<b>Запит від:</b> Запит від Скрійка Володимир Йосипович <b> Тема розширена:</b> внесення змін до річного плану закупівель по предмету закупівель, по якому вже оголошено відкриті торги <b>Суть питання:</b> Поясніть, будь-ласка, яким чином необхідно поступити в такому випадку: по предмету закупівлі вже розпочато торги (оприлюднено оголошення про закупівлю, оприлюднено тендерну документацію, йде процес подання тендерних пропозицій). При цьому виявлено, що в річному плані закупівель здійснено механічну помилку щодо очікуваної вартості закупівлі на цей же предмет закупівлі, який привів до зменшення обсягу закупівлі, і що тягне за собою зміну очікуваної вартості в оголошеній процедурі закупівлі. Чи передбачає Закон внесення змін до річного плану закупівель щодо очікуваної вартості предмету закупівель, по якому вже розпочато процедуру закупівель, і при цьому внесення змін в оголошеній процедурі закупівель щодо очікуваної вартості предмету закупівлі. Дякую. <b> Номер відповіді:</b> 1113/2018 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.

<b>Запит від:</b> Запит від ДП НАЕК "Енергоатом" <b> Тема розширена:</b> Визначення коду класифікатора <b>Суть питання:</b> Код класифікатора закупівлі згідно Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 454 від 17.03.2016 (зі змінами від 19.12.2016) визначається за показником четвертої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. В той же час в ДК 021:2015 є коди, які містять тільки 3 (три) цифри і на більше цифр не розкладаються. Наприклад, код 92400000-5 "послуги інформаційних агентств". Просимо дати роз'яснення, як включити такі коди в річний план закупівлі та провести закупівлю? <b> Номер відповіді:</b> 1114/2018 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що питання визначення замовником предмета закупівлі розглянуто в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 “ Щодо порядку визначення предмета закупівлі ”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc

<b>Запит від:</b> Запит від ДП "НАЕК "Енергоатом" <b> Тема розширена:</b> Визначення предмету закупівлі <b>Суть питання:</b> Згідно з діючим порядком визначення предмета закупівель, затвердженим Міністерством економічного розвитку і торгівлі від 17.03.2016 № 454. предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. В той же час в ДК 021:2015 є коди, які містять тільки 3 (три) цифри і на більше (4-5) цифр не розкладається. Наприклад, код 92400000-5 "послуги інформаційних агентств". Прошу дати роз'янення, як включити такі коди в РПЗ? Дякую <b> Номер відповіді:</b> 1112/2018 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що питання визначення замовником предмета закупівлі розглянуто в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 “ Щодо порядку визначення предмета закупівлі” , розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc

1. Щодо закупівель електричної енергії та послуг з розподілу електричної енергії 2. Лист Мінекономрозвитку Щодо надання інформації 3. Лист НКРЕКП --- Документ: f9d95d74-6fc4-4ac7-96ca-97d80b723da1.pdf --- МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ (Мінекономрозвитку) вул. М. Грушевського 12/2 м. Київ 01008 тел. 253-93-94, факс 253-63-71 Web: http://www.me.gov.ua, e-mail: meconomy@me.gov.ua, код згідно з ЄДРПОУ 37508596 № _________На № ___________ від _______________ Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, установи, організації, підприємства та інші суб'єкти сфери публічних закупівель Щодо закупівель електричної енергії та послуг з розподілу електричної енергії Міністерство економічного розвитку і торгівлі України на численні звернення суб'єктів сфери публічних закупівель листом від 19.11.2018 № 3304-04/50497-03, що додається, додатково звернулося до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі — НКРЕКП) щодо врегулювання проблемних питань, пов'язаних із закупівлею електричної енергії, та повідомляє. Листом від 05.12.2018 № 11537/13.1/7-18, що додається, НКРЕКП повідомила, що 08.11.2018 оприлюднено на офіційному веб-сайті в розділі "Важливе для споживача рекомендації щодо порядку дій замовників товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади стосовно закупівлі електричної енергії на 2019 рік з урахуванням положень законів України "Про ринок електричної енергії" (далі - Закон) та "Про публічні закупівлі” (далі - Закон про закупівлі), які розміщено за посиланням http://www.nerc.gov.ua/?news=8244 2 При цьому щодо строків здійснення закупівель електричної енергії звернено увагу, що наразі НКРЕКП прийнято рішення в частині видачі нових ліцензій на право провадження діяльності з розподілу електричної енергії відповідним суб'єктам господарювання, що передбачає: 1) видачу ліцензії на право провадження діяльності з розподілу електричної енергії відповідному суб'єкту господарювання, яка набирає чинності з 01 січня 2019 року: 2) анулювання ліцензії на право провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом відповідного суб'єкта господарювання з 01 січня 2019 року: 3) зобов'язання здобувачів ліцензії до 01 січня 2019 року забезпечити завершення організаційних заходів, пов'язаних із анулюванням ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) мережами та з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, зокрема, забезпечення надання послуг з розподілу електричної енергії та постачання електричної енергії за тарифами, встановленими НКРЕКП із дотриманням визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат. Отже, здобувачі ліцензії на право провадження діяльності з розподілу електричної енергії до 31.12.2018 включно зобов'язані надавати послуги з розподілу та постачання електричної енергії відповідно до діючих договорів. Відповідно до Закону ринок електричної енергії функціонує на конкурентних засадах, крім діяльності суб'єктів природних монополій, з обмеженнями, встановленими Законом. Постачання електричної енергії у розумінні Закону не належить до сфери природних монополій, та є конкурентним видом діяльності. Суб'єкти господарювання, які на даний момент одночасно провадять діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, повинні відповідно до Закону забезпечити юридичне відокремлення діяльності оператора системи 3 розподілу від інших видів діяльності, у тому числі від постачання електричної енергії. Водночас здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, у тому числі електричної енергії, споживачами, які є замовниками згідно з положеннями Закону про закупівлі, має здійснюватися за основною процедурою закупівлі — відкритими торгами. Переговорна процедура застосовується як виняток у вичерпному переліку випадків. Станом на 30.11.2018 нові ліцензії на постачання електричної енергії споживачу отримало 224 суб'єкти господарювання. При цьому відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469, місцем провадження діяльності електропостачальника є територія України. Мінекономрозвитку повідомляє також, що згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Верховної Ради України за посиланням http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2628-viii, прийнято Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів" від 23.11.2018 № 2628 - VIII, яким внесено зміни до Закону України "Про ринок електричної енергії". Додаток: на 4 арк. Директор департаменту регулювання публічних закупівель Мінекономрозвитку Лілія ЛАХТІОНОВА ТОВКАЙ А. М. 596-68-46 МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ Мінекономрозвитку) вул. М. Грушевського 12/2 м. Київ 01008 тел. (044) 253-93-94, факс (044) 253-63-71 Web: http://www.me.gov.ua, e-mail: meconomy@me.gov.ua, код згідно з ЄДРПОУ 37508596 № __________ На ____________ від ___________ Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Щодо надання інформації Мінекономрозвитку розглянуло лист Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 08.11.2018 № 10407/13.1/7-18 та повідомляє. Відповідно до пункту 13 розділу XVII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ринок електричної енергії" (далі - Закон), ліцензії на право провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом підлягають анулюванню не пізніше ніж через 18 місяців з дня набрання чинності Законом, тобто не пізніше 11 грудня 2018 року. За інформацією НКРЕКП, на сьогодні розпочато видачу нових ліцензій на право провадження діяльності з розподілу електричної енергії відповідним суб'єктам господарювання та здійснюються відповідні заходи щодо оптимізації та забезпечення оперативності цього процесу. Відповідні рішення НКРЕКП передбачають: видачу ліцензії на право провадження діяльності з розподілу електричної енергії відповідному суб'єкту господарювання, яка набуває чинності з 01 січня 2019 року, 2 анулювання ліцензії на право провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом відповідного суб'єкта господарювання з 01 січня 2019 року. Враховуючи викладене, просимо надати інформацію чи підлягають розірванню договори про закупівлю на період з 11 грудня 2018 року до 01 січня 2019 року та на підставі яких ліцензій і нормативно-правових актів у зазначений період здійснюватиметься розподіл та постачання електричної енергії споживачам, які є замовниками у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі". Директор департаменту регулювання публічних закупівель Лілія ЛАХТІОНОВА Гончаренко Г. І. 596-67-24 УКРАЇНА НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ (НКРЕКП) вул. Смоленська, 19. м. Київ, 03057, тел./факс: (044) 277-30-47, тел.: (044) 204-48-27 e-mail: box a nere.gov.ua, веб-сайт: www.nere.gov.ua Міністерство економічного розвитку і торгівлі України Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), розглянула лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 19.11.2018 № 3304-04/50497-03, та в межах компетенції повідомляє. З метою врегулювання питань, пов'язаних із закупівлею електричної енергії для забезпечення потреб держави або територіальної громади, у тому числі бюджетними організаціями, НКРЕКП підготовлено та 08.11.2018 оприлюднено на офіційному веб-сайті в розділі «Важливе для споживача» рекомендації щодо порядку дій замовників товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади стосовно закупівлі електричної енергії на 2019 рік з урахуванням положень законів України «Про ринок електричної енергії» (далі - Закон) та «Про публічні закупівлі» (далі - Закон про закупівлі), які розміщено за посиланням http://www.nerc.gov.ua/ news=8244. При цьому, щодо строків здійснення закупівель електричної енергії, звертаємо увагу, що наразі НКРЕКП прийнято рішення в частині видачі нових ліцензій на право провадження діяльності з розподілу електричної енергії відповідним суб'єктам господарювання, що передбачає: 1) видачу ліцензії на право провадження діяльності з розподілу електричної енергії відповідному суб'єкту господарювання, яка набирає чинності з 01 січня 2019 року 2) анулювання ліцензії на право провадження господарської М2 Мінекономрозвитку діяльності з передачі електричної енергії, місцевими (локальними) електричними мережами та ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом відповідного суб'єкта господарювання з 01 січня 2019 року; 3) зобов'язання здобувачів ліцензії до 01 січня 2019 року забезпечити завершення організаційних заходів, пов'язаних із анулюванням ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) мережами та з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, зокрема, забезпечення надання послуг з розподілу електричної енергії та постачання електричної енергії за тарифами, встановленими НКРЕКП із дотриманням визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат. Таким чином, здобувачі ліцензії на право провадження діяльності 3 розподілу електричної енергії до 31.12.2018 включно зобов'язані надавати послуги з розподілу та постачання електричної енергії відповідно до діючих договорів. Відповідно до Закону ринок електричної енергії функціонує на конкурентних засадах, крім діяльності суб'єктів природних монополій, з обмеженнями, встановленими Законом. Постачання електричної енергії у розумінні Закону не належить до сфери природних монополій, та є конкурентним видом діяльності. Суб'єкти господарювання, які на даний момент одночасно провадять діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, повинні відповідно до Закону забезпечити юридичне відокремлення діяльності оператора системи розподілу від інших видів діяльності, у тому числі від постачання електричної енергії. Водночас здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, у тому числі електричної енергії, споживачами, які є замовниками згідно з положеннями Закону про закупівлі, має здійснюватися за основною процедурою закупівлі - відкритими торгами. Переговорна процедура застосовується як виняток у вичерпному переліку випадків. Станом на 30.11.2018 нові ліцензії на постачання електричної енергії споживачу отримало 224 суб'єкти господарювання. При цьому, відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469, місцем провадження діяльності електропостачальника є територія України. Член НКРЕКП О. Формагей Бабак Н.І. 204-48-55

<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство "Інфоресурс" <b> Тема розширена:</b> Забезпечення тендерної пропозиції <b>Суть питання:</b> Відповідно до частини п’ятої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» кошти, що надійшли як забезпечення тендерної пропозиції (у разі якщо вони не повертаються учаснику), підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а у разі здійснення закупівлі юридичними особами (їхніми об’єднаннями) не за бюджетні кошти - перераховуються на рахунок таких юридичних осіб (їхніх об’єднань). Під час проведення закупівлі (унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2018-03-29-000845-b), що здійснювалась частково за рахунок бюджетних коштів, а частково за рахунок коштів державного підприємства, на рахунок підприємства перераховано кошти, що надійшли як забезпечення тендерної пропозиції. Просимо повідомити про порядок перерахування до відповідного бюджету коштів, що надійшли як забезпечення тендерної пропозиції, та уточнити обсяг коштів, що підлягають перерахуванню до відповідного бюджету (в повному обсязі чи пропорційно тій сумі коштів, що була витрачена (планувалось витратити) на закупівлю з державного бюджету). <b> Номер відповіді:</b> 1109/2018 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання зазначена у запиті 769/2017 за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5750c8fb-6e92-4823-8ba3-d75d017afa9a&lang=uk-UA

<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підприємство «Нікопольська міська лікарня №1» Дніпропетровської обласної ради» <b>Суть питання:</b> Доброго дня!Нашим лікувальним закладом були оголошені відкриті торги на модернізацію системи опалення будівель з встановленням модульної котельні.В аукціоні приймали участь два учасника. Учасник який надав найменшу ціну, на жаль не надав у складі своеї тендерної пропозиції наступні документи, які були в наших вимогах:. Відповідно до пункту 6.2 основних вимог учасник мав надати лист-гарантію на якість всіх будівельних матеріалів наданих ним для виконання робіт цей пункт не був виконаний учасником. 2.Відповідно до вимог п п.8 п.1 Розділу ІІІ тендерної документації вимагалося надання у складі пропозиції учасника «Відомості з ЄДРПОУ видані відповідним органом». Зазначений документ виданий органами статистики відсутній у складі пропозиції. 3.Відповідно до пп.15 п.1 Розділу ІІІ тендерної документації вимагалося надання у складі пропозиції учасника «оригіналу довідки (або іншого документу) з податкової інспекції (фіскальної служби) про наявність зареєстрованих рахунків в банківських установах, не більше тридцяти денної давнини відносно дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій» - зазначений документ був відсутнім у складі пропозиції. Чи являється не надання цих документів причиною для відхилиння учасника закупівлі? <b> Номер відповіді:</b> 1110/2018 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, пропонуємо ознайомитися з відповідями у запитах №№  944/2017 і 267/2018 за посиланнями http://www.me.gov.ua/inforez/Details?id=7a68fa8b-afa6-4b45-bc5c-624615b10347&lang=uk-UA http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=10da4f5f-4767-4c5c-a53c-193bfaa9c9cb&lang=uk-UA Водночас зазначаємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель розміщено листи  від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 " Щодо розробки тендерної документації " від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 " Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації ”  за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc та http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=3&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc

<b>Запит від:</b> Запит від Ференцюк Микола Васильович <b>Суть питання:</b> Добрий день. Який КВЕД повинен бути в Учасника, для можливості надання інформаційно-консультаційних послуг з питань публічних закупівель. Дякую. <b> Номер відповіді:</b> 1107/2018 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Відповідно до Положення про  Державну службу статистики України   (далі – Держстат), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2014 р. № 481 (далі - Положення), Держстат є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра економічного розвитку і торгівлі та який реалізує державну політику у сфері статистики. Згідно з пунктом 4 частини четвертої Положення Держкостат відповідно до покладених на нього завдань затверджує статистичну методологію та звітно-статистичну документацію статистичних спостережень (крім державних класифікаторів техніко-економічної та соціальної інформації), а також типові форми первинної облікової документації, необхідної для їх проведення. Крім того, методологічні основи та пояснення до позицій національного класифікатора ДК 009:2010 "Класифікація видів економічної діяльності" затвержено наказом Держкомстату від 23.12.2011  № 396 "Про затвердження Методологічних основ та пояснень до позицій Класифікації видів економічної діяльності". Тому, з порушеного питання пропонуємо звернутися до вищевказаного центрального органу виконавчої влади.

Щодо розрахунку ціни на природний газ --- Документ: 85b20c87-4480-4b99-9c2b-492e9fd8cb77.pdf --- МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ (Мінекономрозвитку) вул. М. Грушевського 12/2 м. Київ 01008 тел. 253-93-94, факс 253-63-71 Web: http://www.me.gov.ua, e-mail: meconomy@me.gov.ua, код згідно з ЄДРПОУ 37508596 № _____________ На №______________ від _____________ Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, установи, організації, підприємства та інші суб'єкти сфери публічних закупівель Щодо розрахунку ціни на природний газ До Міністерства економічного розвитку і торгівлі України надходять численні звернення суб'єктів сфери публічних закупівель щодо необхідності внесення змін до договорів, укладених за результатами проведених процедур закупівель, у зв'язку з постійним коливанням ціни на ринку природного газу. З метою вирішення проблемних питань щодо підвищення ціни на природний газ у договорах про закупівлю Мінекономрозвитку згідно наказу від 18.07.2018 № 980 створено Міжвідомчу робочу групу до складу якої увійшли: Мінекономрозвитку, Антимонопольний комітет України, НАК "Нафтогаз України", ПАТ "Укргазвидобування", ДП "Держзовнішінформ", Торгово-промислова палата України, ПАТ "Укрпошта", Київська школа економіки. Міжвідомчою робочою групою було вивчено питання, що впливає на зміну ціни на ринку природного газу, як суб'єкти сфери публічних закупівель змінюють ціни в укладених договорах за результатами проведених процедур закупівель та запропоновано оптимальний підхід до порядку зміни ціни в договорах за умови волатильності ринку природного газу. 2 Разом з тим, частиною четвертою статті 36 Закону передбачено випадки зміни істотних умов договору про закупівлю. Так, частиною четвертою статті 36 Закону встановлено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни. Звертаємо увагу, що обов'язковою складовою тендерної документації згідно пункту 7 частини другої статті 22 Закону є проект договору про закупівлю з обов'язковим зазначенням порядку змін його умов. Замовник самостійно складає проект договору та обов'язково включає порядок зміни істотних умов такого договору, який може містити виключно випадки, передбачені статтею 36 Закону. Вимога щодо порядку зміни істотних умов може використовуватись для конкретизації випадків під час виконання договору сторонами щодо необхідності, наприклад, документального обґрунтування підтвердження змін або обставин, що відбулися; фіксації розміру таких змін (якщо вони виражені у вартісних/процентних показниках); фіксації виду валюти, зміни біржових котирувань для здійснення відповідних розрахунків і дій сторін такого договору у разі настання таких підстав. Крім того, договір про закупівлю укладається відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. Згідно з дослідженням Київської школи економіки ціновим орієнтиром при визначенні ціни на газ можуть бути біржові ціни на міжнародних (європейських) хабах, на яких закуповується газ, який імпортери поставляють на український ринок, і відповідно на ціну якого орієнтуються постачальники під час продажу газу внутрішнього видобутку споживачам. При цьому серед європейських бірж для українського ринку публічних 3 закупівель природного газу найбільш релевантними є котирування на голландському хабі Title Transfer Facility (TTF) та німецьких хабах Net Connect Germany (NCG) та Gaspool. BВідмінності у тренді цін на цих хабах мінімальні та традиційно для розрахунку ціни імпортного паритету на українському ринку використовують дані німецького хабу NCG, тому вважаємо доцільним використовувати для формульного ціноутворення змін на газ саме котирування на NCG. Разом з тим, замовники можуть використовувати котирування на інших хабах або середнє значення між ними самостійно. Через дію законодавчих обмежень, які не дозволяють для публічних закупівель використовувати ф'ючерсні контракти, майже неможливо врахувати сезонні коливання на ринку природного газу, як це відбувається на світовому ринку. Крім того, ціна на газ протягом останніх десятиліть стає дедалі більш волатильною, що суттєво обмежує можливості прогнозування в рамках лінійних моделей, а у багатьох постачальників та замовників може бракувати об'єктивних можливостей використовувати більш складні моделі для врахування усіх потенційних ризиків. За таких умов об'єктивно виникає потреба в укладанні додаткових угод для коригування ціни. При цьому, визначення нової ціни може бути врегульовано за допомогою формули, яка враховуватиме коливання офіційного курсу НБУ гривні відносно, наприклад, євро та ціни на європейських хабах, наприклад NCG. Також формула може враховувати котирування на природний газ на Українській енергетичній біржі, але з обмеженням ваги цих котирувань відповідною долею відкритого ринку природного газу в Україні (наразі пропонуємо використовувати 5%). У свою чергу, міжвідомчою робочою групою проведено наради, на яких було напрацьовано механізм ціноутворення на природний газ, що передбачає використання наступної формули: де: СP = РСР x Kc /Kb + (Avg NCG - NCG bas) x CV x Kc x 0,95 x 1,2 + (Avg UEEx - UEEX bas) x 0,05 СР - уточнена ціна у гривнях за 1000 м3 природного газу (з ПДВ); РСР - попередня ціна у гривнях за 1000 м3 природного газу (з ПДВ); Кс - середнє арифметичне офіційного курсу НБУ гривні щодо євро за п'ять попередніх банківських днів до дня уточнення ціни 4 (https://bank.gov.ua/control/uk/curmetal/detail/currency?period=daily); Kb - офіційний курс НБУ гривні щодо євро в день попереднього уточнення ціни (укладення договору); Avg NCG -- середнє арифметичне щоденних котирувань NCG Month+1 за 20 попередніх біржових днів до дня уточнення ціни; Розрахунок Avg NCG: Avg NCG = (NCGnew-1+ ... + NCGnew-20)/ 20, де NCGnew-1- котирування NCG Month+1 в попередній біржовий день до дня уточнення ціни, євро за МВт-год, NCOnew-20 - котирування NCG Month+1 в день за 20 днів до дня уточнення ціни, Євро за МВт-год; NCG bas - котирування NCG Month+1 в день попереднього уточнення ціни (укладення договору), євро за МВт-год. Для використання котирувань на хабі NCG замовники можуть обрати наступні інформаційні джерела: біржова платформа PEGAS (загальноєвропейська платформа для торгівлі газом, https://www.powernext.com/futures-market-data) або дані міжнародних агенцій Argus, Bloomberg, ICIS, Platts, Thomson Reuters. CV - коефіцієнт теплотворності природного газу який відображає співвідношення одиниць енергії (МВт год) та об'єму (1000 куб. метрів) і визначається відповідно до інформації, наведеної на офіційному веб-сайті оператора газотранспортної системи Словаччини компанії "Eustream, a. s.", значення на дату уточнення ціни — за даними Eustream Budince point (Measured value), що доступні за посиланням https://tis.eustream.sk/TisWeb/#/?nav=bd.gcv Також Замовники можуть використовувати середнє арифметичне щоденних показників коефіцієнту теплотворності природного газу Eustream Budince point (Measured value) за 20 попередніх днів до дня уточнення ціни або середнє значення Eustream Budince point (Measured value) за попередній рік (наприклад, за період 15.11.2017 до 15.11.2018 середнє значення дорівнює 10,5743 МВт год/1000м3). 3 Avg UEEx - середньозважена ціна на природний газ Української енергетичної біржи на ресурс місяця початку поставки природного газу, на який уточняється ціна, в попередній біржовий день до дня уточнення ціни (з ПДВ); 5 UEEx bas - середньозважена ціна на природний газ Української енергетичної біржи на ресурс поточного місяця (з ПДВ) на день попереднього уточнення ціни (укладення договору). https://www.ueex.com.ua/exchange-quotations/Natural+gas/ Довідково: Як знайти дані NCG Month+1 на https://www.powernext.com/futures-market-data: В розділі «All contracts» обрати хаб NCG та котирування Month+1 на відповідну дату (наведено на малюнку). При цьому інформація про котирування, може надаватися суб'єктами, як безпосередньо міжнародними агентствами так і наприклад ДП "Держзовнішінформ", Торгово-промисловою палатою України та іншими суб'єктами, які володіють інформацією про котирування. Також замовник може передбачити в договірних умовах зміну ціни та укладання додаткової угоди лише при зміні ціни за формульним ціноутворенням у разі збільшення встановленого значення, наприклад на 5%. У разі необхідності можна вказати періодичність перегляду ціни для укладання додаткових угод. У свою чергу, пропонуємо ознайомитись з прикладом розрахунку зміни ціни на природний газ у договорі про закупівлю із застосуванням формули: 6 Відділом освіти укладено договір із газовою компанією на постачання 400 000 кубічних метрів природного газу на суму 2992 000 грн з ПДВ. Ціна за 1000 кубічних метрів газу на момент укладення договору - 7480 грн з ПДВ. Через 2 місяці спостерігається зміна ціни на ринку природного газу. За умови застосування запропонованого порядку зміни ціни: Ціна за 1000 кубічних метрів газу на дату укладання додаткової угоди (далі - СР) СP = РСР x Kc /Kb + (Avg NCG - NCG bas) x CV x Kc x 0,95 x 1,2 + (Avg UEEx - UEEx bas) x 0,05 = 7480 x 32,2940 / 31,4614 + (27,32 - 24,221) x 10,5743 x 32,2940 x 0,95 x 1,2 + (12371,49 – 10444,85) x 0,05 = 7677,95 + 1206,42 + 96,33= 8980,70 (грн з ПДВ). Таким чином, за умови застосування запропонованого порядку зміни ціни, ціна на газ може бути підвищена на 20,06 % згідно з реальним зростанням ціни газу на Європейських хабах. Так, при застосуванні формульного ціноутворення постачальники не матимуть підстав демпінгувати та пропонувати занижену ціну на аукціоні, оскільки підвищення буде залежати від реальних змін ціни на ринку. Отже, завдяки використанню наведеного порядку зміни ціни замовник отримає проведення аукціону із реальною ціною на газ та прозору зміну ціни за умов волатильності ринку. З огляду на викладене, рекомендуємо замовникам у разі здійснення закупівлі природного газу зазначати порядок зміни істотних умов в проекті договору та договорі про закупівлю з використанням механізму ціноутворення на природний газ у вигляді вищенаведеної формули. Одночасно зазначаємо, що листи Міністерств не встановлюють норм права, носять виключно рекомендаційний та інформативний характер. Перший заступник Міністра економічного Чо розвитку і торгівлі України Максим НЕФБОДОВ Меркушева Я. А. 596-67-31

<b>Запит від:</b> Запит від Приватне акціонерне товариство "ОБУХІВСЬКИЙ МОЛОЧНИЙ ЗАВОД" <b> Тема розширена:</b> Надання документу, виданого Міністерством <b>Суть питання:</b> Доброго дня! Нашим підприємством розглядається тендерна документація Трипільскої теплової електричної станції Публічного акціонерного товариства "Центренерго" по предмету закупівлі: Вершкове масло. Допорогова закупівля. В документації є завдання надати наступний документ, виданий Міністерством економічного розвитку і торгівлі України з підтвердженням, що заміщення запропонованих Учасником товарів, робіт або послуг походженням з Російської Федерації іншими неможливе (у разі якщо Учасником запропоновано товари, роботи або послуги походженням з Російської Федерації). Наше підприємство працює виключно з вітчизняними постачальниками сировини та виготовляємо самостійно усю лінійкю молочної продуції. Потрібна чи нам така довідка? Якщо так, то які дії потрібні для її отримання? Дякую. <b> Номер відповіді:</b> 1103/2018 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 30.09.2016 №3302-06/31462-06 " Щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою вартісних меж, встановлених абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону " , розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc , а також у  запиті № 1219/2017 за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f764a552-0e53-45f6-9005-5eb4dc1d574f&lang=uk-UA

<b>Запит від:</b> Запит від Департамент житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради <b>Суть питання:</b> Доброго дня! Просимо надати роз’яснення. Якщо очікувана вартість багатолотової закупівлі перевищує 20 мільйонів гривень, але учасник торгів подає тендерні пропозиції стосовно декількох частин предмета закупівлі (декількох лотів), очікувана вартість яких в сумі не дорівнює та не перевищує 20 мільйонів гривень, чи зобов’язаний цей учасник відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та статті 62 Закону України «Про запобігання корупції» мати затверджену антикорупційну програму та уповноваженого з реалізації антикорупційної програми? <b> Номер відповіді:</b> 1104/2018 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання зазначена у запитах від 10.01.2017 № 20/2017 та від 13.02.2017 № 21/2017 за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ef90771d-dba5-4ee5-aeee-8a5f7975aa50&lang=uk-UA , http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=764cf901-53c8-4840-989d-e3eaf17bf09a&lang=uk-UA

<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ "ЕКТ" <b> Тема розширена:</b> щодо постачання природного газу <b>Суть питання:</b> Прошу Вас надати пояснення, відповідає чи ні чинному законодавству наступни дії : призупинення (зі сторони замовника закупівлі) дії договору про закупівлю природного газу бюджетною установою у разі використання нею можливостей за постановою НКРЕ КП №867 від19.10.18р дє окремим категоріям цена на газ встановлюєтся нижче ринкової (від НАК НАФТОГАЗ УКРАЇНИ), але бюджетна установа, при цьому, за власною іниціативою не проводе процедуру закупівлі на придбання газу. <b> Номер відповіді:</b> 1106/2018 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc , розміщено лист від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 “ Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю ”. Водночас інформуємо, що розгляд звернень споживачів та надання роз’яснення з питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП покладено на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг як Регулятора у відповідності до положень частини другої статті 19 Конституції України, Закону України “Про ринок електричної енергії” та Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715. Тому, з питання зазначеного у зверненні пропонуємо додатково звернутися до вищезазначеного органу.

1. Щодо здійснення закупівель товарів, робіт та послуг 2. Щодо закупівлі товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони 3. Щодо закупівлі товарів, робіт і послуг, закупівля яких становить державну таємницю та проведення закупівель за оборонним замовленням --- Документ: 77a566f8-0d4c-4459-a2a9-78da72cf3b3f.pdf --- МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ (Мінекономрозвитку) вул. М. Грушевського 12/2 м. Київ 01008 тел. 253-93-94, факс 253-63-71 Web: http://www.me.gov.ua, e-mail: meconomy@me.gov.ua, код згідно з ЄДРПОУ 37508596 №_________ На ___________ від ____________ Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, установи, організації, підприємства та інші суб'єкти сфери публічних закупівель Щодо здійснення закупівель У зв'язку із введенням воєнного стану в окремих місцевостях Міністерство економічного розвитку і торгівлі України у зв'язку із прийняттям Закону України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 26.11.2018 № 2630-VIII в межах компетенції повідомляє. Щодо здійснення закупівель товарів, робіт та послуг Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) установлює правові економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. та Цей Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, встановлені в абзацах другому третьому частини першої статті 2 Закону. i Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 № № 389-VIII (далі - Закон 389-VII) на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, 2 громадського порядку та безпеки, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи військові адміністрації. Згідно з пунктом 4 частини другої статті 15 Закону 389-VIII військові адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження із розміщення на договірних засадах замовлень на виробництво продукції, виконання робіт (послуг), необхідних для територіальної громади, на підприємствах, в установах та організаціях. У свою чергу, визначення поняття "замовник" наведено в пункті 9 частини першої статті 1 Закону. Разом з тим, згідно з пунктом 20 частини першої статті 1 Закону публічна закупівля (далі закупівля) - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом. Відповідно до пункту 5 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю - договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари. Таким чином, у разі якщо замовником у розумінні Закону передбачено придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону, шляхом застосування однієї із процедур, передбачених статтею 12 Закону, керуючись вартісними межами, визначеними Законом. Поряд з цим, відповідно до пункту 3 частини другої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв'язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме зокрема пов'язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури. Звертаємо увагу, що дана процедура у вказаному випадку застосовується виключно у разі ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, та не передбачає можливості для її використання з метою попередження настання таких наслідків. Водночас перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі 3 зазначений у частині другій статті 35 Закону та є вичерпним. При цьому застосування переговорної процедури закупівлі повинно бути обгрунтованим та документально підтвердженим. Щодо закупівлі товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони Відповідно до частини шостої статті 2 Закону особливості здійснення закупівель, визначених цим Законом, для гарантованого забезпечення потреб оборони (крім товарів, робіт і послуг, що підлягають закупівлі відповідно до угод у порядку, визначеному абзацом сімнадцятим частини третьої цієї статті) Міністерством оборони України та його розвідувальним органом, Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національною гвардією України, Національною поліцією України, Державною прикордонною службою України, Службою зовнішньої розвідки України, Державною службою спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державною спеціальною службою транспорту, Державною службою України з надзвичайних ситуацій, Управлінням державної охорони України та іншими військовими формуваннями та/або частинами в особливий період, у період проведення антитерористичної операції, у період введення надзвичайного стану встановлюються окремим законом. Закон України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони" від 12.05.2016 № 1356-VIII (далі - Закон № 1356-VIII) визначає особливості здійснення процедур закупівлі товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони в особливий період, у період проведення антитерористичної операції, у період введення надзвичайного стану. Цей Закон застосовується до замовників визначених у частині першій статті 2 Закону № 1356-VIII. При цьому абзацом п'ятим статті 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 № 3543-XII визначено, що особливий період період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного 4 обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. Отже, у разі проведення антитерористичної операції, введення надзвичайного стану або настання особливого періоду, замовники визначені у частині шостій статті 2 Закону здійснюють процедури закупівлі товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони відповідно до Закону № 1356-VIII в залежності від потреби у товарах, роботах чи послугах, яка виникає у зв'язку з настанням відповідного періоду на відповідній території. Щодо закупівлі товарів, робіт і послуг, закупівля яких становить державну таємницю та проведення закупівель за оборонним замовленням Згідно з абзацом четвертим частини третьої статті 2 Закону дія Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є товари, роботи і послуги, закупівля яких становить державну таємницю відповідно до Закону України "Про державну таємницю". У свою чергу, Закон України "Про державне оборонне замовлення" від 03.03.1999 № 464-XIV (далі - Закон № 464-XIV) визначає загальні правові засади планування і формування державного оборонного замовлення та регулює особливості відносин, пов'язаних з визначенням та здійсненням процедур закупівлі продукції, виконанням робіт та наданням послуг оборонного призначення (продукція, роботи і послуги). Відповідно до пункту 3 статті 1 Закону № 464-XIV державне оборонне замовлення (далі - оборонне замовлення) - засіб державного регулювання економіки для задоволення наукових та матеріально-технічних потреб із забезпечення національної безпеки і оборони шляхом планування обсягу фінансових ресурсів, визначення видів та обсягів продукції, робіт і послуг, а також укладення з виконавцями державних контрактів на постачання (закупівлю) продукції, робіт і послуг. 5 При цьому згідно з частиною другою статті 7 Закону № 464-XIV державні замовники з оборонного замовлення здійснюють відбір виконавців з постачання (закупівлі) продукції, робіт і послуг: якщо їх закупівля за оборонним замовленням становить державну таємницю, у порядку, передбаченому Законом № 464-XIV; в інших випадках - у порядку, визначеному законами України "Про публічні закупівлі" та "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони". Відповідно до статті 1 Закону України "Про державну таємницю" державна таємниця - вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому Законом України "Про державну таємницю", державною таємницею і підлягають охороні державою. Варто також зазначити, що відповідно до статті 2 Закону України "Про Службу безпеки України" забезпечення охорони державної таємниці є завданням Служби безпеки України. Таким чином, у разі якщо закупівля товарів, робіт і послуг становить державну таємницю, яка визнана у порядку, встановленому Законом України "Про державну таємницю", замовник здійснює таку закупівлю без застосування вимог, встановлених Законом. 3 огляду на викладене, за наявності відповідних обставин, замовники керуються нормами вищевказаних законодавчих актів у конкретних випадках. Одночасно зазначаємо, що листи Міністерств не встановлюють норм права, носять виключно рекомендаційний та інформативний характер. Директор департаменту регулювання публічних закупівель Мінекономрозвитку України Лілія ЛАХТІОНОВА Меркушева Я. А. 596-67-31