Новини Мінекономіки
Консультація
№ 8/2019
03.01.2019
Оскарження процедур закупівель
Консультація Мінекономіки (8/2019): Суть питання: Що робити, якщо процедура закупівлі природного газу заблокована скаргою, постачальника немає, а продовжити попередній договір на 20% недостатньо для покриття потреб? Висновки/Відповідь: На подібне питання вже надано відповідь у запиті 1170/2017, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=e84ff70c-7cbb-45b1-bdc1-0e61491d01f8&lang=uk-UA Згідно з ч. 5 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі" дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.
Оскарження процедур закупівель
Консультація № 8/2019Огляд:
Консультація Мінекономіки (8/2019)
Суть питання: Що робити, якщо процедура закупівлі природного газу заблокована скаргою, постачальника немає, а продовжити попередній договір на 20% недостатньо для покриття потреб?
Висновки/Відповідь:
На подібне питання вже надано відповідь у запиті 1170/2017, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=e84ff70c-7cbb-45b1-bdc1-0e61491d01f8&lang=uk-UA
Згідно з ч. 5 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі" дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Тернопільський національний технічний університет імені Івана Пулюя
<b>
Тема розширена:</b> Процедура закупівлі оскаржена, заблокована, постачальника немає, варіанти дій
<b>Суть питання:</b> Нами було вчасно оголошено процедуру закупівлі природного газу. Дану процедуру оскаржив учасник, який не був визнаний переможцем. Відповідно процедура закупівлі була заблокована, розгляд скарги відбудеться 17 січня. Постачальника газу на січень немає. НАК "Нафтогаз" відмовляється укласти договір як постачальник останньої надії, оскільки у даному випдку немає законодавчих підстав. Ч.5 ст.36 Закону України "Про публічні закупівлі" дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку. Але у нашому випадку це не є можливим, оскільки суми у 20 відсотків попереднього договору не вистачає дял забезпечення потреб на січень. Що робити у даній ситуації?
<b>
Номер відповіді:</b> 8/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що на подібне за змістом питання надано відповідь у запиті 1170/2017, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=e84ff70c-7cbb-45b1-bdc1-0e61491d01f8&lang=uk-UA
Консультація
№ 1/2019
02.01.2019
Інше
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи є ДПДГ "Каховське" ІЗЗ НААН замовником у розумінні законодавства про публічні закупівлі, враховуючи, що воно не отримує бюджетні кошти, знаходиться на госпрозрахунку та не здійснює закупівлі для потреб держави чи громади? Висновки/Відповідь: Для визначення, чи є ДПДГ "Каховське" ІЗЗ НААН замовником, необхідно виходити з положень Закону України "Про публічні закупівлі". У тексті консультації не наведено конкретних положень, на основі яких можна однозначно визначити статус ДПДГ "Каховське" ІЗЗ НААН як замовника. Тому потрібен більш детальний аналіз господарської діяльності підприємства та його відповідності критеріям, встановленим Законом.
Інше
Консультація № 1/2019Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації:
Суть питання: Чи є ДПДГ "Каховське" ІЗЗ НААН замовником у розумінні законодавства про публічні закупівлі, враховуючи, що воно не отримує бюджетні кошти, знаходиться на госпрозрахунку та не здійснює закупівлі для потреб держави чи громади?
Висновки/Відповідь:
Для визначення, чи є ДПДГ "Каховське" ІЗЗ НААН замовником, необхідно виходити з положень Закону України "Про публічні закупівлі". У тексті консультації не наведено конкретних положень, на основі яких можна однозначно визначити статус ДПДГ "Каховське" ІЗЗ НААН як замовника. Тому потрібен більш детальний аналіз господарської діяльності підприємства та його відповідності критеріям, встановленим Законом.
Суть питання: Чи є ДПДГ "Каховське" ІЗЗ НААН замовником у розумінні законодавства про публічні закупівлі, враховуючи, що воно не отримує бюджетні кошти, знаходиться на госпрозрахунку та не здійснює закупівлі для потреб держави чи громади?
Висновки/Відповідь:
Для визначення, чи є ДПДГ "Каховське" ІЗЗ НААН замовником, необхідно виходити з положень Закону України "Про публічні закупівлі". У тексті консультації не наведено конкретних положень, на основі яких можна однозначно визначити статус ДПДГ "Каховське" ІЗЗ НААН як замовника. Тому потрібен більш детальний аналіз господарської діяльності підприємства та його відповідності критеріям, встановленим Законом.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство "Дослідне господарство "Каховське" Інституту зрошуваного землеробства НААН
<b>
Тема розширена:</b> Чи повинні ми проводити державні закупівлі
<b>Суть питання:</b> надайте, будь-ласка, конкретну відповідь: "Чи підпадає ДПДГ "Каховське" ІЗЗ НААН під поняття "ЗАМОВНИК"?? Адже, господарство не отримує бюджетні кошти, знаходиться на госпрозрахунку і не здійснює закупівлю товарів для забезпечення потреб держави чи територіальної громади.
<b>
Номер відповіді:</b> 1/2019
Консультація
№ 2/2019
02.01.2019
Інше
Опис консультації Мінекономіки (2/2019) Суть питання: Чи потрібно відображати різницю між запланованими та фактичними витратами в Додатку до річного плану закупівель, що здійснюються без проведення процедур закупівель (у разі економії)? Висновки/Відповідь: Див. відповідь на аналогічне питання у запиті № 1174/2017 на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=191a8102-860e-48ca-b53b-1b52943c47bd&lang=uk-UA
Інше
Консультація № 2/2019Огляд:
Опис консультації Мінекономіки (2/2019)
Суть питання: Чи потрібно відображати різницю між запланованими та фактичними витратами в Додатку до річного плану закупівель, що здійснюються без проведення процедур закупівель (у разі економії)?
Висновки/Відповідь: Див. відповідь на аналогічне питання у запиті № 1174/2017 на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=191a8102-860e-48ca-b53b-1b52943c47bd&lang=uk-UA
Суть питання: Чи потрібно відображати різницю між запланованими та фактичними витратами в Додатку до річного плану закупівель, що здійснюються без проведення процедур закупівель (у разі економії)?
Висновки/Відповідь: Див. відповідь на аналогічне питання у запиті № 1174/2017 на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=191a8102-860e-48ca-b53b-1b52943c47bd&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Регіональне відділення Фонду державного майна України по Миколаївській області
<b>
Тема розширена:</b> Додаток до річного плану закупівель, що здійснюються без проведення процедур закупівель
<b>Суть питання:</b> Добрий день! Підкажіть, будь ласка, чи потрібно в Додатку до річного плану закупівель, що здійснюються без проведення процедур закупівель, показувати та оприлюднювати в системі Прозорро різницю між запланованими та фактичними витратами, якщо наприкінці року з'ясувалося, що не усі гроші витрачено (наприклад, на закупівлю конвертів)?
<b>
Номер відповіді:</b> 2/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=191a8102-860e-48ca-b53b-1b52943c47bd&lang=uk-UA
у запиті № 1174/2017.
Консультація
№ 1147/2018
28.12.2018
Переговорна процедура закупівлі
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Строк проведення переговорної процедури закупівлі, якщо після двох невдалих відкритих торгів з’явився лише один учасник. Висновки/Відповідь: Мінекономіки рекомендує ознайомитися з відповідями на аналогічні питання, наданими у запитах: * від 05.12.2016 № 191/2016 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=acd3ba76-5524-4f5a-b9bd-8df995a2dd5d&lang=uk-UA * від 31.01.2017 № 156/2017 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4444ee23-8893-46ee-9369-0718549e9ca5&lang=uk-UA
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 1147/2018Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації:
Суть питання: Строк проведення переговорної процедури закупівлі, якщо після двох невдалих відкритих торгів з’явився лише один учасник.
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки рекомендує ознайомитися з відповідями на аналогічні питання, наданими у запитах:
від 05.12.2016 № 191/2016 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=acd3ba76-5524-4f5a-b9bd-8df995a2dd5d&lang=uk-UA
від 31.01.2017 № 156/2017 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4444ee23-8893-46ee-9369-0718549e9ca5&lang=uk-UA
Суть питання: Строк проведення переговорної процедури закупівлі, якщо після двох невдалих відкритих торгів з’явився лише один учасник.
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки рекомендує ознайомитися з відповідями на аналогічні питання, наданими у запитах:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ДП "Лікарня №34"
<b>Суть питання:</b> Після двократного проведення закупівлі в двох випадках у оголошенні взяв участь лише 1 участник.
Питання: в який строк замовник має право виявити бажання та почати процедуру перкговорів з ним?
<b>
Номер відповіді:</b> 1147/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання зазначена у запитах від 05.12.2016 № 191/2016 та від 31.01.2017 № 156/2017 за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=acd3ba76-5524-4f5a-b9bd-8df995a2dd5d&lang=uk-UA
,
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4444ee23-8893-46ee-9369-0718549e9ca5&lang=uk-UA
Консультація
№ 1149/2018
28.12.2018
Оскарження процедур закупівель
Ок, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи правомірно вимагати від учасника допорогової закупівлі документи, що підтверджують повноваження особи на підписання договору, зокрема, завірені поточною датою (2018 рік), або достатньо документів, завірених у попередні роки? Висновки/Відповідь: * Закон України “Про публічні закупівлі” застосовується, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону. * У разі здійснення допорогових закупівель застосовується Порядок здійснення допорогових закупівель, затверджений наказом ДП “ПРОЗОРРО” від 13.04.2016 № 35. * Замовник розміщує вимоги до учасника в оголошенні про закупівлю (пункт 6.3 Порядку). * Учасники можуть звертатися до замовника за роз'ясненнями щодо встановлених вимог (пункт 6.5 Порядку). * Питання вирішення спорів, пов’язаних з проведенням допорогових закупівель, висвітлено в листі від 02.08.2016 № 3302-06/24156-06 "Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель" (посилання http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=10&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc). * Мінекономіки не визначає правомірність дій замовника в конкретних випадках, згідно з частиною другою статті 19 Конституції України та Положенням про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459.
Оскарження процедур закупівель
Консультація № 1149/2018Огляд:
Ок, ось стислий опис консультації:
Суть питання:
Чи правомірно вимагати від учасника допорогової закупівлі документи, що підтверджують повноваження особи на підписання договору, зокрема, завірені поточною датою (2018 рік), або достатньо документів, завірених у попередні роки?
Висновки/Відповідь:
Закон України “Про публічні закупівлі” застосовується, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону.
У разі здійснення допорогових закупівель застосовується Порядок здійснення допорогових закупівель, затверджений наказом ДП “ПРОЗОРРО” від 13.04.2016 № 35.
Замовник розміщує вимоги до учасника в оголошенні про закупівлю (пункт 6.3 Порядку).
Учасники можуть звертатися до замовника за роз'ясненнями щодо встановлених вимог (пункт 6.5 Порядку).
Питання вирішення спорів, пов’язаних з проведенням допорогових закупівель, висвітлено в листі від 02.08.2016 № 3302-06/24156-06 "Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель" (посилання http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=10&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc).
Мінекономіки не визначає правомірність дій замовника в конкретних випадках, згідно з частиною другою статті 19 Конституції України та Положенням про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459.
Суть питання:
Чи правомірно вимагати від учасника допорогової закупівлі документи, що підтверджують повноваження особи на підписання договору, зокрема, завірені поточною датою (2018 рік), або достатньо документів, завірених у попередні роки?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ФОП Кузьменко Володимир Миколайович
<b>
Тема розширена:</b> кваліфікаційні вимоги
<b>Суть питання:</b> Допорогові закупівлі.На сайти "Закупки.пром" Замовником Комунальний заклад "Дніпропетровський спеціалізований клінічний медичний центр матері та дитини ім. проф. М.Ф. Руднєва" Дніпропетровської обласної ради" було розміщено оголошуння про проведення процедури допорогових закупівель Послуги з вивезення та подальшого знешкодження (утилізації) твердих побутових відходів
ДК 021:2015: 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям 12.12.2018р.
ФОП Кузьменко В.М. опубліковано пропозицію 20.12.2018 .Учасники повинні надати пакет документів згідно оголошення.У цьому списку було вказано надати документ,а саме
- Документ, який підтверджує статус та повноваження особи на підписання договору за
результатами процедури закупівлі (виписка (витяг) з протоколу зборів засновників про
призначення директора.Обраний переможець надав документи:наказ та рішення про прийняття директора копію завірену 17.02.2017р.
Чи було потрібно запросити у момент кваліфікації ці документи або завірені 2018р(поточним роком,так як бюджетний рік 2018. абож підкрипити без завірення?
<b>
Номер відповіді:</b> 1149/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує відповідні вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону.
У свою чергу, у разі здійсненні закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону, з використанням електронної системи закупівель (далі – система) застосовується Порядок здійснення допорогових закупівель (далі – Порядок), який затверджено наказом ДП “Зовнішторгвидав України” (наказом Мінекономрозвитку від 26.07.2016 № 1220 перейменоване в ДП “ПРОЗОРРО”) від 13.04.2016 № 35.
Згідно з пунктом 6.3 Порядку під час оголошення допорогової закупівлі замовник розміщує в системі інформацію про предмет, очікувану вартість закупівлі, умови договору, порядок і умови проведення закупівлі, строк подання пропозицій, а також вимоги до учасника та іншу інформацію, яка, на його думку, є необхідною для проведення закупівлі.
Поряд з цим відповідно до пункту 6.5 Порядку у період уточнень користувачі системи мають можливість звернутися до замовника з питаннями щодо встановлених вимог.
Водночас питання вирішення спорів, пов’язаних з проведенням допорогових закупівель, висвітлено в листі від 02.08.2016 № 3302-06/24156-06 “
Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель
” розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=10&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Разом з тим повідомляємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459, до компетенції Мінекономрозвитку не належить визначення правомірності дій в конкретних випадках.
Консультація
№ 1150/2018
28.12.2018
Відкриті торги
Аналіз консультації Мінекономіки № 1150/2018 щодо оренди державного та комунального майна через публічні закупівлі: Суть питання: Чи правомірно здійснювати передачу в оренду державного/комунального майна через процедури публічних закупівель, враховуючи обмеження для державних/комунальних суб'єктів господарювання, і як їм законно брати участь у таких закупівлях? Висновки/Відповідь: Закон України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) регулює придбання товарів, робіт та послуг замовниками. Організаційні та майнові відносини щодо оренди державного/комунального майна, регульовані Законом України "Про оренду державного та комунального майна", не є предметом регулювання Закону "Про публічні закупівлі". Якщо замовник у розумінні Закону передбачає придбання товарів, робіт чи послуг, то закупівля здійснюється через процедури, визначені статтею 12 Закону, з урахуванням вартісних меж, встановлених статтею 2 Закону. Вибір та проведення процедур закупівлі здійснює тендерний комітет або уповноважена особа (частина третя статті 11 Закону). Додатково рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 "Щодо застосування переговорної процедури закупівлі", розміщеним за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Відкриті торги
Консультація № 1150/2018Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 1150/2018 щодо оренди державного та комунального майна через публічні закупівлі
Суть питання: Чи правомірно здійснювати передачу в оренду державного/комунального майна через процедури публічних закупівель, враховуючи обмеження для державних/комунальних суб'єктів господарювання, і як їм законно брати участь у таких закупівлях?
Висновки/Відповідь:
Закон України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) регулює придбання товарів, робіт та послуг замовниками. Організаційні та майнові відносини щодо оренди державного/комунального майна, регульовані Законом України "Про оренду державного та комунального майна", не є предметом регулювання Закону "Про публічні закупівлі".
Якщо замовник у розумінні Закону передбачає придбання товарів, робіт чи послуг, то закупівля здійснюється через процедури, визначені статтею 12 Закону, з урахуванням вартісних меж, встановлених статтею 2 Закону. Вибір та проведення процедур закупівлі здійснює тендерний комітет або уповноважена особа (частина третя статті 11 Закону).
Додатково рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 "Щодо застосування переговорної процедури закупівлі", розміщеним за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Богдан Богдан Олексійович
<b>
Тема розширена:</b> Оренда державного та комунального майна шляхом публічних закупівель
<b>Суть питання:</b> Відповідно до ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» до послуг відноситься зокрема найм (оренда).
Із положень Глави 58 Цивільного кодексу України випливає, що передання рухомої речі у найм (оренду) здійснюється за договором прокату. Загальні положення надання послуг передбачені Главою 63 ЦКУ.
Оголошуючи відкриті торги, замовники у тендерній документації та проектах договорів часто використовують формулювання «Прокат», «Оренда», «Послуги оренди», «Послуги прокату». Для визначення предмета закупівлі застосовуються відповідні коди Національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015, наприклад:
«60180000-3 - Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів;
45500000-2 - Прокат техніки та обладнання з оператором для виконання будівельних робіт та цивільного будівництва.
Відповідно до ч. 4 ст. 36 ЗУ "Про публічні закупівлі" умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім вичерпного переліку випадків.
Частиною 6 статті 9 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна» визначено, що порядок проведення проведення конкурсу на право оренди державного та комунального майна визначається Кабінетом Міністрів України - для об'єктів, що перебувають у державній власності; органами, визначеними Верховною Радою Автономної Республіки Крим, - для об'єктів, що належать Автономній Республіці Крим; органами місцевого самоврядування - для об'єктів, що перебувають у комунальній власності.
Наприклад, Порядок передачі в оренду майна, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Києва, врегульовано Положенням про оренду майна територіальної громади міста Києва, затвердженим Рішенням Київської міської ради від 21 квітня 2015 року N 415/1280. Так, комунальні підприємства, установи та організації територіальної громади міста Києва можуть у встановленому порядку передавати закріплене за ними на праві господарського відання або оперативного управління майно в оренду за рішенням постійної комісії КМР з питань власності чи на підставі рішення Київської міської ради.
Згідно із ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Передача державного та комунального майна у оренду/найм/прокат шляхом участі у відкритих торгах законодавством не передбачена. У таких випадках державні та комунальні суб’єкти господарювання автоматично позбавлені можливості законно приймати участь у тендері. Порушується їх право брати участь у процедурах закупівель на рівних з іншими учасниками умовах. Фактично «Прокат» та «Оренда» є дискримінаційними вимогами для таких учасників. І це не провина замовників, а наслідок практики правозастосування чинного законодавства України.
Прошу надати роз'яснення:
- як усунути даний дискримінаційний фактор;
- яким чином державні та комунальні суб’єкти господарювання можуть законно брати участь у закупівлях (послуг) оренди, прокату та найму?
<b>
Номер відповіді:</b> 1150/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Поряд з цим організаційні та майнові відносини, пов’язані з орендою та господарським використанням державного та комунального майна, що регулюються Законом України “Про оренду державного та комунального майна”, не є предметом регулювання Закону.
Сфера застосування Закону визначена статтею 2 Закону. При цьому закупівлею є придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому Законом (пункт 20 частини першої статті 1 Закону).
Таким чином, у разі якщо замовником у розумінні Закону передбачено здійснення придбання товарів, робіт або послуг, така закупівля здійснюється шляхом застосування однієї з процедур, визначених статтею 12 Закону, керуючись вартісними межами, встановленими у статті 2 Закону.
Відповідно до частини третьої статті 11 Закону тендерний комітет або уповноважена особа (особи) здійснюють вибір та проведення процедур закупівлі.
Водночас зазначаємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
розміщено лист від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 “Щодо застосування переговорної процедури закупівлі”
Консультація
№ 1151/2018
28.12.2018
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 1151/2018: Суть питання: Як забезпечити потреби у природному газі на січень 2019 року (на період проведення повторної процедури відкритих торгів), щоб не залишити школу без опалення? Чи можна укласти прямий договір на цей період? Висновки/Відповідь: 1. Закон України "Про публічні закупівлі" встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель. 2. Щодо продовження строку дії договору на початку наступного року, дивись лист Мінекономіки від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 "Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю" (в частині "Щодо продовження строку дії договору на початку наступного року") за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc 3. Закон застосовується, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону. 4. Забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених Законом. 5. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування Закону (частина сьома статті 2 Закону).
Відкриті торги
Консультація № 1151/2018Огляд:
Консультація Мінекономіки № 1151/2018
Суть питання:
Як забезпечити потреби у природному газі на січень 2019 року (на період проведення повторної процедури відкритих торгів), щоб не залишити школу без опалення? Чи можна укласти прямий договір на цей період?
Висновки/Відповідь:
1. Закон України "Про публічні закупівлі" встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель.
2. Щодо продовження строку дії договору на початку наступного року, дивись лист Мінекономіки від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 "Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю" (в частині "Щодо продовження строку дії договору на початку наступного року") за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
3. Закон застосовується, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону.
4. Забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених Законом.
5. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування Закону (частина сьома статті 2 Закону).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Виконавчий комітет Любимівської сільської ради
<b>Суть питання:</b> у грудні провели процедуру відкриті торги на закупівлю природного газу,результат відміна торгів пропозиції не відповідають тендерній документації оголошена повторна процедура, яка закінчиться в кінці січня. Як забезпечити потребу у природному газі на січень-чи можна заключити прямий договір на січень2019 р на період проведення процедури відкритих торгіа,чи як діяти в цій ситуації,бо школа залишається без опалення у січні.
<b>
Номер відповіді:</b> 1151/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас зазначаємо, що питання продовження строку дії договору на початку наступного року розглянуто в листі від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “
Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю
” (в частині “
Щодо продовження строку дії договору на початку наступного року
”) розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Поряд з цим, Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону.
При цьому Законом забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених Законом.
Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування Закону (частина сьома статті 2 Закону).
Консультація
№ 1152/2018
28.12.2018
Відкриті торги
Опис консультації Мінекономіки № 1152/2018 Суть питання: Помилкове завершення тендерного договору в системі Prozorro при фактичній відсутності припинення/завершення договору сторонами. Неможливість оприлюднення додаткової угоди до договору в системі. Висновки/Відповідь: Звернутися до відповідей на аналогічні питання, наданих у запитах № 94/2016 та № 82/2017, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями: * http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b6a5f7f9-c28d-47e9-a028-d5f1ba23d8a3&lang=uk-UA * http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=06e168a1-038f-4292-96ca-34be3ca4d7da&lang=uk-UA
Відкриті торги
Консультація № 1152/2018Огляд:
Опис консультації Мінекономіки № 1152/2018
Суть питання:
Помилкове завершення тендерного договору в системі Prozorro при фактичній відсутності припинення/завершення договору сторонами. Неможливість оприлюднення додаткової угоди до договору в системі.
Висновки/Відповідь:
Звернутися до відповідей на аналогічні питання, наданих у запитах № 94/2016 та № 82/2017, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями:
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b6a5f7f9-c28d-47e9-a028-d5f1ba23d8a3&lang=uk-UA
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=06e168a1-038f-4292-96ca-34be3ca4d7da&lang=uk-UA
Суть питання:
Помилкове завершення тендерного договору в системі Prozorro при фактичній відсутності припинення/завершення договору сторонами. Неможливість оприлюднення додаткової угоди до договору в системі.
Висновки/Відповідь:
Звернутися до відповідей на аналогічні питання, наданих у запитах № 94/2016 та № 82/2017, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Адміністрація Центрального району
<b>
Тема розширена:</b> Порядок дій замовника при помилковому завершенні тендерного договору в системі Прозорро
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Будь ласка поясніть порядок дій замовника після помилкового завершення тендерного договору в системі Прозорро. Дію тендерного договору Сторони фактично не припиняли та не завершували. До договору було укладено додаткову угоду, але система не надає можливості оприлюднити цю додаткову угоду на сторінці закупівлі та внести відповідні зміни. Обгрунтовано вважаю що завершити договір шляхом публікації інформації в системі Прозорро законодавчо неможливо. Яким чином можливо виправити вказану помилку?
<b>
Номер відповіді:</b> 1152/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що на аналогічні за змістом питання надано відповіді у запитах 94/2016 та 82/2017, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями:
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b6a5f7f9-c28d-47e9-a028-d5f1ba23d8a3&lang=uk-UA
та
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=06e168a1-038f-4292-96ca-34be3ca4d7da&lang=uk-UA
Консультація
№ 1141/2018
27.12.2018
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Консультація Мінекономіки № 1141/2018: Суть питання: Роз'яснення щодо процедури розгляду тендерних пропозицій та захисту прав учасників у закупівлях, оголошених згідно з ч. 4 ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме: * Порядок розгляду пропозицій (починаючи з найбільш економічно вигідної). * Застосування строків розгляду з ч. 4 ст. 28 Закону. * Визначення відповідності "комерційної" частини пропозиції умовам документації. * Захист прав інших учасників у разі невідповідності пропозиції переможця. * Складання протоколів за результатами розгляду. Висновки/Відповідь: Мінекономіки надає посилання на попередні роз'яснення з даного питання, а саме листи: * від 05.08.2016 № 3302-06/24704-06 "Щодо розгляду тендерних пропозицій учасників процедур закупівель, очікувана вартість яких перевищує вартісні межі, встановлені в частині четвертій статті 10 Закону" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=10&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * від 27.10.2016 № 3302-06/34323-06 "Щодо оцінки та розгляду тендерних пропозицій учасників процедур закупівель" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc) * від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 "Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc)
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Консультація № 1141/2018Огляд:
Консультація Мінекономіки № 1141/2018
Суть питання: Роз'яснення щодо процедури розгляду тендерних пропозицій та захисту прав учасників у закупівлях, оголошених згідно з ч. 4 ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме:
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки надає посилання на попередні роз'яснення з даного питання, а саме листи:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від АТ "Укрзалізниця"
<b>Суть питання:</b> Повний текст запиту про надання розяснень у вкладенні.
Просимо надати роз’яснення щодо наступних питань (питання стосуються процедур закупівель, оголошення про які оприлюднюються відповідно до положень частини четвертої статті 10 Закону):
1. У разі, якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 Закону, чи має право замовник розглядати тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною, як це передбачено ч.4 ст. 28 Закону?
2. У разі якщо замовник має право здійснювати такий розгляд (питання 1), чи застосовуються строки визначені в ч.4 ст. 28 Закону?
3. У разі якщо замовник не має права здійснювати розгляд пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною, яким чином Замовник може визначити відповідність умовам тендерної документації тих документів учасника, що подаються під час проведення електронного аукціону, а саме «комерційну» частину тендерної пропозиції. Зокрема інформацію про перелік та кількість товару, що пропонується до постачання, ціну за одиницю, умови оплати, строки та умови поставки продукції?
4. Яким чином захищені права інших учасників процедури закупівлі на оскарження рішень тендерного комітету про намір укласти договір з учасником процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умова тендерної документації, а саме виявлені невідповідності в документах. які надаються під час проведення електронною системою аукціону, вже після розгляду замовником тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям?
5. Чи складаються тендерним комітетом протоколи за результатами розгляду тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною?
<b>
Номер відповіді:</b> 1141/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на Ваше звернення міститься в листах від 05.08.2016 № 3302-06/24704-06
“Щодо розгляду тендерних пропозицій учасників процедур закупівель, очікувана вартість яких перевищує вартісні межі, встановлені в частині четвертій статті 10 Закону”
, від 27.10.2016 № 3302-06/34323-06
“Щодо оцінки та розгляду тендерних пропозицій учасників процедур закупівель”
та від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06
"Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації”
, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=10&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
,
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
та
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація
№ 1143/2018
27.12.2018
Інше
Консультація Мінекономіки № 1143/2018: Суть питання: Чи мають ціни в додатковій угоді (2019 рік), укладеній на підставі пункту 5 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (продовження договору 2018 року на 20% від суми), відповідати цінам 2018 року? Висновки/Відповідь: * Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. * Питання продовження строку дії договору на початку наступного року розглянуто в листі Мінекономіки від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю” (в частині “Щодо продовження строку дії договору на початку наступного року”) за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc * Випадок, передбачений частиною п’ятою статті 36 Закону, не передбачає можливості зміни ціни за одиницю товару.
Інше
Консультація № 1143/2018Огляд:
Консультація Мінекономіки № 1143/2018
Суть питання: Чи мають ціни в додатковій угоді (2019 рік), укладеній на підставі пункту 5 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (продовження договору 2018 року на 20% від суми), відповідати цінам 2018 року?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Одеський геріатричний будинок-інтернат
<b>Суть питання:</b> Добрий день! Підкажіть, будь ласка, якщо замовник і постачальник відповідно до пункту 5 статті 36 розділу VII Закону України «Про публічні закупівлі», вирішили продовжити строк дії договору на поставку продукції, укладеного у 2018 році, який діє до 31.12.2018 року, в обсязі, що не перевищує 20% від суми договору, а саме суть питання полягає в тому, ціни на продукти при складанні Додаткової угоди в 2019 році повинні відповідати цінам в 2018 році? Заздалегідь Вам дуже вдячні.
<b>
Номер відповіді:</b> 1143/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас зазначаємо, що питання продовження строку дії договору на початку наступного року розглянуто в листі від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “
Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю
” (в частині “
Щодо продовження строку дії договору на початку наступного року
”) розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
При цьому випадок передбачений частиною п’ятою статті 36 Закону не передбачає можливості зміни ціни за одиницю товару.
Консультація
№ 1144/2018
27.12.2018
Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
Суть питання: Роз'яснення щодо застосування переговорної процедури закупівлі, зокрема, який нормативно-правовий акт визначає поняття "недостатня кількість учасників" для відміни торгів та застосування переговорної процедури відповідно до пункту 4 частини другої статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі". Чи вірно вважати недостатньою кількістю учасників, коли до оцінки допущено менше двох тендерних пропозицій або відхилено всі тендерні пропозиції? Висновки/Відповідь: 1. Переговорна процедура закупівлі застосовується як виняток на підставах, визначених у частині другій статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі". 2. Відповідно до пункту 4 частини другої статті 35 Закону, переговорна процедура застосовується, якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників. 3. Кількість учасників, достатня для проведення відкритих торгів (тендеру), становить не менше двох (стаття 20 Закону). Замовник відміняє торги в разі подання для участі в них менше двох тендерних пропозицій. 4. Застосуванню переговорної процедури на підставі пункту 4 частини другої статті 35 Закону мають передувати двічі відмінені торги через подання менше ніж достатньої кількості пропозицій. 5. Визначення "учасника" процедури закупівлі наведено у пункті 35 частини першої статті 1 Закону. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (абзац третій частини першої статті 25 Закону).
Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
Консультація № 1144/2018Огляд:
Суть питання:
Роз'яснення щодо застосування переговорної процедури закупівлі, зокрема, який нормативно-правовий акт визначає поняття "недостатня кількість учасників" для відміни торгів та застосування переговорної процедури відповідно до пункту 4 частини другої статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі". Чи вірно вважати недостатньою кількістю учасників, коли до оцінки допущено менше двох тендерних пропозицій або відхилено всі тендерні пропозиції?
Висновки/Відповідь:
1. Переговорна процедура закупівлі застосовується як виняток на підставах, визначених у частині другій статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі".
2. Відповідно до пункту 4 частини другої статті 35 Закону, переговорна процедура застосовується, якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників.
3. Кількість учасників, достатня для проведення відкритих торгів (тендеру), становить не менше двох (стаття 20 Закону). Замовник відміняє торги в разі подання для участі в них менше двох тендерних пропозицій.
4. Застосуванню переговорної процедури на підставі пункту 4 частини другої статті 35 Закону мають передувати двічі відмінені торги через подання менше ніж достатньої кількості пропозицій.
5. Визначення "учасника" процедури закупівлі наведено у пункті 35 частини першої статті 1 Закону. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (абзац третій частини першої статті 25 Закону).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Управління майном Сумської обласної ради
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Міністерством надано роз’яснення на запити 156/2017, 261/2017 та 321/2017, розміщені на Інформаційному ресурсі за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4444ee23-8893-46ee-9369-0718549e9ca5⟨=uk-UA та http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f369f9d6-d4f4-4517-9343-f1e2b8e4b944⟨=uk-UA та http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=102a5f36-795b-472b-bc56-51cd1d0df041⟨=uk-UA, стосовно застосування переговорної процедури.
Водночас в даному роз’ясненні зазначається, цитую: «Варто зазначити, що зазначена норма Закону застосовується замовником саме в разі відміни торгів на підставі абзацу п’ятого частини першої статті 31 Закону (подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій)».
Яким нормативно-правовим актом передбачено застосування саме абзацу п’ятого частини першої статті 31 Закону?
Закон чітко визначає, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності умов, передбачених частиною другою статті 35 Закону, а не абзацу п’ятого частини першої статті 31 Закону, серед умов відміни Замовником торгів, умова відміни тендеру через відсутність достатньої кількості учасників відсутня.
Так само можна визначити недостатність учасників у разі коли допущено до оцінки менше двох тендерних пропозицій …. та/або відхилено всі тендерні пропозиції, оскільки в цих двох випадках, також, не достатня кількість учасників для вибору переможця торгів, який би відповідав кваліфікаційним критеріям.
Оскільки існує невідповідність між умовою застосування переговорної процедури, у разі наявності умов, передбачених частиною другою статті 35 Закону та ст. 35 Закону не містить причин відміни торгів через відсутність достатньої кількості учасників, просимо дати роз’яснення щодо терміну «недостатня кількість учасників» з посиланням на нормативно-правовий акт, яким він визначений.
<b>
Номер відповіді:</b> 1144/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, визначених у частині другій статті 35 Закону. Згідно з
пунктом четвертим
частини другої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо замовником було двічі
відмінено тендер
через відсутність достатньої кількості учасників
, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Водночас відповідно до пункту 35 частини першої статті 1 Закону
учасник
процедури закупівлі − фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка
подала тендерну пропозицію
або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. При цьому кожен
учасник
має право
подати
тільки
одну тендерну пропозицію
(абзац третій частини першої статті 25 Закону.)
У свою чергу, статтею 20 Закону встановлено, що для проведення процедури закупівлі
має бути подано не менше двох
пропозицій.
Перелік підстав для відміни торгів або визнання їх такими, що не відбулися, визначений статтею 31 та є вичерпним.
Таким чином, кількість учасників, яка
достатня для проведення відкритих торгів (тендеру), становить не менше двох. Тому, замовник відміняє торги в разі подання для участі в них менше двох тендерних пропозицій.
З огляду на викладене, застосуванню
як виняток
переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 4 частини другої статті 35 Закону, мають передувати двічі відмінені торги через відсутність достатньої кількості учасників, тобто якщо на оголошені замовником двічі торги було
подано
менше ніж достатню кількість пропозицій, у зв"язку з чим замовник був зобов"язаний відмінити тендер.
Консультація
№ 1139/2018
26.12.2018
Зміна істотних умов договору
Суть питання: Чи має право замовник продовжувати дію першого договору закупівлі, якщо протягом року укладалось декілька договорів з тим самим предметом, та чи правомірні дії замовника щодо продовження договору та укладання додаткових угод. Висновки/Відповідь: 1. Питання щодо проведення декількох процедур закупівель з одним і тим самим предметом закупівлі розглянуто у запиті 330/2017: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=c68a4d79-923d-4d47-bdbc-172303759152&lang=uk-UA 2. Питання щодо розміщення звіту про виконання договору розглянуто у запиті 813/2017: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=9e5e2ea3-c78c-46f0-b93d-6695c9438f96&lang=uk-UA 3. Рекомендовано ознайомитися з листом від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю”, який містить інформацію щодо продовження строку дії договору на початку наступного року: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Зміна істотних умов договору
Консультація № 1139/2018Огляд:
Суть питання: Чи має право замовник продовжувати дію першого договору закупівлі, якщо протягом року укладалось декілька договорів з тим самим предметом, та чи правомірні дії замовника щодо продовження договору та укладання додаткових угод.
Висновки/Відповідь:
1. Питання щодо проведення декількох процедур закупівель з одним і тим самим предметом закупівлі розглянуто у запиті 330/2017: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=c68a4d79-923d-4d47-bdbc-172303759152&lang=uk-UA
2. Питання щодо розміщення звіту про виконання договору розглянуто у запиті 813/2017: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=9e5e2ea3-c78c-46f0-b93d-6695c9438f96&lang=uk-UA
3. Рекомендовано ознайомитися з листом від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю”, який містить інформацію щодо продовження строку дії договору на початку наступного року: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Дніпропетровський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління
<b>
Тема розширена:</b> Продовження дії договору про закупівлю на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі
<b>Суть питання:</b> У січні 2018 року ДРИДУ НАДУ з дотриманням вимог Закону було укладено договір про закупівлю природного газу із строком дії до 31.12.2018 року.
Протягом дії договору, у зв’язку зі значним підвищенням ціни на газ, обсяг закупівлі було зменшено, в наслідок чого виникла необхідність у грудні 2018 року укласти другий договір про закупівлю природного газу.
Відповідно до частини п’ятої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.
Питання:
1)Якщо протягом року було укладено декілька договорів за одним і тим самим предметом закупівлі, чи має право замовник продовжувати дію першого (більшого за обсягом закупівлі), а не останнього договору?
2)Чи правомірні дії замовника:
- після виконання умов договору, не розміщуючи звіт про виконання договору, продовжити дію цього договору на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року;
- укласти другий договір за тем же самим предметом закупівлі строком дії до кінця 2018 року;
- після затвердження видатків в 2019 році укласти ще одну додаткову угоду до діючого (продовженого першою додатковою угодою) договору про закупівлю, в якій зазначити конкретну суму закупівлі в межах 20 % від суми попереднього договору.
<b>
Номер відповіді:</b> 1139/2018
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Питання щодо проведення декількох процедур закупівель з одним і тим самим предметом закупівлі розглянуто у запиті 330/2017, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=c68a4d79-923d-4d47-bdbc-172303759152&lang=uk-UA
Щодо питання 2
Питання щодо розміщення звіту про виконання договору розглянуто у запиті 813/2017, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=9e5e2ea3-c78c-46f0-b93d-6695c9438f96&lang=uk-UA
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
розміщено лист від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “
Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю
”, який містить інформацію щодо продовження строку дії договору на початку наступного року.