Новини Мінекономіки

×
Консультація № 254/2019
14.03.2019
Допорогові закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки № 254/2019 щодо капітального ремонту гуртожитків: Суть питання: Чи потрібна експертиза кошторисної частини проектної документації капітального ремонту гуртожитку (СС2) вартістю до 300 тис. грн? Чи є подрібненням предмету закупівлі проведення декількох закупівель капремонту (до 300 тис. грн кожна) за одним кодом, але з різним характером робіт? Хто виконує експертизу кошторисної частини проектної документації та коли? Висновки/Відповідь: 1. Щодо необхідності експертизи: * Експертиза проєктів будівництва є завершальним етапом їх розроблення (пункт 6 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560). * Обов'язковій експертизі підлягають проєкти будівництва об'єктів СС2 щодо додержання нормативів з питань санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екології, охорони праці, енергозбереження, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, міцності, надійності, довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення (пункт 10 Порядку). * Обов'язковій експертизі підлягають проєкти будівництва об'єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, якщо їх кошторисна вартість перевищує 300 тис. гривень, - щодо кошторисної частини проєкту будівництва (пункт 10 Порядку). 2. Щодо подрібнення закупівлі: Відповідь на це питання не надано. Рекомендується переглянути лист Мінекономіки від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 "Щодо закупівлі робіт" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-01%2F38216-06). 3. Щодо виконавця та термінів експертизи: * Замовником експертизи є: замовник будівництва; проектувальник, якщо це передбачено договором на виконання проектно-вишукувальних робіт (пункт 12 Порядку). 4. Рекомендація: Звернутись до Мінрегіону, оскільки саме він затверджує кошторисну нормативну базу у будівництві (підпункт 2 пункту 4 Положення про Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України, затвердженого Указом Президента України від 31.05.2011 № 633).
Консультація № 255/2019
14.03.2019
Предмет закупівлі
Суть питання: Чи може Управління об'єднати 41 об'єкт капітального ремонту асфальтового покриття в один предмет закупівлі з багатолотовою процедурою, враховуючи, що вартість робіт по кожному об'єкту визначена окремо? Висновки/Відповідь: Згідно з розділом ІІІ Порядку визначення предмета закупівлі № 454, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників другої – п'ятої цифр Єдиного закупівельного словника. Враховуючи зазначене, об’єднання 41 об’єкта в один предмет закупівлі може бути порушенням порядку визначення предмету закупівлі, оскільки кожен об'єкт визначено окремо.
Консультація № 256/2019
14.03.2019
Інше
Консультація Мінекономіки № 256/2019: Суть питання: Чи можна виправити помилку в тендерному договорі (а саме термін його дії) після оприлюднення? Висновки/Відповідь: З аналогічних питань відповіді надано у запитах № 82/2017, № 1145/2017 та № 1249/2017: * http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=06e168a1-038f-4292-96ca-34be3ca4d7da&lang=uk-UA * http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=9b203a75-3427-4563-9e5c-fe6332a1551e&lang=uk-UA * http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=034c4e8a-fda2-41ac-89da-4ede215f273d&lang=uk-UA
Консультація № 257/2019
14.03.2019
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (257/2019): Суть питання: Некоректне внесення замовником інформації про розірвання одного договору (№ ВАМР-427) до іншого договору (№ ВАМР-553) на Prozorro. Це призвело до блокування оплат казначейством за фактично виконувані роботи за договором № ВАМР-553. Запит на роз'яснення та виправлення інформації на Prozorro. Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надало прямої відповіді на конкретне питання. Натомість: * Надано посилання на попередню відповідь (запит 1009/2018): http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=201e5b96-1da0-4e3d-9026-1d167e98bc40&lang=uk-UA * Надано посилання на лист Мінекономіки щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю (№ 3302-06/42560-06 від 30.12.2016): http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=42560
Консультація № 250/2019
13.03.2019
Тендерний комітет або уповноважена особа
# Консультація Мінекономіки (№250/2019): Суть питання: Чи є обов'язковими вимоги до уповноваженої особи (вища юридична освіта та 2 роки досвіду в закупівлях), зазначені у пункті 3.6 розділу №3 Примірного положення, затвердженого наказом Мінекономіки №557 від 30.03.2016? Чи може замовник призначити працівника з юридичною освітою та сертифікатом про навчання у сфері закупівель, але без дворічного досвіду? Висновки/Відповідь: 1. Замовник самостійно визначає вимоги до уповноваженої особи, враховуючи: * Мету Закону України “Про публічні закупівлі”. * Принципи закупівель, зазначені у статті 3 Закону. * Відповідальність, передбачену статтею 38 Закону. 2. Частина перша статті 11 Закону визначає, що для організації закупівель замовник утворює тендерний комітет або визначає уповноважену особу (осіб). 3. Стаття 1 Закону визначає, що уповноважена особа - це службова, посадова та інша фізична особа замовника, визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі. 4. Частина друга статті 11 Закону встановлює, що організація роботи уповноваженої особи (осіб) здійснюється нею (ними) самостійно згідно з умовами трудового договору (контракту) або положення. 5. Частина друга статті 11 Закону встановлює, що Уповноважена особа повинна мати вищу освіту. 6. Пункт 1.1 Примірного положення, затвердженого наказом Мінекономіки від 30.03.2016 № 557, визначає правовий статус, організаційні та процедурні засади діяльності тендерного комітету та уповноваженої особи (осіб). 7. При розробці положення про уповноважену особу, замовник може керуватися Примірним положенням. 8. Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 12.09.2016 № 3302-06/29267-08 "Щодо визначення Уповноваженої особи" за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=10&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
Консультація № 251/2019
13.03.2019
Зміна істотних умов договору
Суть питання: Чи може збільшуватися розмір середньомісячної кошторисної заробітної плати при виконанні будівельно-монтажних робіт за договором підряду, укладеним за переговорною процедурою, у зв'язку зі збільшенням прожиткового мінімуму для працездатних осіб згідно із Законом України про державний бюджет на 2019 рік? Висновки/Відповідь: 1. Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг. 2. Мінекономіки рекомендує ознайомитися з листами від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F34307-06) та від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 “Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F42560-06%20). 3. З питання щодо розрахунку розміру кошторисної заробітної плати рекомендовано звернутися до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, оскільки згідно з Положенням затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.04.2014 № 197, забезпечує в межах повноважень, передбачених законом формування кошторисної нормативної бази, визначення порядку її застосування у будівництві. 4. Порядок розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затверджений Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 20.10.2016 № 281
Консультація № 252/2019
13.03.2019
Переговорна процедура закупівлі
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи можливо в договорі, укладеному за результатами переговорної процедури за п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону України "Про публічні закупівлі", встановити застосування умов договору до відносин, що виникли до його укладення (ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України), а саме з дня оприлюднення рішення про намір укласти договір? Висновки/Відповідь: Питання можливості застосування ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України до відносин, що виникли до укладення договору за результатами переговорної процедури, вирішується сторонами договору самостійно відповідно до норм чинного законодавства.
Консультація № 236/2019
12.03.2019
Предмет закупівлі
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи можна різні види страхування (обов'язкові та добровільні) закуповувати як окремі закупівлі на основі 5-го знаку класифікатора ДК 021:2015, враховуючи різну природу цих витрат? Висновки/Відповідь: Закон України “Про публічні закупівлі” встановлює загальні засади здійснення закупівель. Мінекономіки рекомендує звернутися до листа від 07.02.2016 № 3302-06/3816-06 "Щодо порядку визначення предмета закупівлі", розміщеного за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3816 для вирішення питання визначення предмета закупівлі.
Консультація № 237/2019
12.03.2019
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки № 237/2019: Суть питання: Терміни проведення переговорної процедури після двох невдалих відкритих торгів. Чи є переговорна процедура обов'язковою? Чи можна відмінити закупівлю? Висновки/Відповідь: * Вибір процедури закупівлі (в т.ч. переговорної) – відповідальність тендерного комітету або уповноваженої особи згідно зі статтею 11 Закону України "Про публічні закупівлі". Персональна відповідальність передбачена статтею 38 Закону. * Рішення про необхідність закупівлі приймається замовником самостійно. * Підстави для відміни торгів визначені статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі". * Умови застосування та строки переговорної процедури закупівлі, а також підстави для її відміни, встановлені статтею 35 Закону України "Про публічні закупівлі". * Рекомендовано ознайомитись з відповіддю на аналогічне питання у запиті № 156/2017 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4444ee23-8893-46ee-9369-0718549e9ca5&lang=uk-UA
Консультація № 238/2019
12.03.2019
Інше
Запит від: Ігольник Пилип Володимирович Номер відповіді: 238/2019 Суть питання: Чи потрібно проводити закупівлю додаткових робіт на 500 тис. грн. по об'єкту, по якому в 2018 році був укладений договір на 1,4 млн грн. (строк дії до 31.12.2019) та оприлюднено звіт, якщо загальна вартість робіт по об'єкту складе 1,9 млн грн.? Також питання щодо необхідності укладання додаткової угоди та відображення суми в додатку до річного плану. Висновки/Відповідь: 1. Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті 183/2019. Посилання: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f4a32a0e-5cb5-4ec0-9b8b-5b96e1adbbb5&lang=uk-UA 2. Складання річного плану (додатку до річного плану) та внесення до нього змін є передумовою здійснення закупівель, відповідно до статті 4 Закону.
Консультація № 241/2019
12.03.2019
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки №241/2019: Суть питання: Чи потрібно вносити до річного плану закупівлі оплату обов'язкових платежів (зокрема, держ. землевпорядна експертиза), передбачених кошторисом робіт за договором, де КП є виконавцем? Висновки/Відповідь: * Закупівля здійснюється відповідно до річного плану (частина перша статті 4 Закону). * Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження. * Аналогічне питання розглянуто у запиті 667/2018 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5644094f-5d84-4c2f-99d3-68bb2a8791fe&lang=uk-UA)
Консультація № 242/2019
12.03.2019
Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
Консультація Мінекономіки № 242/2019: Суть питання: Яку процедуру закупівлі обрати для закупівлі бензину (142 000 грн) після двох відмін відкритих торгів (спочатку через відсутність учасників, потім – лише по цьому лоту)? Висновки/Відповідь: * Див. аналогічну відповідь у запиті 35/2016: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ca3a3bef-5148-407f-bc4e-6b29ce95e0dd&lang=uk-UA * Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 02.08.2017 № 3304-06/26774-06 щодо закупівель за лотами: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=26774