Новини Мінекономіки

×
Консультація № 1044/2019
03.12.2019
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Консультація Мінекономіки № 1044/2019: Суть питання: Чи може замовник укласти договір з постачальником, який запропонував нижчу ціну після проведення аукціону та визначення переможця? Висновки/Відповідь: * Визначення переможця: Замовник укладає договір з учасником, який визнаний переможцем торгів (згідно з п. 15 ч. 1 ст. 1 Закону) та пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною (ст. 28 Закону). * Строки укладання договору: Договір укладається протягом строку дії пропозиції переможця, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір (ст. 32 Закону). * Умови договору: Умови договору не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця за результатами аукціону, в тому числі ціни за одиницю товару (ч. 4 ст. 36 Закону). * Укладання договору з іншим постачальником: Замовник не може укласти договір з іншим постачальником, який запропонував вигідніші умови після завершення аукціону та визначення переможця. * Відміна торгів: Перелік підстав для відміни торгів або визнання їх такими, що не відбулися, визначений статтею 31 та є вичерпним.
Консультація № 1045/2019
03.12.2019
Допорогові закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 1045/2019): Суть питання: Чи є підставою для відхилення пропозицій учасників у тендері, якщо вони зазначили у своїх пропозиціях "або еквівалент" щодо найменування та опису товару? Висновки/Відповідь: 1. Вимога про використання виразу "або еквівалент" (пункт 3 частини 2 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі") стосується саме тендерної документації, яку розробляє замовник. 2. При здійсненні закупівель, вартість яких менша за межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону, замовники повинні дотримуватися принципів публічних закупівель. 3. Відбір постачальника при таких закупівлях здійснюється відповідно до "Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України “Про публічні закупівлі”", затвердженої наказом ДП "ПРОЗОРРО" від 19.03.2019 № 10. 4. Замовник самостійно здійснює відбір постачальника, виходячи з вимог, зазначених у оголошенні про проведення закупівлі (пункт 2 розділу ІІ Інструкції). Рішення про відхилення пропозиції приймається замовником самостійно (пункти 11, 13 і 14 розділу ІІ Інструкції).
Консультація № 1046/2019
03.12.2019
Оскарження процедур закупівель
Аналіз консультації Мінекономіки № 1046/2019: Суть питання: Правомірність дискваліфікації учасника тендеру через подання декларації про відповідність на загальну назву продукції (рукавів), без поділу за діаметром/розмірами, тоді як тендерна документація вимагала сертифікат або декларацію, зокрема на "Рукав для води" та "Рукав бензорізний". Висновки/Відповідь: 1. Закон України "Про публічні закупівлі" (без конкретних статей) визначає засади закупівель. 2. Рекомендовано ознайомитись з листом Мінекономіки від 16.04.2019 № 3304-04/16225-06 "Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F16225-06). 3. Мінекономіки, посилаючись на частину другу статті 19 Конституції України та Положення про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), не надає оцінку правомірності дій замовника в конкретному випадку. Фактично, Мінекономіки ухиляється від надання чіткої відповіді, перекладаючи відповідальність за рішення на інші органи.
Консультація № 1047/2019
03.12.2019
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки № 1047/2019: Суть питання: Чи підпадає під дію Закону України "Про публічні закупівлі" оплата адміністративної послуги за проведення обов’язкової державної експертизи землевпорядної документації центральному органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, або його територіального органу відповідно до Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації»? Висновки/Відповідь: Відповідь на подібне за змістом питання надано у запиті № 996/2019 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=3704e55a-6e62-4c98-9aa4-47cea791d81c&lang=uk-UA
Консультація № 1048/2019
03.12.2019
Виконання договору
Аналіз консультації Мінекономіки № 1048/2019: Суть питання: 1. Чи зобов'язаний замовник проводити повторну процедуру закупівлі після певних обставин? 2. Чи правомірно укласти додаткову угоду до чинного договору після перезатвердження проектної документації? Висновки/Відповідь: 1. Повторна процедура закупівлі: * Якщо договір не припинив дію, і зобов'язання не виконані, вони мають виконуватися відповідно до умов договору та законодавства. * Закон України "Про публічні закупівлі" не має зворотної дії в часі (ст. 58 Конституції України). * Зміна істотних умов договорів, укладених за Законом № 2289 від 01.06.2010, може здійснюватися відповідно до умов, визначених у таких договорах (ст. 40 Закону № 2289), керуючись Цивільним та Господарським кодексами України. * Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції (ч. 5 ст. 40 Закону № 2289). Істотні умови договору про закупівлю не могли змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу інфляції, зміни курсу іноземної валюти у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни залежно від зміни такого курсу, зміни біржових котирувань, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю. 2. Додаткова угода після перезатвердження проектної документації: * Відповідь на це питання міститься у листах Мінекономіки від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 ("Щодо застосування переговорної процедури") та від 25.11.2016 № 3302-06/38216-06 ("Щодо закупівлі робіт"), доступних за посиланнями: * http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=37709 * http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=38216
Консультація № 1049/2019
03.12.2019
Відкриті торги
# Консультація Мінекономіки № 1049/2019 щодо ціни на природний газ: Суть питання: Чи правомірно визначати переможцем відкритих торгів на закупівлю природного газу на 2020 рік учасника, який запропонував ціну нижчу за поточну ринкову, але в межах цін інших учасників. Висновки/Відповідь: 1. Визначення переможця: Відповідно до пункту 15 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), переможцем є учасник, чия пропозиція відповідає критеріям та умовам тендерної документації та є найбільш економічно вигідною. 2. Укладання договору: Замовник укладає договір з переможцем протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (стаття 32 Закону). 3. Відповідність умов договору: Умови договору не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону, в тому числі ціни за одиницю товару (частина четверта статті 36 Закону). 4. Забезпечення виконання договору: Замовник має право вимагати від учасника-переможця внесення забезпечення виконання договору, якщо це передбачено тендерною документацією (стаття 26 Закону). Розмір забезпечення не може перевищувати 5 відсотків вартості договору. 5. Рекомендація щодо формульного ціноутворення: Рекомендовано ознайомитись з листом Мінекономіки від 11.12.2018 № 3304-04/54265-06 "Щодо розрахунку ціни на природний газ" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54265-06) щодо питання формульного ціноутворення.
Консультація № 969/2019
02.12.2019
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 1040/2019 Суть питання: Чи потрібно вносити зміни до оголошення про проведення процедури закупівлі при внесенні змін до тендерної документації? Висновки/Відповідь: Мінекономіки вважає, що у запиті 969/2019 за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=52c521eb-4aff-48e4-bfa5-a857795fc1d0&lang=uk-UA надано вичерпну відповідь на поставлене питання.
Консультація № 1041/2019
02.12.2019
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 1041/2019 Запит: ДП "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" щодо вимог до учасника закупівлі природного газу. Суть питання: Чи має право замовник вимагати, щоб постачальник купував газ напряму на Українській товарній біржі? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки: * Лист від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 "Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-06%2F41825-06%20%09) * Лист від 11.12.2018 № 3304-04/54265-06 "Щодо розрахунку ціни на природний газ" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54265-06%20)
Консультація № 1042/2019
02.12.2019
Тендерна документація
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи є дискримінаційним встановлення строку поставки товару в 1 календарний день з моменту подання замовником заявки? Висновки/Відповідь: Відповідь на подібне питання міститься у запиті № 72/2019, доступному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2551e1ac-1e9f-4188-a298-464593a83197&lang=uk-UA
Консультація № 1039/2019
30.11.2019
Оскарження процедур закупівель
Суть питання: Замовник не надав відповідь на вимогу учасника (ТОВ "Сервісбуртех") про надання додаткової інформації щодо причин відхилення його тендерної пропозиції (закупівля UA-2019-10-23-000041-c), як це передбачено статтею 30 ЗУ "Про публічні закупівлі". Питання про те, куди звертатися у такому випадку. Висновки/Відповідь: 1. Обов'язок замовника надати інформацію: Згідно з частиною третьою статті 30 Закону України "Про публічні закупівлі", замовник зобов'язаний надати додаткову інформацію щодо невідповідності пропозиції умовам тендерної документації, якщо тендерна пропозиція учасника була відхилена. 2. Оскарження процедур закупівлі: Відповідно до статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі", порядок оскарження процедур закупівлі передбачає подання скарги до Антимонопольного комітету України. Зокрема, абзац другий частини третьої статті 18 Закону встановлює терміни подання скарг, які стосуються рішень, дій чи бездіяльності замовника, що відбулися після оцінки пропозицій учасників. 3. Контроль у сфері публічних закупівель: Згідно з частиною третьою статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі", контроль у сфері публічних закупівель здійснюють: * центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю (у межах своїх повноважень, визначених Конституцією, цим Законом та іншими законами України); * Антимонопольний комітет України (у межах повноважень, визначених Конституцією та законами України); * Рахункова палата (у межах повноважень, визначених Конституцією та законами України). 4. Додаткова інформація: Рекомендовано ознайомитися з листом від 16.04.2019 № 3304-04/16225-06 “Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель”, розміщеним на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F16225-06.
Консультація № 1037/2019
29.11.2019
Тендерний комітет або уповноважена особа
Аналіз консультації Мінекономіки № 1037/2019: Суть питання: Роз'яснення щодо призначення уповноваженої особи з публічних закупівель у перехідний період (після 19.09.2019, коли Закон №114-IX вніс зміни до Закону України "Про публічні закупівлі"), зокрема: 1. Проходження тестування секретарем тендерного комітету для призначення уповноваженою особою. 2. Порядок призначення уповноваженої особи за відсутності затвердженого порядку тестування. 3. Необхідність змін до штатного розпису при призначенні уповноваженої особи (фахівець з закупівель чи інший спеціаліст, наприклад, бухгалтер). Висновки/Відповідь: Мінекономіки надало відповідь шляхом посилання на наступні листи: * Лист від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 "Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=55553 * Лист №3305-04/52038-03 від 06.12.2019 "Щодо визначення відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель Уповноваженої особи": http://me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&id=aa8d132d-7cd9-41bc-9b0a-576e35ccf929&tag=ListInformatsiinogoKharakteruSchodoUpovnovazhenoiOsobi Додатково, для ознайомлення з досвідом замовників та професійним стандартом "Фахівець з публічних закупівель" рекомендовано перейти у підрубрику "Професіоналізація" рубрики "Публічні закупівлі" за посиланням: http://me.gov.ua/Tags/DocumentsByTag?lang=uk-UA&id=cd874fd9-308f-4578-995f-e768c82d06f4&tag=Profesionalizatsiia
Консультація № 1038/2019
29.11.2019
Зміна істотних умов договору
Суть питання: Чи можливо виправити помилку в укладеному та оприлюдненому договорі про закупівлю (не через Prozorro), де вказано помилкову ціну (меншу, ніж в остаточній пропозиції переможця) шляхом укладення додаткової угоди або іншим чином? Висновки/Відповідь: 1. Закон України "Про публічні закупівлі" регулює закупівлі для забезпечення потреб держави та територіальних громад. 2. У випадку закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону, застосовується Інструкція, затверджена наказом ДП “ПРОЗОРРО” від 19.03.2019 № 10. 3. Договірні відносини, що виникають при укладенні та виконанні договору між замовником та учасником закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону, не є предметом регулювання Закону та Інструкції. Норми Закону щодо випадків зміни істотних умов договору, визначених у частині четвертій статті 36 Закону, не поширюються на договір, який укладений без застосування процедур закупівель, визначених Законом. 4. Питання зміни умов договору регулюються Цивільним кодексом України (стаття 651) та Господарським кодексом України (стаття 188).