Новини Мінекономіки

×
Консультація № 40/2019
18.01.2019
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки № 40/2019 (Щодо закупівлі послуг з будівництва ЛЕП): Суть питання: Чи підпадає будівництво ліній електропередач іноземною компанією для "Укренерго" під виняток, передбачений п. 10 ч. 4 ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: 1. Відповідно до п. 10 ч. 4 ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), дія Закону не поширюється на закупівлю послуг із забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії". 2. Закупівля здійснюється без застосування процедур закупівель, передбачених Законом на підставі пункту 10 частини четвертої статті 2 Закону, якщо замовник, який провадить діяльність в окремих сферах господарювання, здійснює закупівлі послуг із забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії". 3. Відповідно до п. 22 ч. 1 ст. 1 Закону, роботи включають будівництво нових об'єктів. Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 1 Закону, послуги є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт. 4. Мінекономіки не має компетенції щодо віднесення предметів закупівель до таких, що визначені у ч. 4 ст. 2 Закону у конкретних випадках (ч. 2 ст. 19 Конституції України, Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459). 5. З питання віднесення будівництва ЛЕП до послуг із забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії, рекомендовано звернутись до: * Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), відповідно до Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715/2014. * Міністерства енергетики України, відповідно до Положення Міністерства енергетики України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2017 № 208.
Консультація № 33/2019
17.01.2019
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 33/2019: Тендерна документація та зміна істотних умов договору: Суть питання: Чи має право замовник визначати в тендерній документації, які умови договору, окрім законодавчо встановлених, вважатимуться істотними та чи поширюється дія статті 36 Закону України "Про публічні закупівлі" на всі визначені замовником істотні умови договору? Висновки/Відповідь: Закон України "Про публічні закупівлі" установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг. Рекомендуємо ознайомитися з листами Мінекономіки: * Лист від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 "Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * Лист від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=9&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * Лист від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 “Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc)
Консультація № 34/2019
17.01.2019
Оскарження процедур закупівель
Консультація Мінекономіки № 34/2019 Суть питання: Чи може власник майна оскаржити намір замовника (юридичної особи) укласти договір щодо цього майна, якщо замовник не має законних підстав володіння цим майном? Чи є відсутність права на укладення договору підставою для оскарження? Висновки/Відповідь: * Закон України “Про публічні закупівлі” регулює закупівлі для забезпечення потреб держави та територіальної громади. * Контроль у сфері публічних закупівель здійснюють: * Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю (абзац перший та другий частини третьої статті 7 Закону). * Антимонопольний комітет України (абзац другий частини третьої статті 7 Закону). * Рахункова палата (абзац другий частини третьої статті 7 Закону). * Мінекономіки, згідно з частиною другою статті 19 Конституції України та Положенням про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459, не визначає правомірність дій суб'єктів у конкретних випадках.
Консультація № 35/2019
17.01.2019
Переговорна процедура закупівлі
Суть питання: Чи має право замовник обирати між відкритими торгами та переговорною процедурою, якщо на ринку послуг з вивезення ТПВ відсутня конкуренція (п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону)? Чи зобов'язаний замовник обирати переговорну процедуру в такому випадку? Чи порушуються права підприємства-монополіста, якщо замовник проводить відкриті торги? Висновки/Відповідь: * Вибір процедури закупівлі: Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України "Про публічні закупівлі", закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з процедур, визначених ст. 12, зокрема переговорної процедури. * Відсутність зобов'язання: Закон не зобов'язує замовника обирати виключно переговорну процедуру, навіть за відсутності конкуренції. Рішення про вибір процедури приймає тендерний комітет або уповноважена особа (ч. 3 ст. 11 Закону). * Рекомендації Мінекономіки: Рекомендується ознайомитись з листом Мінекономіки від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 "Щодо застосування переговорної процедури", розміщеним на сайті Уповноваженого органу: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація № 30/2019
16.01.2019
Переговорна процедура закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки (30/2019): Суть питання: Чи можливо укласти додаткову угоду до договору, укладеного за переговорною процедурою у 2018 році, на 2019 рік, якщо строк дії договору до 09.12.2021? Чи потрібно розривати існуючий договір та укладати новий за переговорною процедурою? Висновки/Відповідь: Мінекономіки у відповіді не надає прямої відповіді на питання. Замість цього, Мінекономіки вказує, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Також, надає посилання на листи щодо питань зміни істотних умов договору про закупівлю, укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю, планування закупівель та передумов здійснення закупівель. А саме: * Лист від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=9&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * Лист від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 “Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * Лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * Лист від 28.12.2017 № 3304-06/48844-06 “Щодо передумов здійснення закупівель” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc)
Консультація № 31/2019
16.01.2019
Оприлюднення інформації про закупівлю
Аналіз консультації Мінекономіки №31/2019: Суть питання: Як правильно оприлюднити договір на закупівлю електроенергії, якщо замість одного договору надано дві додаткові угоди до стандартного договору постачальника, розміщеного на сайті? Висновки/Відповідь: У разі укладення *договору про закупівлю* у розумінні Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), замовник зобов'язаний оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 Закону. Оприлюднюється договір в цілому. Аргументація: * Стаття 10 Закону зобов'язує оприлюднювати договір про закупівлю протягом двох днів з дня його укладення (абзац восьмий частини першої). * Пункт 5 частини першої статті 1 Закону визначає договір про закупівлю як договір, укладений за результатами процедури закупівлі. * Частина перша статті 36 Закону вказує на те, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України (ЦК України) та Господарського кодексу України (ГК України) з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. * Стаття 628 ЦК України визначає зміст договору. * Частина четверта статті 179 ГК України та стаття 634 ЦК України регулюють договори приєднання.
Консультація № 126/2018
15.01.2019
Інше
Суть питання: Чи може ЛМКП "Львівводоканал" укласти договір з компанією STRABAG (співвласник – Олег Дерипаска, під санкціями) у рамках проекту, що фінансується ЄБРР, НЕФКО та E5P? Висновки/Відповідь: Закон України “Про публічні закупівлі” (не вказано номер та дату) встановлює загальні засади закупівель. Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки: * від 03.04.2017 № 3304-06/10825-06 “Щодо здійснення закупівель за міжнародними договорами” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 "Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації" (підрозділ 3 "Відхилення тендерних пропозицій" розділу 5 "Оцінка тендерної пропозиції") (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * від 19.06.2018 № 3304-04/26252-07 "Щодо застосування санкцій" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc).
Консультація № 24/2019
14.01.2019
Інше
Консультація Мінекономіки № 24/2019 Запит від: МКП "Херсонтеплоенерго" Тема: Застосування ЗУ "Про публічні закупівлі" для суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання Суть питання: Чи може МКП "Херсонтеплоенерго", як суб'єкт господарювання, що здійснює діяльність в окремих сферах господарювання (виробництво, транспортування та постачання теплової енергії), укласти прямий договір на постачання електричної енергії без проведення торгів на підставі пункту 2 частини 4 статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі" у зв'язку з анулюванням попереднього договору? Висновки/Відповідь: На аналогічне питання надано відповідь у запиті 930/2018, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=c178de4a-11db-48e1-9ec6-ea3e5d099370&lang=uk-UA.
Консультація № 25/2019
14.01.2019
Переговорна процедура закупівлі
Роз'яснення щодо застосування переговорної процедури (ДП "НАЕК "Енергоатом"): Суть питання: Чи можливо застосувати переговорну процедуру за п. 4 ч. 1 ст. 35 Закону України "Про публічні закупівлі", якщо відкриті торги двічі відмінено через допуск до аукціону лише однієї пропозиції, а інші відхилено через невідповідність кваліфікаційним критеріям (відсутність матеріально-технічної бази та працівників)? Висновки/Відповідь: Так, у даному випадку є можливість застосування переговорної процедури закупівлі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 35 Закону України "Про публічні закупівлі", оскільки відкриті торги двічі відмінені через те, що до участі в аукціоні було допущено лише одну пропозицію.
Консультація № 26/2019
14.01.2019
Виконання договору
Консультація Мінекономіки № 26/2019 щодо оприлюднення звіту про виконання договору: Суть питання: Коли оприлюднювати звіт про виконання договору, якщо строк дії договору закінчився, але гарантійні зобов'язання ще не виконані? Яку дату вважати датою повного виконання договору? Висновки/Відповідь: Повідомляється, що відповідь на аналогічне питання зазначена у запитах 813/2017, 1239/2017 за посиланнями: * http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=9e5e2ea3-c78c-46f0-b93d-6695c9438f96&lang=uk-UA * http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a7f316f8-2580-4a56-a0ba-f724925d7b93&lang=uk-UA
Консультація № 27/2019
14.01.2019
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки № 27/2019 щодо постачання та розподілу електричної енергії: Суть питання: Чи потрібно укладати окремий договір на розподіл електроенергії з оператором системи розподілу, якщо вартість розподілу вже включена у тариф постачальника універсальних послуг, а річна потреба у послугах розподілу перевищує 200 тис. грн? Висновки/Відповідь: 1. Роз'яснення з питань закупівель електричної енергії та послуг з її постачання/розподілу розміщені на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: * http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc (лист від 09.11.2017 № 3304-06/40489-07) * http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc (лист від 10.09.2018 № 3304-04/39642-06) * лист від 13.12.2018 № 3304-04/54502-07 "Щодо закупівель електричної енергії та послуг з розподілу електричної енергії" 2. З питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП необхідно звертатися до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, Закону України "Про ринок електричної енергії" та Положення про НКРЕКП, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715.
Консультація № 22/2019
11.01.2019
Допорогові закупівлі
Консультація Мінекономіки № 22/2019 щодо закупівель без використання електронної системи:: Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати звіт про укладений договір вартістю 20 тис. грн., якщо раніше було укладено договір на 70 тис. грн. за тим самим предметом закупівлі? Чи потрібно оприлюднювати звіт, якщо сумарна вартість договорів за одним предметом закупівлі перевищує 50 тис. грн.? Висновки/Відповідь: Немає конкретної відповіді, оскільки в тексті консультації не міститься посилання на відповідні нормативно-правові акти, які б регулювали дане питання. Але виходячи із загальних принципів публічних закупівель, необхідно враховувати наступне: * Межа у 50 тис. грн.: Закупівлі, вартість яких не перевищує 50 тис. грн., здійснюються без застосування порядку проведення спрощених закупівель, визначеного Законом України "Про публічні закупівлі". * Сумарна вартість: Важливо враховувати сумарну вартість усіх закупівель за одним і тим самим предметом протягом року. Якщо ця сума перевищує межу, встановлену для проведення спрощеної закупівлі, то закупівля має здійснюватися відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі". * Звітність: Незалежно від того, чи проводиться спрощена закупівля чи ні, замовник зобов'язаний оприлюднювати звіт про укладені договори у випадках, передбачених законом.