Новини Мінекономіки

×
Консультація № 135/2019
08.02.2019
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки № 135/2019: Суть питання: Чи зобов'язаний замовник при проведенні переговорної процедури після відміни відкритих торгів через недостатню кількість учасників (п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону), проводити переговори з єдиним учасником відкритих торгів, чи може обрати іншого, більш вигідного учасника? Висновки/Відповідь: * Закон не обмежує кількість учасників, яких можна запросити на переговори під час переговорної процедури. * Замовник повинен керуватися метою Закону та дотримуватися принципів здійснення закупівель, визначених у статті 3 Закону, а саме: добросовісна конкуренція, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість, недискримінація, запобігання корупції та зловживанням. * Штучне/умисне обмеження кола потенційних учасників є неприпустимим.
Консультація № 137/2019
08.02.2019
Тендерна документація
# Консультація Мінекономіки №137/2019: Суть питання: Чи має право замовник враховувати попередній досвід співпраці з учасником, а також якість та строки виконання попередніх аналогічних договорів при оцінці тендерної пропозиції з найнижчою ціною, або ж повинен обмежуватись критеріями, визначеними у ст. 16 Закону "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: 1. Закон України "Про публічні закупівлі" встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель. 2. Питання встановлення кваліфікаційних критеріїв до учасників та вимог до предмета закупівлі розглянуто в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06. * Посилання: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc 3. Рекомендації щодо складання тендерної документації. * Посилання: http://infobox.prozorro.org/knowledge-base/view/623?q= 4. Згідно зі статтею 23 Закону, учасник має право звертатися за роз'ясненнями або вимагати усунення порушень щодо тендерної документації. * Посилання: стаття 23 Закону "Про публічні закупівлі" 5. Порядок оскарження процедур закупівель встановлено статтею 18 Закону. Скарги щодо тендерної документації подаються не пізніше ніж за чотири дні до дати подання тендерних пропозицій. * Посилання: стаття 18 Закону "Про публічні закупівлі"
Консультація № 138/2019
08.02.2019
Предмет закупівлі
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи може державна установа проводити окремі тендери на складання технічної документації із землеустрою (код ДК 021:2015 - 71250000-5), якщо змінюється лише адреса ділянки, чи необхідно проводити один тендер з лотами? Висновки/Відповідь: Визначення окремих частин предмета закупівлі (лотів) є правом, а не обов'язком замовника, і здійснюється ним самостійно, згідно з Законом України "Про публічні закупівлі" та розділом II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454. Також, відповідь на дане питання міститься у листі Мінекономіки від 02.08.2017 № 3304-06/26774-06 "Щодо здійснення закупівель за окремими частинами предметами закупівлі (лотами)", доступному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=26774
Консультація № 123/2019
07.02.2019
Відкриті торги
# Аналіз консультації Мінекономіки (№ 123/2019): Суть питання: Чи є одночасне надання роз’яснення поза встановленим терміном та продовження строку подання пропозицій на 7 днів дотриманням законодавства про закупівлі? Висновки/Відповідь: 1. У разі несвоєчасного надання роз'яснень щодо змісту тендерної документації та одночасного внесення змін до тендерної документації, строк подання тендерних пропозицій обов'язково продовжується не менш як на сім днів, як передбачено абзацом третім частини другої статті 23 Закону. 2. Якщо надані роз'яснення та внесені зміни стосуються різних вимог тендерної документації, замовник повинен керуватися метою Закону та дотримуватися принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 3 Закону, не допускаючи штучного/умисного обмеження конкуренції. У такому випадку продовження строку подання пропозицій на строк більше семи днів може бути обґрунтованим. 3. Замовник має право з власної ініціативи чи за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації, як зазначено у частині другій статті 23 Закону. У разі внесення змін строк подання тендерних пропозицій продовжується так, щоб з моменту внесення змін до закінчення строку подання залишалося не менше ніж сім днів.
Консультація № 124/2019
07.02.2019
Інше
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи діють спеціальні митні режими або інші обмежувальні санкції щодо підприємства Республіки Білорусь ОАО «Слуцкий сахарорафинадный комбинат» (УНН 600075003), та механізм зовнішньоекономічної діяльності з ним. Висновки/Відповідь: * Питання не належить до компетенції департаменту регулювання публічних закупівель Мінекономрозвитку. * Рекомендовано надіслати електронне звернення відповідно до Закону України “Про звернення громадян” через офіційний веб-портал Мінекономрозвитку (http://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=6b55a2e1-13c3-432e-8472-ef17adee3e3e&title=PoriadokZvernenniaGromadian). * Інформацію щодо санкцій висвітлено в листі Мінекономрозвитку від 07.09.2018 № 3304-04/39245-06 "Щодо застосування санкцій" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc).
Консультація № 125/2019
07.02.2019
Переговорна процедура закупівлі
Суть питання: 1. Чи можна застосовувати переговорну процедуру для допорогових закупівель без виняткових підстав, передбачених п. 2 ст. 35 ЗУ "Про публічні закупівлі"? 2. Чи зберігаються в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір та сам договір, що публікуються за результатами переговорної процедури (п. 3 ст. 35 ЗУ "Про публічні закупівлі") після завершення процедури? Висновки/Відповідь: 1. Закупівля товарів/послуг, вартість яких перевищує межі, встановлені статтею 2 Закону, здійснюється шляхом застосування однієї з процедур, передбачених статтею 12 Закону (відкриті торги, конкурентний діалог, переговорна процедура закупівлі). Рішення про вибір процедури приймає тендерний комітет/уповноважена особа (ст. 11 Закону). Під час здійснення допорогових закупівель (вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону), замовники повинні дотримуватися принципів публічних закупівель, установлених Законом (абзац четвертий частини першої статті 2 Закону), та можуть використовувати електронну систему закупівель. При цьому застосовується Порядок здійснення допорогових закупівель, затверджений наказом ДП "ПРОЗОРРО" від 13.04.2016 № 35. Також дивись листи Мінекономіки від 30.09.2016 № 3302-06/31462-06 та від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06. 2. Відповідно до частини третьої статті 12 Закону, електронна система закупівель повинна забезпечувати зберігання протягом не менш як 10 років усіх документів, що надійшли від замовників, учасників, органу оскарження та були створені під час оцінки тендерних пропозицій, та забезпечує автоматичне резервування і відновлення даних. Щодо технічної реалізації вимог законодавства в електронній системі закупівель, обов’язків адміністратора системи та оператора авторизованого електронного майданчика, розглянуто в листі Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03.
Консультація № 127/2019
07.02.2019
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 127/2019: Суть питання: Застосування 20% при внесенні змін до договору про закупівлю. Висновки/Відповідь: Роз'яснення щодо питання зміни істотних умов договору про закупівлю, зокрема, щодо застосування 20% обмеження, надано у листах Мінекономіки: * Лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=10&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc * Лист від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 "Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=9&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація № 128/2019
07.02.2019
Планування закупівель
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи потрібно вносити зміни до річного плану закупівель у разі укладення додаткової угоди про збільшення суми договору, укладеного наприкінці 2018 року та діючого протягом 2019 року, якщо первинної суми недостатньо? Висновки/Відповідь: Згідно з відповіддю Мінекономіки, на аналогічне питання вже надавалась відповідь у запиті 751/2017, з якою можна ознайомитися за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ad729515-ce77-4a29-9d8f-ab928be6bd3b&lang=uk-UA
Консультація № 130/2019
07.02.2019
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки № 130/2019: Суть питання: Чи є порушенням та підставою для скасування відкритих торгів класифікація закупівлі як "ДРОВА ПАЛИВНІ" замість "Деревина (дрова) непромислового використання для опалення)" згідно з новими стандартами від 01.01.2019? Висновки/Відповідь: 1. Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель. 2. Питання визначення предмета закупівлі розглянуто в листі Мінекономіки від 07.02.2016 № 3302-06/3816-06 "Щодо порядку визначення предмету закупівлі" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3816). 3. Підстави для відміни торгів або визнання їх такими, що не відбулися, визначені статтею 31 Закону та є вичерпними.
Консультація № 132/2019
07.02.2019
Виконання договору
# Консультація Мінекономіки № 132/2019: Суть питання: Порядок передачі матеріалів та обладнання, використаних при здійсненні енергосервісних заходів, територіальній громаді після закінчення енергосервісного договору, включно з питаннями оцінки їх вартості та врахування вартості виконаних робіт. Висновки/Відповідь: 1. Право власності: Після закінчення строку дії або розірвання енергосервісного договору, територіальна громада набуває права власності без додаткової плати на все майно, утворене (встановлене) за енергосервісним договором (частина десята статті 5 Закону України “Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб'єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації”). 2. Порядок переходу права власності: Порядок переходу до замовника права власності на майно є істотною умовою енергосервісного договору (пункт 10 частини другої статті 5 Закону). Перехід права власності відбувається в порядку, визначеному в енергосервісному договорі. 3. Рекомендація: З питань закупівлі енергосервісу рекомендовано додатково звернутися до Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України (Держенергоефективності).
Консультація № 133/2019
07.02.2019
Переговорна процедура закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки (№133/2019): Суть питання: Чи можна укласти договір про закупівлю послуг за переговорною процедурою на суму, меншу за вказану у повідомленні про намір укласти договір, у зв'язку зі зміною періоду надання послуг? Висновки/Відповідь: 1. Відповідність умов договору пропозиції: Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури (частина четверта статті 36 Закону). 2. Незмінність істотних умов: Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених частиною четвертою статті 36 Закону. 3. Зміна істотних умов (зменшення обсягів закупівлі): Зміна істотних умов договору можлива, зокрема, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини четвертої статті 36 Закону, а саме у разі зменшення обсягів закупівлі. 4. Рекомендація: Звернутися до листа Мінекономіки від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=34307) для отримання вичерпної інформації щодо зміни істотних умов договору.
Консультація № 118/2019
06.02.2019
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Суть питання: Який строк розгляду тендерних пропозицій (прийняття рішення про визнання переможцем і укладення договору або відхилення пропозиції) ПІСЛЯ проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у надпорогових закупівлях, передбачених частиною 4 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»? Чи застосовується пункт 4 статті 28 Закону? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки: * від 05.08.2016 № 3302-06/24704-06 "Щодо розгляду тендерних пропозицій учасників процедур закупівель, очікувана вартість яких перевищує вартісні межі, встановлені в частині четвертій статті 10 Закону" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24704) * від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 "Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=41825) Також рекомендовано ознайомитися з алгоритмом проведення відкритих торгів, очікувана вартість яких перевищує вартісні межі, встановлені в частині четвертій статті 10 Закону України “Про публічні закупівлі” на інформаційному ресурсі infobox.prozorro.org (https://infobox.prozorro.org/articles/procedura-vidkriti-torgi).