Новини Мінекономіки

×
Консультація № 67/2019
24.01.2019
Тендерна документація
Аналіз консультації Мінекономіки № 67/2019: Суть питання: Чи законні вимоги замовників у тендерній документації щодо відповідності продукції застарілим ГОСТам, які втратили чинність? Які стандарти використовувати виробникам кабельно-провідникової продукції? Висновки/Відповідь: 1. Закон України "Про публічні закупівлі" регулює правові та економічні засади закупівель для державних потреб. 2. Рекомендовано ознайомитися з листами Мінекономіки: * від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 "Щодо розробки тендерної документації" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 "Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) 3. Згідно зі статтею 23 Закону України "Про публічні закупівлі", учасник може звертатися до замовника за роз'ясненнями або з вимогою усунути порушення у тендерній документації. Замовник зобов'язаний надати роз'яснення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу (стаття 10 Закону). 4. Порядок оскарження процедур закупівель встановлено статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі". Скарги щодо тендерної документації подаються не пізніше ніж за чотири дні до дати подання тендерних пропозицій.
Консультація № 58/2019
23.01.2019
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Консультація Мінекономіки №58/2019 щодо оскарження закупівлі: Суть питання: Чи зобов'язаний замовник після рішення Колегії АМКУ про скасування відхилення пропозиції учасника автоматично допустити його до аукціону, як визначати строки повторного розгляду, чи може замовник повторно відхилити пропозицію (з тих самих чи інших причин), чи може повторно розглядати пропозиції інших учасників та чи передбачена відповідна функція в електронній системі закупівель? Висновки/Відповідь: * Рішення Колегії АМКУ є обов'язковим до виконання. Після скасування рішення про відхилення, замовник має повторно розглянути тендерну пропозицію скаржника на відповідність вимогам тендерної документації. Автоматичного допуску до аукціону рішення Колегії не передбачає. * Початок та тривалість строку повторного розгляду визначаються замовником самостійно, з урахуванням необхідності дотримання строків, встановлених Законом України «Про публічні закупівлі». * Замовник має право повторно відхилити тендерну пропозицію скаржника, якщо будуть виявлені нові підстави для відхилення, або якщо попередні підстави не були усунуті скаржником. * Замовник має право повторно здійснити розгляд тендерних пропозицій інших учасників цих торгів, якщо така необхідність виникла внаслідок скасування рішення про відхилення пропозиції скаржника. * Функціонал електронної системи закупівель не обмежує замовника у кількості розглядів тендерних пропозицій. Замовник може використовувати наявні функції для здійснення повторного розгляду.
Консультація № 59/2019
23.01.2019
Допорогові закупівлі
Суть питання: Чи обов'язково укладати окремі договори на послуги водопостачання (код ДК 021:2015: 65110000-7) та водовідведення (код ДК 021:2015: 90430000-0), якщо їх сукупна вартість та вартість кожної послуги окремо не перевищує "допорогові" межі, встановлені Законом України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: На аналогічне питання вже надавалася відповідь на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=bf3c77e7-18bb-47e6-b574-2254d728f424&lang=uk-UA (запит № 701/2017).
Консультація № 52/2019
23.01.2019
Тендерна документація
Аналіз консультації Мінекономіки № 52/2019: Суть питання: Чи повинен Замовник відхиляти пропозиції Учасника/Переможця, якщо вони не надали згоду на обробку персональних даних працівників (охоронників) щодо інформації про здоров’я (довідки з психоневрологічного та наркологічного диспансеру), враховуючи статтю 7 Закону України «Про захист персональних даних»? Висновки/Відповідь: 1. Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель. 2. Рекомендації щодо розробки тендерної документації можна знайти у листах Мінекономіки: * Лист від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 “Щодо розробки тендерної документації”: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc * Лист від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 “Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації”: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc 3. Згідно зі статтею 23 Закону, учасник має право звертатися за роз'ясненнями до замовника щодо тендерної документації та/або вимагати усунення порушень. Замовник повинен надати роз'яснення протягом трьох робочих днів та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. 4. Перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій визначено статтею 30 Закону та є вичерпним. Рішення про відхилення приймається замовником самостійно за наявності підстав, встановлених у статті 30 Закону. 5. Мінекономіки не визначає правомірність дій замовника у конкретних випадках.
Консультація № 53/2019
23.01.2019
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 53/2019: Суть питання: Відмова ДКСУ в реєстрації бюджетних зобов'язань за договором про закупівлю природного газу, укладеним за переговорною процедурою, через відсутність в договорі фрази "загальна сума договору", хоча в наявності кількість, ціна за одиницю та додаткова угода із зазначенням загальної суми. Висновки/Відповідь: 1. Договір про закупівлю укладається на основі: * Закону України “Про публічні закупівлі”. * Цивільного кодексу України. * Господарського кодексу України. 2. Договір про закупівлю – договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари (пункт 5 частини першої статті 1 Закону). 3. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури (частина четверта статті 36 Закону). 4. Договір вважається укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору (частина перша статті 638 ЦК України). * Істотні умови договору: * Предмет договору. * Умови, визначені законом як істотні або необхідні. * Усі умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. 5. При укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору (частина друга та третя статті 180 ГК України).
Консультація № 54/2019
23.01.2019
Інше
Консультація Мінекономіки № 54/2019 (Торги на газ): Суть питання: Чи може замовник укласти договір з постачальником газу, який постачав газ у попередньому році, на період до укладання договору за результатами нової процедури закупівлі, якщо газ необхідний для безперебійного опалення та приготування їжі? Висновки/Відповідь: * Заборона придбання без процедур: * Відповідно до частини сьомої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" заборонено придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. * Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону. * Господарські зобов'язання: * Виникнення зобов'язань регулюється Главою 47 Цивільного кодексу України (ЦКУ) та Главою 19 Господарського кодексу України (ГКУ). * Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 ЦКУ. * Господарські зобов'язання можуть виникати згідно зі статтею 174 ГКУ, зокрема безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність; з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать. * Планування закупівель: Лист Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель” розміщено на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. * Судові спори: Згідно статті 2 Господарського процесуального кодексу України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов’язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. * Згідно частини першої статті 20 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв’язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов’язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.
Консультація № 55/2019
23.01.2019
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки № 55/2019: Суть питання: Чи може Державний історико-архітектурний заповідник "Хотинська фортеця" закупити послуги охорони об'єктів в органів поліції охорони за переговорною процедурою, згідно з пунктом 10 Постанови КМУ № 975 від 21.11.2018? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 "Щодо застосування переговорної процедури закупівлі", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація № 56/2019
23.01.2019
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки №56/2019: Суть питання: Чи правомірна відмова Казначейства у реєстрації договору про закупівлю електроенергії, укладеного за переговорною процедурою (п.4 ст. 35 Закону) з постачальником універсальних послуг, якщо у назві закупівлі не зазначено "Електрична енергія (універсальна послуга)"? Який вихід із ситуації? Висновки/Відповідь: 1. Мінекономіки посилається на роз'яснення щодо закупівель електроенергії, надані у листах: * від 09.11.2017 № 3304-06/40489-07 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * від 10.09.2018 № 3304-04/39642-06 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * від 13.12.2018 № 3304-04/54502-07 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb) 2. Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України та Положенням про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459, Мінекономіки не має компетенції щодо визначення правомірності дій УДКСУ в конкретних випадках.
Консультація № 57/2019
23.01.2019
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 57/2019: Суть питання: 1. Застосування п.5 ст.36 ЗУ "Про публічні закупівлі" щодо продовження строку дії договору на початку наступного року (період, терміни). 2. Оприлюднення змін до договору, не пов'язаних зі зміною істотних умов (ст.10 ЗУ). Висновки/Відповідь: Мінекономіки надало посилання на попередні роз'яснення, що містять відповіді на питання: * Лист від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 "Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=9&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc * Лист від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 "Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc * Лист від 25.11.2016 № 3302-06/38247-06 "Щодо застосування законодавства у сфері закупівель" (у блоці "Щодо оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору"): http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація № 45/2019
22.01.2019
Виконання договору
Аналіз консультації Мінекономіки №45/2019: Суть питання: Чи необхідно новоствореному КП "Благоустрій" укладати нові договори або вносити зміни до існуючих договорів, укладених КП "Переяслав-Хмельницьке ВУКГ" (з якого виділилось КП "Благоустрій") щодо капітального ремонту доріг, в залежності від наявності часткової оплати (авансу) або відсутності розрахунків за договорами? Висновки/Відповідь: Надано посилання на листи Мінекономіки, розміщені на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель: * Лист від 23.03.2018 № 3304-04/12631-07 "Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=3&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc * Лист від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 "Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc В консультації зазначено, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Консультація № 46/2019
22.01.2019
Переговорна процедура закупівлі
# Консультація Мінекономіки №46/2019: Суть питання: Які документи необхідно розмістити в системі Prozorro для завершення переговорної процедури закупівлі електроенергії у постачальника універсальних послуг, якщо публічний договір постачальника не передбачає підписантів, дати укладення та відсутні установчі документи? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в: * Запиті № 31/2019 (посилання відсутнє в наданому тексті) * Листі Мінекономіки від 09.11.2017 № 3304-06/40489-07 "Щодо закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергії" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=937599eb-7e73-419f-86a8-655019da4fb8&lang=uk-UA) * Листі Мінекономіки від 10.09.2018 № 3304-04/39642-06 "Щодо закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергії" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * Листі Мінекономіки від 13.12.2018 № 3304-04/54502-07 "Щодо закупівель електричної енергії та послуг з розподілу електричної енергії" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc)
Консультація № 47/2019
22.01.2019
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 47/2019: Суть питання: Чи може друковане ЗМІ бути учасником закупівлі у лютому 2019 року зі старим свідоцтвом про реєстрацію, якщо до 28.03.2019 має отримати нове, та внести зміни в договір у разі перемоги? Висновки/Відповідь: 1. Учасником процедури закупівлі може бути будь-яка фізична або юридична особа, яка подала тендерну пропозицію або взяла участь у переговорах (пункт 35 частини першої статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі”). 2. Тендерна пропозиція подається учасником замовнику відповідно до вимог тендерної документації (пункт 30 частини першої статті 1 Закону). 3. Тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема, інструкцію з підготовки тендерних пропозицій та проект договору про закупівлю з обов'язковим зазначенням порядку змін його умов (пункт 29 частини першої статті 1 Закону). 4. З питаннями щодо вимог тендерної документації слід звертатись до конкретного замовника у порядку, передбаченому статтею 23 Закону України "Про публічні закупівлі". А саме: фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації.