Новини Мінекономіки
Консультація
№ 932/2019
04.11.2019
Предмет закупівлі
Суть питання: Правомірність анулювання замовником протоколу про визначення переможцем торгів через надання оригіналу паспорта на товар російською мовою на додаток до сертифікату українською мовою. Висновки/Відповідь: 1. Закон України "Про публічні закупівлі" (не вказано конкретну статтю) встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель. 2. Мінекономіки звернуло увагу на лист від 16.04.2019 № 3304-04/16225-06 "Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель", розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F16225-06 3. Мінекономіки не уповноважене визначати правомірність дій замовника у конкретних випадках.
Предмет закупівлі
Консультація № 932/2019Огляд:
Суть питання: Правомірність анулювання замовником протоколу про визначення переможцем торгів через надання оригіналу паспорта на товар російською мовою на додаток до сертифікату українською мовою.
Висновки/Відповідь:
1. Закон України "Про публічні закупівлі" (не вказано конкретну статтю) встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель.
2. Мінекономіки звернуло увагу на лист від 16.04.2019 № 3304-04/16225-06 "Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель", розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F16225-06
3. Мінекономіки не уповноважене визначати правомірність дій замовника у конкретних випадках.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Товариство з обмеженою відповідальністю "Гермес Форт"
<b>Суть питання:</b> Тендер відбувся 29 жовтня 2019р. по результатам нас було оголошеноо Переможцем 01 листопада 2019р.
Згідно скарги ТОВ "РІАКАР" ,де зазначено ,що нами для підвердження техничних вимог до предмета закупівлі додатково надано оригінал паспорту на російській мові.
Замовник "Комунальне виробниче управління "Каховський водоканал" анулював протокол про нашу перемогу .
Але згідно законодавства про тендерну закупівлю для підвердження відповідності технічним,якісним вимогам до предмета закупівлі ми повинні надати сертифікат українською мовою,що було нами і зроблено,а оригінал паспорту ми додали додатково.
Просимо надати роз,яснення про правомірность дій КВУ "Каховський водоканал" при анулювванні протоколу ,де нас було визначено Переможцем торгів.
Адже ми зробили все згідно чинного Закону України про тендерні закупівлі.
<b>
Номер відповіді:</b> 932/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F16225-06
розміщено лист від 16.04.2019 № 3304-04/16225-06
“Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель”.
При цьому до компетенції Мінекономрозвитку не належить визначення правомірності дій суб"єктів сфери закупівель у конкретних випадках.
Консультація
№ 933/2019
04.11.2019
Інше
Консультація Мінекономіки № 933/2019 (оплата праці фахівця з публічних закупівель): Суть питання: Який тарифний розряд встановлюється економісту з вищою освітою, переведеному на посаду фахівця з публічних закупівель у лікарні? Висновки/Відповідь: Мінекономіки повідомляє, що Закон України "Про публічні закупівлі" установлює правові та економічні засади здійснення закупівель (далі - Закон). Оскільки Міністерство фінансів України (Мінфін) є головним органом, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову та бюджетну політику згідно з Положенням про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 375, Мінекономіки пропонує звернутися до Мінфіну для отримання роз'яснень щодо умов оплати праці фахівців з публічних закупівель.
Інше
Консультація № 933/2019Огляд:
Консультація Мінекономіки № 933/2019 (оплата праці фахівця з публічних закупівель)
Суть питання: Який тарифний розряд встановлюється економісту з вищою освітою, переведеному на посаду фахівця з публічних закупівель у лікарні?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки повідомляє, що Закон України "Про публічні закупівлі" установлює правові та економічні засади здійснення закупівель (далі - Закон).
Оскільки Міністерство фінансів України (Мінфін) є головним органом, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову та бюджетну політику згідно з Положенням про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 375, Мінекономіки пропонує звернутися до Мінфіну для отримання роз'яснень щодо умов оплати праці фахівців з публічних закупівель.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від комунальне некомерційне підприємство "Дубровицька центральна районна лікарня" Дубровицької районної ради
<b>
Тема розширена:</b> оплата праці фахівця з публічних закупівель
<b>Суть питання:</b> Економіста з вищою освітою переведено на посаду фахівця з публічних закупівель лікарні. Який тарифний розряд працівникові встановлюється в даному випадку
<b>
Номер відповіді:</b> 933/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас згідно Положення про Міністерство фінансів України (далі – Мінфін), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 375, Мінфін є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову та бюджетну політику.
Тому, з питання роз'яснення умов оплати працівників пропонуємо звернутися до Мінфіну.
Консультація
№ 935/2019
04.11.2019
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки № 935/2019 щодо об'єднання проектних та будівельних робіт в одній закупівлі Суть питання: Чи можливо в одній закупівлі об'єднати розробку проектно-кошторисної документації (ПКД) та будівельні роботи по конкретному об'єкту, враховуючи різні коди ЄЗС для проектування та будівництва? Чи не суперечить це законодавству? Висновки/Відповідь: Об'єднання в одній закупівлі робіт з розробки ПКД та будівельних робіт по конкретному об'єкту можливе. * Визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником за об'єктами будівництва. * Незважаючи на те, що проектування (наприклад, код 71320000-7) і будівництво (наприклад, код 45230000-8) відносяться до різних кодів ЄЗС, це не є перешкодою для об'єднання їх в одну закупівлю, якщо предметом закупівлі є об'єкт будівництва.
Предмет закупівлі
Консультація № 935/2019Огляд:
Консультація Мінекономіки № 935/2019 щодо об'єднання проектних та будівельних робіт в одній закупівлі
Суть питання: Чи можливо в одній закупівлі об'єднати розробку проектно-кошторисної документації (ПКД) та будівельні роботи по конкретному об'єкту, враховуючи різні коди ЄЗС для проектування та будівництва? Чи не суперечить це законодавству?
Висновки/Відповідь:
Об'єднання в одній закупівлі робіт з розробки ПКД та будівельних робіт по конкретному об'єкту можливе.
Визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником за об'єктами будівництва.
Незважаючи на те, що проектування (наприклад, код 71320000-7) і будівництво (наприклад, код 45230000-8) відносяться до різних кодів ЄЗС, це не є перешкодою для об'єднання їх в одну закупівлю, якщо предметом закупівлі є об'єкт будівництва.
Суть питання: Чи можливо в одній закупівлі об'єднати розробку проектно-кошторисної документації (ПКД) та будівельні роботи по конкретному об'єкту, враховуючи різні коди ЄЗС для проектування та будівництва? Чи не суперечить це законодавству?
Висновки/Відповідь:
Об'єднання в одній закупівлі робіт з розробки ПКД та будівельних робіт по конкретному об'єкту можливе.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальна корпорація "Київавтодор"
<b>
Тема розширена:</b> Об'єднання в одному предметі закупівлі і проектних, і будівельних робіт по конкретному об'єкту
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Наше підприємство проводить процедури закупівель робіт з розробки проектно-кошторисної документації (далі - ПКД) по окремих об’єктах, а потім, після отримання ПКД та позитивних висновів державної експертизи, проводить окремо процедури закупівлі на будівельні роботи по даних об'єктах. Питання: 1) Чи можна об'єднати в одній закупвлі одним лотом і розробку ПКД, і будівельні роботи по конкретному об'єкту, з метою визначання одного підрядника і на проектування, і на будівництво? 2) Чи не суперечитиме така закупівля чинному законодавству та підзаконним актам?. З одного боку, визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником за об'єктами будівництва, а з іншого - проектування і будівництво відносяться до різних кодів ЄЗС (наприклад: 71320000-7 та 45230000-8).
<b>
Номер відповіді:</b> 935/2019
Консультація
№ 936/2019
04.11.2019
Інше
Консультація Мінекономіки № 936/2019 щодо проведення тендерних процедур на послуги з благоустрою: Суть питання: Чи необхідно проводити тендер на послуги з благоустрою, якщо є комунальне підприємство, засноване сільрадою, яке визначено виконавцем заходів у місцевій програмі благоустрою (КЕКВ 2240)? Висновки/Відповідь: Відповідь на схоже питання надано у запиті № 1031/2018 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=92aa9ffe-88b9-4e07-9a76-176d8776e35b&lang=uk-UA
Інше
Консультація № 936/2019Огляд:
Консультація Мінекономіки № 936/2019 щодо проведення тендерних процедур на послуги з благоустрою
Суть питання: Чи необхідно проводити тендер на послуги з благоустрою, якщо є комунальне підприємство, засноване сільрадою, яке визначено виконавцем заходів у місцевій програмі благоустрою (КЕКВ 2240)?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на схоже питання надано у запиті № 1031/2018 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=92aa9ffe-88b9-4e07-9a76-176d8776e35b&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Маяківська сільська рада
<b>
Тема розширена:</b> Тендер
<b>Суть питання:</b> Прошу надати роз'яснення щодо необхідності проведення тендерних процедур на проведення послуг по благоустрою території населених пунктів об'єднаної територіальної громади згідно актів виконаних робіт, запланованих по Кекв 2240 на виконання заходів місцевої Програми по благоустрою при умові, що створено комунальне підприємство, засновником якого є сільська рада.Чи не виникне,що в разі проведення тендерної процедури,переможцем визначиться інше підприємство і чи взагалі потрібно проводити дану процедуру.В Програмі вказано, що виконавцем даних заходів є Управління ЖКГ та дане комунальне підприємство.Дякую.
<b>
Номер відповіді:</b> 936/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на схоже за змістом питання зазначене у запиті 1031/2018 за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=92aa9ffe-88b9-4e07-9a76-176d8776e35b&lang=uk-UA
Консультація
№ 937/2019
04.11.2019
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки №937/2019: Суть питання: Неможливість редагування річного плану закупівель після створення закупівлі в системі Prozorro та невідповідність цього вимогам статей 4, 18, 23 Закону України "Про публічні закупівлі". Висновки/Відповідь: * Інформація з даного питання міститься на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу у запиті 645/2019 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=9eacb765-16f1-4f02-bf48-b5d21ebd4c72&lang=uk-UA * Актуальна інформація з питання міститься в Prozorro Інфобокс за посиланням: https://infobox.prozorro.org/updates/richniy-plan-zakupivel-ta-yogo-statusi
Планування закупівель
Консультація № 937/2019Огляд:
Консультація Мінекономіки №937/2019
Суть питання: Неможливість редагування річного плану закупівель після створення закупівлі в системі Prozorro та невідповідність цього вимогам статей 4, 18, 23 Закону України "Про публічні закупівлі".
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради, ЄДРПОУ 40506248
<b>
Тема розширена:</b> внесення змін до плану закупівлі
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Замовник 28.10.19 публікує план на очікувану вартість 175 000 грн, потім створює закупівлю на 1 послугу з тією ж очікувану вартість. А станом на 04.11.19 р у замовника постала потреба додати ще одну послугу до даної закупівлі (у зв'язку з тим,що відкриті торги, які були оголошені раніше, де послуга також була одна,не відбулась, а послуга конче потрібна) та збільшити відповідно очікувану вартість та кількість послуг з внесенням відповідних змін відповідно до ЗУ. Постала потреба в зміні плана закупівлі, але внести зміни виявилось неможливим.Відсутня функціональна можливість редагування після створення закупівлі. Поясніть будь ласка чому ДП Прозорро не дотримується вимог закону "Про публічні закупівлі", а саме ст. 4, 18,23? Відповідно до якої норми закону відсутня можливість редагування річного плану закупівель?
<b>
Номер відповіді:</b> 937/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=9eacb765-16f1-4f02-bf48-b5d21ebd4c72&lang=uk-UA
у запиті 645/2019.
Також зазначаємо посилання на актуальні статті ресурсу Prozorro Інфобокс, що містять інформацію з питання, зазначеного у зверненні:
https://infobox.prozorro.org/updates/richniy-plan-zakupivel-ta-yogo-statusi
Консультація
№ 930/2019
03.11.2019
Тендерна документація
Аналіз консультації Мінекономіки № 930/2019: Суть питання: Чи є не подання довідки про відсутність санкцій підставою для відхилення пропозиції, якщо ТД вказує на таку вимогу в розділі "Оцінка", але не в "Інструкції з підготовки"? Яка установа має видавати довідку? Висновки/Відповідь: 1. Загальні положення: Закон України “Про публічні закупівлі” регулює закупівлі для потреб держави та територіальних громад. 2. Рекомендації щодо ТД: Рекомендовано ознайомитись з листами Мінекономіки від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 та від 10.04.2019 № 3304-04/15309-06, що розміщені за посиланнями: * http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-06%2F41825-06 * http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F15309-06 * Також, узагальнені рекомендації для складання тендерної документації доступні за посиланням: https://infobox.prozorro.org/news-mert/shchodo-nadannya-uzagalnenih-rekomendaciy-dlya-skladannya-tendernoji-dokumentaciji 3. Підстави для відхилення: Згідно з пунктом 4 частини першої статті 30 Закону, пропозиція відхиляється, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. 4. Право на роз'яснення: Учасник має право звернутися до замовника за роз'ясненнями щодо ТД згідно з частиною першою статті 23 Закону. Це потрібно зробити не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання пропозицій. Роз'яснення мають бути надані протягом трьох робочих днів та оприлюднені згідно зі статтею 10 Закону.
Тендерна документація
Консультація № 930/2019Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 930/2019
Суть питання: Чи є не подання довідки про відсутність санкцій підставою для відхилення пропозиції, якщо ТД вказує на таку вимогу в розділі "Оцінка", але не в "Інструкції з підготовки"? Яка установа має видавати довідку?
Висновки/Відповідь:
1. Загальні положення: Закон України “Про публічні закупівлі” регулює закупівлі для потреб держави та територіальних громад.
2. Рекомендації щодо ТД: Рекомендовано ознайомитись з листами Мінекономіки від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 та від 10.04.2019 № 3304-04/15309-06, що розміщені за посиланнями:
* http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-06%2F41825-06
* http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F15309-06
* Також, узагальнені рекомендації для складання тендерної документації доступні за посиланням: https://infobox.prozorro.org/news-mert/shchodo-nadannya-uzagalnenih-rekomendaciy-dlya-skladannya-tendernoji-dokumentaciji
3. Підстави для відхилення: Згідно з пунктом 4 частини першої статті 30 Закону, пропозиція відхиляється, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
4. Право на роз'яснення: Учасник має право звернутися до замовника за роз'ясненнями щодо ТД згідно з частиною першою статті 23 Закону. Це потрібно зробити не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання пропозицій. Роз'яснення мають бути надані протягом трьох робочих днів та оприлюднені згідно зі статтею 10 Закону.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ф/о Чуйко Леся Павлівна
<b>
Тема розширена:</b> У якому розділі тендерної документації зазначаються вимоги до змісту тендерної пропозиції учасника?
<b>Суть питання:</b> Замовник у розділі ТД (тендерної документації) "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" не вказав необхідність подання будь-якого документа, що підтверджує відсутність санкцій до учасника закупівлі передбачених Законом України "Про санкції" та відповідними Указами Президента та рішеннями РНБО.
Проте, замовником у розділі ТД "Оцінка тендерних пропозицій" зазначена одна з умов відхилення пропозиції в наступному формулюванні: "Тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі, якщо до учасника застосовуються санкції в розумінні Закону України «Про санкції» і чинні на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій Укази Президента України та рішення РНБО України щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій). Інформація підтверджується листом або довідкою в довільній формі."
В цьому пункті замовник не вказав яка установа чи організація має видавати інформацію чи довідку в довільній формі.
Чи вважатиметься не подання учасником у складі тендерної пропозиції довідки про відсутність застосування санкцій як невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації, та підставою для відхилення пропозиції?
<b>
Номер відповіді:</b> 930/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-06%2F41825-06
та
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F15309-06
розміщено листи від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 “
Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації
” та від 10.04.2019 № 3304-04/15309-06 “
Щодо застосування санкцій
”.
При цьому узагальнені рекомендації для складання тендерної документації доступні на інформаційному ресурсі infobox.prozorro.org за посиланням
https://infobox.prozorro.org/news-mert/shchodo-nadannya-uzagalnenih-rekomendaciy-dlya-skladannya-tendernoji-dokumentaciji
Поряд з цим підстави для відхилення тендерних пропозицій, перелік яких є вичерпним, зазначені у статті 30 Закону. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Разом з тим, з частиною першою статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) передбачено,
що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання
тендерної пропозиції
звернутися через електронну систему
закупівель
до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації
та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Усі звернення за роз'ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз'яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Консультація
№ 929/2019
02.11.2019
Тендерний комітет або уповноважена особа
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Організація роботи з уповноваженими особами (УО) при здійсненні закупівель: розподіл обов'язків між УО за напрямами, "одна закупівля - одна УО", делегування повноважень щодо оприлюднення інформації, необхідність призначення фахівця із закупівель УО. Висновки/Відповідь: 1. Кілька УО та розподіл обов'язків: Так, призначення декількох УО за напрямами закупівель, а також окремої особи для оприлюднення інформації є прийнятним. 2. "Одна закупівля - одна УО": Нормативно це правило не закріплено. Рішення щодо призначення УО відповідальною за конкретну закупівлю від початку до кінця приймається організатором. 3. Делегування оприлюднення інформації: УО за напрямом може доручити фахівцю із закупівель оприлюднення інформації щодо закупівлі, оформивши це відповідним чином у протоколі. 4. Фахівець із закупівель та статус УО: Прямої вимоги щодо обов'язкового призначення фахівця із закупівель уповноваженою особою немає. Рішення приймається організатором.
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація № 929/2019Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації:
Суть питання: Організація роботи з уповноваженими особами (УО) при здійсненні закупівель: розподіл обов'язків між УО за напрямами, "одна закупівля - одна УО", делегування повноважень щодо оприлюднення інформації, необхідність призначення фахівця із закупівель УО.
Висновки/Відповідь:
1. Кілька УО та розподіл обов'язків: Так, призначення декількох УО за напрямами закупівель, а також окремої особи для оприлюднення інформації є прийнятним.
2. "Одна закупівля - одна УО": Нормативно це правило не закріплено. Рішення щодо призначення УО відповідальною за конкретну закупівлю від початку до кінця приймається організатором.
3. Делегування оприлюднення інформації: УО за напрямом може доручити фахівцю із закупівель оприлюднення інформації щодо закупівлі, оформивши це відповідним чином у протоколі.
4. Фахівець із закупівель та статус УО: Прямої вимоги щодо обов'язкового призначення фахівця із закупівель уповноваженою особою немає. Рішення приймається організатором.
Суть питання: Організація роботи з уповноваженими особами (УО) при здійсненні закупівель: розподіл обов'язків між УО за напрямами, "одна закупівля - одна УО", делегування повноважень щодо оприлюднення інформації, необхідність призначення фахівця із закупівель УО.
Висновки/Відповідь:
1. Кілька УО та розподіл обов'язків: Так, призначення декількох УО за напрямами закупівель, а також окремої особи для оприлюднення інформації є прийнятним.
2. "Одна закупівля - одна УО": Нормативно це правило не закріплено. Рішення щодо призначення УО відповідальною за конкретну закупівлю від початку до кінця приймається організатором.
3. Делегування оприлюднення інформації: УО за напрямом може доручити фахівцю із закупівель оприлюднення інформації щодо закупівлі, оформивши це відповідним чином у протоколі.
4. Фахівець із закупівель та статус УО: Прямої вимоги щодо обов'язкового призначення фахівця із закупівель уповноваженою особою немає. Рішення приймається організатором.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Харківський національний автомобільно-дорожній університет
<b>
Тема розширена:</b> Декілька уповноважених осіб - як це правильно оформити
<b>Суть питання:</b> Доброго дня!
Ми запроваджуємо систему уповноважених осіб, у зв'язку з цим виникає декілька запитань.
1.Наказом в нас призначені декілька уповноважених осіб за напрямами закупівель та уповноважений з оприлюднення інформації, тобто фактично, з майданчиком працює одна особа. Чи правильно це?
2.Чула, на практиці застосовується правило: "Одна закупівля - одна уповноважена особа", тобто від внесення плану до завершення певної закупівлі її повинна проводити одна й та же уповноважена особа. Де ця норма закріплена?
3. Чи може уповноважена за напрямом особа у своєму протоколі доручити фахівцю з закупівель оприлюднити інформацію по закупівлі, щоб робота з майданчиком проводилась централізовано?
4. Чи повинен фахівець з закупівель бути уповноваженою особою?
Дякую.
<b>
Номер відповіді:</b> 929/2019
Консультація
№ 926/2019
01.11.2019
Інше
Консультація Мінекономіки (№ 926/2019) щодо ПДВ в публічних закупівлях: Суть питання: Розбіжність між відображенням ціни пропозиції платника та неплатника ПДВ в системі Prozorro (обидві з позначкою "з ПДВ") та відповідність укладення договору ціні "без ПДВ" для переможця-неплатника ПДВ. Забезпечення рівної участі платників та неплатників ПДВ. Висновки/Відповідь: 1. Форма звіту про результати процедури закупівлі заповнюється системою автоматично (Наказ Мінекономрозитку від 22.03.2016 № 490 "Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель"). 2. Рекомендації щодо розробки тендерної документації: * Лист Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3812 * Лист Мінекономіки від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=41825 * Узагальнені рекомендації для складання тендерної документації: http://infobox.prozorro.org/knowledge-base/view/898?q= 3. Інформація щодо включення ПДВ до очікуваної вартості закупівлі: https://infobox.prozorro.org/articles/yak-vigidnishe-ogolositi-zakupivlyu-z-pdv-chi-bez-pdv 4. Інформація щодо внесення замовником інформації про ПДВ на етапі укладання договору: https://www.prozorro.gov.ua/news/novij-funkcional-prozorro-elektronne-pole-pdv-v-dogovori 5. З технічними питаннями стосовно роботи системи Prozorro слід звертатися до ДП “ПРОЗОРРО”.
Інше
Консультація № 926/2019Огляд:
Консультація Мінекономіки (№ 926/2019) щодо ПДВ в публічних закупівлях
Суть питання:
Розбіжність між відображенням ціни пропозиції платника та неплатника ПДВ в системі Prozorro (обидві з позначкою "з ПДВ") та відповідність укладення договору ціні "без ПДВ" для переможця-неплатника ПДВ. Забезпечення рівної участі платників та неплатників ПДВ.
Висновки/Відповідь:
1. Форма звіту про результати процедури закупівлі заповнюється системою автоматично (Наказ Мінекономрозитку від 22.03.2016 № 490 "Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель").
2. Рекомендації щодо розробки тендерної документації:
* Лист Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3812
* Лист Мінекономіки від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=41825
* Узагальнені рекомендації для складання тендерної документації: http://infobox.prozorro.org/knowledge-base/view/898?q=
3. Інформація щодо включення ПДВ до очікуваної вартості закупівлі: https://infobox.prozorro.org/articles/yak-vigidnishe-ogolositi-zakupivlyu-z-pdv-chi-bez-pdv
4. Інформація щодо внесення замовником інформації про ПДВ на етапі укладання договору: https://www.prozorro.gov.ua/news/novij-funkcional-prozorro-elektronne-pole-pdv-v-dogovori
5. З технічними питаннями стосовно роботи системи Prozorro слід звертатися до ДП “ПРОЗОРРО”.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство по розповсюдженню періодихних видань "Преса"
<b>
Тема розширена:</b> ПДВ
<b>Суть питання:</b> На торгових площадках не розрізняється поняття «очікуваної вартості» та «критерію оцінки пропозицій» в частині включення/не включення податку на додану вартість. Якщо предмет закупівлі підлягає оподаткуванню ПДВ, то відповідно при розміщенні Замовником інформації про очікувану вартість необхідно (обов’язкове для заповнення) зазначити відмітку «з ПДВ». В такому випадку в системі PROZORRO та в ЗВІТІ проти ціни пропозицій буде зазначено наступне: UAH з ПДВ.
При одночасній участі в процедурі закупівлі учасників платників ПДВ та не платників ПДВ, виникає ситуація, що проти ціни пропозиції учасника – не платника ПДВ в системі PROZORRO та в ЗВІТІ проти ціни пропозицій буде зазначено наступне: UAH з ПДВ – що не відповідає дійсності.
Приклад:
Очікувана вартість закупівлі 500 000,00 тис. грн. із зазначенням відмітки «з ПДВ»
Ціна тендерної пропозиції учасника – платника ПДВ: 400 000,00 грн. з ПДВ.
Ціна тендерної пропозиції учасника – не платника ПДВ: 350 000,00 грн. без ПДВ.
В системі PROZORRO та в ЗВІТІ проти ціни пропозицій буде зазначено наступне:
Ціна тендерної пропозиції учасника – платника ПДВ: 400 000,00 UAH з ПДВ.
Ціна тендерної пропозиції учасника – не платника ПДВ: 350 000,00 UAH з ПДВ.
Переможцем
За результатами оцінки електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною буде визнана пропозиція, що подана учасником – не платником ПДВ з 350 000,00 UAH з ПДВ (це й повинно бути ціною договору), тоді як фактична ціна пропозиції такого учасника 350 000,00 грн. без ПДВ.
Наслідком цього, є недотримання приписів статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» ,згідно якої умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури.
Чи правомірними будуть дії замовника, в частині укладання договору з переможцем - – не платником ПДВ по ціни «без ПДВ», тоді як в системі PROZORRO та в ЗВІТІ проти ціни такого переможця буде зазначено: UAH з ПДВ
Також, прошу повідомити, чи існують рекомендації яким чином забезпечити рівну участь в одній процедурі учасників платників ПДВ та не платників ПДВ.
<b>
Номер відповіді:</b> 926/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до наказу Мінекономрозитку від 22.03.2016 № 490 “Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель” форма звіту про результати проведення процедури закупівлі
заповнюється системою автоматично
.
Водночас повідомляємо, на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель розміщено листи від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 “
Щодо розробки тендерної документації
” та від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 “
Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації
” за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3812
та
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=41825
При цьому узагальнені рекомендації для складання тендерної документації доступні на інформаційному ресурсі infobox.prozorro.org за посиланням
http://infobox.prozorro.org/knowledge-base/view/898?q
=
У свою чергу, питання включення до очікуваної вартості закупівлі податку на додану вартість (ПДВ) розглянуто на інформаційному ресурсі infobox.prozorro.org за посиланням
https://infobox.prozorro.org/articles/yak-vigidnishe-ogolositi-zakupivlyu-z-pdv-chi-bez-pdv
Крім того, з довідковою інформацією щодо реалізації в електронній системі закупівель функціоналу щодо внесення замовником інформації про наявність/відсутність ПДВ на етапі укладання договору про закупівлю можна ознайомитись за посиланням
https://www.prozorro.gov.ua/news/novij-funkcional-prozorro-elektronne-pole-pdv-v-dogovori
Разом з тим, оскільки відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є ДП “ПРОЗОРРО”, щодо технічних питань користувачам системи необхідно звертатись до зазначеного підприємства, як адміністратора системи.
Консультація
№ 927/2019
01.11.2019
Інше
Консультація Мінекономіки (927/2019) щодо джерела фінансування в річному плані закупівель (для НБУ): Суть питання: Яке джерело фінансування обирати НБУ в річному плані закупівель, якщо закупівлі фінансуються коштами НБУ? Чи буде додано окремий рядок "кошти Національного банку України"? Висновки/Відповідь: * Закон України "Про публічні закупівлі" регулює закупівлі для забезпечення потреб держави та територіальних громад. * Інформація щодо зазначення джерела фінансування доступна за посиланням: https://infobox.prozorro.org/updates/yak-zaznachiti-dzherelo-finansuvannya-v-prozorro * Мінекономіки розгляне можливість додавання окремого рядка "кошти Національного банку України".
Інше
Консультація № 927/2019Огляд:
Консультація Мінекономіки (927/2019) щодо джерела фінансування в річному плані закупівель (для НБУ)
Суть питання: Яке джерело фінансування обирати НБУ в річному плані закупівель, якщо закупівлі фінансуються коштами НБУ? Чи буде додано окремий рядок "кошти Національного банку України"?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Національний банк України
<b>
Тема розширена:</b> Вибір джерела фінансування при оприлюдненні річного плану закупівель
<b>Суть питання:</b> Прохання надати консультацію стосовно того, яке джерело фінансування необхідно вибирати Національному банку України при оприлюдненні закупівель Річного плану на майданчиках, якщо закупівлі здійснюються за кошти Національного банку. Прохання додати окремий рядок джерела фінансування - "кошти Національного банку України"
<b>
Номер відповіді:</b> 927/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Разом з тим, інформація щодо зазначення джерела фінансування розглянуто за посиланням
https://infobox.prozorro.org/updates/yak-zaznachiti-dzherelo-finansuvannya-v-prozorro
При цьому Мінекономіки буде розглянута можливість щодо додавання окремого рядка джерела фінансування.
Консультація
№ 928/2019
01.11.2019
Інше
Суть питання: Чи правомірне придбання товарів/послуг після 20.04.2020 (дати набрання чинності новою редакцією Закону "Про публічні закупівлі"), на підставі договорів, укладених до цієї дати без застосування процедур закупівель, якщо на момент укладення таких договорів це відповідало законодавству? Висновки/Відповідь: Так, правомірне, за умови, що: 1. Договір не припинив дію. 2. Зобов'язання за договором не виконані. 3. Виконання зобов'язань здійснюється відповідно до умов договору та з дотриманням законодавства в цілому. 4. Відсутня пряма вказівка в Законі України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” № 114-ІХ про зворотну дію в часі (стаття 58 Конституції України). Договір є обов’язковим для виконання сторонами (частина перша статті 629 Цивільного кодексу України). Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору згідно з частиною першою статті 631 ЦК України.
Інше
Консультація № 928/2019Огляд:
Суть питання:
Чи правомірне придбання товарів/послуг після 20.04.2020 (дати набрання чинності новою редакцією Закону "Про публічні закупівлі"), на підставі договорів, укладених до цієї дати без застосування процедур закупівель, якщо на момент укладення таких договорів це відповідало законодавству?
Висновки/Відповідь:
Так, правомірне, за умови, що:
1. Договір не припинив дію.
2. Зобов'язання за договором не виконані.
3. Виконання зобов'язань здійснюється відповідно до умов договору та з дотриманням законодавства в цілому.
4. Відсутня пряма вказівка в Законі України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” № 114-ІХ про зворотну дію в часі (стаття 58 Конституції України).
Договір є обов’язковим для виконання сторонами (частина перша статті 629 Цивільного кодексу України).
Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору згідно з частиною першою статті 631 ЦК України.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Акціонерне Товариство "Укрпошта"
<b>
Тема розширена:</b> Щодо застосування договорів укладених до набрання чинності закону в новій редакції прийнятій ВРУ 19.09.2019
<b>Суть питання:</b> Доброго дня
19.09.2019 Верховною радою України було прийнято Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель", та викладено вказаний Закон України "Про публічні закупівлі" в новій редакції (далі – Закон в новій редакції). Вказаний закон було опубліковано в офіційному виданні Голос України від 19.10.2019 № 200, відтак Закон в новій редакції набирає чинності з 20.04.2020,
Відповідно до п. 28 ст. 1 Закону в новій редакції, спрощена закупівля, це придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону; При цьому ч. 10 ст. 3 Закону в новій редакції визначає, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом. Частиною 6 розділ 10 Закону в новій редакції (прикінцеві та перехідні положення) передбачено, що договори про закупівлю, укладені у порядку та на умовах, установлених до введення в дію цього Закону, виконуються в повному обсязі до закінчення строку, на який такі договори були укладені. Зміни до таких договорів вносяться у порядку та на умовах, встановлених до введення в дію цього Закону. Водночас Законом в новій редакції встановлено, що договір про закупівлю це господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару. Схоже визначення міститься в поточній редакції Закону з чого випливає, що прикінцеві та перехідні положення застосовуються лише до договорів укладених за одною із процедур визначених Законом. Керуючись нормами Закону в поточній редакції, АТ «Укрпошта», як Замовник, який здійснює діяльність в окремих сферах господарювання, укладає прямі договори з постачальниками на закупівлю товарів і послуг, якщо вартість предмета закупівлі за такими договорами не дорівнює та не перевищує 1 мільйон гривень. При цьому строк дії таких договорів може становити декілька років з моменту його укладення. У зв’язку з цим просимо надати роз’яснення чи правомірні дії замовника після набрання чинності Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції прийнятій Верховною радою України 19.09.2019 щодо придбання товарів та послуг (фактичне отримання товарів і послуг та набуття права власності на них), якщо таке придбання здійснюється на підставі господарських договорів укладених без процедур закупівель визначених Законом, до набрання чинності нової редакції Закону, якщо укладення таких договорів відповідало вимогами законодавства та Закону на момент його укладення.
<b>
Номер відповіді:</b> 928/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Договірні відносини регулюються Цивільним та Господарським кодексами України.
Частиною першою статті 629 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) встановлено, що договір є обов’язковим для виконання сторонами.
Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору згідно з частиною першою статті 631 ЦК України.
Отже, якщо договір не припинив дію та зобов’язання, прийняті сторонами, не виконані, виконання таких зобов’язань має здійснюватися відповідно до умов договору та з дотриманням законодавства в цілому.
У свою чергу, статтею 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи. Разом з цим відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 № 1-рп/99 надання зворотної дії в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або в іншому нормативно-правовому акті.
Водночас 19.09.2019 прийнятий Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” № 114-ІХ, який набрав чинності 20.10.2019 та вводиться в дію 19.04.2020.
Ураховуючи, що така вказівка у вказаному Законі відсутня, його дія не поширюється на правовідносини, які виникли до введення в дію цього Закону.
Консультація
№ 923/2019
31.10.2019
Відкриті торги
Суть питання: Чи є порушенням ч. 3 ст. 17 Закону вимога тендерної документації (після 29.10.2019) про надання переможцем довідки про відсутність заборгованості, враховуючи автоматичну інтеграцію Prozorro з ДПС? Чи вважаються дані з автоматичного запиту ДП "Прозорро" інформацією з відкритого реєстру? Висновки/Відповідь: * Замовник самостійно визначає спосіб підтвердження інформації про відсутність підстав, зазначених у статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема про заборгованість зі сплати податків, з урахуванням Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Міністерства фінансів України від 17.01.2018 № 37/11. * Замовник може передбачити надання згоди від учасника на отримання інформації з Державної податкової служби України автоматично у разі визначення його переможцем. * Відповідно до листу Мінекономіки від 17.01.2019 № 3304-04/1983-06, інформація про суб’єктів господарювання, які мають податковий борг, розміщується не у реєстрі, а на порталі ДФС (sfs.gov.ua) відповідно до Постанови КМУ від 21.10.2015 № 835 "Про затвердження положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних". * Після введення в дію нової редакції Закону (19.04.2020) згідно Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” № 114-ІХ: * Згідно пункту 13 частини першої статті 17, замовник зобов'язаний відхиляти пропозиції учасників, які мають заборгованість зі сплати податків (крім випадків розстрочення/відстрочення). * Згідно частини третьої статті 17, спосіб документального підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначатиметься замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. * Згідно частини п’ятої статті 17, замовник не вимагатиме документального підтвердження публічної інформації, оприлюдненої у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", або інформації, доступної в електронній системі закупівель.
Відкриті торги
Консультація № 923/2019Огляд:
Суть питання: Чи є порушенням ч. 3 ст. 17 Закону вимога тендерної документації (після 29.10.2019) про надання переможцем довідки про відсутність заборгованості, враховуючи автоматичну інтеграцію Prozorro з ДПС? Чи вважаються дані з автоматичного запиту ДП "Прозорро" інформацією з відкритого реєстру?
Висновки/Відповідь:
* Згідно пункту 13 частини першої статті 17, замовник зобов'язаний відхиляти пропозиції учасників, які мають заборгованість зі сплати податків (крім випадків розстрочення/відстрочення).
* Згідно частини третьої статті 17, спосіб документального підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначатиметься замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
* Згідно частини п’ятої статті 17, замовник не вимагатиме документального підтвердження публічної інформації, оприлюдненої у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", або інформації, доступної в електронній системі закупівель.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Хоменко Марина Василівна
<b>
Тема розширена:</b> інтеграція з ДПС - терміново
<b>Суть питання:</b> З 29 жовтня система Prozorro інтегрувалася з реєстром Державної податкової служби (раніше Державна фіскальна служба України). Відтепер дані щодо відсутності/наявності податкової заборгованості переможця тендеру потрапляють в систему за автоматичним запитом.
Технічно інформація з'являється після формування повідомлення про намір укласти договір, у строки, встановлені Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Міністерства фінансів України від 17.01.2018 № 37/11.
Згідно ч. 3 ст. 17 Закону спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої ТА ЧАСТИНОЮ ДРУГОЮ статті 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі.
Дякуємо.
У зв'язку з викладеним, просимо роз'яснити чи є вимога тендерної документації, затвердженої після 29.10.2019 року, про надання переможцем протягом 5 днів довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, порушенням норм ч. 3 ст. 17 Закону, враховуючи що Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Чи будуть вважатися такі дані, що з'являються за автоматичним запитом ДП Прозорро, інформацією з відкритого реєстру, доступ до якого є вільним?
<b>
Номер відповіді:</b> 923/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
У свою чергу, відповідно до частини третьої статті 17 Закону замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі.
Спосіб документального підтвердження
згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті,
визначається замовником для надання таких документів лише переможцем
процедури закупівлі.
При цьому Законом встановлено, що замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що
міститься у відкритих єдиних державних реєстрах
, доступ до яких є вільним. Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-06%2F13652-06
,
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=1983-06%20
, розміщено листи від 24.04.2017 № 3304-06/13652-06 “Щодо застосування статей 17, 32 Закону України “Про публічні закупівлі” та від 17.01.2019 № 3304-04/1983-06 “Щодо інформації про перелік
відкритих єдиних державних реєстрів
, доступ до яких є вільним”, який містить інформацію, що інформація про суб"єктів господарювання, які мають податковий борг розміщується не у реєстрі, а на порталі ДФС (sfs.gov.ua) відповідно до Постанови КМУ від 21.10.2015 № 835 "Про затвердження положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі
відкритих даних
".
Разом з тим, Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Міністерства фінансів України від 17.01.2018 № 37/11 затверджено Порядок взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України щодо обміну інформацією про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) зі сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби України, в учасника процедури закупівлі (далі – Порядок).
Цей Порядок розроблено
з метою спрощення доступу суб’єктів господарської діяльності до торгів шляхом проведення автоматичної перевірки відсутності підстав для відхилення
пропозиції учасника процедури закупівлі відповідно до
частини другої
статті 17 розділу III Закону України "Про публічні закупівлі",
підпункту 19
-1
.1.36
пункту 19-1.1 статті 19-1 розділу І Податкового кодексу України та
підпункту 37
пункту 4 Положення про Державну фіскальну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року № 236.
Отже, замовник самостійно зазначає в тендерній документації спосіб підтвердження переможцем інформації про відсутність підстав, зазначених в статті 17 Закону, зокрема інформацію щодо відсутності/наявності заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) з дотриманням законодавства в цілому та з урахуванням вищезазначеного Наказу може передбачити надання згоди від учасника на отримання інформації з Державної податкової служби України автоматично у разі визначення його переможцем.
Водночас 19.09.2019 прийнятий Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” № 114-ІХ (далі – нова редакція Закону), який набрав чинності 20.10.2019 та вводиться в дію 19.04.2020. Відповідно до пункту 13 частини першої статті 17 нової редакції Закону замовник прийматиме рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний буде відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника.
Частиною третьою статті 17 нової редакції Закону встановлено, що спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначатиметься замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. При цьому відповідно до частини п’ятої статті 17 нової редакції Закону
замовник не вимагатиме документального підтвердження
публічної інформації, що оприлюднена
у формі відкритих даних
згідно із
Законом України
"Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Консультація
№ 924/2019
31.10.2019
Тендерний комітет або уповноважена особа
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи може уповноважена особа використовувати власний ЕЦП (наприклад, для подання декларації) для роботи в системі публічних закупівель від імені установи? Висновки/Відповідь: Дивіться відповідь на аналогічне питання № 498/2018 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=dbd5a730-746a-4c7c-b946-a0408953822a&lang=uk-UA
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація № 924/2019Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації:
Суть питання: Чи може уповноважена особа використовувати власний ЕЦП (наприклад, для подання декларації) для роботи в системі публічних закупівель від імені установи?
Висновки/Відповідь: Дивіться відповідь на аналогічне питання № 498/2018 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=dbd5a730-746a-4c7c-b946-a0408953822a&lang=uk-UA
Суть питання: Чи може уповноважена особа використовувати власний ЕЦП (наприклад, для подання декларації) для роботи в системі публічних закупівель від імені установи?
Висновки/Відповідь: Дивіться відповідь на аналогічне питання № 498/2018 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=dbd5a730-746a-4c7c-b946-a0408953822a&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ДВНЗ "Чернівецький політехнічний коледж"
<b>Суть питання:</b> Скажіть, будь ласка, мене призначили уповноваженою особою, мені потрібно створювати ЕЦП спеціально від установи, чи підійде ЕЦП, який я робила раніше для заповнення декларації?
<b>
Номер відповіді:</b> 924/2019
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне за змістом питання розміщена на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу в запиті № 498/2018
за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=dbd5a730-746a-4c7c-b946-a0408953822a&lang=uk-UA