<b>Запит від:</b> Запит від ФОП Головченко Дмитро Олександрович <b>Суть питання:</b> Міжнародні торги 1 раз було два учасника 1 допущенний не вілбулися. 2 раз 4 учасника один допущенний не відбулися. Чи може замвник застосувати переговору процедуру? <b> Номер відповіді:</b> 107/2019 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4444ee23-8893-46ee-9369-0718549e9ca5&lang=uk-UA у запиті № 156/2017 та http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=6a41850f-d626-4d8b-b813-30c48afdb8bd&lang=uk-UA у запиті № 1144/2018.

<b>Запит від:</b> Запит від Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРЕКОЕНЕРГОІНВЕСТ" <b> Тема розширена:</b> Зменшення ціни учасником на аукціоні <b>Суть питання:</b> При здійсненні процедури закупівлі (відкрити торги), відбувся аукціон, на якому було 2 учасника. Учасники відповідають всім вимогам встановленим законодавством та тендерної документації, мають всі необхідні дозволи на провадження відповідного виду господарської діяльності. Стартові тендерні пропозиції учасники виставили відповідно до затвердженого тарифу на теплову енергію. Один із учасників під час аукціону здійснив зниження своєї стартової ціни. Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій учасників є відповідно до тендерної документації є ціна з урахуванням ПДВ. Положення ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає можливість учасників під час проведення аукціону здійснювати пониження своєї стартової цінової прпозиції. Питання. Чи може учасник із затвердженим тарифом на теплову енергію під час відкритих торгів на аукціоні здійснювати кроки пониження тендерної пропозиції відповідно до умов тендерної документації? <b> Номер відповіді:</b> 108/2019 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. При цьому відповідно до частини першої статті 29 Закону електронний аукціон полягає в повторювальному процесі пониження цін або приведених цін з урахуванням показників інших критеріїв оцінки за математичною формулою, визначеною в методиці оцінки, що проводиться у три етапи в інтерактивному режимі реального часу. Згідно з абзацом четвертим статті 29 Закону учасник може протягом одного етапу аукціону один раз понизити ціну/приведену ціну своєї пропозиції не менше ніж на один крок від своєї попередньої ціни/приведеної ціни. Таким чином, Законом передбачено можливість понизити ціну /приведену ціну пропозиції не менше ніж на один крок від попередньої ціни/приведеної ціни протягом одного етапу аукціону. Разом з тим, з питання зниження ціни на теплову енергію, тариф на яку затверджений, пропонуємо звернутись до НКРЕКП як до державного колегіального органу, що здійснює державне регулювання діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг.

<b>Запит від:</b> Запит від Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Еталон авто" <b>Суть питання:</b> Добрий дернь! Чи можна проводити тендер на закупівлю транспортних засобів та подальшогого підписання договору купівлі - продажу з потенційним переможцем торгів на умовах розсрочки платежу від потенційного перможця торгів на 30 місяців, з попередньою оплатою 30 % і подальшою оплатою залишку вартості, без нарахування відсотків, протягом 30 місяців рівними частинами кожний місяць <b> Номер відповіді:</b> 109/2019 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. Так, тендерна документація повинна містити , зокрема проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов; строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг. При цьому за результатами проведення процедури закупівлі між замовником і учасником укладається саме договір про закупівлю, який передбачає, зокрема надання послуг або набуття права власності на товари (пункт 5 частини першої статті 1 Закону). Згідно з частиною першою статті 36 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Водночас замовникам у разі укладення договору про закупівлю, відповідно до умов якого передбачається оплата за рахунок бюджетних коштів, необхідно враховувати норми бюджетного законодавства, зокрема Бюджетного кодексу України.

<b>Запит від:</b> Запит від Військова частина 3027 НГУ <b> Тема розширена:</b> Яку процедуру закупілі ВІДКРИТІ ТОРГИ ЧИ ПЕРЕГОВОРНУ обрати <b>Суть питання:</b> Військовій частина 3027 НГУ необхідно закупити "Терен-6" на суму 570000 грн.Єдиним виробником в Україні є ТОВ НВП "Еколог" код ЄДРПОУ 19485052.Вибравши процедуру відкриті торги, знаємо що не відбудуться,бо прийде один учасник. Як можна обгрунтувати закупівлю по переговорній процедурі ВІДСУТНІСТЬ КОНКУРЕНЦІЇ, які документи підкріпити? бУДУ ВДЯЧНА ЗА ВІДПОВІДЬ. <b> Номер відповіді:</b> 110/2019 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, зазначаємо, що відповідь на звернення міститься в листі від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 “ Щодо застосування переговорної процедури закупівл і”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc

<b>Запит від:</b> Запит від Власівський пансіонат для ветераів війни та праці з геріатричним відділенням <b> Тема розширена:</b> Укладення договору за результатами аукціону <b>Суть питання:</b> По процедурі “Відкриті торги” найбільш економічно вигідною пропоцизією системою було визнано одного із учасників. Нами, як замовником, було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір, хоча ціна товару за результатами аукціону на 60 % нижча, ніж середньоринкова ціна по нашому регіону на даний товар на дату розкриття пропозиції. Чи ми маємо право в цьому випадку укласти договір на суму за результатами аукціону? У разі укладення договору чи правомірні наші дії, якщо в подальшому це призведе до неодноразового збільшення ціни за одиницю товару в межах 10 %? <b> Номер відповіді:</b> 111/2019 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що питання укладення, виконання та зміни договору  про закупівлю розглянуто в листах від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 “ Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю ” та від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю” , розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланнями http://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F42560-06 та http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F34307-06

<b>Запит від:</b> Запит від управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації <b> Тема розширена:</b> визначення предмета закупівлі <b>Суть питання:</b> Доброго дня! Управлінню капітального будівництва необхідно здійснити закупівлю "Послуги з технічного обстеження автомобільного моста" по трьох об'єктах (мостах). Запитання: як визначити предмет закупівлі послуг, за кожним окремим об'єктом (мостом) чи разом по всіх об'єктах (мостах). <b> Номер відповіді:</b> 112/2019 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі − Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Поряд з цим визначення понять “послуги” та “роботи” наведено відповідно в пунктах 17 та 22 частини першої статті 1 Закону. Порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок). У свою чергу, згідно з Розділом IIІ “Визначення предмета закупівлі робіт” Порядку визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 (далі − ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013). Поряд з цим повідомляємо, що питання визначення об’єктів будівництва та віднесення супровідних послуг до робіт розглянуто в листі Мінекономрозвитку від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 “Щодо закупівлі робіт” , розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=38216 При цьому відповідно до ДБН А.2.2-3-2014 “Склад та зміст проектної документації на будівництво”, затвердженого наказом Мінрегіону України від 04.06.2014 № 163, до передпроектних робіт відносяться роботи, які можуть виконуватись до початку процесу проектування для визначення принципових об'ємно-просторових та містобудівних рішень, зокрема попередні інженерні вишукування, обстеження будівель, які підлягають реконструкції, капітальному ремонту або технічному переоснащенню. Таким чином, у разі закупівлі послуг, які здійснюються (є необхідним супроводом) для проведення робіт (будівництва), що включаються до зведеного кошторисного розрахунку та відносяться до визначення “роботи” у розумінні Закону, замовник визначає предмет закупівлі робіт за об'єктами будівництва відповідно до вимог Порядку. В іншому випадку закупівля має здійснюватись за відповідним визначенням предмета згідно з терміном “послуги” на підставі пункту 17 частини першої статті 1 Закону, керуючись відповідними вартісними межами, встановленими у статті 2 Закону.

<b>Запит від:</b> Запит від КП «Група впровадження проекту з енергозбереження в адміністративних і громадських будівлях м. Києва» <b> Тема розширена:</b> Збільшення рівня заробітної плати під час будівництва за укладеними договорами підряду, та як наслідок збільшення вартості договору. <b>Суть питання:</b> Комунальним підприємством «Група впровадження проекту з енергозбереження в адміністративних і громадських будівлях м. Києва» виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) (далі за текстом – КП «ГВП») реалізовуються енергоефективні заходи в закладах бюджетної сфери, а також на об’єктах генерації та розподілу теплової енергії. В рамках виконання Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2018-2020 роки у 2018 році КП «ГВП» за результатами проведення публічних закупівель (відкриті торги) укладено договори підряду (ціна - динамічна) для виконання робіт з термомодернізації та капітального ремонту закладів бюджетної сфери. В проектних документаціях, розроблених у 2018 році для виконання робіт, та які пройшли експертизу, встановлений розмір кошторисної заробітної плати 7 500,00 грн. (розмір заробітної плати встановлений рішенням сесії Київської міської ради від 21.12.2017 року №1042/4049 – додаток 1). Через затримку фінансування витрат замовника, з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», договори підряду були продовжені на 2019 рік. Водночас, рішенням сесії Київської міської ради від 20.12.2018 року № 485/6536 встановлено розмір кошторисної заробітної плати 11 000,00 грн. (додаток 2). Листом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 12.03.2018 № 8/15-154-18 (додаток 3) надаються роз’яснення в частині зміни рівня заробітної плати під час будівництва. Так, у разі, якщо під час будівництва змінюється рівень заробітної плати, вносяться відповідні зміни до договору підряду шляхом складання додаткової угоди. Уточнення договірної ціни, у тому числі у зв’язку зі збільшенням рівня заробітної плати, здійснюється у порядку, передбаченому умовами договору. Відшкодування додаткових витрат, пов’язаних зі збільшенням рівня заробітної плати, може відшкодовуватися за рахунок коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, ризиків всіх учасників будівництва, а за їх відсутності (через вичерпання ліміту цих коштів), економії по інших статтях витрат, передбачених у договірній ціні, або у відповідних графах зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва. При цьому, у разі вичерпання затвердженого ліміту коштів, передбаченого зведеним кошторисним розрахунком вартості будівництва, проектна документація перезатверджується у встановленому порядку. Враховуючи наведене вище, з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» просимо надати роз’яснення щодо можливості внесення змін до договорів підряду, укладених у 2018 році, в частині збільшення рівня заробітної плати на залишок робіт до розміру 11 000,0 грн., та відповідного збільшення вартості робіт за договорами. Звертаємось з переконливим проханням надати відповідь в паперовому вигляді на адресу підприємства. <b> Номер відповіді:</b> 113/2019 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=9&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc , розміщено лист від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю”. Разом з тим, відповідно до пункту 10 частини першої статті 1 Закону інформаційний ресурс Уповноваженого органу - сайт , наповнення якого здійснює Уповноважений орган та на якому надаються безоплатні консультації з питань закупівель , доступ до якого здійснюється через мережу Інтернет .

<b>Запит від:</b> Запит від Першотравенська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1 <b> Тема розширена:</b> Щодо закупівлі послуги до моменту закнічення процедури відкритих торгів <b>Суть питання:</b> У 2018 році школою було закуплено послугу з організації шкільного харчування учнів пільгової категорії на суму до 200 тис. грн., у звязку з чим тендерні процедури не застосовувались. Однак, для закупівлі такої послуги в 2019 році необхідно проводити відкриті торги. Так, у січні 2019 року було оголошено тендер, однак останній не відбувся оскільки переможець торгів відмовився від укладення договору. А інший учасник не відповідає кваліфікаційним вимогам. Однак, учні пільгової категорії не можуть залишитись без гарячого харчування. На цій підставі прошу надати розяснення: - чи можливо продовжити дії договору 2018 року, умовами якого це передбачено, якщо торги ще проведено; - чи поширюються на договір 2018 року вимоги ЗУ "Про публічні закупівлі"; - як можливо здійснити закупівлю цієї послуги на січень 2019 року, якщо відкриті торги відмінено через поведінку учасників? Яким чином можливо забезпечити гарячим харчуванням учнів пільгової категорії до моменту проведення тендеру? <b> Номер відповіді:</b> 104/2019 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F29640-06 , http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-06%2F48844-06 , розміщено листи  від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “ Щодо планування закупівель ”,  від 28.12.2017 № 3304-06/48844-06 “ Щодо передумов здійснення закупівель ”. Разом з тим, відповідно до частини сьомої статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур , визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону. Поряд з цим, відповідно до частини другої статті 38 Закону за порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально.

<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ "Укртехнобез" <b> Тема розширена:</b> Додаткова Угода <b>Суть питання:</b> Доброго дня. Було укладено додаткову угоду (Істотні умови договору не змінено - предмет, ціна та строки виконання не змінні). Чи потрібно дану угоду публікувати в ПРОЗОРО? Якщо потрібно то яким чином її опублікувати, якщо під час публікації потрібно вибрати пункт відповідно до ч.4 ст.36 Закону. Але жоден пункт не підпадає під нашу зміну <b> Номер відповіді:</b> 101/2019 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 25.11.2016 № 3302-06/38247-06 " Щодо застосування законодавства у сфері закупівель ",  розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=8&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc

<b>Запит від:</b> Запит від Коливушко Світлана Анатоліївна <b> Тема розширена:</b> Зміни до договору, укладеного за результатами проведення переговорної процедури <b>Суть питання:</b> Доброго дня.Прошу надати роз'яснення з такого питання. За результатами проведення переговорних процедур закупівель та відкритих торгів були укладені договори на постачання товарів (продукти харчування) та надання послуг (комунальні послуги - постачання води, водовідведення, вивезення ТПВ, постачання тепла, тощо). Невід'ємною частиною договорів є дислокація з переліком закладів освіти, до яких здійснюється постачання товарів або надаються послуги. Прошу надати роз'яснення, чи можливо внести зміни до таких договорів в частині збільшення кількості закладів, перелічених в укладеному договорі (в дислокації вказано 22 заклади, а в підпорядкування установі передано ще 3 заклади освіти - тобто дислокацію потрібно доповнити ще трьома закладами". Чи потрібно для цих трьох закладів проводити нові процедури закупівель, у разі якщо очікувана вартість за предметами закупівель перевищує 200 тис.грн. Перечитуючи неодноразово роз'яснення з питань публічних закупівель не зрозуміло, як потрібно діяти у даному випадку. Дякую за відповідь. <b> Номер відповіді:</b> 102/2019 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 " Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю ", від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 " Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю " та 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 " Щодо планування закупівель " розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F34307-06 http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F42560-06 http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F29640-06

<b>Запит від:</b> Запит від АТ "Укртрансгаз" <b> Тема розширена:</b> оцінка пропозицій <b>Суть питання:</b> При розгляді пропозиції учасника було виявлено, що ціна його пропозиції відрізняється від оприлюдненої ціни на порталі. Як діяти Замовнику в такій ситуації? <b> Номер відповіді:</b> 103/2019 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що схожі за змістом питання розглянуто у запитах 993/2018, 133/2018 та 197/2016, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=d8405259-7208-4252-9951-924d6f0ce3bd&lang=uk-UA , http://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=eab148a4-5239-48b8-8728-a7fef13f85da&lang=uk-UA та http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f010f19e-8ae3-41ff-801d-63305dc16885&lang=uk-UA

<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство обслуговування повітряного руху України <b>Суть питання:</b> щодо розяснення визначення предмета закупівлі за обєктом будівництва <b> Номер відповіді:</b> 90/2019