Новини Мінекономіки
Консультація
№ 967/2019
12.11.2019
Оприлюднення інформації про закупівлю
Суть питання: Чи потрібно ДП "АМПУ", яке є замовником згідно із Законом України "Про публічні закупівлі" та проводить відкриті торги, додатково публікувати звіти про укладені договори згідно із статтею 75 Господарського кодексу України? Висновки/Відповідь: Положення частини першої статті 75, частини другої статті 77, частини дев'ятої статті 78 та частини п'ятої статті 79 Господарського кодексу України стосуються юридичних осіб, які *не є* замовниками у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі". Позиція Мінекономіки з цього питання також викладена у запитах № 155/2016 та № 226/2017.
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація № 967/2019Огляд:
Суть питання:
Чи потрібно ДП "АМПУ", яке є замовником згідно із Законом України "Про публічні закупівлі" та проводить відкриті торги, додатково публікувати звіти про укладені договори згідно із статтею 75 Господарського кодексу України?
Висновки/Відповідь:
Положення частини першої статті 75, частини другої статті 77, частини дев'ятої статті 78 та частини п'ятої статті 79 Господарського кодексу України стосуються юридичних осіб, які *не є* замовниками у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі". Позиція Мінекономіки з цього питання також викладена у запитах № 155/2016 та № 226/2017.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ФДФ ДП "АМПУ"
<b>Суть питання:</b> З метою запобігання порушень законодавства України, в частині виконання вимог статті 75 Господарського кодексу України, просимо надати роз'яснення стосовно форм і порядку публікації звітів про укладені договори про закупівлю товарів, робіт і послуг за кошти підприємств та інформації.
Суб’єкти господарювання, визначені у частині першій статті 75 Господарського кодексу України у разі здійснення ними закупівель за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує межі, визначені частиною першою статті 2 Закону, оприлюднюють на веб-порталі Уповноваженого органу, визначеного Законом, звіт про укладення договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за кошти підприємств та інформацію про зміну його істотних умов не пізніше ніж через сім днів з дня укладення договору про закупівлю або внесення змін до нього. У звіті обов’язково зазначаються: найменування, кількість товару та місце його поставки, вид робіт і місце їх виконання або вид послуг і місце їх надання, інформація про технічні та якісні характеристики товарів, робіт і послуг, найменування і місцезнаходження постачальника, виконавця робіт і надавача послуг, з яким укладено договір, ціна за одиницю товару, робіт і послуг та сума, визначена в договорі, дата укладення договору, строк поставки товарів, виконання робіт і надання послуг тощо.
Ці положення Господарського кодексу України стосуються юридичних осіб, які не є замовниками у розумінні Закону та господарських договорів, укладених ними за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів на придбання товарів, надання послуг чи виконання робіт, що передбачають витрачання коштів таких юридичних осіб, у межах, визначених частиною першою статті 2 Закону.
У Інформаційному листі МЕРТ “Щодо надання роз’яснень” №3302-06/26924-07 від 19.08.2016 повідомлялося, що суб’єкти господарювання, визначені в частині першій статті 75 Господарського Кодексу України в разі закупівлі ними товарів, робіт, послуг на понадпорогові суми (згідно Закону України “Про публічні закупівлі”), повинні публікувати звіти про укладення договорів про закупівлю товарів, робіт і послуг за кошти підприємств, а також інформацію щодо змін істотних умов цих договорів на веб-порталі Уповноваженого органу. Також зазначалося, що ці положення Господарського кодексу України стосуються юридичних осіб, які не є замовниками у розумінні Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та господарських договорів, укладених ними за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів на придбання товарів, надання послуг чи виконання робіт, що передбачають витрачання коштів таких юридичних осіб, у межах, визначених частиною першою статті 2 Закону.
У розумінні Закону "Про публічні закупівлі" Ми є Замовником та згідно Закону здійснюємо процедури закупівель в тому числі "відкриті торги".
Чи обов'язково публікувати звіт про укладання договору про закупівлю товарів, робіт і послуг за кошти підприємств по яких уже завершилася процедура "відкриті торги", згідно частини першої статті 75 Господарського кодексу України?
<b>
Номер відповіді:</b> 967/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
У свою чергу, питання щодо оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель звіту про укладення договору про закупівлю товарів, робіт і послуг та інформацію про зміну його істотних умов
суб’єктами господарювання, які не є замовниками в розумінні Закону
, розглянуто в запитах № 155/2016 та № 226/2017, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=57c7f9d6-fd41-418a-a09e-5a32f6967cb1&lang=uk-UA
та
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=817b0fa7-714c-4f26-8852-b635a032c558&lang=uk-UA
Отже, положення частини першої статті 75, частини другої статті 77, частини дев'ятої статті 78 та частини п'ятої статті 79 Господарського кодексу України стосуються юридичних осіб, які не є замовниками у розумінні Закону.
Консультація
№ 968/2019
12.11.2019
Інше
Суть питання: Чи є оплата послуг з проведення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації, відповідно до ст. 186-1 Земельного кодексу України та Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», закупівлею послуг, що підпадає під дію Закону України «Про публічні закупівлі»? Сума закупівлі перевищує 200 тис. грн. Висновки/Відповідь: На аналогічне питання вже надано відповідь у запиті 241/2019, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=731e75c3-6d23-4efd-9792-5be064719229&lang=uk-UA
Інше
Консультація № 968/2019Огляд:
Суть питання: Чи є оплата послуг з проведення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації, відповідно до ст. 186-1 Земельного кодексу України та Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», закупівлею послуг, що підпадає під дію Закону України «Про публічні закупівлі»? Сума закупівлі перевищує 200 тис. грн.
Висновки/Відповідь:
На аналогічне питання вже надано відповідь у запиті 241/2019, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=731e75c3-6d23-4efd-9792-5be064719229&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від комунальне підприємство "Київський інститут земельних відносин"
<b>
Тема розширена:</b> Оплата послуг за проведення обов’язкової державної експертизи землевпорядної документації центральному органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин є закупівлею послуг у розумінні норм Закону «Про публічні закупівлі»? Якщо так, то необхідно включити у план закупівлі та здійснити процедуру закупівлі послуг?
<b>Суть питання:</b> Статтею 186-1 Земельного кодексу України передбачено, що у разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов’язковій державній експертизі, погоджений проект подається замовником або розробником до центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, або його територіального органу для здійснення такої експертизи відповідно до Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», а також підзаконних нормативно-правових актів, розроблених на його виконання.
Відповідно до пункту 3.3.4 Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації виконавець державної експертизи заповнює рахунок на оплату робіт за проведення експертизи та передає його для оплати замовнику експертизи. Загальна сума закупівлі перевищує 200 тис грн.
<b>
Номер відповіді:</b> 968/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що на аналогічне за змістом питання вам надано відповідь у вашому попередньому запиті 241/2019, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=731e75c3-6d23-4efd-9792-5be064719229&lang=uk-UA
Консультація
№ 961/2019
11.11.2019
Зміна істотних умов договору
Суть питання: Чи є уточнення лінійних розмірів вікон (1-2 см) за договором купівлі-продажу, що передбачено тендерною документацією, зміною суттєвих умов договору, якщо загальна сума договору не змінюється. Чи правомірна відмова Держказначейства реєструвати додаткову угоду з уточненими розмірами? Висновки/Відповідь: 1. Щодо питання 1: Див. листи Мінекономіки від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 "Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F34307-06) та від 30.12.2016 №3302-06/42560-06 "Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=42560-06). 2. Щодо питання 2: Згідно з абзацами першим та другим частини другої статті 7 Закону України “Про публічні закупівлі” центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, перевіряє наявність договору про закупівлю, річного плану закупівель та звіту про результати проведення процедури закупівлі, які підтверджують проведення процедури закупівлі, за результатами якої укладено договір про закупівлю. Перелік повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, визначений частиною другою статті 7 Закону та є вичерпним.
Зміна істотних умов договору
Консультація № 961/2019Огляд:
Суть питання: Чи є уточнення лінійних розмірів вікон (1-2 см) за договором купівлі-продажу, що передбачено тендерною документацією, зміною суттєвих умов договору, якщо загальна сума договору не змінюється. Чи правомірна відмова Держказначейства реєструвати додаткову угоду з уточненими розмірами?
Висновки/Відповідь:
1. Щодо питання 1: Див. листи Мінекономіки від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 "Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F34307-06) та від 30.12.2016 №3302-06/42560-06 "Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=42560-06).
2. Щодо питання 2: Згідно з абзацами першим та другим частини другої статті 7 Закону України “Про публічні закупівлі” центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, перевіряє наявність договору про закупівлю, річного плану закупівель та звіту про результати проведення процедури закупівлі, які підтверджують проведення процедури закупівлі, за результатами якої укладено договір про закупівлю. Перелік повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, визначений частиною другою статті 7 Закону та є вичерпним.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ФОП Некрасова Інеса В’ячеславівна
<b>
Тема розширена:</b> Зміна істотних умов договору під час уточнення лінійних розмірів вікон
<b>Суть питання:</b> Доброго дня !
Просимо надати консультацію з наступного питання.
В липні поточного року між нашою установою та приватним підприємством за результатами публічної закупівлі було укладено договір купівлі-продажу металопластикових вікон з додатковою послугою - монтажем на загальну суму 506 000 грн.
Пунктом 5 тендерної документації під час публічної закупівлі, було передбачено обов’язок приватного підприємства провести уточнюючі заміри кожного віконного блоку перед виготовленням та поставкою товару.
На виконання умов договору, працівник приватного підприємства здійснив уточнюючі заміри. При цьому в трьох випадках лінійні розміри вікон були збільшені на 1-2 сантиметри , а в чотирьох зменшені (0,5 – 1 сантиметр).
На підставі уточнюючих замірів в серпні п.р. з продавцем було укладено Додаткову угоду №1 до договору купівлі-продажу металопластикових вікон, якою передбачено уточнені виміри металопластикових вікон, при цьому загальна сума за договором не змінилася та залишилася в сумі 506 000 грн.
Незначне уточнення розмірів металопластикових вікон та дверей призвело до покращення якості предмета закупівлі, що відповідає принципу максимальної економії та ефективності та іншим принципам та положенням ЗУ «Про публічну закупівлю», положенням цивільного та господарського законодавства.
Нажаль з нами не погодилося казначейство, яке відмовилося реєструвати додаткову угоду та виготовляти вікна за уточненими розмірами посилаючися на те, що це вже новий предмет закупівлі.
Наші аргументи про те, що зміни лінійних розмірів вікон при збереженні загальної ціни за договором призвели до покращення якості товару, сприйняті не були.
Просимо Вас надати роз’яснення за змістом запитання.
1 Чи є уточнення розмірів вікон, передбачене умовами закупівлі, зміною суттєвих умов договору?
2. Чи правомірні дії Держказначейства, щодо відмови реєструвати додаткову угоду, за умови відсутності змін загальної вартості договору?
<b>
Номер відповіді:</b> 961/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Щодо питання 1
Повідомляємо, що листи від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06
“Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю”
та від 30.12.2016 №3302-06/42560-06 "
Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю
" розміщені на
Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F34307-06
та
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=42560-06
Щодо питання 2
Згідно з абзацами першим та другим частини другої статті 7 Закону центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів до здійснення оплати за договором про закупівлю перевіряє наявність договору про закупівлю, річного плану закупівель та звіту про результати проведення процедури закупівлі, які підтверджують проведення процедури закупівлі, за результатами якої укладено договір про закупівлю.
Поряд з цим, перелік повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, визначений частиною другою статті 7 Закону та є вичерпним.
Консультація
№ 962/2019
11.11.2019
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 962/2019: Суть питання: Чи правомірна вимога замовника про надання довідки/листа-відповіді від Мінекономіки щодо неможливості заміни товарів походженням з РФ, якщо виробник товару не перебуває під санкціями? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті 852/2017 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=e9850a89-1ef2-4146-88a9-8aa98cd24047&lang=uk-UA Слід також враховувати інформацію, викладену в листі Мінекономіки від 10.04.2019 № 3304-04/15309-06 “Щодо застосування санкцій”, розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=15309-06
Тендерна документація
Консультація № 962/2019Огляд:
Консультація Мінекономіки № 962/2019
Суть питання: Чи правомірна вимога замовника про надання довідки/листа-відповіді від Мінекономіки щодо неможливості заміни товарів походженням з РФ, якщо виробник товару не перебуває під санкціями?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті 852/2017 за посиланням:
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=e9850a89-1ef2-4146-88a9-8aa98cd24047&lang=uk-UA
Слід також враховувати інформацію, викладену в листі Мінекономіки від 10.04.2019 № 3304-04/15309-06 “Щодо застосування санкцій”, розміщеному за посиланням:
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=15309-06
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Дочірнє підприємство «ДІАМЕХ-УКРАЇНА» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІАМЕХ 2000»
<b>Суть питання:</b> Чи правомірні вимоги організатора з надання довідки?
Організатор зазначає:
у разі якщо Учасником запропоновано товари походженням з Російської Федерації: надати документ, виданий Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України з підтвердженням, що заміщення запропонованих Учасником товарів походженням з Російської Федерації іншими неможливе (надалі Підтвердження).
У разі відмови Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України в наданні Підтвердження Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати відповідний лист-відповідь Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.
Наше підприємство постачає Товар (прилад "АГАТ-М"), виробництва ТОВ "ДІАМЕХ 2000", Росія. Зазначений виробник не знаходиться під санкціями.
<b>
Номер відповіді:</b> 962/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься у запиті 852/2017 за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=e9850a89-1ef2-4146-88a9-8aa98cd24047&lang=uk-UA
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=15309-06
розміщено лист від 10.04.2019 № 3304-04/15309-06 “
Щодо застосування санкцій
”.
Консультація
№ 963/2019
11.11.2019
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 963/2019: Суть питання: Як укладати договори між Департаментом ЖКГ (розпорядник бюджетних коштів) та комунальними підприємствами (одержувачі), створеними міською радою, враховуючи, що КП не можуть брати участь у торгах через пов'язаність з ДЖКГ? Питання організації роботи в умовах відсутності конкуренції та наявності спеціалізованих КП. Висновки/Відповідь: Мінекономіки надає посилання на відповідь на схоже питання, що міститься в запиті 623/2017 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=fc2ba442-66df-4bf8-8304-135b6e9dbf52&lang=uk-UA. Необхідно ознайомитись із зазначеною відповіддю для отримання роз'яснень.
Інше
Консультація № 963/2019Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 963/2019
Суть питання:
Як укладати договори між Департаментом ЖКГ (розпорядник бюджетних коштів) та комунальними підприємствами (одержувачі), створеними міською радою, враховуючи, що КП не можуть брати участь у торгах через пов'язаність з ДЖКГ? Питання організації роботи в умовах відсутності конкуренції та наявності спеціалізованих КП.
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки надає посилання на відповідь на схоже питання, що міститься в запиті 623/2017 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=fc2ba442-66df-4bf8-8304-135b6e9dbf52&lang=uk-UA. Необхідно ознайомитись із зазначеною відповіддю для отримання роз'яснень.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Департамент житлово-комунального господарства Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області
<b>
Тема розширена:</b> Укладання договорів з комунальними підприємствами на профільн послуги
<b>Суть питання:</b> Міська рада утворила комунальні підприємства для виконання певних робіт з утримання обєктів благоустрою міта. Яким чином можна укладати договори між департаментом ЖКГ - розпорядником бюджетних коштів вищого рівня, та комунальними підприємствами - одержувачами. На даний момент комунальні підприємства навіть не можуть приймати участь у торгах, як повязані з ДЖКГ особи, що створені одним засновником. Підкажить будьласка яким чином організувати роботу у місті де нема конкуренції виконавців послуг і створені спеціалізовані підприємства.
<b>
Номер відповіді:</b> 963/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на схоже за змістом питання зазначене у запиті 623/2017
за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=fc2ba442-66df-4bf8-8304-135b6e9dbf52&lang=uk-UA
Консультація
№ 964/2019
11.11.2019
Інше
Консультація Мінекономіки щодо закупівлі електричної енергії (№ 964/2019): Суть питання: Чи може замовник застосувати переговорну процедуру закупівлі електроенергії з постачальником універсальних послуг, посилаючись на відсутність конкуренції на ринку, відповідно до пп. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі»? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься в роз'ясненні Уповноваженого органу (Мінекономіки) за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=15ed94a7-f4f3-44c4-85ab-407c62ce79f3&lang=uk-UA (запит № 144/2019).
Інше
Консультація № 964/2019Огляд:
Консультація Мінекономіки щодо закупівлі електричної енергії (№ 964/2019)
Суть питання: Чи може замовник застосувати переговорну процедуру закупівлі електроенергії з постачальником універсальних послуг, посилаючись на відсутність конкуренції на ринку, відповідно до пп. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься в роз'ясненні Уповноваженого органу (Мінекономіки) за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=15ed94a7-f4f3-44c4-85ab-407c62ce79f3&lang=uk-UA (запит № 144/2019).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Департамент економічного розвитку Чернігівської облдержадміністрації
<b>
Тема розширена:</b> Проведення закупівлі електричної енергії
<b>Суть питання:</b> Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії»
від 13.04.2017 № 2019-VIII з 11 грудня 2018 року відбулось відокремлення видів діяльності з розподілу та постачання електричної енергії. Згідно з частиною 1 статті 56 зазначеного закону постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію.
У той же час, Законом України від 23.11.2018 № 2628 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» внесено зміни до Закону України «Про ринок електричної енергії», які дають можливість бюджетним установам закуповувати постачання універсальних послуг у період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року.
Згідно з пунктом 2 статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг.
Враховуючи зазначене вище просимо пояснити, чи може замовник скористатися правом проведення переговорної процедури закупівлі на постачання електричної енергії з постачальником універсальних послуг на підставі того, що відповідно до підпункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутня конкуренція (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутнності при цьому альтернативи.
<b>
Номер відповіді:</b> 964/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=15ed94a7-f4f3-44c4-85ab-407c62ce79f3&lang=uk-UA
у запиті № 144/2019.
Консультація
№ 960/2019
09.11.2019
Переговорна процедура закупівлі
Суть питання: Чи можливо коригування проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт (спортивний майданчик) після проведення закупівлі та економії коштів державної субвенції? Висновки/Відповідь: 1. Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. 2. Рекомендовано ознайомитись з листом Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”, розміщеним за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F29640-06 3. З питання коригування проектно-кошторисної документації рекомендовано звертатись до Міністерства розвитку громад та територій України, оскільки відповідно до підпункту 2 пункту 4 Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.04. 2014 N 197, саме цей орган затверджує кошторисну нормативну базу у будівництві та порядок її застосування при здійсненні будівництва із залученням державних коштів.
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 960/2019Огляд:
Суть питання: Чи можливо коригування проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт (спортивний майданчик) після проведення закупівлі та економії коштів державної субвенції?
Висновки/Відповідь:
1. Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
2. Рекомендовано ознайомитись з листом Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”, розміщеним за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F29640-06
3. З питання коригування проектно-кошторисної документації рекомендовано звертатись до Міністерства розвитку громад та територій України, оскільки відповідно до підпункту 2 пункту 4 Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.04. 2014 N 197, саме цей орган затверджує кошторисну нормативну базу у будівництві та порядок її застосування при здійсненні будівництва із залученням державних коштів.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ОЗО "Овруцький ЗЗСО І-ІІІ ступенів №1"
<b>Суть питання:</b> Була виготовлена проектно-кошторисна документація на капітальний ремонт спортивного майданчика зі штучним покриттям, після чого була проведена публічна закупівля на суму 3702106 гривень, у результаті проведеного аукціону Учасник-переможець знизив ціну до 2797168 гривень. Фінансування проводиться за рахунок цільової державної субвенції. Чи можливе проведення коригування проектно-кошторисної документації для використання зекономлених коштів?
<b>
Номер відповіді:</b> 960/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F29640-06
розміщено лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06
“Щодо планування закупівель”
.
Відповідно до підпункту 2 пункту 4 Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.04. 2014 N 197, Мінрегіон відповідно до покладених на нього завдань затверджує: державні будівельні норми, в тому числі з питань реставрації, консервації, ремонту і пристосування пам'яток архітектури і містобудування, планування їх територій, порядок консервації та розконсервації об'єктів будівництва, кошторисну нормативну базу у будівництві, порядок її застосування при здійсненні будівництва із залученням державних коштів; положення про Атестаційну архітектурно-будівельну комісію та її склад; положення про експериментальне будівництво; типове положення про Архітектурно-містобудівну раду та типову форму будівельного паспорта; правила обстежень, оцінки технічного стану та паспортизації будинків і споруд; склад, зміст та порядок розроблення історико-архітектурного опорного плану населеного пункту, занесеного до Списку історичних населених місць; методологію проектування, будівництва та реконструкції об'єктів цивільного і промислового призначення, інженерно-транспортної інфраструктури у звичайних і складних інженерно-геологічних умовах тощо.
Тому з питання щодо коригування проектно-кошторисної документації слід звертатись до вищезазначеного органу виконавчої влади.
Консультація
№ 953/2019
08.11.2019
Виконання договору
Консультація Мінекономіки № 953/2019: Суть питання: Недостатньо коштів за договором про закупівлю електроенергії за переговорною процедурою (універсальна послуга), укладеним у 2019 році. Питання щодо дій в даній ситуації. Висновки/Відповідь: Питання планування закупівель розглянуто в листах Мінекономіки: * Лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=29640-06 * Лист від 28.12.2017 № 3304-06/48844-06 “Щодо передумов здійснення закупівель”: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=48844-06
Виконання договору
Консультація № 953/2019Огляд:
Консультація Мінекономіки № 953/2019
Суть питання: Недостатньо коштів за договором про закупівлю електроенергії за переговорною процедурою (універсальна послуга), укладеним у 2019 році. Питання щодо дій в даній ситуації.
Висновки/Відповідь: Питання планування закупівель розглянуто в листах Мінекономіки:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Вінницький коледж будівництва і архітектури
<b>Суть питання:</b> Доброго ранку.Допоможіть будь ласка із розясненням. На 2019 рік ми закупили електричну енергію двічі не відбулися торги і провели перкговорну процедуру універсальної послуги на 340000 грн. зараз на грудень 2019 року не вистачає даного договору. Як правильно зробити?
<b>
Номер відповіді:</b> 953/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що питання планування закупівель розглянуто в листах від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06
“Щодо планування закупівель”
та від 28.12.2017 № 3304-06/48844-06 “
Щодо передумов здійснення закупівель
”
,
розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=29640-06
та
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=48844-06
Консультація
№ 955/2019
08.11.2019
Оприлюднення інформації про закупівлю
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи правомірно Наказом МЕРТУ № 490 від 22.03.2016 р. встановлювати додаткову обов'язкову інформацію в оголошенні про проведення відкритих торгів, яка не передбачена ч. 2 ст. 21 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті № 910/2019, доступному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=383061c3-266b-4871-84d3-df00eb9e4455&lang=uk-UA
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація № 955/2019Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації:
Суть питання:
Чи правомірно Наказом МЕРТУ № 490 від 22.03.2016 р. встановлювати додаткову обов'язкову інформацію в оголошенні про проведення відкритих торгів, яка не передбачена ч. 2 ст. 21 Закону України "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті № 910/2019, доступному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=383061c3-266b-4871-84d3-df00eb9e4455&lang=uk-UA
Суть питання:
Чи правомірно Наказом МЕРТУ № 490 від 22.03.2016 р. встановлювати додаткову обов'язкову інформацію в оголошенні про проведення відкритих торгів, яка не передбачена ч. 2 ст. 21 Закону України "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті № 910/2019, доступному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=383061c3-266b-4871-84d3-df00eb9e4455&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Семенюк Віталій Григорович
<b>
Тема розширена:</b> Невідповідність Наказу № 490 Закону України "Про публічні закупівлі"
<b>Суть питання:</b> Закон України «Про публічні закупівлі» (ч.2 ст.21) визначає перелік обов’язкової інформації, яка повинна оприлюднюватися в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів. Вся інша інформація оприлюднюється замовником добровільно (абз.11 ч.2 ст.21). Водночас Формою оголошення про проведення відкритих торгів, затвердженою Наказом МЕРТУ № 490 від 22.03.2016 р. введено додаткову обов'язкову інформацію, яку повинен оприлюднювати замовник, не передбачену Законом. Чи має право МЕРТУ покладати на Замовника обов'язки, не передбачені Законом?
<b>
Номер відповіді:</b> 955/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання зазначена у запиті 910/2019
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=383061c3-266b-4871-84d3-df00eb9e4455&lang=uk-UA
Консультація
№ 06/2964
08.11.2019
Інше
Консультація Мінекономіки № 956/2019: Суть питання: Чи буде порушенням укладання договору про закупівлю до затвердження кошторису, плану використання бюджетних коштів або фінансового плану, за умови своєчасної реєстрації бюджетних зобов’язань після затвердження? Висновки/Відповідь: 1. Закон України “Про публічні закупівлі” не містить обмежень щодо організації процедур закупівель до затвердження кошторису, плану використання бюджетних коштів або фінансового плану. 2. Замовник може розпочати процедуру закупівлі, керуючись очікуваною вартістю, за умови, що в проекті договору про закупівлю та у договорі про закупівлю буде передбачено відповідний порядок виникнення договірних зобов’язань в залежності від реального фінансування. 3. При укладанні договору розпоряднику (одержувачу) бюджетних коштів необхідно враховувати частину першу статті 23 Бюджетного кодексу України. 4. Відповідно до частини четвертої статті 48 Бюджетного кодексу України, зобов’язання, взяті без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, не вважаються бюджетними зобов’язаннями і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів (крім випадків, передбачених частиною шостою статті 48 Бюджетного кодексу України). 5. Рекомендовано ознайомитись з листом Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F29640-06)
Інше
Консультація № 06/2964Огляд:
Консультація Мінекономіки № 956/2019
Суть питання: Чи буде порушенням укладання договору про закупівлю до затвердження кошторису, плану використання бюджетних коштів або фінансового плану, за умови своєчасної реєстрації бюджетних зобов’язань після затвердження?
Висновки/Відповідь:
1. Закон України “Про публічні закупівлі” не містить обмежень щодо організації процедур закупівель до затвердження кошторису, плану використання бюджетних коштів або фінансового плану.
2. Замовник може розпочати процедуру закупівлі, керуючись очікуваною вартістю, за умови, що в проекті договору про закупівлю та у договорі про закупівлю буде передбачено відповідний порядок виникнення договірних зобов’язань в залежності від реального фінансування.
3. При укладанні договору розпоряднику (одержувачу) бюджетних коштів необхідно враховувати частину першу статті 23 Бюджетного кодексу України.
4. Відповідно до частини четвертої статті 48 Бюджетного кодексу України, зобов’язання, взяті без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, не вважаються бюджетними зобов’язаннями і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів (крім випадків, передбачених частиною шостою статті 48 Бюджетного кодексу України).
5. Рекомендовано ознайомитись з листом Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F29640-06)
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство «Об'єднана Компанія» «Укрвуглереструктуризація»
<b>
Тема розширена:</b> Укладання договору до затвердження кошторису
<b>Суть питання:</b> Відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06,"Закон не містить обмежень щодо організації процедур закупівель до набрання чинності Закону про Державний бюджет України, затвердження кошторису, плану використання бюджетних коштів, фінансового плану, замовник для забезпечення невідкладних потреб у товарах, роботах і послугах у наступному році, може наприкінці поточного року (або на початку наступного року) розпочати процедуру закупівлі". Надайте будь ласка роз'яснення:
Якщо на момент укладання договору кошторис, план використання бюджетних коштів або фінансовий план не будуть затвердженні, чи не буде порушенням укладання такого договору? За умови, що реєстрація бюджетних зобов’язань в органах Державної казначейської служби відбудеться протягом 7 робочих днів з дати взяття на облік органом Казначейства кошторису (плану використання бюджетних коштів)?
<b>
Номер відповіді:</b> 956/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F29640-06
розміщено лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06
“Щодо планування закупівель”
.
При цьому звертаємо увагу, що Закон не містить обмежень щодо організації процедур закупівель до набрання чинності Закону про Державний бюджет України, затвердження кошторису, плану використання бюджетних коштів, фінансового плану; замовник для забезпечення невідкладних потреб у товарах, роботах і послугах у наступному році, може наприкінці поточного року (або на початку наступного року) розпочати процедуру закупівлі за відповідним предметом закупівлі, керуючись його очікуваною вартістю за умови, що в проекті договору про закупівлю та у договорі про закупівлю буде передбачено відповідний порядок виникнення договірних зобов’язань в залежності від реального фінансування.
Водночас при укладанні договору розпоряднику (одержувачу) бюджетних коштів необхідно обов’язково ураховувати частину першу статті 23 Бюджетного кодексу України, оскільки згідно з частиною четвертою статті 48 Бюджетного кодексу України, зобов’язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), не вважаються бюджетними зобов’язаннями (крім витрат, що здійснюються відповідно до частини шостої цієї статті) і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів.
Консультація
№ 957/2019
08.11.2019
Інше
Консультація Мінекономіки №957/2019 щодо створення ЦЗО: Суть питання: Чи може бути створена централізована закупівельна організація (ЦЗО) органом місцевого самоврядування в місті з населенням 26 тисяч осіб та чи має право така організація надавати послуги для інших регіонів? Висновки/Відповідь: * Створення ЦЗО: Міська рада може визначити ЦЗО виключно у разі, якщо чисельність населення такого міста становить чи перевищує 1 млн осіб, відповідно до пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 № 1216 "Про Особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій". * Ініціатива створення: Будь-який зацікавлений у створенні ЦЗО на місцевому рівні суб’єкт місцевого самоврядування може звернутись з ініціативою щодо створення ЦЗО до відповідної обласної ради, за умови, якщо область відповідає такому критерію, як чисельність населення що становить чи перевищує 1 млн. осіб. * Вибір ЦЗО замовником: Замовник має право самостійно обирати ЦЗО з числа тих, що визначені Кабінетом Міністрів України, органами місцевого самоврядування, крім випадків, коли замовники зобов’язані здійснювати закупівлі через централізовану закупівельну організацію, згідно з пунктом 20 Постанови.
Інше
Консультація № 957/2019Огляд:
Консультація Мінекономіки №957/2019 щодо створення ЦЗО
Суть питання:
Чи може бути створена централізована закупівельна організація (ЦЗО) органом місцевого самоврядування в місті з населенням 26 тисяч осіб та чи має право така організація надавати послуги для інших регіонів?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Ільніцький Роман Андрійович
<b>
Тема розширена:</b> Створення Централізованої закупівельної організації
<b>Суть питання:</b> Відповідно до п.3 постанови КМУ від 27.12.2018 року
"органами місцевого самоврядування (міською та обласною радами, якщо чисельність населення міста або області становить чи перевищує 1 млн. осіб) - для проведення тендерів в інтересах органів місцевого самоврядування, а також юридичних осіб (підприємств, установ та організацій) та їх об’єднань, які є замовниками відповідно до Закону:"
Чи можливо створити дану організацію в місті з населенням в 26 тисяч.
Та чи має право дана організація надавати послуги для інших регіонів.
<b>
Номер відповіді:</b> 957/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій (далі – ЦЗО) затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 № 1216 “Про Особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій”.
Виходячи зі змісту пункту 3 Постанови ЦЗО визначаються органами місцевого самоврядування міською та обласною радами, якщо чисельність населення міста або області становить чи перевищує 1 млн. осіб зокрема для проведення тендерів в інтересах органів місцевого самоврядування.
Таким чином, міська або обласна рада можуть визначити ЦЗО виключно у разі, якщо чисельність населення такого міста або такої області становить чи перевищує 1 млн. осіб.
При цьому, ініціатором звернення до такої ради може виступати будь-який зацікавлений у створенні ЦЗО на місцевому рівні суб’єкт місцевого самоврядування, який може звернутись з ініціативою щодо створення ЦЗО до відповідної обласної ради, за умови, якщо область відповідає такому критерію, як чисельність населення що становить чи перевищує 1 млн. осіб.
Разом з тим, відповідно до пункту 20 Постанови
замовник має право самостійно обирати централізовану закупівельну організацію з числа
тих, що визначені Кабінетом Міністрів України, органами місцевого самоврядування, крім випадків, коли замовники зобов’язані здійснювати закупівлі через централізовану закупівельну організацію.
Консультація
№ 958/2019
08.11.2019
Відкриті торги
Суть питання: Чи може замовник оголошувати відкриті торги на закупівлю електроенергії на 2020 рік, якщо річний план на 2020 рік ще не завантажено? Висновки/Відповідь: * Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) визначає основи здійснення закупівель. * Мінекономіки у листі від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F29640-06) надає роз'яснення щодо планування закупівель на наступний рік. * Інформація щодо створення закупівлі з прив'язкою до плану: https://infobox.prozorro.org/updates/yak-pov-yazati-tender-ta-plan-zakupivli
Відкриті торги
Консультація № 958/2019Огляд:
Суть питання: Чи може замовник оголошувати відкриті торги на закупівлю електроенергії на 2020 рік, якщо річний план на 2020 рік ще не завантажено?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від омунальне некомерційне підприємство "Чернівецький центр первинної медико-санітарної допомоги"
<b>
Тема розширена:</b> відкриті торги та річний план на 2020р
<b>Суть питання:</b> Підскажіть будь ласка, річний план на 2020р ми ще не завантажували, чи можемо ми оголошувати відкриті торги - "електроенергія" на 2020р.
<b>
Номер відповіді:</b> 958/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F29640-06
, розміщено лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “
Щодо планування закупівель”,
який містить інформацію про проведення процедур закупівель на наступний рік.
Разом з тим, за посиланням
https://infobox.prozorro.org/updates/yak-pov-yazati-tender-ta-plan-zakupivli
розміщена інформація щодо створення закупівлі з прив’язкою до плану.