Новини Мінекономіки
Консультація
№ 37/2020
10.01.2020
Тендерна документація
Аналіз консультації Мінекономіки № 37/2020: Суть питання: Чи має право замовник вимагати від учасника довідку про відсутність кримінальних проваджень щодо юридичної особи або її керівника, та чи може відхилити пропозицію в разі їх наявності, або отримання інформації про це від правоохоронних органів? Висновки/Відповідь: * Закон України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) визначає правові та економічні засади закупівель для потреб держави та територіальних громад. * Рекомендовано ознайомитися з листами Мінекономіки від 24.04.2017 № 3304-06/13652-06 та від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06, розміщеними на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=13652, http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=41825). * Підстави для відхилення тендерних пропозицій визначені статтею 30 Закону.
Тендерна документація
Консультація № 37/2020Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 37/2020
Суть питання: Чи має право замовник вимагати від учасника довідку про відсутність кримінальних проваджень щодо юридичної особи або її керівника, та чи може відхилити пропозицію в разі їх наявності, або отримання інформації про це від правоохоронних органів?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Департамент житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу Херсонської обласної державної адміністрації
<b>
Тема розширена:</b> Вимога щодо надання додаткової інформації
<b>Суть питання:</b> Чи може замовник в тендерній документації прописати вимогу щодо надання довідки в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності) з відомостями про відсутність порушених кримінальних проваджень відносно юридичної особи чи її керівника, яка є учасником торгів? Якщо так, то чи можна відхилити пропозицію учасника у разі якщо такі провадження є, чи коли отримано таку інформацію від правоохоронних органів офіційно як відповідь на запит Замовника про наявность кримінальних проваджень щодо учасника (вирішення даного питання спрямовано на захист замовника від недобросовісних учасників які не виконують своїх зобов’язань по договорах з мільйонними сумами (державні кошти) що призводить до розкрадання ними бюджетних коштів, невиконання взятих зобов’язань тощо)
<b>
Номер відповіді:</b> 37/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=13652
,
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=41825
, розміщено листи від 24.04.2017 № 3304-06/13652-06 “Щодо застосування статей 17, 32 Закону України “Про публічні закупівлі”, від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 “Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації”.
При цьому перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій визначений статтею 30 Закону.
Консультація
№ 28/2020
09.01.2020
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки (№ 28/2020): Суть питання: Чи потрібно вносити зміни до річного плану закупівель, якщо запланована закупівля до 50 тис. грн. у лютому не відбулася, а придбання товару відбудеться в березні? Висновки/Відповідь: 1. Загальні положення: Закупівлі здійснюються відповідно до річного плану, згідно з частиною першою статті 4 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон). 2. Річний план: Інформація про закупівлі, очікувана вартість яких не перевищує сум, зазначених в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону, вноситься до додатку до річного плану закупівель (абзац третій пункту 2 наказу Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 "Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель" (далі – Наказ)). 3. Зміни до річного плану: Можливість внесення змін до річного плану/додатку передбачена частиною першою статті 4 Закону. Форма, періодичність і характер змін не визначені. Закон не обмежує проведення декількох закупівель за однаковим предметом закупівлі, запланованим у річному плані (додатку до річного плану) за умови дотримання вимог частини сьомої статті 2 Закону. 4. Дії замовника: Замовник може вносити зміни до річного плану (додатку) відповідно до фінансування, потреби тощо, до здійснення закупівлі. 5. Рекомендації щодо внесення змін в електронній системі закупівель: * Можна редагувати існуючий запис про закупівлю, змінюючи окремі поля (очікувана вартість, орієнтовний початок), або створити новий запис про закупівлю з тим самим предметом. * При редагуванні існуючого запису, система не зберігає попередню інформацію (рекомендується вносити зміни в поле "Примітки"). 6. Додаткова інформація: Див. лист Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=29640) та лист від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 “Щодо електронної системи закупівель” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3810-03).
Планування закупівель
Консультація № 28/2020Огляд:
Консультація Мінекономіки (№ 28/2020)
Суть питання: Чи потрібно вносити зміни до річного плану закупівель, якщо запланована закупівля до 50 тис. грн. у лютому не відбулася, а придбання товару відбудеться в березні?
Висновки/Відповідь:
1. Загальні положення: Закупівлі здійснюються відповідно до річного плану, згідно з частиною першою статті 4 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон).
2. Річний план: Інформація про закупівлі, очікувана вартість яких не перевищує сум, зазначених в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону, вноситься до додатку до річного плану закупівель (абзац третій пункту 2 наказу Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 "Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель" (далі – Наказ)).
3. Зміни до річного плану: Можливість внесення змін до річного плану/додатку передбачена частиною першою статті 4 Закону. Форма, періодичність і характер змін не визначені. Закон не обмежує проведення декількох закупівель за однаковим предметом закупівлі, запланованим у річному плані (додатку до річного плану) за умови дотримання вимог частини сьомої статті 2 Закону.
4. Дії замовника: Замовник може вносити зміни до річного плану (додатку) відповідно до фінансування, потреби тощо, до здійснення закупівлі.
5. Рекомендації щодо внесення змін в електронній системі закупівель:
* Можна редагувати існуючий запис про закупівлю, змінюючи окремі поля (очікувана вартість, орієнтовний початок), або створити новий запис про закупівлю з тим самим предметом.
* При редагуванні існуючого запису, система не зберігає попередню інформацію (рекомендується вносити зміни в поле "Примітки").
6. Додаткова інформація: Див. лист Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=29640) та лист від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 “Щодо електронної системи закупівель” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3810-03).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Наталинська сільська рада
<b>Суть питання:</b> заплановано закупівлю очікуваною вартістю менше 50 тис. орієнтовно на лютий, але фактично закупівля не відбулася, придбання товару відбудеться в березні. Чи потрібно робити якісь зміни в річному плані (скасовувати чи ні попередній чи просто вносити новий рядок плану з орієнтовним початком в березні)
<b>
Номер відповіді:</b> 28/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади
.
Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує відповідні вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону.
Згідно з частиною першою статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
У свою чергу, виходячи зі змісту абзацу третього пункту 2 наказу Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 “Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель” (далі – Наказ), інформація про закупівлі, очікувана вартість яких не перевищує сум, зазначених в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону, вноситься до додатку до річного плану закупівель, що складається за формою річного плану закупівель.
При цьому частиною першою статті 4 Закону передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану. Форма внесення змін до річного плану закупівель/додатку до річного плану, періодичність і характер таких змін законодавством не визначені та не обмежені. Водночас Закон не містить обмежень щодо проведення протягом року декількох закупівель за однаковим предметом закупівлі, запланованим у річному плані (додатку до річного плану) за умови дотримання вимог частини сьомої статті 2 Закону.
Таким чином, замовник може вносити зміни до річного плану закупівель (додатку до річного плану) відповідно до наявного фінансування, потреби у товарах, роботах, послугах тощо, до здійснення відповідної закупівлі в залежності від конкретних випадків.
При цьому питання планування закупівель розглянуто в листі від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”, розміщеному за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=29640
Поряд з цим, виходячи зі змісту пункту 2 Наказу формами документів у сфері публічних закупівель затверджено обов'язкові поля, що заповнюються замовником в електронній системі закупівель (далі – система) шляхом унесення в них наявної інформації.
Отже, при необхідності внесення змін до річного плану закупівель (додатку до річного плану) за однаковим предметом закупівлі замовник може редагувати інформацію про вже раніше внесену в систему закупівлю, шляхом внесення змін в її окремі, передбачені системою поля (зміна очікуваної вартості закупівлі, орієнтовного початку проведення закупівлі тощо), або створити у формі річного плану новий запис про закупівлю з тим самим предметом.
При цьому варто зазначити, що в першому випадку система не зберігає інформацію про раніше відображену в систему закупівлю (водночас замовник може зазначати в полі “Примітки” про те, що до зазначеної закупівлі вносились зміни).
Крім того, інформуємо, що питання реалізації в електронній системі закупівель вимог законодавства розглянуто в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03
“Щодо електронної системи закупівель”,
розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3810-03
Консультація
№ 30/2020
09.01.2020
Допорогові закупівлі
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Замовник провів допорогову закупівлю на суму, що перевищує ліміти, встановлені ст. 2 ЗУ "Про публічні закупівлі" та Інструкцією 10. Якими нормами регулюється така закупівля? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті № 594/2019 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5bf55df4-8400-42b7-bfce-185d6b93be18&lang=uk-UA
Допорогові закупівлі
Консультація № 30/2020Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації:
Суть питання:
Замовник провів допорогову закупівлю на суму, що перевищує ліміти, встановлені ст. 2 ЗУ "Про публічні закупівлі" та Інструкцією 10. Якими нормами регулюється така закупівля?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті № 594/2019 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5bf55df4-8400-42b7-bfce-185d6b93be18&lang=uk-UA
Суть питання:
Замовник провів допорогову закупівлю на суму, що перевищує ліміти, встановлені ст. 2 ЗУ "Про публічні закупівлі" та Інструкцією 10. Якими нормами регулюється така закупівля?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті № 594/2019 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5bf55df4-8400-42b7-bfce-185d6b93be18&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Теплолюкс Україна
<b>Суть питання:</b> Замовник Філія Бурове управління "Укрбургаз" АТ "Укргазидобування" провела Допорогову закупівлю очікувана вартість якої 2 599500,00 грн. Дана оголошена вартість перевищує суму, згіно ст2. ЗУ "Про публічні закупвлі" та не відповідає Інструкції 10
Тендер №4793105 УБГ19Т-162 Саморегулюючий термокабель в комплекті з муфтами. Аукціон відбувся 06.12.2019 року.
Якими нормами регулюються даний порядок допорогової закупівлі, якщо не відповідає ні нормам Закону, ні Інструкції 10, оскільки перевищує встановлений розмір для закупівлі товарів?
<b>
Номер відповіді:</b> 30/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання зазначена у запиті № 594/2019
за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5bf55df4-8400-42b7-bfce-185d6b93be18&lang=uk-UA
Консультація
№ 31/2020
09.01.2020
Відкриті торги
Суть питання: Виникла суперечність між вимогами Закону України "Про публічні закупівлі" щодо строків укладання договору (після проведення відкритих торгів на постачання електроенергії) та строками повідомлення нового електропостачальника про намір укласти з ним договір, встановленими пп. 6.1.3 п. 6.1 розділу VI ПРАВИЛ роздрібного ринку електричної енергії (затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312). Також питання щодо правомірності відмови розподільника змінити постачальника через наявну заборгованість (яка виявилася помилковою). Висновки/Відповідь: 1. Закон України "Про публічні закупівлі" (ЗУ "Про публічні закупівлі") визначає правові засади закупівель. 2. Мінекономіки рекомендує ознайомитися з роз'ясненнями щодо закупівель електроенергії у листах: * від 09.11.2017 № 3304-06/40489-07 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-06%2F40489-07) * від 10.09.2018 № 3304-04/39642-06 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F39642-06%20) * від 13.12.2018 № 3304-04/54502-07 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54502-07) 3. Згідно з частиною другою статті 32 ЗУ "Про публічні закупівлі", договір укладається протягом строку дії пропозиції, але не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір, але не раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. 4. З питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП (зокрема щодо правомірності дій розподільника) рекомендовано звернутися до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, Закону України “Про ринок електричної енергії” та Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715.
Відкриті торги
Консультація № 31/2020Огляд:
Суть питання:
Виникла суперечність між вимогами Закону України "Про публічні закупівлі" щодо строків укладання договору (після проведення відкритих торгів на постачання електроенергії) та строками повідомлення нового електропостачальника про намір укласти з ним договір, встановленими пп. 6.1.3 п. 6.1 розділу VI ПРАВИЛ роздрібного ринку електричної енергії (затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312). Також питання щодо правомірності відмови розподільника змінити постачальника через наявну заборгованість (яка виявилася помилковою).
Висновки/Відповідь:
1. Закон України "Про публічні закупівлі" (ЗУ "Про публічні закупівлі") визначає правові засади закупівель.
2. Мінекономіки рекомендує ознайомитися з роз'ясненнями щодо закупівель електроенергії у листах:
* від 09.11.2017 № 3304-06/40489-07 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-06%2F40489-07)
* від 10.09.2018 № 3304-04/39642-06 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F39642-06%20)
* від 13.12.2018 № 3304-04/54502-07 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54502-07)
3. Згідно з частиною другою статті 32 ЗУ "Про публічні закупівлі", договір укладається протягом строку дії пропозиції, але не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір, але не раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
4. З питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП (зокрема щодо правомірності дій розподільника) рекомендовано звернутися до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, Закону України “Про ринок електричної енергії” та Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Відділ освіти
<b>
Тема розширена:</b> Закупівля постачання електричної енергії
<b>Суть питання:</b> 14 листопада 2019 року нами було оголошено відкриті торги щодо закупівлі постачання електричної енергії. 09 грудня 2019 року відділом освіти було кваліфіковано переможця. Відповідно до частини 2 статті 32 ЗУ "Про публічні закупівлі" договір може бути укладеним не раніше як 10 днів з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір та не пізніше як через 20 днів.
Відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 18 ЗУ "Про публічні закупівлі", "Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю.".
Тобто 10 днів дається для оскарження рішення дій, або бездіяльності замовника. А отже, замовник фактично може знати свого постачальника максимум за 10 днів до укладення договору (або враховуючи період оскарження за 20 днів до укладення договору).
Підпункту 6.1.3. пункту 6.1. розділу VI ПРАВИЛ роздрібного ринку електричної енергії затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312
"Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії" передбачено, що для зміни постачальника та уникнення штрафних санкцій " споживач повинен повідомити нового електропостачальника про намір укласти з ним договір про постачання електричної енергії споживачу за 21 календарний день до дати закінчення терміну (строку) дії чинного договору".
З урахуванням вищевикладеного виникають суперечності між постановою НКРЕКП та Законом України "Про публічні закупівлі", відповідно розподільники електричної енергії відмовляють у зміні постачальника електричної енергії так як повідомлення подано менше як за 21 день, тоді у споживача немає іншого виходу як порушувати "ЗУ Про публічні закупівлі" і укладати прямі договора на постачання електричної енергії на один місяць для вчасного попередження розподільника.
Також розподільники відмовляють (в нашому випадку) у зв'язку із наявною заборгованістю. Коли почали виясняти ситуацію розподільник говорить, що помилкового відмовив а посеред місяця змінити постачальника неможливо.
Поясніть будь ласка як діяти в таких ситуаціях і чим керуватись?
Дякую.
<b>
Номер відповіді:</b> 31/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас зазначаємо, що питання закупівель електричної енергії висвітлені в листах від 09.11.2017 № 3304-06/40489-07, від 10.09.2018 № 3304-04/39642-06 “
Щодо закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергі
ї"
та від 13.12.2018 № 3304-04/54502-07 "
Щодо закупівель електричної енергії та послуг з розподілу електричної енергії
", розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-06%2F40489-07
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F39642-06%20
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54502-07
Разом з тим, відповідно до частини другої статті 32 Закону
замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не
пізніше ніж через 20 днів
з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Поряд з цим інформуємо, що розгляд звернень споживачів та надання роз’яснення з питань застосування нормативно-правових актів НКРЕКП покладено на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг як Регулятора у відповідності до положень частини другої статті 19 Конституції України, Закону України “Про ринок електричної енергії” та Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 № 715. Тому, з питань, зазначених у зверненні, пропонуємо звернутися до НКРЕКП.
Консультація
№ 20/2020
08.01.2020
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація Мінекономіки № 20/2020 * Суть питання: Чи потрібно у 2020 році ліквідувати тендерний комітет та залишити лише уповноважену особу? Хто проводить тендер у січні 2020 – тендерний комітет чи уповноважена особа? * Висновки/Відповідь: * Відповідно до частини першої статті 11 Закону України "Про публічні закупівлі", замовник *або* утворює тендерний комітет (комітети), *або* визначає уповноважену особу (осіб) для організації та проведення процедур закупівель. * Проведення процедур закупівель належить виключно до повноважень тендерного комітету *або* уповноваженої особи. * Рекомендується ознайомитись з листом Мінекономіки від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 "Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону" за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=55553
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація № 20/2020Огляд:
Консультація Мінекономіки № 20/2020
Суть питання: Чи потрібно у 2020 році ліквідувати тендерний комітет та залишити лише уповноважену особу? Хто проводить тендер у січні 2020 – тендерний комітет чи уповноважена особа?
Висновки/Відповідь:
* Відповідно до частини першої статті 11 Закону України "Про публічні закупівлі", замовник *або* утворює тендерний комітет (комітети), *або* визначає уповноважену особу (осіб) для організації та проведення процедур закупівель.
* Проведення процедур закупівель належить виключно до повноважень тендерного комітету *або* уповноваженої особи.
* Рекомендується ознайомитись з листом Мінекономіки від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 "Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону" за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=55553
* Відповідно до частини першої статті 11 Закону України "Про публічні закупівлі", замовник *або* утворює тендерний комітет (комітети), *або* визначає уповноважену особу (осіб) для організації та проведення процедур закупівель.
* Проведення процедур закупівель належить виключно до повноважень тендерного комітету *або* уповноваженої особи.
* Рекомендується ознайомитись з листом Мінекономіки від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 "Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону" за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=55553
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від КЗК МЦКіД
<b>Суть питання:</b> Доброго дня підкажіть будь ласка чи потрібно у 2020 році виводити тендерний комітет та залишати лише уповноважену особу? Якщо в січні 2020 у нас буде тендер то його повинен проводити тендерний комітет чи уповноважена особа?
<b>
Номер відповіді:</b> 20/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади
.
Виходячи зі змісту частини першої статті 11 Закону
замовник утворює тендерний комітет
(комітети) або
визначає уповноважену особу
(осіб)
для організації та проведення процедур закупівель
.
Ураховуючи викладене, проведення процедур закупівель належить виключно до повноважень тендерного комітету або уповноваженої особи.
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=55553
, розміщено лист від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 "
Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону
", який містить інформацію щодо організації та проведення процедур закупівель.
Консультація
№ 21/2020
08.01.2020
Тендерний комітет або уповноважена особа
Суть питання: Чи може тендерний комітет проводити спрощені закупівлі після введення в дію нової редакції Закону України "Про публічні закупівлі" (з 19.04.2020), враховуючи, що згідно зі статтею 11 відповідальною за організацію та проведення спрощеної закупівлі є уповноважена особа? Висновки/Відповідь: На аналогічне питання вже надано відповідь у запиті 1132/2019, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=f46a9ba2-718d-45bb-aa1a-f5bbc9b6491b.
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація № 21/2020Огляд:
Суть питання: Чи може тендерний комітет проводити спрощені закупівлі після введення в дію нової редакції Закону України "Про публічні закупівлі" (з 19.04.2020), враховуючи, що згідно зі статтею 11 відповідальною за організацію та проведення спрощеної закупівлі є уповноважена особа?
Висновки/Відповідь:
На аналогічне питання вже надано відповідь у запиті 1132/2019, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=f46a9ba2-718d-45bb-aa1a-f5bbc9b6491b.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Управління житлово-комунального господарства Сєвєродонецької міської ради
<b>
Тема розширена:</b> Щодо повноважень тендерного комітету згідно ЗУ "Про публічні закупівлі" (в редакції від 19.04.2020 року) стосовно проведення спрощених процедур
<b>Суть питання:</b> В ст. 11 ЗУ Про публічні закупівлі (в новій редакції, яка вводиться в дію з 19.04.2020) зазначено, що відповідальною за організацію та проведення ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ/СПРОЩЕНОЇ ЗАКУПІВЛІ є уповноважена особа. В Прикінцевих та перехідних положеннях цього ж Закону зазначено, що замовник може утворювати тендерний комітет для організації та проведення ПРОЦЕДУР ЗАКУПІВЕЛЬ. Згідно ст. 13 Закону ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ: відкриті торги; торги з обмеженою участю; конкурентний діалог. Запитання: чи є вимогою та обов’язком замовника відповідно до ЗУ Про публічні закупівлі (в новій редакції, яка вводиться в дію з 19.04.2020) визначити або призначити уповноважену особу відповідальною за проведення СПРОЩЕНОЇ ЗАКУПІВЛІ? Тобто, тендерний комітет вже не може бути призначеним відповідальним за організацію та проведення СПРОЩЕНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, тільки за ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ відповідно до Закону?
<b>
Номер відповіді:</b> 21/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що на аналогічне за змістом питання надано відповідь у запиті 1132/2019, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=f46a9ba2-718d-45bb-aa1a-f5bbc9b6491b
Консультація
№ 22/2020
08.01.2020
Зміна істотних умов договору
Консультація Мінекономіки № 22/2020 (ДП "Міжнародний аеропорт "Бориспіль"): Суть питання: Чи потрібно публікувати повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю згідно зі статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо зміни стосуються лише продовження строку дії договору, але строк виконання зобов'язань залишається незмінним? Висновки/Відповідь: Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Також, рекомендовано ознайомитись з листами Мінекономіки від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю” та від 25.11.2016 № 3302-06/38247-06 “Щодо застосування законодавства у сфері закупівель”.
Зміна істотних умов договору
Консультація № 22/2020Огляд:
Консультація Мінекономіки № 22/2020 (ДП "Міжнародний аеропорт "Бориспіль")
Суть питання:
Чи потрібно публікувати повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю згідно зі статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо зміни стосуються лише продовження строку дії договору, але строк виконання зобов'язань залишається незмінним?
Висновки/Відповідь:
Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Також, рекомендовано ознайомитись з листами Мінекономіки від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю” та від 25.11.2016 № 3302-06/38247-06 “Щодо застосування законодавства у сфері закупівель”.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство "Міжнародний аеропорт "Бориспіль"
<b>
Тема розширена:</b> Повідомлення про внесення змін
<b>Суть питання:</b> Відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі внесення змін до істотних умов договору у випадках, передбачених частиною четвертою статті 36 цього Закону оприлюднюється повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю .
Одним з передбачених випадків є продовження строку дії договору та виконання зобов'язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі.
Тобто цей пункт містить в собі настання двох подій: продовження строку дії договору та виконання зобов'язань.
Чи потрібно публікувати повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю якщо зміни стосуються одного з зазначених випадків, наприклад, лише продовження строку дії договору (строк виконання зобов'язань залишається незмінним)?
<b>
Номер відповіді:</b> 22/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F34307-06
,
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=38247
, розміщено листи від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю”
та від 25.11.2016 № 3302-06/38247-06 “Щодо застосування законодавства у сфері закупівель”
Консультація
№ 23/2020
08.01.2020
Виконання договору
Консультація Мінекономіки № 23/2020: Суть питання: Чи правомірне збільшення ціни товару в договорі про закупівлю на підставі п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі", якщо не підтверджено коливання ціни на ринку? Висновки/Відповідь: * Закон України "Про публічні закупівлі" регулює закупівлі для потреб держави та територіальних громад. * Згідно з п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону, зміна ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків можлива лише за наявності коливання ціни такого товару на ринку. * Зміна ціни можлива як у бік збільшення, так і зменшення, в межах коливання ціни на ринку. * Внесення змін до договору має бути обґрунтованим та документально підтвердженим. * Рекомендовано ознайомитись з листом Мінекономіки від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 "Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F34307-06).
Виконання договору
Консультація № 23/2020Огляд:
Консультація Мінекономіки № 23/2020
Суть питання: Чи правомірне збільшення ціни товару в договорі про закупівлю на підставі п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі", якщо не підтверджено коливання ціни на ринку?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Управління економічного та інвестиційного розвитку Слов'янської міської ради
<b>
Тема розширена:</b> Укладання додаткових угод, які збільшують ціну товару при умові непідтвердження коливання ціни на ринку
<b>Суть питання:</b> Суть питання викладена у листі, що додається
<b>
Номер відповіді:</b> 23/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади
.
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F34307-06
, розміщено лист від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю”.
Одночасно зазначаємо, що пунктом 2 частини четвертої статті 36 Закону встановлено імперативну норму, згідно з якою зміна ціни за одиницю товару
не більше ніж на 10 відсотків може здійснюватися виключно у разі наявності коливання ціни такого товару на ринку. Отже, оскільки коливання ціни товару на ринку може відбуватися як в бік збільшення так і в бік зменшення, сторони можуть вносити зміни до договору про закупівлю на підставі пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону лише відповідно та у межах наявного коливання ціни на ринку. При цьому внесення змін до договору має бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Консультація
№ 25/2020
08.01.2020
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки щодо закупівлі електроенергії: Суть питання: Чи має право комунальне некомерційне підприємство (лікарня) проводити переговорну процедуру закупівлі електроенергії у постачальника універсальних послуг? Висновки/Відповідь: Мінекономіки рекомендує ознайомитися з відповідями на аналогічні питання, які містяться у запитах №№ 964/2019, 987/2019, 989/2019, доступних за посиланнями: * http://www.me.gov.ua/inforez/Details?id=8ab68f1e-e880-43e5-9b43-a1505bbf915a&lang=uk-UA * http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2574c0c1-4349-45d9-92c7-4be56fc03ced&lang=uk-UA * http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2fefb51b-74fe-490c-9e50-3e62e0b8851b&lang=uk-UA
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 25/2020Огляд:
Консультація Мінекономіки щодо закупівлі електроенергії
Суть питання: Чи має право комунальне некомерційне підприємство (лікарня) проводити переговорну процедуру закупівлі електроенергії у постачальника універсальних послуг?
Висновки/Відповідь: Мінекономіки рекомендує ознайомитися з відповідями на аналогічні питання, які містяться у запитах №№ 964/2019, 987/2019, 989/2019, доступних за посиланнями:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне некомерційне підприємство "Криворізька міська лікарня №7" Криворізької міської ради
<b>
Тема розширена:</b> Закупівля електричної енергії у постачальника універсальних послуг
<b>Суть питання:</b> Надайте будь ласка відповідь, чи має законні підстави наша лікарня,яка з 07.10.2019 року перетворена з комунального закладу на комунальне некомерційне підприємство, проводити переговорну процедуру закупівлі електричної енергії у постачальника універсальних послуг нашого міста.
<b>
Номер відповіді:</b> 25/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, відповідь з питань закупівлі електричної енергії міститься у запитах №№ 964/2019,987/2019,989/2019, з якими пропонуємо ознайомитися за посиланнями
http://www.me.gov.ua/inforez/Details?id=8ab68f1e-e880-43e5-9b43-a1505bbf915a&lang=uk-UA
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2574c0c1-4349-45d9-92c7-4be56fc03ced&lang=uk-UA
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2fefb51b-74fe-490c-9e50-3e62e0b8851b&lang=uk-UA
Консультація
№ 26/2020
08.01.2020
Виконання договору
Аналіз консультації Мінекономіки № 26/2020: Суть питання: Як оплатити електроенергію, спожиту в період проведення відкритих торгів (початих в грудні) на наступний рік, якщо переможець торгів – інший постачальник, а попередній договір не може бути пролонгований, бо укладений без проведення торгів? Висновки/Відповідь: Мінекономіки надало посилання на аналогічну відповідь, що міститься у запиті № 54/2019. Рекомендується переглянути зазначений запит за посиланням: http://me.gov.ua/inforez/Details?lang=uk-UA&id=c8ec071f-9996-4d6c-aa76-d963a48752ea
Виконання договору
Консультація № 26/2020Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 26/2020
Суть питання:
Як оплатити електроенергію, спожиту в період проведення відкритих торгів (початих в грудні) на наступний рік, якщо переможець торгів – інший постачальник, а попередній договір не може бути пролонгований, бо укладений без проведення торгів?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки надало посилання на аналогічну відповідь, що міститься у запиті № 54/2019. Рекомендується переглянути зазначений запит за посиланням: http://me.gov.ua/inforez/Details?lang=uk-UA&id=c8ec071f-9996-4d6c-aa76-d963a48752ea
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Линник Людмила Володимирівна
<b>
Тема розширена:</b> продовження прямого договору на наступний рік
<b>Суть питання:</b> Бюджетна установа на послуги електропостачання у 2019 році витратила 198 000 гривень. Сума не перевищує 200 000 гривень, отже торги не проводились. Очікуваний обсяг споживання та очікувана вартість на 2020 рік сталі відомі в середині листопада. Сума перевищує 200 000грн. В грудні була розпочата процедура відкритих торгів на очікувану вартість на 2020 рік. Оскільки ринок електропостачальників є конкурентним, наразі невідомо, хто буде переможцем торгів. Але вже з 1 січня 2020 року електрична енергія споживається бюджетною установою у торішнього постачальника. Оскільки договір укладений у 2019 році був укладений без проведення процедур закупівель отже і пролонгувати його на 20% замовник не мав змоги. Отже постає питання, як розрахуватись за спожиту протягом проведення торгів електричну енергію, якщо переможцем виявиться інша енергопостачальна компанія?
<b>
Номер відповіді:</b> 26/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що аналогічна відповідь на питання міститься у запиті № 54/2019 за посиланням
http://me.gov.ua/inforez/Details?lang=uk-UA&id=c8ec071f-9996-4d6c-aa76-d963a48752ea
Консультація
№ 27/2020
08.01.2020
Допорогові закупівлі
Консультація Мінекономіки (27/2020) щодо спрощених закупівель Суть питання: Чи відповідають уповноважені особи за організацію та проведення спрощених закупівель згідно з новою редакцією Закону? Висновки/Відповідь: Мінекономіки повідомляє, що на аналогічне питання вже надано відповідь у запиті 1132/2019, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=f46a9ba2-718d-45bb-aa1a-f5bbc9b6491b (Необхідно ознайомитися з відповіддю 1132/2019 для отримання повної інформації).
Допорогові закупівлі
Консультація № 27/2020Огляд:
Консультація Мінекономіки (27/2020) щодо спрощених закупівель
Суть питання: Чи відповідають уповноважені особи за організацію та проведення спрощених закупівель згідно з новою редакцією Закону?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки повідомляє, що на аналогічне питання вже надано відповідь у запиті 1132/2019, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=f46a9ba2-718d-45bb-aa1a-f5bbc9b6491b
(Необхідно ознайомитися з відповіддю 1132/2019 для отримання повної інформації).
Суть питання: Чи відповідають уповноважені особи за організацію та проведення спрощених закупівель згідно з новою редакцією Закону?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки повідомляє, що на аналогічне питання вже надано відповідь у запиті 1132/2019, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=f46a9ba2-718d-45bb-aa1a-f5bbc9b6491b
(Необхідно ознайомитися з відповіддю 1132/2019 для отримання повної інформації).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від КП "Палац"
<b>
Тема розширена:</b> Спрощені закупівлі
<b>Суть питання:</b> За організацію та проведення спрощених закупівель згідно з новою редакцією Закону відповідати мають саме уповноважені особи?
<b>
Номер відповіді:</b> 27/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що на аналогічне за змістом питання надано відповідь у запиті 1132/2019, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=f46a9ba2-718d-45bb-aa1a-f5bbc9b6491b
Консультація
№ 19/2020
06.01.2020
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 19/2020): Суть питання: КП "Луцька міська клінічна лікарня" запитує, як провести міжнародні відкриті торги та зареєструвати тендерний договір, якщо фінансування від НСЗУ надходить після надання медичних послуг (post-factum), а органи Казначейства не реєструють зобов’язання без наявних бюджетних асигнувань, згідно з п. 2.10 наказу Міністерства фінансів України № 309 від 02.03.2012. Також питання ускладнюється штрафами за укладення договорів без проведення процедур закупівель, передбачених Законом України № 114-IX від 19.09.2019. Висновки/Відповідь: 1. Загальні засади: Закон України "Про публічні закупівлі" регулює закупівлі для забезпечення потреб держави та територіальних громад. 2. Планування закупівель: Питання проведення закупівель на очікувану вартість розглянуто в листі Мінекономіки № 3302-06/29640-06 від 14.09.2016 "Щодо планування закупівель" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F29640-06%20%09). 3. Рекомендація: З питань обслуговування (банківського чи казначейського) комунальних підприємств як надавачів медичних послуг вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги за договором про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з Національною службою здоров’я України рекомендовано звернутися до Міністерства фінансів України, відповідно до Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 375.
Інше
Консультація № 19/2020Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 19/2020)
Суть питання:
КП "Луцька міська клінічна лікарня" запитує, як провести міжнародні відкриті торги та зареєструвати тендерний договір, якщо фінансування від НСЗУ надходить після надання медичних послуг (post-factum), а органи Казначейства не реєструють зобов’язання без наявних бюджетних асигнувань, згідно з п. 2.10 наказу Міністерства фінансів України № 309 від 02.03.2012. Також питання ускладнюється штрафами за укладення договорів без проведення процедур закупівель, передбачених Законом України № 114-IX від 19.09.2019.
Висновки/Відповідь:
1. Загальні засади: Закон України "Про публічні закупівлі" регулює закупівлі для забезпечення потреб держави та територіальних громад.
2. Планування закупівель: Питання проведення закупівель на очікувану вартість розглянуто в листі Мінекономіки № 3302-06/29640-06 від 14.09.2016 "Щодо планування закупівель" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F29640-06%20%09).
3. Рекомендація: З питань обслуговування (банківського чи казначейського) комунальних підприємств як надавачів медичних послуг вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги за договором про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з Національною службою здоров’я України рекомендовано звернутися до Міністерства фінансів України, відповідно до Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 375.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підприємство "Луцька міська клінічна лікарня"
<b>Суть питання:</b> З 01.04.2020 року лікарня, як надавач медичних послуг вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги, зобов’язана буде підписати договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з Національною службою здоров’я України (далі - НСЗУ).
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» від 19 жовтня 2017 року № 2168-VIII оплата надання медичних послуг та лікарських засобів за програмою медичних гарантій здійснюється на підставі інформації та документів, що внесені надавачем медичних послуг до електронної системи охорони здоров’я. Тобто оплата НСЗУ здійснюються уже по факту лікування кожного окремого пацієнта (з розрахунку наданої послуги та витрачених лікарських засобів).
Питання – яким чином провести процедуру міжнародних відкритих торгів та здійснити реєстрацію тендерного договору, якщо відповідно до п.2.10. наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України» від 02.03.2012 року № 309 органи Казначейства не реєструють зобов’язання у разі відсутності у розпорядника бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом? Тому що такі кошти будуть виділені після лікувань пацієнтів і не відразу в сумі, необхідній для підписання договору.
Крім того, з 19.04.2019 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19 вересня 2019 року № 114-IX укладення договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених законом тягне за собою накладення штрафу на керівника замовника від двох до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян".
Тобто тут виходить замкнуте коло. Ми, як замовник, можемо оголосити процедуру відкритих торгів з міжнародною публікацією (що займе достатньо довго часу – до 2,5 місяці) на очікувану вартість та завершити таку процедуру.
Однак, у реєстрації такого договору у органах Державної казначейської служби України буде відмовлено, оскільки не буде фінансування від НСЗУ (ліки ще не куплені –пацієнти не проліковані - кошти від НСЗУ не надійшли).
<b>
Номер відповіді:</b> 19/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель
товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас інформуємо, що питання проведення процедур закупівель на очікувану вартість предмета закупівлі розглянуто в листі від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “
Щодо планування закупівель
”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F29640-06%20%09
Крім того, оскільки відповідно до Положення про Міністерство фінансів України (далі – Мінфін), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 375 (із змінами), Мінфін є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову та бюджетну політику, додатково з питань обслуговування (банківського чи казначейського) комунальних підприємств як надавачів медичних послуг вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги за договором про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з Національною службою здоров’я України пропонуємо звернутися до вищевказаного центрального органу виконавчої влади.