Новини Мінекономіки

×
Консультація № 3/2019
03.01.2019
Інше
Суть питання: Необхідність внесення змін до вже виконаних тендерних договорів через розбіжності у фінансуванні (фактичні надходження менші за планові показники), та вже оприлюднених звітів про їх виконання. Висновки/Відповідь: Внесення змін до договору про закупівлю неможливе після настання підстав для публікації звіту про виконання договору, відповідно до абзацу десятого частини першої статті 10 Закону України “Про публічні закупівлі”. Додатково рекомендовано ознайомитися з матеріалами, розміщеними на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель: * Запит 813/2017 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=9e5e2ea3-c78c-46f0-b93d-6695c9438f96&lang=uk-UA) * Лист Мінекономіки від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc)
Консультація № 4/2019
03.01.2019
Оскарження процедур закупівель
Консультація Мінекономіки №4/2019: Суть питання: Чи може замовник укласти договір з переможцем процедури закупівлі, розпочатої у 2018 році, якщо рішення про відхилення скарги на рішення про визначення переможця було опубліковано в системі Prozorro у 2019 році, а кошти на закупівлю передбачені кошторисом на 2019 рік? Висновки/Відповідь: Замовник може укласти договір з переможцем. * Закупівля здійснюється відповідно до річного плану (частина перша статті 4 Закону України “Про публічні закупівлі”). * Договір про закупівлю укладається протягом строку дії пропозиції переможця, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір (частина друга статті 32 Закону). * Умови договору не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця (частина четверта статті 36 Закону). * Договір укладається у письмовій формі відповідно до положень Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України (частина перша статті 36 Закону). * При укладенні договору, оплата якого передбачається за рахунок бюджетних коштів, необхідно враховувати норми бюджетного законодавства, зокрема Бюджетного кодексу України. * Замовник самостійно приймає рішення, керуючись принципами здійснення закупівель та вимогами законодавства в цілому.
Консультація № 5/2019
03.01.2019
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація Мінекономіки (5/2019): Суть питання: Чи має юридичну силу скан-копія договору, опублікована замовником на електронній площадці, для постачальника до отримання оригіналу, і чи може вона використовуватись в суді як рівноцінний аналог оригіналу? Висновки/Відповідь: * Договір про закупівлю: Укладається згідно з нормами Цивільного кодексу України (ЦК України) та Господарського кодексу України (ГК України) з урахуванням особливостей Закону України “Про публічні закупівлі”. (пункт 5 частини першої статті 1 Закону, частина перша статті 36 Закону) * Укладення договору: Договір вважається укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов у належній формі (частина перша статті 638 ЦК України). * Письмова форма правочину: Правочини між юридичними особами вчиняються у письмовій формі (пункт перший частини першої статті 208 ЦК України). * Підписання правочину: Правочин вважається вчиненим у письмовій формі, якщо він підписаний сторонами (частина друга статті 207 ЦК України). * Судочинство: Юрисдикція та повноваження господарських судів визначаються Господарсько-процесуальним кодексом України.
Консультація № 6/2019
03.01.2019
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки № 6/2019: Суть питання: Чи можна змінити ціну договору на проектні роботи за п. 7 ч. 4 ст. 36 Закону через зміни в ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 (індекси та усереднені показники вартості)? Висновки/Відповідь: З відповіддю на порушене питання можна ознайомитись в листах Мінекономіки: * Лист від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 "Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc * Лист від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 "Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація № 7/2019
03.01.2019
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 7/2019: Суть питання: Чи потрібно ставити печатку на тендерній документації, якщо голова тендерного комітету - головний спеціаліст, а не керівник? Висновки/Відповідь: * Загальні положення: Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) (п. 29 ч. 1 ст. 1 Закону, абз. 1 ч. 1 ст. 11 Закону, п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону) визначає тендерну документацію як документацію щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником. Закон передбачає створення тендерного комітету або визначення уповноваженої особи для організації та проведення процедур закупівель. * Повноваження тендерного комітету: Тендерний комітет забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель (абз. 6 ч. 3 ст. 11 Закону та п. 2.7 Примірного положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб), затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 30.03.2016 № 557 (далі – Примірне положення)). Рішення комітету оформлюються протоколом, що підписується всіма присутніми членами (п. 2.6 розділу ІІ Примірного положення). * Печатка на тендерній документації: Закон та Примірне положення не містять вимог щодо проставлення печатки під час затвердження тендерної документації. Питання щодо відбитку печатки на документах зазначене в Типовій інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженій постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2018 № 55. * Рекомендації Мінекономіки: Рекомендується ознайомитися з листом Мінекономіки від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 "Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації", розміщеним на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Консультація № 8/2019
03.01.2019
Оскарження процедур закупівель
Консультація Мінекономіки (8/2019): Суть питання: Що робити, якщо процедура закупівлі природного газу заблокована скаргою, постачальника немає, а продовжити попередній договір на 20% недостатньо для покриття потреб? Висновки/Відповідь: На подібне питання вже надано відповідь у запиті 1170/2017, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=e84ff70c-7cbb-45b1-bdc1-0e61491d01f8&lang=uk-UA Згідно з ч. 5 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі" дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.
Консультація № 1/2019
02.01.2019
Інше
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи є ДПДГ "Каховське" ІЗЗ НААН замовником у розумінні законодавства про публічні закупівлі, враховуючи, що воно не отримує бюджетні кошти, знаходиться на госпрозрахунку та не здійснює закупівлі для потреб держави чи громади? Висновки/Відповідь: Для визначення, чи є ДПДГ "Каховське" ІЗЗ НААН замовником, необхідно виходити з положень Закону України "Про публічні закупівлі". У тексті консультації не наведено конкретних положень, на основі яких можна однозначно визначити статус ДПДГ "Каховське" ІЗЗ НААН як замовника. Тому потрібен більш детальний аналіз господарської діяльності підприємства та його відповідності критеріям, встановленим Законом.
Консультація № 2/2019
02.01.2019
Інше
Опис консультації Мінекономіки (2/2019) Суть питання: Чи потрібно відображати різницю між запланованими та фактичними витратами в Додатку до річного плану закупівель, що здійснюються без проведення процедур закупівель (у разі економії)? Висновки/Відповідь: Див. відповідь на аналогічне питання у запиті № 1174/2017 на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=191a8102-860e-48ca-b53b-1b52943c47bd&lang=uk-UA
Консультація № 1147/2018
28.12.2018
Переговорна процедура закупівлі
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Строк проведення переговорної процедури закупівлі, якщо після двох невдалих відкритих торгів з’явився лише один учасник. Висновки/Відповідь: Мінекономіки рекомендує ознайомитися з відповідями на аналогічні питання, наданими у запитах: * від 05.12.2016 № 191/2016 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=acd3ba76-5524-4f5a-b9bd-8df995a2dd5d&lang=uk-UA * від 31.01.2017 № 156/2017 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4444ee23-8893-46ee-9369-0718549e9ca5&lang=uk-UA
Консультація № 1149/2018
28.12.2018
Оскарження процедур закупівель
Ок, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи правомірно вимагати від учасника допорогової закупівлі документи, що підтверджують повноваження особи на підписання договору, зокрема, завірені поточною датою (2018 рік), або достатньо документів, завірених у попередні роки? Висновки/Відповідь: * Закон України “Про публічні закупівлі” застосовується, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону. * У разі здійснення допорогових закупівель застосовується Порядок здійснення допорогових закупівель, затверджений наказом ДП “ПРОЗОРРО” від 13.04.2016 № 35. * Замовник розміщує вимоги до учасника в оголошенні про закупівлю (пункт 6.3 Порядку). * Учасники можуть звертатися до замовника за роз'ясненнями щодо встановлених вимог (пункт 6.5 Порядку). * Питання вирішення спорів, пов’язаних з проведенням допорогових закупівель, висвітлено в листі від 02.08.2016 № 3302-06/24156-06 "Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель" (посилання http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=10&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc). * Мінекономіки не визначає правомірність дій замовника в конкретних випадках, згідно з частиною другою статті 19 Конституції України та Положенням про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459.
Консультація № 1150/2018
28.12.2018
Відкриті торги
Аналіз консультації Мінекономіки № 1150/2018 щодо оренди державного та комунального майна через публічні закупівлі: Суть питання: Чи правомірно здійснювати передачу в оренду державного/комунального майна через процедури публічних закупівель, враховуючи обмеження для державних/комунальних суб'єктів господарювання, і як їм законно брати участь у таких закупівлях? Висновки/Відповідь: Закон України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) регулює придбання товарів, робіт та послуг замовниками. Організаційні та майнові відносини щодо оренди державного/комунального майна, регульовані Законом України "Про оренду державного та комунального майна", не є предметом регулювання Закону "Про публічні закупівлі". Якщо замовник у розумінні Закону передбачає придбання товарів, робіт чи послуг, то закупівля здійснюється через процедури, визначені статтею 12 Закону, з урахуванням вартісних меж, встановлених статтею 2 Закону. Вибір та проведення процедур закупівлі здійснює тендерний комітет або уповноважена особа (частина третя статті 11 Закону). Додатково рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 "Щодо застосування переговорної процедури закупівлі", розміщеним за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація № 1151/2018
28.12.2018
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 1151/2018: Суть питання: Як забезпечити потреби у природному газі на січень 2019 року (на період проведення повторної процедури відкритих торгів), щоб не залишити школу без опалення? Чи можна укласти прямий договір на цей період? Висновки/Відповідь: 1. Закон України "Про публічні закупівлі" встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель. 2. Щодо продовження строку дії договору на початку наступного року, дивись лист Мінекономіки від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 "Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю" (в частині "Щодо продовження строку дії договору на початку наступного року") за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc 3. Закон застосовується, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону. 4. Забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених Законом. 5. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування Закону (частина сьома статті 2 Закону).