Новини Мінекономіки
Консультація
№ 6/2025
07.01.2025
Оприлюднення інформації про закупівлю
# Аналіз консультації Мінекономіки (№ 6/2025): Суть питання: Чи є нормативне обґрунтування обов'язковості заповнення полів "Строк дії гарантії перевищує строк дії Договору про закупівлю на" та "Значення (одиниця виміру: день)" (мінімум 5 днів) при оголошенні відкритих торгів в Prozorro? Висновки/Відповідь: 1. Інформація з даного питання міститься у відповіді на запит № 275/2024, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. 2. З технічних питань щодо функціонування системи Prozorro, згідно з наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648, слід звертатись до ДП "ПРОЗОРРО".
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація № 6/2025Огляд:
# Аналіз консультації Мінекономіки (№ 6/2025)
Суть питання: Чи є нормативне обґрунтування обов'язковості заповнення полів "Строк дії гарантії перевищує строк дії Договору про закупівлю на" та "Значення (одиниця виміру: день)" (мінімум 5 днів) при оголошенні відкритих торгів в Prozorro?
Висновки/Відповідь:
1. Інформація з даного питання міститься у відповіді на запит № 275/2024, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
2. З технічних питань щодо функціонування системи Prozorro, згідно з наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648, слід звертатись до ДП "ПРОЗОРРО".
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Харківській області
<b>
Тема розширена:</b> Стосовно заповнення інформації в полях, які є обов’язковими при подачі оголошення про проведення відкритих торгів
<b>Суть питання:</b> Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Харківській області (код ЄДРПОУ 30885376) звертається до вас за роз’ясненням стосовно заповнення інформації в полях «Строк дії гарантії перевищує строк дії Договору про закупівлю на» та «Значення (одиниця виміру: день)», які є обов’язковими при подачі оголошення про проведення відкритих торгів.
Яким нормативно-правовим документом визначено, що строк дії гарантії повинен перевищувати строк дії договору про закупівлю та чому саме строк перевищення повинен складати не менше 5 днів (мінімальне значення для поля «Значення (одиниця виміру: день»)?
Даний механізм запроваджений Prozorro, але це суперечить діючому законодавству з публічних закупівель.
<b>
Номер відповіді:</b> 6/2025
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 275/2024, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
Водночас згідно з наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно-телекомунікаційну систему “PROZORRO” за адресою в мережі Інтернет:
www.prozorro.gov.ua
, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є державне підприємство “ПРОЗОРРО” (далі – ДП “ПРОЗОРРО”). Тому, з технічних питань слід звертатись до адміністратора системи ДП “ПРОЗОРРО”.
Консультація
№ 3/2025
06.01.2025
Відкриті торги
Аналіз консультації Мінекономіки (ТОВ "СУМИМОСТОБУД"): Суть питання: Чи зобов'язаний підрядник купувати матеріали саме тієї країни походження, яка визначена в додатку до договору? Чи потрібно вносити зміни до договору, якщо країна походження товару змінилась, але назва, кількість та ціна залишились незмінними? Чи повинен підрядник надавати підтвердження країни походження матеріалів при здачі актів виконаних робіт? Висновки/Відповідь: Відповіді на питання містяться в листах Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06, від 28.10.2024 № 3323-04/76642-07 та від 27.11.2024 № 3323-04/84579-06, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: * Лист від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 * Лист від 27.11.2024 № 3323-04/84579-06
Відкриті торги
Консультація № 3/2025Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (ТОВ "СУМИМОСТОБУД")
Суть питання: Чи зобов'язаний підрядник купувати матеріали саме тієї країни походження, яка визначена в додатку до договору? Чи потрібно вносити зміни до договору, якщо країна походження товару змінилась, але назва, кількість та ціна залишились незмінними? Чи повинен підрядник надавати підтвердження країни походження матеріалів при здачі актів виконаних робіт?
Висновки/Відповідь: Відповіді на питання містяться в листах Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06, від 28.10.2024 № 3323-04/76642-07 та від 27.11.2024 № 3323-04/84579-06, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Товариство з обмеженою відповідальністю "СУМИМОСТОБУД"
<b>
Тема розширена:</b> Роз'яснення стосовно додатку до договору, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси
<b>Суть питання:</b> Товариство з обмеженою відповідальністю «СУМИМОСТОБУД» активно приймає участь у піблічних закупівлях та виконує роботи з будівництва/капітального ремонту/реконструкції об'єктів різного рівня складності та класу наслідків. У період воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення під час здійснення закупівель ми керуємося Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) зі змінами відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо забезпечення оприлюднення замовниками в електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво)» 19.09.2024 № 3988-IX, з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178.
Відповідно до п. 1 Статті 41 Закону: "Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.»
На етапі подачі тендерної пропозиції та підписання договору Підряднику необхідно здійснити моніторинг ринку та визначити матеріали, які зобов’язується використовувати та поставити на об’єкт для виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної документації. Визначені матеріали погоджуються з замовником та оформлюєтся додаток до договору, що має містити інформацію про ціни на матеріальні ресурси, а саме: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. У зв’язку з сьогоднішньою ситуацією в країні та на ринку, в процесі виконання робіт можуть виникнути ситуації, коли постачальник не може поставити матеріали визначеної країни походження в додатку, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. В результаті Підрядник буде вимушений закупити аналогічний товар іншої країни походження. Дана зміна не призведе до зміни назви матеріалу, його кількості та ціни, тобто керуючись п.7 ст. 41 Закону не є істотною умовою договору та причиною внесення змін до договору про закупівлю, про ціни на матеріальні ресурси та коригування проектно-кошторисної документації.
Тому, звертаємось до вас з проханням надати роз’яснення та механізм дій підрядника в наступних питаннях:
1. Чи зобов’язаний підрядник купувати матеріали саме тієї країни походження, яка визначена в додатку до договору, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси?
2. Чи потрібно вносити зміни до договору та додатку до договору, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у випадку зміни країни походження товару, без зміни назви, кількості та ціни на нього?
3. Чи повинен підрядник надавати підтвердження країни походження матеріалів та обладнання при здачі актів виконаних робіт Замовнику та в якому вигляді?
<b>
Номер відповіді:</b> 3/2025
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”,
від 28.10.2024 № 3323-04/76642-07 та від 27.11.2024 № 3323-04/84579-06 "Щодо внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі", розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList/f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884?tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=84579
Консультація
№ 4/2025
06.01.2025
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Консультація № 4/2025 (Мінекономіки) Суть питання: Яку процедуру закупівлі обрати для закупівлі електронних засобів контролю на суму 159 064 343,00 грн: відкриті торги відповідно до п. 10 Постанови № 1178 чи відкриті торги з публікацією англійською мовою (Євроторги) згідно з п. 12.1 Постанови № 1178? Який алгоритм дій, якщо на Євроторги подасться лише один учасник? Висновки/Відповідь: Вибір процедури та алгоритм дій у випадку одного учасника на Євроторгах розглянуто в листі Мінекономіки від 15.04.2024 № 3323-04/27710-06 "Щодо внесення змін" (пункт 6 "Щодо відкритих торгів з публікацією англійською мовою"), доступному за посиланням: [посилання відсутнє, оскільки його не було надано в запиті].
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Консультація № 4/2025Огляд:
Консультація № 4/2025 (Мінекономіки)
Суть питання: Яку процедуру закупівлі обрати для закупівлі електронних засобів контролю на суму 159 064 343,00 грн: відкриті торги відповідно до п. 10 Постанови № 1178 чи відкриті торги з публікацією англійською мовою (Євроторги) згідно з п. 12.1 Постанови № 1178? Який алгоритм дій, якщо на Євроторги подасться лише один учасник?
Висновки/Відповідь:
Вибір процедури та алгоритм дій у випадку одного учасника на Євроторгах розглянуто в листі Мінекономіки від 15.04.2024 № 3323-04/27710-06 "Щодо внесення змін" (пункт 6 "Щодо відкритих торгів з публікацією англійською мовою"), доступному за посиланням: [посилання відсутнє, оскільки його не було надано в запиті].
Суть питання: Яку процедуру закупівлі обрати для закупівлі електронних засобів контролю на суму 159 064 343,00 грн: відкриті торги відповідно до п. 10 Постанови № 1178 чи відкриті торги з публікацією англійською мовою (Євроторги) згідно з п. 12.1 Постанови № 1178? Який алгоритм дій, якщо на Євроторги подасться лише один учасник?
Висновки/Відповідь:
Вибір процедури та алгоритм дій у випадку одного учасника на Євроторгах розглянуто в листі Мінекономіки від 15.04.2024 № 3323-04/27710-06 "Щодо внесення змін" (пункт 6 "Щодо відкритих торгів з публікацією англійською мовою"), доступному за посиланням: [посилання відсутнє, оскільки його не було надано в запиті].
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державна установа "Центр пробації"
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Нашій установі по проєту DREAM-UA-150824-0183C656 "Електронний засіб контролю і нагляду" виділено кошти у сумі 159 064 343,00 грн. Підкажіть будь ласка який вид процедури буде вірно обрати? Згідно постанови 1178 п. 10 звичайні торги чи використати право Замовника п. 12.1 і оголосити Євроторги? І який алгоритм дій у разі якщо оголосити Євроторги і вийде лише один учасник, потрібно знов переоголошувати ( і скільки разів можна переоголошувати) чи можна буде використати п.10 і оголосити звичайні торги?
<b>
Номер відповіді:</b> 4/2025
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 15.04.2024 № 3323-04/27710-06
"Щодо внесення змін"
(6.
Щодо відкритих торгів з публікацією англійською мовою
), розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
Консультація
№ 5/2025
06.01.2025
Зміна істотних умов договору
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 5/2025): Суть питання: У замовника виникла кредиторська заборгованість перед постачальником електроенергії за договором, укладеним через ЗЦП у 2024 році, через перерахунок ціни в грудні. Необхідно визначити обсяги для додаткової угоди, спосіб розрахунку з постачальником у 2025 році, а також терміни укладання додаткових угод. Висновки/Відповідь: 1. Щодо обсягів в додатковій угоді: Рекомендовано керуватися фактичними обсягами споживання, підтвердженими даними ДТЕК (50408 кВт). 2. Щодо розрахунку з постачальником у 2025 році: * Аналізуються можливості укладання прямого договору на підставі пунктів 5 та 15 абзацу 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості). * п. 5 п. 13 Особливостей - укладення договору неможливе. * п.15 абз.3 Особливостей - укладення договору можливе, але потрібно довести, що це додаткова потреба. * Альтернативний шлях – врегулювання питання через суд. 3. Щодо термінів укладання додаткових угод: * Відсутні конкретні терміни. * Необхідно враховувати ризики, пов'язані з порушенням зобов'язань за договором у разі несвоєчасного укладання додаткової угоди. * Інформація про штрафні санкції у розмірі 1700 грн. потребує додаткової перевірки. Посилання на консультації Мінекономіки: * https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4601d02c-89d3-4b84-8f1b-eb4e6ec3e396&lang=uk-UA * https://me.gov.ua/InfoRez/Details/646bfee5-d83e-4c73-ab29-516bb35160a0?lang=uk-UA&isSpecial=True
Зміна істотних умов договору
Консультація № 5/2025Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 5/2025)
Суть питання:
У замовника виникла кредиторська заборгованість перед постачальником електроенергії за договором, укладеним через ЗЦП у 2024 році, через перерахунок ціни в грудні. Необхідно визначити обсяги для додаткової угоди, спосіб розрахунку з постачальником у 2025 році, а також терміни укладання додаткових угод.
Висновки/Відповідь:
1. Щодо обсягів в додатковій угоді: Рекомендовано керуватися фактичними обсягами споживання, підтвердженими даними ДТЕК (50408 кВт).
2. Щодо розрахунку з постачальником у 2025 році:
* Аналізуються можливості укладання прямого договору на підставі пунктів 5 та 15 абзацу 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
* п. 5 п. 13 Особливостей - укладення договору неможливе.
* п.15 абз.3 Особливостей - укладення договору можливе, але потрібно довести, що це додаткова потреба.
* Альтернативний шлях – врегулювання питання через суд.
3. Щодо термінів укладання додаткових угод:
* Відсутні конкретні терміни.
* Необхідно враховувати ризики, пов'язані з порушенням зобов'язань за договором у разі несвоєчасного укладання додаткової угоди.
* Інформація про штрафні санкції у розмірі 1700 грн. потребує додаткової перевірки.
Посилання на консультації Мінекономіки:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Міжнародний науково-навчальний центр інформаційних технологій та систем НАНта МОН України
<b>
Тема розширена:</b> Зміна істотних умов договору, закриття та виконання договору, погашення боргів
<b>Суть питання:</b> Підскажіть, будь-ласка: заключили договір на електрику через ЗЦП в 2024 році. На 31.12.24 не вистачає кіловат та суми договору за рахунок перерахунку тарифу через зміну середньозваженої ціни на ринку “на добу наперед” за грудень (в грудні виросла, формульний розрахунок) (перерахунок зробив постачальник 31.12.24). На наступний 2025 рік в нас вже є новий постачальник. В грудні ми заплатили постачальнику по плановим об’ємам за грудень та за ціною листопада. Ще за нами рахується кредиторка, офіційно зареєстрована в казні. 1.Які об’єми прописувати в допці на перерахунок ціни за грудень від 31.12.24: арифметичні 49411ква., фактичні, що ми заплатили 50343квт чи реальні по даним ДТЕК 50408квт? 2.Як розрахуватися в 2025 році зі старим постачальником , якщо казначейство не проплачує по акту звірки без договору, а допку на збільшення обсягів та суми ми не можемо заклучити на тендерний договір по закону? Прямий заключити від 31.12.2024 по пп.5п.13Особливостей через відсутність конкуренції чи п.15 абз.3 Особливостей, як додаткова потреба , яку не змогли передбачити, чи лише через суд? 3.Всі допки (зміни) мають бути від 31.12.24? А якщо вже 06.01.25 , а допок немає, то це вже штраф 1700грн?
<b>
Номер відповіді:</b> 5/2025
<b>
Відповідь:</b>
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4601d02c-89d3-4b84-8f1b-eb4e6ec3e396&lang=uk-UA
https://me.gov.ua/InfoRez/Details/646bfee5-d83e-4c73-ab29-516bb35160a0?lang=uk-UA&isSpecial=True
Новина
№ 3323-04/861-06
03.01.2025
Щодо обмежень функціонування єдиних державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України
Мінекономіки, як Уповноважений орган у сфері закупівель, інформує суб'єктів публічних закупівель про обмеження функціонування єдиних державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, зокрема, Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та Єдиного реєстру боржників, відносно яких відкрито провадження у справі про банкрутство (неплатоспроможність). Це пов'язано з масштабною кібератакою та тимчасовим призупиненням роботи реєстрів. Враховуючи пункт 47 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), Мінекономіки звертає увагу на перевірку підстав для відмови в участі у відкритих торгах, зокрема, визначених у підпунктах 8 і 9. До відновлення доступу до Єдиного державного реєстру, замовникам рекомендовано самостійно визначати спосіб підтвердження відсутності підстав, передбачених у підпунктах 8 і 9 пункту 47 Особливостей, та використовувати інформацію, доступну в електронній системі закупівель (https://prozorro.gov.ua). Замовникам рекомендовано, керуючись пунктом 54 Особливостей, вносити зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та продовжити строк для подання тендерних пропозицій. Також, враховуючи частину десяту статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі”, замовник має можливість продовжити строк розгляду тендерної пропозиції. Рішення щодо закупівель мають прийматися з урахуванням ситуації, що склалася, та не призводити до обмеження кола учасників.
Щодо обмежень функціонування єдиних державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України
Документ № 3323-04/861-06Огляд:
Мінекономіки, як Уповноважений орган у сфері закупівель, інформує суб'єктів публічних закупівель про обмеження функціонування єдиних державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, зокрема, Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та Єдиного реєстру боржників, відносно яких відкрито провадження у справі про банкрутство (неплатоспроможність). Це пов'язано з масштабною кібератакою та тимчасовим призупиненням роботи реєстрів.
Враховуючи пункт 47 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), Мінекономіки звертає увагу на перевірку підстав для відмови в участі у відкритих торгах, зокрема, визначених у підпунктах 8 і 9. До відновлення доступу до Єдиного державного реєстру, замовникам рекомендовано самостійно визначати спосіб підтвердження відсутності підстав, передбачених у підпунктах 8 і 9 пункту 47 Особливостей, та використовувати інформацію, доступну в електронній системі закупівель (https://prozorro.gov.ua). Замовникам рекомендовано, керуючись пунктом 54 Особливостей, вносити зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та продовжити строк для подання тендерних пропозицій. Також, враховуючи частину десяту статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі”, замовник має можливість продовжити строк розгляду тендерної пропозиції. Рішення щодо закупівель мають прийматися з урахуванням ситуації, що склалася, та не призводити до обмеження кола учасників.
Враховуючи пункт 47 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), Мінекономіки звертає увагу на перевірку підстав для відмови в участі у відкритих торгах, зокрема, визначених у підпунктах 8 і 9. До відновлення доступу до Єдиного державного реєстру, замовникам рекомендовано самостійно визначати спосіб підтвердження відсутності підстав, передбачених у підпунктах 8 і 9 пункту 47 Особливостей, та використовувати інформацію, доступну в електронній системі закупівель (https://prozorro.gov.ua). Замовникам рекомендовано, керуючись пунктом 54 Особливостей, вносити зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та продовжити строк для подання тендерних пропозицій. Також, враховуючи частину десяту статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі”, замовник має можливість продовжити строк розгляду тендерної пропозиції. Рішення щодо закупівель мають прийматися з урахуванням ситуації, що склалася, та не призводити до обмеження кола учасників.
Повний текст документа:
Щодо обмежень функціонування єдиних державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України
--- Документ: 9bcf0998-65cc-4b2e-b461-2b86286c82ca.pdf ---
1
МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
(Мінекономіки)
вул. М. Грушевського 12/2, м. Київ, 01008, тел. (044)200-47-53, факс (044)253-63-71
E-mail: meconomy@me.gov.ua, http://www.me.gov.ua, код ЄДРПОУ 37508596
На № ___________ від ___________
Органи державної влади,
органи місцевого самоврядування,
установи, організації, підприємства
та інші суб’єкти сфери публічних
закупівель
Щодо обмежень функціонування єдиних державних реєстрів,
держателем яких є Міністерство юстиції України
Мінекономіки як Уповноважений орган, який здійснює регулювання та
реалізує державну політику у сфері закупівель, за результатами зустрічі,
проведеної 27.12.2024 спільно з представниками Міністерства юстиції України,
Державної аудиторської служби України, Антимонопольного комітету України
та ДП “Прозорро”, ураховуючи ситуацію, що склалася у зв'язку з масштабною
кібератакою та тимчасовим призупиненням роботи державних реєстрів,
держателем яких є Міністерство юстиції України, зокрема Єдиного державного
реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань
(далі - Єдиний державний реєстр) та Єдиного реєстру боржників, відносно яких
відкрито провадження у справі про банкрутство (неплатоспроможність),
інформує суб'єктів сфери публічних закупівель про наступне.
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та
економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для
забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних
територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та
протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що
зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до
Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням особливостей
здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників,
передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в
Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування,
затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі
2
змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог
Закону.
Виходячи з пункту 47 Особливостей, замовник приймає рішення про
відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та
зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в
разі, коли наявні підстави, визначені підпунктами 1-12 пункту 47
Особливостей. При цьому переможець процедури закупівлі у строк, що не
перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель
повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати
замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи,
що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12
цього пункту.
Звертаємо увагу, що замовник не вимагає документального
підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних
згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або
міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є
вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі
закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на
момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Згідно з інформацією Міністерства юстиції України, розміщеною у
Facebook, до відновлення роботи онлайн сервісу з надання відомостей з
Єдиного реєстру боржників, відносно яких відкрито провадження у справі про
банкрутство (неплатоспроможність), відомості про перебування у процедурах
банкрутства (неплатоспроможності) надаватимуться у формі інформаційних
листів міжрегіональними управліннями Міністерства юстиції України за
місцезнаходженням суб’єкта, щодо якого запитується інформація, за
відповідним запитом (письмовим або електронним). Докладніше про це за
посиланням: https://www.facebook.com/share/p/15UV9PFxSF/?mibextid=wwXIfr
Натомість доступ до Єдиного державного реєстру тимчасово припинено,
а також зупинено реєстраційні дії у сфері нерухомості та бізнесу. Крім цього,
Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 20.12.2024 № 1445 “Про
зупинення строків адміністративного провадження у зв’язку з тимчасовим
обмеженням доступу до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є
Міністерство юстиції”, якою, зокрема, зупинено строки адміністративного
провадження, надання публічних (електронних публічних) послуг, що
відповідно до законодавства надаються з використанням єдиних та державних
реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, до відновлення
доступу до зазначених реєстрів, а також установлено, що датою відновлення
доступу до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство
юстиції України, є перший робочий день, що настає за днем оприлюднення
відповідного повідомлення на офіційному веб сайті Міністерства юстиції
України.
3
Тому, під час проведення процедури закупівлі, за відсутності вільного
доступу замовника до публічної інформації, що міститься у відкритих єдиних
державних реєстрах, або публічної інформації, що є доступною в електронній
системі закупівель, перевірка замовником інформації щодо відсутності підстав,
визначених у підпунктах 8 і 9 пункту 47 Особливостей, здійснюється з
урахуванням наявних тимчасових обмежень у вільному доступі до такої
інформації.
Під час проведення процедури закупівлі замовник самостійно з
урахуванням вимог законодавства правового режиму воєнного стану та
інформації, поширеної Міністерством юстиції України, визначає спосіб
підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах,
передбачених у підпунктах 8 і 9 пункту 47 Особливостей.
Так, до відновлення доступу до Єдиного державного реєстру, для
уможливлення участі суб'єктів і забезпечення їх рівних прав, замовник в
залежності від етапу проведення процедури закупівлі, термінової необхідності
у здійсненні закупівлі товарів, робіт та послуг тощо, може самостійно обрати
спосіб перевірки інформації щодо відсутності підстави, визначеної у підпункті
9 пункту 47 Особливостей, скориставшись інформацією, яка є публічною і
доступною в електронній системі закупівель. При цьому слід врахувати, що
така інформація, що була надана в інших відкритих торгах, які проводились
до 19.12.2024, має бути актуальною, сформованою на дату, найближчу до дати
подання тендерної пропозиції.
Таким чином, керуючись пунктом 54 Особливостей, замовник може
внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення
відкритих торгів та продовжити строк для подання тендерних пропозицій,
передбачивши у таких змінах можливість здійснити перевірку інформації щодо
відсутності в учасника процедури закупівлі підстави, визначеної у підпункті 9
пункту 47 Особливостей, згідно даних, документів або інформації, які містяться
на https://prozorro.gov.ua, за іншими відкритими торгами шляхом самостійного
пошуку або за наданим учасником процедури закупівлі у складі тендерної
пропозиції посиланням на ідентифікатор закупівлі, де така інформація про
учасника процедури закупівлі наявна.
У разі, якщо на час розгляду тендерної пропозиції, що за результатами
оцінки визначена найбільш економічно вигідною, відповідно до пункту 41
Особливостей, доступ до Єдиного державного реєстру не відновлено, замовник
може також здійснити перевірку учасника процедури закупівлі щодо
відсутності підстави, визначеної у підпункті 9 пункту 47 Особливостей, шляхом
її пошуку на https://prozorro.gov.ua, за іншими попередньо здійсненими
відкритими торгами.
Також, відповідно до частини десятої статті 29 Закону строк розгляду
тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш
економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня
визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути
4
аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі
продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній
системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Тому, до відновлення доступу до єдиних державних реєстрів, держателем
яких є Міністерство юстиції України, замовник також має можливість
продовжити строк розгляду тендерної пропозиції.
При цьому будь-які рішення щодо публічної закупівлі приймаються
замовником самостійно з урахуванням ситуації, що склалася, не призводячи
своїми діями до штучного або умисного обмеження кола учасників процедури
закупівлі.
Директор департаменту сфери публічних
закупівель та конкурентної політики Валерій ШЕРГІН
Інна Новгородська, 596-68-46
Консультація
№ 2/2025
02.01.2025
Зміна істотних умов договору
Консультація щодо коригування договірної ціни (ПДВ): Суть питання: Чи правомірні дії замовника щодо вимоги коригування договірної ціни (виключення ПДВ та повернення суми податку) у договорі на капітальний ремонт житлового будинку (держкошти) після опублікування Узагальнюючої податкової консультації щодо пільг з ПДВ (п. 197.15 ст. 197 ПКУ)? Висновки/Відповідь: Рекомендовано ознайомитись з відповідями на запити № 209/2023 та № 273/2022, розміщеними на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Зміна істотних умов договору
Консультація № 2/2025Огляд:
Консультація щодо коригування договірної ціни (ПДВ)
Суть питання: Чи правомірні дії замовника щодо вимоги коригування договірної ціни (виключення ПДВ та повернення суми податку) у договорі на капітальний ремонт житлового будинку (держкошти) після опублікування Узагальнюючої податкової консультації щодо пільг з ПДВ (п. 197.15 ст. 197 ПКУ)?
Висновки/Відповідь:
Рекомендовано ознайомитись з відповідями на запити № 209/2023 та № 273/2022, розміщеними на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Гузь Лариса Іванівна
<b>
Тема розширена:</b> Коригування договірної ціни
<b>Суть питання:</b> Наше підприємство - виконавець робіт по капітальному ремонту житлового будинку, який здійснюється за рахунок державних коштів. Договір укладено розпочато будівельно- монтажні роботи, отримано авансовий платіж.
Після опублікування Узагальнюючої податкової консультації щодо окремих питань застосування режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість, встановленого пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України затвердженої Наказом Міністерства фінансів України 09.08.2024 р. №397, Замовник надіслав запит на нашу адресу з проханням відкоригувати Договірну ціну та податкові зобовязання (виключити ПДВ і повернути суму податку). Чи правомірні його дії?
<b>
Номер відповіді:</b> 2/2025
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запитах №
209/2023
, №
273/2022,
розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
Консультація
№ 1/2025
01.01.2025
Відкриті торги
# Консультація Мінекономіки (1/2025) щодо закупівлі охоронних послуг: Суть питання: Невідповідність строків надання послуг, вказаних у тендерній документації (01.01.2025 - 31.12.2025), та реальної можливості підписання договору (після 02.01.2025) через період оскарження, а також розрахунок вартості послуг виходячи з 365 днів. Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в наступних листах та запитах, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: * Лист від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю” (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06) * Лист від 28.02.2023 № 3323-04/8463-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (пункт 4 щодо випадків відмінності умов договору від тендерної пропозиції) (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=8463) * Запит № 101/2022 (https://me.gov.ua/InfoRez/Details/d5fc95d1-b67d-4c82-afc3-d2d3b72f36e1?lang=uk-UA) * Запит № 775/2023 (https://me.gov.ua/InfoRez/Details/0c8cb412-82a4-4853-9878-634d284ea750?lang=uk-UA)
Відкриті торги
Консультація № 1/2025Огляд:
# Консультація Мінекономіки (1/2025) щодо закупівлі охоронних послуг
Суть питання: Невідповідність строків надання послуг, вказаних у тендерній документації (01.01.2025 - 31.12.2025), та реальної можливості підписання договору (після 02.01.2025) через період оскарження, а також розрахунок вартості послуг виходячи з 365 днів.
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в наступних листах та запитах, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Кам'янська міська рада
<b>Суть питання:</b> Добрий день! 16.12.2024 була оголошена закупівля охоронних послуг. Закупівля UA-2024-12-16-016126-a. Учасник був лише один. З 27.12.2024 по 01.01.2025 23:59 триває період оскарженя. Тобто підписати договір з учасником можливо лише 02.01.2025. А в тендерній документації, проєкті договору вказаний строк надання послуг з 01.01.2025 по 31.12.2025. Також в технічному завданні вказаний розрахунок вартості послуг з урахуванням 365 днів. Що можна зробити в даній ситуації? Чи можливо затвердити протокол виправлення технічної помилки в термінах надання послуги, без внесення виправлення до технічного завдання? Чи потрібно відміняти торги? Якщо відміна торгів єдине рішення, то яку підставу можна вказати?
<b>
Номер відповіді:</b> 1/2025
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “
Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”,
від 28.02.2023 3323-04/8463-06 "
Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
(4.Щодо випадків, коли умови договору про закупівлю можуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі) та у запитах № 101/2022, № 775/2023, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=8463
https://me.gov.ua/InfoRez/Details/d5fc95d1-b67d-4c82-afc3-d2d3b72f36e1?lang=uk-UA
https://me.gov.ua/InfoRez/Details/0c8cb412-82a4-4853-9878-634d284ea750?lang=uk-UA
Консультація
№ 611/2024
30.12.2024
Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
Консультація Мінекономіки № 611/2024 Суть питання: Чи можливо при укладенні прямого договору на підставі пп. 6 п. 13 Постанови КМУ №1178 застосувати ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься у запиті № 1089/2022, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
Консультація № 611/2024Огляд:
Консультація Мінекономіки № 611/2024
Суть питання: Чи можливо при укладенні прямого договору на підставі пп. 6 п. 13 Постанови КМУ №1178 застосувати ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України?
Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься у запиті № 1089/2022, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Суть питання: Чи можливо при укладенні прямого договору на підставі пп. 6 п. 13 Постанови КМУ №1178 застосувати ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України?
Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься у запиті № 1089/2022, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Інститут транспортних ситем і технологій Національної академії наук України
<b>
Тема розширена:</b> застосування пп.6 п.13 Постанови 1178
<b>Суть питання:</b> Чи можна у прямому договорі , який укладається за пп.6 п.13 Постанови 1178 застосувати частину 3 статті 631 Цивільного кодексу України?
<b>
Номер відповіді:</b> 611/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 1089/2022, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
Консультація
№ 610/2024
27.12.2024
Відкриті торги
Суть питання: Чи зобов'язане комунальне підприємство, яке є замовником у розумінні Закону "Про публічні закупівлі" та виступає учасником в закупівлі іншого замовника із залученням субпідрядника, оголошувати власний тендер на послуги субпідряду та відображати договір субпідряду в системі Прозорро? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься в запиті № 166/2024, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: [Посилання на запит № 166/2024 не надано, тому його відсутнє у відповіді].
Відкриті торги
Консультація № 610/2024Огляд:
Суть питання: Чи зобов'язане комунальне підприємство, яке є замовником у розумінні Закону "Про публічні закупівлі" та виступає учасником в закупівлі іншого замовника із залученням субпідрядника, оголошувати власний тендер на послуги субпідряду та відображати договір субпідряду в системі Прозорро?
Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься в запиті № 166/2024, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: [Посилання на запит № 166/2024 не надано, тому його відсутнє у відповіді].
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підприємство"Зелене будівництво" Сумської міської ради
<b>Суть питання:</b> Добрий день! Прошу надати роз’яснення: юридична особа (комунальне підприємство) є замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі». Водночас підприємство має намір брати участь у відкритих торгах як учасник в іншого замовника. Також підприємство у разі визнання переможцем торгів буде залучати субпідрядну організацію. Якщо замовник в розумінні Закону виступає учасником та залучає субпідрядника: чи потрібно оголошувати «власний» тендер на послуги субпідряду (щодо залучення субпідрядника для виконання тендерного договору з іншим замовником)? Якщо підприємство не зобов’язане оголошувати «власний» тендер на послуги субпідряду, то чи потрібно підприємству, яке саме по суті є замовником, відображати договір субпідряду в системі Прозорро у своєму кабінеті замовника як власні закупівлі?
<b>
Номер відповіді:</b> 610/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься в запиті № 166/2024, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
Консультація
№ 609/2024
26.12.2024
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 609/2024: Суть питання: Чи дозволяється змінювати специфікацію (кількість товару) в прямому договорі до 100 тис. грн. на закупівлю продуктів харчування (або інших товарів) шляхом укладання додаткової угоди? Висновки/Відповідь: Мінекономіки перенаправляє до відповіді на запит № 1435/2021, розміщеного на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details/accca019-35ee-462c-ab01-2deb9f3bff32?lang=uk-UA.
Інше
Консультація № 609/2024Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 609/2024
Суть питання: Чи дозволяється змінювати специфікацію (кількість товару) в прямому договорі до 100 тис. грн. на закупівлю продуктів харчування (або інших товарів) шляхом укладання додаткової угоди?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки перенаправляє до відповіді на запит № 1435/2021, розміщеного на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details/accca019-35ee-462c-ab01-2deb9f3bff32?lang=uk-UA.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Відділ освіти, культури, молоді та спорту Криничанської селищної ради
<b>
Тема розширена:</b> Зміна специфікації в середині договору по кількості товару
<b>Суть питання:</b> Після підписання прямого договору до 100 тис. грн на придбання продуктів харчування (або інших товарів) специфікацію можна змінювати (в частині кількості товару)? Тобто наприклад по договору картоплі 10 кг, а гороху 20 кг, а додатковою угодою змінити специфікацію, а саме: картопля 15 кг, а горох 15 кг?
Чи це буде порушення?
Дякую!
<b>
Номер відповіді:</b> 609/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 1435/2021, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details/accca019-35ee-462c-ab01-2deb9f3bff32?lang=uk-UA
Консультація
№ 605/2024
24.12.2024
Інше
Консультація Мінекономіки № 605/2024 * Суть питання: Відсутність підтримки від Зеленського протягом трьох тижнів, статус заявки "в обробці". * Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в запиті № 590/2024, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: https://me.gov.ua/InfoRez/Details/39335c58-ea74-4d0b-bb4b-0feb08951237?lang=uk-UA
Інше
Консультація № 605/2024Огляд:
Консультація Мінекономіки № 605/2024
Суть питання: Відсутність підтримки від Зеленського протягом трьох тижнів, статус заявки "в обробці".
Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в запиті № 590/2024, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: https://me.gov.ua/InfoRez/Details/39335c58-ea74-4d0b-bb4b-0feb08951237?lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Лазарева Валентина Дмитрівна
<b>Суть питання:</b> Нема підтримки від зеленського уже третю неділю не приходить в дію пише в обробці
<b>
Номер відповіді:</b> 605/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 590/2024, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details/39335c58-ea74-4d0b-bb4b-0feb08951237?lang=uk-UA
Консультація
№ 603/2024
22.12.2024
Інше
Консультація Мінекономіки №603/2024 Запит: Клименков Вадим Сергійович (Щодо затримки виплати коштів). Суть питання: Затримка виплати коштів (17 днів замість обіцяних 10 робочих днів) та причини відмови. Що робити? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в запиті № 590/2024, розміщеному за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details/39335c58-ea74-4d0b-bb4b-0feb08951237?lang=uk-UA
Інше
Консультація № 603/2024Огляд:
Консультація Мінекономіки №603/2024
Запит: Клименков Вадим Сергійович (Щодо затримки виплати коштів).
Суть питання: Затримка виплати коштів (17 днів замість обіцяних 10 робочих днів) та причини відмови. Що робити?
Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в запиті № 590/2024, розміщеному за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details/39335c58-ea74-4d0b-bb4b-0feb08951237?lang=uk-UA
Запит: Клименков Вадим Сергійович (Щодо затримки виплати коштів).
Суть питання: Затримка виплати коштів (17 днів замість обіцяних 10 робочих днів) та причини відмови. Що робити?
Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в запиті № 590/2024, розміщеному за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details/39335c58-ea74-4d0b-bb4b-0feb08951237?lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Клименков Вадим Сергійович
<b>
Тема розширена:</b> Чому відмовили і що робити далі
<b>Суть питання:</b> Доброго дня я подав заявку 5 грудня сказали чекати до 10 робочих днів вже пройшло 17 днів а кошти не прийшли чому відмовили і що робити далі
<b>
Номер відповіді:</b> 603/2024
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 590/2024, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details/39335c58-ea74-4d0b-bb4b-0feb08951237?lang=uk-UA