Новини Мінекономіки

×
Консультація № 644/2019
22.07.2019
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки № 644/2019: Суть питання: Чи достатньо відправлення повідомлення про намір укласти договір учаснику переговорної процедури електронною поштою, якщо воно не було оприлюднене в електронній системі закупівель? Висновки/Відповідь: Законом України "Про публічні закупівлі" імперативно встановлено обов'язок замовника оприлюднювати повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття рішення. * Стаття 35 Закону визначає порядок проведення переговорної процедури закупівлі. * Частина третя статті 39 Закону зобов'язує замовника оприлюднювати повідомлення про намір укласти договір протягом одного дня після прийняття рішення. * Форма повідомлення затверджена наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 "Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель". * Порядок розміщення інформації визначено наказом Мінекономрозвитку від 18.03.2016 № 477. * Розміщенням/оприлюдненням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу згідно з пунктом 10 Порядку. * Перелік підстав для відміни переговорної процедури закупівлі визначено частиною четвертою статті 35 Закону та є вичерпним. Таким чином, відправлення повідомлення про намір укласти договір тільки електронною поштою учаснику є недостатнім. Необхідно обов'язково оприлюднити повідомлення в електронній системі закупівель.
Консультація № 641/2019
20.07.2019
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки № 641/2019 (КП "Ямниця" - придбання автомобіля за кошти мецената): Суть питання: Чи зобов'язане комунальне підприємство проводити публічну закупівлю автомобіля для вивезення сміття, якщо кошти на придбання надаються юридичною особою у вигляді безповоротної фінансової допомоги? Висновки/Відповідь: Закон України "Про публічні закупівлі" застосовується до замовників, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону. Придбання товарів, робіт або послуг здійснюється шляхом застосування процедур, визначених статтею 12 Закону, керуючись вартісними межами, встановленими у статті 2 Закону, незалежно від джерела фінансування. Закон не містить розмежування вартісних показників у залежності від походження коштів.
Консультація № 636/2019
19.07.2019
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки № 636/2019 (відповідь на запит Виконавчого комітету Глобинської міської ради): Суть питання: Чи можливо застосування переговорної процедури за п.2 ч.4 ст.35 Закону України "Про публічні закупівлі" після трьох невдалих процедур відкритих торгів (двічі - недостатньо учасників, один раз - невідповідність тендерній документації) на закупівлю каналізаційного насоса? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті № 156/2017 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=4444ee23-8893-46ee-9369-0718549e9ca5&lang=uk-UA
Консультація № 637/2019
19.07.2019
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки щодо застосування Закону "Про публічні закупівлі": Суть питання: Чи підпадає комунальне підприємство, що фінансується з бюджету (об'єкт - водопостачання), під дію Закону України "Про публічні закупівлі"? Якщо так, як діяти в ситуації збільшення вартості договору підряду після коригування проекту? Висновки/Відповідь: 1. Закон "Про публічні закупівлі" застосовується до замовників, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону. 2. Питання визначення поняття "замовники" розглянуто в листах Мінекономрозвитку від 29.04.2016 № 3302-06/12875-06 та від 12.05.2016 № 3302-06/13747-07. (Див. посилання: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=12875-06 та http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=13747-07). 3. Замовник, в залежності від предмету закупівлі, застосовує процедури, визначені статтею 12 Закону, керуючись вартісними межами, встановленими у статті 2 Закону. 4. Щодо виникнення потреби у додатковій закупівлі робіт див. лист Мінекономрозвитку від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 (посилання: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=38216). 5. Вибір процедури закупівлі здійснює тендерний комітет або уповноважена особа згідно зі статтею 11 Закону, які несуть персональну відповідальність (стаття 38 Закону).
Консультація № 639/2019
19.07.2019
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 639/2019: Суть питання: Чи є порушенням акцептування тендерної пропозиції, якщо учасник, якого система визначила найбільш економічно вигідним, не підписав електронним цифровим підписом прикріплені документи, хоча вимога підпису була в тендерній документації замовника, але документи відповідають іншим вимогам? Висновки/Відповідь: * Загальні засади: Закон України “Про публічні закупівлі” встановлює правові та економічні засади закупівель для забезпечення потреб держави та територіальної громади. * Аналогічне питання: Див. відповідь у запиті 893/2017 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f846f1b8-45c0-428e-abea-679c7ff8c590&lang=uk-UA * Відхилення пропозиції: Згідно з пунктом 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. * Рекомендації з ТД: Див. лист Мінекономіки від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 "Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації" за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=41825-06 * Додаткові рекомендації: Узагальнені рекомендації для складання тендерної документації доступні на інформаційному ресурсі infobox.prozorro.org за посиланням: http://infobox.prozorro.org/knowledge-base/view/898?q=
Консультація № 640/2019
19.07.2019
Зміна істотних умов договору
Суть питання: Чи можливо вносити зміни в розділ про відповідальність сторін у проекті договору після аукціону або шляхом додаткової угоди після підписання та оприлюднення договору? Чи є зміни в розділі про відповідальність сторін істотними умовами? Висновки/Відповідь: 1. Щодо внесення змін в проект договору після аукціону: Див. запит 583/2019 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=d2ffbb9f-c690-4820-9d55-5d8e02fe0ce3&lang=uk-UA 2. Щодо внесення змін додатковою угодою після підписання договору: Згідно зі статтею 628 ЦК України, зміст договору визначається умовами, погодженими сторонами та обов'язковими згідно з актами цивільного законодавства. Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін (частина перша статті 651 ЦК України) у тій самій формі, що й договір (стаття 637 ЦК України). 3. Чи є зміни в розділі про відповідальність сторін істотними умовами: Господарський договір вважається укладеним за умови досягнення згоди щодо усіх його істотних умов (частини друга та третя статті 180 Господарського кодексу України). Істотними є умови, визнані такими за законом, необхідні для договорів даного виду, або ті, щодо яких на вимогу однієї із сторін має бути досягнута згода. Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору (частина перша статті 526 ЦК України). Відповідно до статті 36 Закону України "Про публічні закупівлі", істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті Закону.
Консультація № 632/2019
18.07.2019
Оскарження процедур закупівель
Суть питання: Чи поширюється зупинення перебігу строків укладання договору по лоту 1 (який не оскаржується), якщо оскаржено рішення щодо лоту 2 в одній процедурі закупівлі? Висновки/Відповідь: Мінекономіки рекомендує ознайомитись з відповіддю на запит 531/2017 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b1b8e1e3-fc0c-4ce4-bd5e-2b851018d80a&lang=uk-UA
Консультація № 633/2019
18.07.2019
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 633/2019 щодо дискримінаційних вимог у тендерній документації: Суть питання: Чи є вимога надання сертифікату ISO 9001:2015 в тендерній документації дискримінаційною? Як переконати замовника у помилковості такої вимоги? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надає конкретної відповіді на запит, а посилається на попередню відповідь у запиті № 67/2019 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=47129a99-ec11-458c-8a1c-cac07c8329c9&lang=uk-UA), де розглянуто схоже питання. Слід ознайомитися із запитом № 67/2019 для отримання більш детальної інформації.
Консультація № 634/2019
18.07.2019
Оприлюднення інформації про закупівлю
Аналіз консультації Мінекономіки № 634/2019: Суть питання: Чи має право секретар тендерного комітету (не керівник) накладати кваліфікований електронний підпис на документи щодо публічних закупівель після внесення змін до Наказу № 490 Наказом № 463, які замінили вимогу "електронний цифровий підпис" на "кваліфікований електронний підпис посадової особи"? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надає прямої відповіді на питання, а посилається на попередні роз'яснення, надані у відповідях № 48/2016 та № 141/2016, розміщені на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями: * http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=e641b43b-0c64-479e-95d2-80d7c3d6a864&lang=uk-UA * http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=242d1e14-4fc0-4075-98d5-097b1f8aaafe&lang=uk-UA Таким чином, щоб отримати відповідь на питання, необхідно ознайомитися зі змістом зазначених роз'яснень.
Консультація № 7/3381
18.07.2019
Оскарження процедур закупівель
Суть питання: Замовники ігнорують рекомендації МОЗ та Мінекономіки щодо неприпустимості вимоги надання гарантійних листів від виробників (лист N 01.7/33810 від 19.12.2018). Яким чином вплинути на замовників? Висновки/Відповідь: 1. Загальні засади: Закон України "Про публічні закупівлі" регулює закупівлі. 2. Рекомендації Мінекономіки: Зверніться до листа Мінекономіки від 16.04.2019 № 3304-04/16225-06 "Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F16225-06). 3. Судовий захист: Згідно зі статтею 124 Конституції України, є право звернутися до суду. Судові рішення, відповідно до статті 129-1 Конституції України, є обов'язковими до виконання. 4. Правоохоронні органи: Звернутися до правоохоронних органів, повноваження яких визначені в Законі України "Про Національну поліцію", Законі України "Про Службу безпеки України", Законі України "Про прокуратуру" та інших.
Консультація № 628/2019
17.07.2019
Тендерний комітет або уповноважена особа
# Консультація Мінекономіки № 628/2019: Суть питання: Які дії необхідно виконати після ліквідації тендерного комітету та призначення уповноваженої особи для подальшої роботи в системі Prozorro? Висновки/Відповідь: 1. Визначення уповноваженої особи: Розглянуто в листі Мінекономіки від 12.09.2016 № 3302-06/29267-08 "Щодо визначення Уповноваженої особи" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=29267-08). 2. Положення про тендерний комітет/уповноважену особу: Визначає правовий статус, організаційні засади діяльності, права, обов'язки та відповідальність згідно з пунктом 1.1 Примірного положення, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 30.03.2016 № 557 на виконання частини п’ятої статті 11 Закону України “Про публічні закупівлі”. 3. Оформлення рішень: Утворення/зміна/ліквідація тендерного комітету, визначення уповноваженої особи затверджуються рішенням замовника, оформленим наказом установи (організації, підприємства), відповідно до пункту 80 Типової інструкції з документування управлінської інформації в електронній формі, затвердженої постановою КМУ від 17.01.2018 № 55. 4. Функціонування електронної системи закупівель: Вимоги та відповідальність визначаються Порядком функціонування електронної системи закупівель, затвердженим постановою КМУ від 24.02.2016 № 166. Оператор авторизованого електронного майданчика зобов'язаний забезпечувати інформаційну підтримку замовникам на безоплатній основі (пункт 8 Порядку). 5. Питання реалізації вимог законодавства в електронній системі: Розглянуто в листі Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 "Щодо електронної системи закупівель" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3810-03).
Консультація № 629/2019
17.07.2019
Інше
Консультація Мінекономіки № 629/2019: Моніторинг цінових пропозицій (допорогові закупівлі): Суть питання: Яка мінімальна кількість цінових пропозицій необхідна для моніторингу при здійсненні допорогових закупівель для забезпечення добросовісної конкуренції? Висновки/Відповідь: При закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартісні межі, визначені ч. 1 ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі" без використання електронної системи закупівель, замовник самостійно визначає кількість цінових пропозицій потенційних постачальників для їх моніторингу, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, умов та обставин закупівлі, з дотриманням принципів, закріплених у ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі". * Замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених Законом, згідно з абз. 4 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі". * Рекомендується попередньо здійснювати маркетингові дослідження, вивчення ситуації на ринку, моніторинг комерційних пропозицій (див. аналітичний модуль bi.prozorro.org). * Див. лист Мінекономіки від 01.04.2019 № 3304-04/13647-06 "Щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=13647-06).