65-4e26-a963-885d4db33667&lang=uk-UA В консультації згадано пункт 7 частини четвертої статті 36 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Зміна істотних умов договору
Консультація № 992/2018Огляд:
Консультація Мінекономіки (992/2018) щодо зміни ціни природного газу при зміні біржових котирувань
Суть питання:
Чи може замовник встановити в договорі про закупівлю порядок зміни ціни природного газу при зміні середньозваженої ціни або котирувань на ТБ "Українська енергетична біржа", і чи достатньо скріншоту з веб-сайту біржі для підтвердження?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на аналогічне питання надана в запиті 880/2018 від 08.10.2018: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=432ab1f5-fb65-4e26-a963-885d4db33667&lang=uk-UA
В консультації згадано пункт 7 частини четвертої статті 36 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ф/о
<b>
Тема розширена:</b> Щодо можливості зміни ціни природного газу у разі зміни біржових котирувань на ТБ «Українська енергетична біржа»
<b>Суть питання:</b> Згідно з пунктом 7 частини четвертої статті 36 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, ЗМІНИ БІРЖОВИХ КОТИРУВАНЬ або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Виходячи з цього, просимо надати консультацію з наступного питання:
1. Чи може замовник встановлювати в договорі про закупівлю порядок зміни ціни товару (природного газу) у разі зміни:
1) середньозваженої ціни на природний газ ресурсу відповідного місяця угод на Товарній біржі «Українська енергетична біржа» https://www.ueex.com.ua/exchange-quotations/Natural+gas/
2) котирування ціни природного газу у віртуальній торгові точні угод на Товарній біржі «Українська енергетична біржа» https://www.ueex.com.ua/exchange-quotations/Natural+gas/
2. Якщо так, то чи буде достатнім підтвердженням інформації про зміну відповідних біржових котирувань інформація (скріншот) з сторінки офіційного веб-сайту ТБ «Українська енергетична біржа» https://www.ueex.com.ua/exchange-quotations/Natural+gas/
<b>
Номер відповіді:</b> 992/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання зазначена у запиті 880/2018 від 08.10.2018 за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=432ab1f5-fb65-4e26-a963-885d4db33667&lang=uk-UA
Консультація
№ 993/2018
10.11.2018
Відкриті торги
Аналіз консультації Мінекономіки № 993/2018: Суть питання: Чи є помилкою відсутність форми цінової пропозиції у тендерній документації та чи обов'язково подавати цінову пропозицію у вигляді окремого документа з печаткою, а не лише через систему ProZorro? Висновки/Відповідь: * Відповідно до статті 25 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. * Документ з тендерною пропозицією подається шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним критеріям (стаття 17 Закону), вимогам, визначеним у тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. * Замовник самостійно визначає зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів для підтвердження відповідності вимогам, згідно із законодавством, специфікою предмета закупівлі, частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону. * Тендерні пропозиції подаються учасниками процедури закупівлі відповідно до вимог тендерної документації. * Таким чином, якщо в тендерній документації відсутня вимога щодо надання цінової пропозиції у вигляді окремого документа з печаткою, а достатньо вказати вартість через систему ProZorro, то це не є порушенням Закону, адже саме замовник визначає перелік документів для підтвердження відповідності вимогам.
Відкриті торги
Консультація № 993/2018Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 993/2018
Суть питання: Чи є помилкою відсутність форми цінової пропозиції у тендерній документації та чи обов'язково подавати цінову пропозицію у вигляді окремого документа з печаткою, а не лише через систему ProZorro?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ПП "НВФ "ЕРБІ"
<b>
Тема розширена:</b> відсутність форми Цінова пропозиція
<b>Суть питання:</b> У тендерній документації замовника відсутня форма цінова пропозиція. Чи є це помилкою тендерної документації? Чи обов'язкова подача форми пропозиції з ціною у вигляді документа з печаткою чи ні, згідно зі статтею 25 закону, що це повинен бути саме документ? Або достатньо лише вказати вартість через систему прозорро і подати всі інші необхідні кваліфікаційні документи.
<b>
Номер відповіді:</b> 993/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до статті 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Ураховуючи викладене, зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
Водночас тендерні пропозиції подаються учасниками процедури закупівлі відповідно до вимог тендерної документації.
Консультація
№ 989/2018
09.11.2018
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 989/2018 щодо відміни торгів Замовником: Суть питання: Правомірність відміни Замовником торгів після оголошення наміру укласти договір на підставі скорочення видатків (ч. 2 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі") та компенсація збитків учаснику. Висновки/Відповідь: 1. Закон України "Про публічні закупівлі" установлює правові та економічні засади здійснення закупівель. 2. Мінекономіки надає роз'яснення щодо планування закупівель у листі від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc 3. Скорочення видатків може відбуватись на будь-якому етапі закупівлі. 4. Відповідь на питання щодо повернення плати за подання тендерної пропозиції міститься у запиті від 07.11.2017 № 1075/2017: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ad5b9a8d-46bd-48d8-9d49-86a0d5cfe03a&lang=uk-UA
Відкриті торги
Консультація № 989/2018Огляд:
Консультація Мінекономіки № 989/2018 щодо відміни торгів Замовником
Суть питання: Правомірність відміни Замовником торгів після оголошення наміру укласти договір на підставі скорочення видатків (ч. 2 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі") та компенсація збитків учаснику.
Висновки/Відповідь:
1. Закон України "Про публічні закупівлі" установлює правові та економічні засади здійснення закупівель.
2. Мінекономіки надає роз'яснення щодо планування закупівель у листі від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
3. Скорочення видатків може відбуватись на будь-якому етапі закупівлі.
4. Відповідь на питання щодо повернення плати за подання тендерної пропозиції міститься у запиті від 07.11.2017 № 1075/2017: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ad5b9a8d-46bd-48d8-9d49-86a0d5cfe03a&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ підприємство АРТАЛЕКС
<b>
Тема розширена:</b> відміна торгів Замовником
<b>Суть питання:</b> Наше підприємство брало участь у процедурі відкриті торги Реставрація будівлі поліклініки КЗ «Петрівська ЦРЛ» Петрівського району, Кіровоградської області (код за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-09-03-002063-a,ID: 61194222068e4cbbab8027f41b5bbcb0 з очікуваною вартістю 10 650 000,00 грн.
Після проведеного аукціону Замовник опублікував протокол щодо намір укласти договір на закупівлю з нашим підприємством. Після закінчення терміну оскарження відповідно до Закону «Про публічні закупівлі», Замовник відмінив укладання договору на підставі частини 2 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме – скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг.
1. Чи мав право Замовник проводити торги без відповідних видатків?
2. Підприємство понесло відповідні збитки для підготовки пропозиції (Оплата електронного майданчика, юридичні послуги) ким збитки компенсуються, в даному випадку?
<b>
Номер відповіді:</b> 989/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
, розміщено листи від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “
Щодо планування закупівель
”.
При цьому скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг може відбуватись на будь-якому етапі здійснення закупівлі.
Разом з тим, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання щодо повернення плати за подання учасником тендерної пропозиції зазначена у запиті від 07.11.2017 № 1075/2017 за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ad5b9a8d-46bd-48d8-9d49-86a0d5cfe03a&lang=uk-UA
Консультація
№ 990/2018
09.11.2018
Інше
Консультація Мінекономіки № 990/2018 щодо електронних каталогів: Суть питання: Де ознайомитися з порядком формування електронних каталогів пропозицій? Яким чином постачальники можуть подати пропозиції до електронних каталогів? Висновки/Відповідь: * Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель. * Міністерство напрацьовує зміни до законодавства, які передбачатимуть використання електронних каталогів. * Державна установа “Професійні закупівлі” (ЦЗО) створила робочу групу для обговорення концепції електронних каталогів. * До внесення змін до Закону, з питання напрацювань та обговорень робочої групи, пропонується звертатися до ДУ “Професійні закупівлі”.
Інше
Консультація № 990/2018Огляд:
Консультація Мінекономіки № 990/2018 щодо електронних каталогів
Суть питання: Де ознайомитися з порядком формування електронних каталогів пропозицій? Яким чином постачальники можуть подати пропозиції до електронних каталогів?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ "Шредер"
<b>
Тема розширена:</b> Порядок формування електронних каталогів пропозицій
<b>Суть питання:</b> Просимо роз"яснення: Проект Закону про внесення змін до ЗУ "Про публічні закупівлі" передбачає, що структура, порядок формування та використання електронних каталогів пропозицій визначається Уповноваженим органом. Де можна ознайомитися з порядком формування електронних каталогів? Яким чином постачальники товарів та послуг можуть подати пропозиції до електронних каталогів? Дякую за відповідь.
<b>
Номер відповіді:</b> 990/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Наразі Міністерством напрацьовуються зміни до законодавства, які у тому числі передбачатимуть використання електронних каталогів.
Довідково інформуємо, що наразі для вивчення питання електронних каталогів Державною установою “Професійні закупівлі”, яка в пілотному проекті виконує функції централізованої закупівельної організації, створено робочу групу для обговорення концепції таких каталогів.
Водночас до внесення змін до Закону з питання зазначеного у запиті за довідковою інформацією щодо напрацювань та обговорень робочої групи пропонуємо звертатися до ДУ “Професійні закупівлі”.
Консультація
№ 982/2018
08.11.2018
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки №982/2018 щодо участі громадських організацій у відкритих торгах: Суть питання: Чи має право громадська організація брати участь у відкритих торгах, враховуючи положення частини 3 статті 9 Закону України "Про публічні закупівлі", що забороняє втручання у процедуру закупівлі? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання наведена у запиті від 11.07.2017 № 729/2017 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b91dbad9-6cc7-4f97-8a1c-f8585cf2fa8d&lang=uk-UA
Відкриті торги
Консультація № 982/2018Огляд:
Консультація Мінекономіки №982/2018 щодо участі громадських організацій у відкритих торгах
Суть питання: Чи має право громадська організація брати участь у відкритих торгах, враховуючи положення частини 3 статті 9 Закону України "Про публічні закупівлі", що забороняє втручання у процедуру закупівлі?
Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання наведена у запиті від 11.07.2017 № 729/2017 за посиланням:
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b91dbad9-6cc7-4f97-8a1c-f8585cf2fa8d&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Департамент охорони здоров'я Дніпропетровської обласної державної адміністрації
<b>
Тема розширена:</b> Щодо участі у видкритих торгах громадських організацій
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Звертаємось до Вас із проханням роз'яснити наступне:
Згідно положень частини 3 статті 9 Закону України "Про публічні закупівлі" громадяни і громадські організації та їх спілки не мають право втручатися у процедуру закупівлі.
Яким чином має діяти замовник, якщо на участь у відкритих торгах подано тендерну пропозицію саме від громадської організації, яка створена та діє відповідно до Закону України "Про громадські об'єднання" (адже подання тендерної пропозиції є прямим втручанням у процедуру закупівлі з метою впливу на її результати)?
<b>
Номер відповіді:</b> 982/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання зазначена у запиті від 11.07.2017 № 729/2017 за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b91dbad9-6cc7-4f97-8a1c-f8585cf2fa8d&lang=uk-UA
Консультація
№ 984/2018
08.11.2018
Оприлюднення інформації про закупівлю
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи потрібно вносити зміни до додатку до річного плану закупівель, розміщувати сканкопію додаткової угоди та вносити зміни у Звіт про укладений договір в системі "Прозорро" у зв'язку зі збільшенням суми договору після експертизи (укладено додаткову угоду)? Висновки/Відповідь: 1. Договірні відносини регулюються Цивільним та Господарським кодексами України. Підстави для зміни або розірвання договору визначені статтею 651 Цивільного кодексу України. Порядок зміни та розірвання господарських договорів передбачений статтею 188 ГК України. 2. З технічних питань щодо внесення змін у звіт про укладений договір рекомендується звернутися до ДП "ПРОЗОРРО" (адміністратора системи). 3. Аналогічна відповідь щодо внесення змін до додатку до річного плану міститься у запиті 158/2017 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=170c46f5-0415-481a-aee6-0ad6e75d8619&lang=uk-UA
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація № 984/2018Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації:
Суть питання:
Чи потрібно вносити зміни до додатку до річного плану закупівель, розміщувати сканкопію додаткової угоди та вносити зміни у Звіт про укладений договір в системі "Прозорро" у зв'язку зі збільшенням суми договору після експертизи (укладено додаткову угоду)?
Висновки/Відповідь:
1. Договірні відносини регулюються Цивільним та Господарським кодексами України. Підстави для зміни або розірвання договору визначені статтею 651 Цивільного кодексу України. Порядок зміни та розірвання господарських договорів передбачений статтею 188 ГК України.
2. З технічних питань щодо внесення змін у звіт про укладений договір рекомендується звернутися до ДП "ПРОЗОРРО" (адміністратора системи).
3. Аналогічна відповідь щодо внесення змін до додатку до річного плану міститься у запиті 158/2017 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=170c46f5-0415-481a-aee6-0ad6e75d8619&lang=uk-UA
Суть питання:
Чи потрібно вносити зміни до додатку до річного плану закупівель, розміщувати сканкопію додаткової угоди та вносити зміни у Звіт про укладений договір в системі "Прозорро" у зв'язку зі збільшенням суми договору після експертизи (укладено додаткову угоду)?
Висновки/Відповідь:
1. Договірні відносини регулюються Цивільним та Господарським кодексами України. Підстави для зміни або розірвання договору визначені статтею 651 Цивільного кодексу України. Порядок зміни та розірвання господарських договорів передбачений статтею 188 ГК України.
2. З технічних питань щодо внесення змін у звіт про укладений договір рекомендується звернутися до ДП "ПРОЗОРРО" (адміністратора системи).
3. Аналогічна відповідь щодо внесення змін до додатку до річного плану міститься у запиті 158/2017 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=170c46f5-0415-481a-aee6-0ad6e75d8619&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Управління будівництва, житлово-комунального господарства, інфраструктури та транспорту
<b>
Тема розширена:</b> Розміщення змін до договору та звіту про укладений договір
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Просимо надати роз’яснення з наступного питання.
На початку року було укладено договір на виготовлення проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт об’єкту на суму 100 000грн. , внесено дані до додатку до річного плану , в системі Прозорро розміщено сканкопію договору та Звіт про укладений договір. В договорі прописано , що сума договору може змінюватись за результатами проходження експертизи. На даний час за результатами проходження експертизи сума договору збільшується на 25000 грн. і буде становити 125000 грн. у зв’язку з чим укладено додаткову угоду до основного договору на збільшення суми .
Чи потрібно вносити зміни в додаток до річного плану розміщувати сканкопію додаткової угоди ті вносити зміни у Звіт про укладений договір . в системі Прозорро.
<b>
Номер відповіді:</b> 984/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Разом з тим, договірні відносин, що виникають при укладенні та виконанні договору між замовником та учасником допорогової закупівлі, регулюються, зокрема Цивільним та Господарським кодексами України. Підстави для зміни або розірвання договору визначені статтею 651 Цивільного кодексу України.
При цьому порядок зміни та розірвання господарських договорів передбачений статтею 188 ГК України.
Поряд з цим, оскільки відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є ДП “ПРОЗОРРО”, щодо технічних питань, а саме внесення змін у звіт про укладений договір пропонуємо звернутись до зазначеного підприємства, як адміністратора системи.
Водночас зазначаємо, що у запиті 158/2017 за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=170c46f5-0415-481a-aee6-0ad6e75d8619&lang=uk-UA
міститься аналогічна відповідь щодо внесення змін до додатку до річного плану.