Новини Мінекономіки

×
Консультація № 125/2019
07.02.2019
Переговорна процедура закупівлі
Суть питання: 1. Чи можна застосовувати переговорну процедуру для допорогових закупівель без виняткових підстав, передбачених п. 2 ст. 35 ЗУ "Про публічні закупівлі"? 2. Чи зберігаються в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір та сам договір, що публікуються за результатами переговорної процедури (п. 3 ст. 35 ЗУ "Про публічні закупівлі") після завершення процедури? Висновки/Відповідь: 1. Закупівля товарів/послуг, вартість яких перевищує межі, встановлені статтею 2 Закону, здійснюється шляхом застосування однієї з процедур, передбачених статтею 12 Закону (відкриті торги, конкурентний діалог, переговорна процедура закупівлі). Рішення про вибір процедури приймає тендерний комітет/уповноважена особа (ст. 11 Закону). Під час здійснення допорогових закупівель (вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону), замовники повинні дотримуватися принципів публічних закупівель, установлених Законом (абзац четвертий частини першої статті 2 Закону), та можуть використовувати електронну систему закупівель. При цьому застосовується Порядок здійснення допорогових закупівель, затверджений наказом ДП "ПРОЗОРРО" від 13.04.2016 № 35. Також дивись листи Мінекономіки від 30.09.2016 № 3302-06/31462-06 та від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06. 2. Відповідно до частини третьої статті 12 Закону, електронна система закупівель повинна забезпечувати зберігання протягом не менш як 10 років усіх документів, що надійшли від замовників, учасників, органу оскарження та були створені під час оцінки тендерних пропозицій, та забезпечує автоматичне резервування і відновлення даних. Щодо технічної реалізації вимог законодавства в електронній системі закупівель, обов’язків адміністратора системи та оператора авторизованого електронного майданчика, розглянуто в листі Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03.
Консультація № 127/2019
07.02.2019
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 127/2019: Суть питання: Застосування 20% при внесенні змін до договору про закупівлю. Висновки/Відповідь: Роз'яснення щодо питання зміни істотних умов договору про закупівлю, зокрема, щодо застосування 20% обмеження, надано у листах Мінекономіки: * Лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=10&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc * Лист від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 "Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=9&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація № 128/2019
07.02.2019
Планування закупівель
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи потрібно вносити зміни до річного плану закупівель у разі укладення додаткової угоди про збільшення суми договору, укладеного наприкінці 2018 року та діючого протягом 2019 року, якщо первинної суми недостатньо? Висновки/Відповідь: Згідно з відповіддю Мінекономіки, на аналогічне питання вже надавалась відповідь у запиті 751/2017, з якою можна ознайомитися за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ad729515-ce77-4a29-9d8f-ab928be6bd3b&lang=uk-UA
Консультація № 130/2019
07.02.2019
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки № 130/2019: Суть питання: Чи є порушенням та підставою для скасування відкритих торгів класифікація закупівлі як "ДРОВА ПАЛИВНІ" замість "Деревина (дрова) непромислового використання для опалення)" згідно з новими стандартами від 01.01.2019? Висновки/Відповідь: 1. Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель. 2. Питання визначення предмета закупівлі розглянуто в листі Мінекономіки від 07.02.2016 № 3302-06/3816-06 "Щодо порядку визначення предмету закупівлі" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3816). 3. Підстави для відміни торгів або визнання їх такими, що не відбулися, визначені статтею 31 Закону та є вичерпними.
Консультація № 132/2019
07.02.2019
Виконання договору
# Консультація Мінекономіки № 132/2019: Суть питання: Порядок передачі матеріалів та обладнання, використаних при здійсненні енергосервісних заходів, територіальній громаді після закінчення енергосервісного договору, включно з питаннями оцінки їх вартості та врахування вартості виконаних робіт. Висновки/Відповідь: 1. Право власності: Після закінчення строку дії або розірвання енергосервісного договору, територіальна громада набуває права власності без додаткової плати на все майно, утворене (встановлене) за енергосервісним договором (частина десята статті 5 Закону України “Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб'єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації”). 2. Порядок переходу права власності: Порядок переходу до замовника права власності на майно є істотною умовою енергосервісного договору (пункт 10 частини другої статті 5 Закону). Перехід права власності відбувається в порядку, визначеному в енергосервісному договорі. 3. Рекомендація: З питань закупівлі енергосервісу рекомендовано додатково звернутися до Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України (Держенергоефективності).
Консультація № 133/2019
07.02.2019
Переговорна процедура закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки (№133/2019): Суть питання: Чи можна укласти договір про закупівлю послуг за переговорною процедурою на суму, меншу за вказану у повідомленні про намір укласти договір, у зв'язку зі зміною періоду надання послуг? Висновки/Відповідь: 1. Відповідність умов договору пропозиції: Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури (частина четверта статті 36 Закону). 2. Незмінність істотних умов: Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених частиною четвертою статті 36 Закону. 3. Зміна істотних умов (зменшення обсягів закупівлі): Зміна істотних умов договору можлива, зокрема, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини четвертої статті 36 Закону, а саме у разі зменшення обсягів закупівлі. 4. Рекомендація: Звернутися до листа Мінекономіки від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=34307) для отримання вичерпної інформації щодо зміни істотних умов договору.
Консультація № 118/2019
06.02.2019
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Суть питання: Який строк розгляду тендерних пропозицій (прийняття рішення про визнання переможцем і укладення договору або відхилення пропозиції) ПІСЛЯ проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у надпорогових закупівлях, передбачених частиною 4 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»? Чи застосовується пункт 4 статті 28 Закону? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки: * від 05.08.2016 № 3302-06/24704-06 "Щодо розгляду тендерних пропозицій учасників процедур закупівель, очікувана вартість яких перевищує вартісні межі, встановлені в частині четвертій статті 10 Закону" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24704) * від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 "Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=41825) Також рекомендовано ознайомитися з алгоритмом проведення відкритих торгів, очікувана вартість яких перевищує вартісні межі, встановлені в частині четвертій статті 10 Закону України “Про публічні закупівлі” на інформаційному ресурсі infobox.prozorro.org (https://infobox.prozorro.org/articles/procedura-vidkriti-torgi).
Консультація № 119/2019
06.02.2019
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки щодо визначення предмета закупівлі (роботи чи послуги): Суть питання: До якого предмету закупівлі (роботи чи послуги) відноситься "Розробка звіту про стратегічну екологічну оцінку містобудівної документації" для розробки Генерального плану міста? Висновки/Відповідь: * Послуги: Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі", послуги - це будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт. * Роботи: Згідно з п. 22 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі", роботи - це проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. * Висновок: Якщо "Розробка звіту про стратегічну екологічну оцінку містобудівної документації" не є супровідною послугою до робіт та не включається до кошторисної вартості таких робіт, то закупівля здійснюється як "послуги" на підставі п. 17 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі", враховуючи вартісні межі, встановлені ст. 2 Закону для послуг. *Рекомендовано також враховувати Порядок визначення предмета закупівлі, затверджений наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454.*
Консультація № 121/2019
06.02.2019
Зміна істотних умов договору
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 121/2019): Суть питання: Чи є внесення змін до договору (порядок розрахунків, відповідальність, зміна постачальника) після відкритих торгів порушенням ч.4 ст.36 Закону України "Про публічні закупівлі" та підставою для розірвання додаткової угоди? Висновки/Відповідь: Закон України “Про публічні закупівлі” встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель. Мінекономіки рекомендує звернутися до роз'яснень, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу, а саме: * Лист від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 "Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F34307-06 * Лист від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 "Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F42560-06
Консультація № 122/2019
06.02.2019
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки № 122/2019 Запит від: Басейнове управління водних ресурсів нижнього Дніпра Суть питання: Чи правомірно укладено один договір на закупівлю електроенергії (універсальна послуга) за 3 лотами, замість трьох окремих договорів з тим же постачальником після переговорної процедури? Висновки/Відповідь: * Загальні положення: Закон України “Про публічні закупівлі” регулює закупівлі для забезпечення потреб держави та територіальних громад. * Позиція Мінекономіки: Згідно з листом Мінекономіки від 02.08.2017 № 3304-06/26774-06 "Щодо здійснення закупівель за окремими частинами предметами закупівлі (лотами)" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-06%2F26774-06), оскільки Законом передбачена можливість здійснювати переговорну процедуру закупівлю за окремими частинами предмета закупівлі (лотами), то договір про закупівлю може укладатися за результатом переговорної процедури за кожним лотом окремо.
Консультація № 115/2019
05.02.2019
Відкриті торги
Аналіз консультації Мінекономіки № 115/2019: Суть питання: Замовник уклав договір про закупівлю газового палива у суботу (вихідний день), 02.02.2019, хоча підписав його фактично 04.02.2019, вказавши в договорі датою початку дії договору 02.02.2019. Казначейство відмовляється реєструвати договір. Як внести зміни до договору, щоб не було перерви в постачанні газу? Висновки/Відповідь: Мінекономіки посилається на відповідь на аналогічне питання, надану у запиті № 91/2016, доступну за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=afaabe9f-3ed2-4fa3-9e57-f768e2207f97&lang=uk-UA
Консультація № 117/2019
05.02.2019
Інше
Суть питання: Чи підпадає комунальне підприємство на госпрозрахунку, що здійснює комерційну діяльність та не отримує бюджетні кошти, під сферу дії Закону України "Про публічні закупівлі" (ЗУ 922), враховуючи п. 9 ч. 1 ст. ЗУ 922? Висновки/Відповідь: Мінекономіки рекомендує ознайомитися з роз'ясненнями, наведеними у листах: * Лист від 29.04.2016 № 3302-06/12875-06 "Щодо здійснення закупівель замовниками": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=11&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc * Лист від 12.05.2016 № 3302-06/13747-07 "Щодо здійснення закупівель замовниками, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=11&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc Зміст листів містить інформацію, яка може бути корисною для визначення, чи підпадає конкретне комунальне підприємство під дію Закону України "Про публічні закупівлі" згідно п. 9 ч. 1 ст. ЗУ "Про публічні закупівлі".