Новини Мінекономіки
Консультація
№ 107/2020
04.02.2020
Відкриті торги
Консультація Мінекономіки № 178/2020 щодо документів переможця-нерезидента: Суть питання: Необхідно роз'яснення щодо вимог до документів переможця-нерезидента, а саме: чи може переможець-нерезидент надати довідку про несудимість з країни реєстрації замість довідки з МВС України; в якій країні має бути "не судимим" переможець-нерезидент: в Україні чи в країні реєстрації? Висновки/Відповідь: Мінекономіки посилається на листи від 17.01.2018 № 3304-06/1900-06 “Щодо учасників нерезидентів” та від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 "Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації", розміщені на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель. Зазначено, що в цих листах міститься вичерпна інформація. Посилання на листи: * Лист від 17.01.2018 № 3304-06/1900-06 * Лист від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06
Відкриті торги
Консультація № 107/2020Огляд:
Консультація Мінекономіки № 178/2020 щодо документів переможця-нерезидента
Суть питання:
Необхідно роз'яснення щодо вимог до документів переможця-нерезидента, а саме: чи може переможець-нерезидент надати довідку про несудимість з країни реєстрації замість довідки з МВС України; в якій країні має бути "не судимим" переможець-нерезидент: в Україні чи в країні реєстрації?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки посилається на листи від 17.01.2018 № 3304-06/1900-06 “Щодо учасників нерезидентів” та від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 "Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації", розміщені на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель. Зазначено, що в цих листах міститься вичерпна інформація.
Посилання на листи:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство "Міжнародний аеропорт "Бориспіль"
<b>
Тема розширена:</b> Нерезиденти
<b>Суть питання:</b> У відповідь на запит 107/2020 ДП МА "Бориспіль" отримало відповідь з посиланням на лист лист від 17.01.2018 № 3304-06/1900-06 “Щодо учасників нерезидентів” та від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06. Проте о цих листах йдеться про документи нерезидентів, що подаються в складі тендерної пропозиції. Ми дуже просимо роз’яснити позицію відносно документів переможця (вона не відображена в перелічених вище листах), а саме:
1. переможець-нерезидент має надати довідку від підрозділу МВС України, чи може надати довідку від відповідного підрозділу країни – учасника?
2. в якій країні переможець – нерезидент має бути «не судимим»: в Україні, чи в своїй країні?
Дуже сподіваємось на отримання відповіді, оскільки це суттєво впливає на формування вимог тендерної документації.
<b>
Номер відповіді:</b> 178/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель розміщено листи від 17.01.2018 № 3304-06/1900-06 “
Щодо учасників нерезидентів
” та від 16.11.2017 № 3304-06/41825-06 "
Щодо надання узагальнених рекомендацій для складання тендерної документації
” за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-06%2F1900-06
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-06%2F41825-06
, які містять вичерпну інформацію.
Консультація
№ 179/2020
04.02.2020
Відкриті торги
Суть питання: Чи повинен замовник вимагати накладання ЕЦП/КЕП на кожен окремий документ у складі тендерної пропозиції, чи достатньо ЕЦП/КЕП на пропозицію в цілому, з огляду на вимоги Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг"? Висновки/Відповідь: На аналогічне питання надано відповідь у запиті 893/2017, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f846f1b8-45c0-428e-abea-679c7ff8c590&lang=uk-UA.
Відкриті торги
Консультація № 179/2020Огляд:
Суть питання: Чи повинен замовник вимагати накладання ЕЦП/КЕП на кожен окремий документ у складі тендерної пропозиції, чи достатньо ЕЦП/КЕП на пропозицію в цілому, з огляду на вимоги Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг"?
Висновки/Відповідь: На аналогічне питання надано відповідь у запиті 893/2017, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f846f1b8-45c0-428e-abea-679c7ff8c590&lang=uk-UA.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство "Міжнародний аеропорт "Бориспіль"
<b>
Тема розширена:</b> ЕЦП
<b>Суть питання:</b> У зв’язку з набуттям 19.04.2020 чинності ЗАКОНУ УКРАЇНИ «Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-IX Державне підприємство «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» висловлює Вам свою повагу та звертається з наступним.
Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" (далі – Закон-1) та "Про електронні довірчі послуги" (далі – Закон-2).
Згідно із ст.5 Закону – 1: електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа.
Згідно із ст. 6 Закону - 1: накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа.
Майданчик SmartTender.biz повідомив, що на майданчику існує можливість накладення ЕЦП/КЕП учасниками лише на пропозицію в цілому.Цю позицію підтверджено ДП "ПРОЗОРРО".
З огляду на вимоги Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", подання тендерної пропозиції без накладення електронного цифрового підпису на кожному окремому документі є порушенням.
У зв’язку з цим, просимо Вас роз’яснити дії замовника щодо встановлення вимог до накладення учасниками ЕЦП/КЕП на пропозицію:
1) З огляду на який нормативний документ замовник має встановити вимогу щодо накладення учасниками ЕЦП/КЕП на пропозицію в цілому?
<b>
Номер відповіді:</b> 179/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що на аналогічне за змістом питання надано відповідь у запиті 893/2017, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f846f1b8-45c0-428e-abea-679c7ff8c590&lang=uk-UA
Консультація
№ 181/2020
04.02.2020
Інше
Консультація Мінекономіки № 181/2020 Суть питання: Чи обов'язково державному підприємству проводити закупівлі згідно із Законом України "Про публічні закупівлі", якщо товари, роботи та послуги купуються за кошти, отримані від господарської діяльності (не бюджетні кошти)? Висновки/Відповідь: Відповідь на це питання міститься в консультації № 150/2020, розміщеній на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5a554a66-443a-4995-b9a9-77ab1caa1685&lang=uk-UA. У запиті згадано п. 3 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель" від 19.09.2019 № 114-ІХ.
Інше
Консультація № 181/2020Огляд:
Консультація Мінекономіки № 181/2020
Суть питання: Чи обов'язково державному підприємству проводити закупівлі згідно із Законом України "Про публічні закупівлі", якщо товари, роботи та послуги купуються за кошти, отримані від господарської діяльності (не бюджетні кошти)?
Висновки/Відповідь: Відповідь на це питання міститься в консультації № 150/2020, розміщеній на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5a554a66-443a-4995-b9a9-77ab1caa1685&lang=uk-UA. У запиті згадано п. 3 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель" від 19.09.2019 № 114-ІХ.
Суть питання: Чи обов'язково державному підприємству проводити закупівлі згідно із Законом України "Про публічні закупівлі", якщо товари, роботи та послуги купуються за кошти, отримані від господарської діяльності (не бюджетні кошти)?
Висновки/Відповідь: Відповідь на це питання міститься в консультації № 150/2020, розміщеній на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5a554a66-443a-4995-b9a9-77ab1caa1685&lang=uk-UA. У запиті згадано п. 3 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель" від 19.09.2019 № 114-ІХ.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ДП "Миколаївське лісове господарство"
<b>Суть питання:</b> Доброго ранку! На підставі п. 3 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель" від 19.09.2019 114-ІХ, до замовників, які здійснюють закупівлі згідно із цим Законом, віднесені юридичні особи, які є розпорядниками, одержувачами бюджетних коштів. У зв'язку з чим прошу роз'яснити, чи є обов'язковим при придбанні державним підприємством товарів, робіт та послуг без проведення процедури закупівель у разі використання при цьому коштів отриманих даним підприємством у результаті здійснення господарської діяльності, тобто, коштів не виділених з державного бюджету?
<b>
Номер відповіді:</b> 181/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь міститься у запиті № 150/2020 на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5a554a66-443a-4995-b9a9-77ab1caa1685&lang=uk-UA
Консультація
№ 184/2020
04.02.2020
Допорогові закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 184/2020) щодо закупівель ДК "УКРОБОРОНПРОМ": Суть питання: Чи правомірно ДК "УКРОБОРОНПРОМ" здійснювати закупівлі товарів (природного газу) вартістю понад 200 тис. грн. як "допорогові", керуючись наказом ДП "Прозорро" №10, і чи підпадають закупівлі Концерну та його учасників під дію Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: 1. Щодо питань 1-5 (чи є ДК "УКРОБОРОНПРОМ" та його учасники "Замовниками" у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі", чи мають право проводити закупівлі в інтересах учасників, чи підпадають закупівлі під дію Закону): * Мінекономіки пропонує ознайомитися з їхніми попередніми роз'ясненнями, викладеними в листах: * від 29.04.2016 № 3302-06/12875-06 "Щодо здійснення закупівель замовниками" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=12875-06) * від 12.05.2016 № 3302-06/13747-07 "Щодо здійснення закупівель замовниками, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання" (http://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F13747-07). 2. Щодо питання 6 (чи вправі ДК "УКРОБОРОНПРОМ" керуватись нормами наказу 10 та 11 ДП "Прозорро" при здійсненні закупівель через систему Прозорро на суму, що перебільшує 200 тисяч гривень для товарів): * Умови використання електронної системи закупівель для здійснення закупівлі, вартість якої є меншою за вартість, визначену в частині першій статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі", з метою здійснення відбору постачальника товару (товарів), надавача послуг (послуги) та виконавця робіт визначаються адміністратором електронної системи закупівель (пункт 13 Порядку функціонування електронної системи закупівель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166). * Адміністратором, ДП "ПРОЗОРРО" затверджено Інструкцію про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" (наказ ДП “ПРОЗОРРО” від 19.03.2019 № 10). * Замовниками закупівлі в розумінні Інструкції є замовники, визначені в пункті 9 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі", а також державні, комунальні, казенні підприємства, їхні дочірні підприємства, господарські товариства чи об'єднання, в яких державна чи комунальна частка у статутному капіталі складає 50 і більше відсотків (абзац третій пункту 3 Інструкції). Такі суб'єкти можуть використовувати електронну систему закупівель з метою здійснення відбору постачальника товару (товарів), надавача послуг (послуги) та виконавця робіт (пункт 6 Інструкції). * Остаточне визначення правомірності дій суб'єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках не належить до компетенції Мінекономіки.
Допорогові закупівлі
Консультація № 184/2020Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 184/2020) щодо закупівель ДК "УКРОБОРОНПРОМ"
Суть питання: Чи правомірно ДК "УКРОБОРОНПРОМ" здійснювати закупівлі товарів (природного газу) вартістю понад 200 тис. грн. як "допорогові", керуючись наказом ДП "Прозорро" №10, і чи підпадають закупівлі Концерну та його учасників під дію Закону України "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь:
1. Щодо питань 1-5 (чи є ДК "УКРОБОРОНПРОМ" та його учасники "Замовниками" у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі", чи мають право проводити закупівлі в інтересах учасників, чи підпадають закупівлі під дію Закону):
* Мінекономіки пропонує ознайомитися з їхніми попередніми роз'ясненнями, викладеними в листах:
* від 29.04.2016 № 3302-06/12875-06 "Щодо здійснення закупівель замовниками" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=12875-06)
* від 12.05.2016 № 3302-06/13747-07 "Щодо здійснення закупівель замовниками, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання" (http://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F13747-07).
2. Щодо питання 6 (чи вправі ДК "УКРОБОРОНПРОМ" керуватись нормами наказу 10 та 11 ДП "Прозорро" при здійсненні закупівель через систему Прозорро на суму, що перебільшує 200 тисяч гривень для товарів):
* Умови використання електронної системи закупівель для здійснення закупівлі, вартість якої є меншою за вартість, визначену в частині першій статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі", з метою здійснення відбору постачальника товару (товарів), надавача послуг (послуги) та виконавця робіт визначаються адміністратором електронної системи закупівель (пункт 13 Порядку функціонування електронної системи закупівель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166).
* Адміністратором, ДП "ПРОЗОРРО" затверджено Інструкцію про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" (наказ ДП “ПРОЗОРРО” від 19.03.2019 № 10).
* Замовниками закупівлі в розумінні Інструкції є замовники, визначені в пункті 9 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі", а також державні, комунальні, казенні підприємства, їхні дочірні підприємства, господарські товариства чи об'єднання, в яких державна чи комунальна частка у статутному капіталі складає 50 і більше відсотків (абзац третій пункту 3 Інструкції). Такі суб'єкти можуть використовувати електронну систему закупівель з метою здійснення відбору постачальника товару (товарів), надавача послуг (послуги) та виконавця робіт (пункт 6 Інструкції).
* Остаточне визначення правомірності дій суб'єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках не належить до компетенції Мінекономіки.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ ТЕХ ПРОМ ГАЗ
<b>
Тема розширена:</b> розяснення порядку закупівель ДК УКРОБОРОНПРОМ
<b>Суть питання:</b> ДЕРЖАВНИЙ КОНЦЕРН "УКРОБОРОНПРОМ", проводить конкурсний відбір потенційних постачальників природного газу через систему Прозорро № UA-2020-01-31-000596-b, на суму 246 667 635,54 грн. та було обрану процедуру "Допорогові закупівлі".
У Конкурсній документації вказується: " Конкурс проводиться в інтересах окремих підприємств Концерну, закупівлі яких не підпадають під дію Закону України «Про публічні закупівлі». Кожне окреме підприємство Концерну укладатиме договір з переможцем конкурсу, який визначається за результатами аукціону. Концерн не несе відповідальності за укладення і виконання договорів з переможцем конкурсу. Аукціон проводиться відповідно до вимог наказу ДП «Прозорро» від 19.03.2019 №10, як допорогова закупівля, з метою максимальної економії та ефективності коштів підприємств Концерну."
Згідно вимог діючого законодавства, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень, то застосовуються положення Закону України «Про публічні закупівлі» (ч. 1 ст. 2 вказаного Закону).
Вказана закупівля не підпадає під виключення, передбачені в ч. 3 ст. 2 Закону України «Про
публічні закупівлі».
Також на вказану закупівлю не розповсюджуються положення Закону України Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони.
Не регулює вказану закупівлю й положення наказу ДП «Прозорро» №10 від 19.03.2019 року Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель…»
Відповідно до п. 2. ст. 7 ЗУ "Про державне оборонне замовлення"
"Державні замовники здійснюють відбір виконавців з постачання (закупівлі) продукції, робіт і послуг:
якщо їх закупівля за оборонним замовленням становить державну таємницю, - у порядку, передбаченому цим Законом;
в інших випадках - у порядку, визначеному законами України "Про публічні закупівлі" та "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони".
Вищезгадана закупівля не становить державну таємницю, та повинна проводитися у відповідності до ЗУ "Про публічні закупівлі".
Окремо зазначаємо, що ДК "УКРОБОРОНПРОМ" вже провів аукціон № UA-2019-12-19-001831-a, на суму 292 214 491,00 грн., обравши процедуру "Допорогові закупівлі".
Зважаючи на вищенаведене, відповідно до статей 3-5,13,14,19 Закону України «Про доступ до публічної інформації», статей 5, 6 Закону України «Про інформацію», просимо надати наступну публічну інформацію:
1. Чи є ДК " УКРОБОРОНПРОМ" "Замовником" у розумінні ЗУ "Про публічні закупівлі"?
2. Чи має право ДК " УКРОБОРОНПРОМ" проводити закупівлі в інтересах учасників концерну?
3. Чи підпадають під дію ЗУ "Про публічні закупівлі", закупівлі, які проводить ДК " УКРОБОРОНПРОМ" та учасники ДК " УКРОБОРОНПРОМ"?
4. Чи є учасники концерну ДК " УКРОБОРОНПРОМ" "Замовниками" у розумінні ЗУ "Про публічні закупівлі"(наприклад: ПАТ "НВО" "Київський завод автоматики"(код ЄДРПОУ: 14309356); Державне підприємство "Харківський завод спеціальних машин"(код ЄДРПОУ: 7904041), ДП "Електричні системи" (код ЄДРПОУ: 40210018))?
5. Чи повинно ДК " УКРОБОРОНПРОМ" керуватися вимогами ЗУ про публічні закупівлі при здійсненні закупівель на через систему Прозорро?
6. Чи вправі ДК " УКРОБОРОНПРОМ" керуватись нормами наказу 10 та 11 ДП "Прозорро" при здійсненні закупівель через систему Прозорро на суму, зо перебільшує 200 тисяч гривень для товарів?
Відповідь просимо надати у строки передбаченні чинним законодавством.
Відповідь просимо надіслати на електронну адресу:
[email protected]
та на поштову адресу: 04210, м. Київ, Оболонська набережна, буд. 7, корпус 1. Про готовність відповіді просимо повідомити за тел. 0674873467.
директор _____________ В.В. Ільченко
<b>
Номер відповіді:</b> 184/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Щодо питань 1 - 5
Питання визначення поняття замовників у розумінні Закону розглянуто в листах Мінекономіки від 29.04.2016 № 3302-06/12875-06
“Щодо здійснення закупівель замовниками”
, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=12875-06
та від 12.05.2016 № 3302-06/13747-07 “
Щодо здійснення закупівель замовниками, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання
”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F13747-07
Щодо питання 6
Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166 “Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків” (далі – Порядок функціонування системи) затверджено порядок, який визначає вимоги до функціонування системи, процедуру проведення авторизації електронних майданчиків, умови підключення та випадки відключення електронних майданчиків від системи, вимоги до електронних майданчиків та відповідальність операторів авторизованих електронних майданчиків.
Поряд з цим відповідно до пункту 13 Порядку функціонування системи умови використання електронної системи закупівель для здійснення закупівлі, вартість якої є меншою за вартість, визначену в частині першій статті 2 Закону, з метою здійснення відбору постачальника товару (товарів), надавача послуг (послуги) та виконавця робіт визначаються адміністратором.
У свою чергу, наказом державного підприємства “ПРОЗОРРО” від 19.03.2019 № 10 затверджено Інструкцію про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону (далі − Інструкція).
При цьому відповідно до абзацу третього пункту 3 Інструкції замовником закупівлі в розумінні Інструкції є замовники, визначені в пункті 9 частини першої статті 1 Закону, а також державні, комунальні, казенні підприємства, їхні дочірні підприємства, господарські товариства чи об'єднання, в яких державна чи комунальна частка у статутному капіталі складає 50 і більше відсотків.
Ураховуючи зазначене, та беручи до уваги пункт 6 Інструкції, суб’єкти, визначені в абзаці третьому пункту 3 Інструкції можуть використовувати електронну систему закупівель з метою здійснення відбору постачальника товару (товарів), надавача послуг (послуги) та виконавця робіт.
Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб’єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках.
Консультація
№ 185/2020
04.02.2020
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація Мінекономіки № 185/2020: Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати в річному плані закупівлі суму, на яку продовжено тендерний договір на 20% згідно з п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону? Висновки/Відповідь: При складанні річного плану закупівель до нього включається інформація про плановані закупівлі, без урахування обсягів, за якими виникли зобов’язання у зв’язку із продовженням строку дії договору про закупівлю. Підстава: ст. 4 нової редакції Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” від 19 вересня 2019 року № 114-ІХ, яка набрала чинності 20.10.2019 та введена в дію з 19.04.2020 (за винятком розділу VI).
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація № 185/2020Огляд:
Консультація Мінекономіки № 185/2020
Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати в річному плані закупівлі суму, на яку продовжено тендерний договір на 20% згідно з п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону?
Висновки/Відповідь:
При складанні річного плану закупівель до нього включається інформація про плановані закупівлі, без урахування обсягів, за якими виникли зобов’язання у зв’язку із продовженням строку дії договору про закупівлю. Підстава: ст. 4 нової редакції Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” від 19 вересня 2019 року № 114-ІХ, яка набрала чинності 20.10.2019 та введена в дію з 19.04.2020 (за винятком розділу VI).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Відділ освіти
<b>
Тема розширена:</b> оприлюднення у плані закупівлі на 20% минулорічного договору
<b>Суть питання:</b> Стаття 4 частина 2 Закону України №114 визначає, яку саме інформацію повинен містити річний план. У разі продовження тендерного договору на 20% чи потрібно оприлюднювати цю суму у річному плані і який вид закупівлі обирати (згідно з п.5 ч.2 ст.4)?
<b>
Номер відповіді:</b> 185/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” від 19 вересня 2019 року № 114-ІХ (далі – нова редакція Закону) набрав чинності з 20 жовтня 2019 року.
Ураховуючи прикінцеві та перехідні положення розділу X, нова редакція Закону, за винятком розділу VI щодо процедури торгів з обмеженою участю, вводиться в дію з 19 квітня 2020 року.
Відповідно до статті 4 нової редакції Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі − річний план). Закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
При цьому інформація, яка повинна міститись в річному плані, визначена частиною другою статті 4 нової редакції Закону.
Таким чином, при складанні річного плану до нього включається інформація про закупівлі, які планує провести замовник, без урахування обсягів, за якими виникли зобов’язання у зв’язку із продовженням строку дії договору про закупівлю у зазначеному випадку.
Принагідно інформуємо, що наразі Міністерством та Державним підприємством “Прозорро” розробляються необхідні нормативно-правові акти та здійснюється робота з технічної реалізація вимог законодавства в електронній системі закупівель.
Консультація
№ 186/2020
04.02.2020
Допорогові закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 186/2020): Суть питання: Запит щодо застосування Закону України "Про публічні закупівлі" до закупівель природного газу ДК "Укроборонпром" в інтересах окремих підприємств Концерну через систему ProZorro (№ UA-2020-01-31-000596-b), та правомірності проведення таких закупівель як "допорогові". Питання щодо статусу ДК "Укроборонпром" та його учасників як "Замовників" у розумінні Закону, та необхідності керуватися вимогами Закону при здійсненні закупівель. Висновки/Відповідь: Мінекономіки повідомляє, що на аналогічне за змістом питання вже надано відповідь у запиті 184/2020, який розміщено на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=fb0315e0-ce84-48a4-81f3-f87e8efa6a5c&lang=uk-UA
Допорогові закупівлі
Консультація № 186/2020Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 186/2020)
Суть питання:
Запит щодо застосування Закону України "Про публічні закупівлі" до закупівель природного газу ДК "Укроборонпром" в інтересах окремих підприємств Концерну через систему ProZorro (№ UA-2020-01-31-000596-b), та правомірності проведення таких закупівель як "допорогові". Питання щодо статусу ДК "Укроборонпром" та його учасників як "Замовників" у розумінні Закону, та необхідності керуватися вимогами Закону при здійсненні закупівель.
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки повідомляє, що на аналогічне за змістом питання вже надано відповідь у запиті 184/2020, який розміщено на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=fb0315e0-ce84-48a4-81f3-f87e8efa6a5c&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Мойсеєнко Роман Миколайович
<b>Суть питання:</b> ДЕРЖАВНИЙ КОНЦЕРН "УКРОБОРОНПРОМ", проводить конкурсний відбір потенційних постачальників природного газу через систему Прозорро № UA-2020-01-31-000596-b, на суму 246 667 635,54 грн. та було обрану процедуру "Допорогові закупівлі".
У Конкурсній документації вказується: " Конкурс проводиться в інтересах окремих підприємств Концерну, закупівлі яких не підпадають під дію Закону України «Про публічні закупівлі». Кожне окреме підприємство Концерну укладатиме договір з переможцем конкурсу, який визначається за результатами аукціону. Концерн не несе відповідальності за укладення і виконання договорів з переможцем конкурсу. Аукціон проводиться відповідно до вимог наказу ДП «Прозорро» від 19.03.2019 №10, як допорогова закупівля, з метою максимальної економії та ефективності коштів підприємств Концерну."
Згідно вимог діючого законодавства, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень, то застосовуються положення Закону України «Про публічні закупівлі» (ч. 1 ст. 2 вказаного Закону).
Вказана закупівля не підпадає під виключення, передбачені в ч. 3 ст. 2 Закону України «Про
публічні закупівлі».
Також на вказану закупівлю не розповсюджуються положення Закону України Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони.
Не регулює вказану закупівлю й положення наказу ДП «Прозорро» №10 від 19.03.2019 року Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель…»
Відповідно до п. 2. ст. 7 ЗУ "Про державне оборонне замовлення"
"Державні замовники здійснюють відбір виконавців з постачання (закупівлі) продукції, робіт і послуг:
якщо їх закупівля за оборонним замовленням становить державну таємницю, - у порядку, передбаченому цим Законом;
в інших випадках - у порядку, визначеному законами України "Про публічні закупівлі" та "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони".
Вищезгадана закупівля не становить державну таємницю, та повинна проводитися у відповідності до ЗУ "Про публічні закупівлі".
Окремо зазначаємо, що ДК "УКРОБОРОНПРОМ" вже провів аукціон № UA-2019-12-19-001831-a, на суму 292 214 491,00 грн., обравши процедуру "Допорогові закупівлі".
1. Чи є ДК " УКРОБОРОНПРОМ" "Замовником" у розумінні ЗУ "Про публічні закупівлі"?
2. Чи має право ДК " УКРОБОРОНПРОМ" проводити закупівлі в інтересах учасників концерну?
3. Чи підпадають під дію ЗУ "Про публічні закупівлі", закупівлі, які проводить ДК " УКРОБОРОНПРОМ" та учасники ДК " УКРОБОРОНПРОМ"?
4. Чи є учасники концерну ДК " УКРОБОРОНПРОМ" "Замовниками" у розумінні ЗУ "Про публічні закупівлі"(наприклад: ПАТ "НВО" "Київський завод автоматики"(код ЄДРПОУ: 14309356); Державне підприємство "Харківський завод спеціальних машин"(код ЄДРПОУ: 7904041), ДП "Електричні системи" (код ЄДРПОУ: 40210018))?
5. Чи повинно ДК " УКРОБОРОНПРОМ" керуватися вимогами ЗУ про публічні закупівлі при здійсненні закупівель на через систему Прозорро?
6. Чи вправі ДК " УКРОБОРОНПРОМ" керуватись нормами наказу 10 та 11 ДП "Прозорро" при здійсненні закупівель через систему Прозорро на суму, зо перебільшує 200 тисяч гривень для товарів?
Відповідь просимо надати у строки передбаченні чинним законодавством.
Відповідь просимо надіслати на електронну адресу:
[email protected]
та на поштову адресу: 65049,Одеська область, м. Одесу, вул. Эфима Геллера 24/2
Про готовність відповіді просимо повідомити за тел. 0932753654.
<b>
Номер відповіді:</b> 186/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що на аналогічне за змістом питання надано відповідь у запиті 184/2020, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=fb0315e0-ce84-48a4-81f3-f87e8efa6a5c&lang=uk-UA
Консультація
№ 187/2020
04.02.2020
Оскарження процедур закупівель
Суть питання: На якому етапі оскарження замовник може усунути порушення, щоб орган оскарження залишив скаргу без розгляду, якщо усунення відбулось після призначення дати розгляду скарги. Висновки/Відповідь: Орган оскарження залишає скаргу без розгляду, якщо замовник усунув порушення, зазначені в скарзі, відповідно до Закону. Це випливає з абзацу п'ятого частини четвертої статті 18 Закону України “Про публічні закупівлі”. Рішення про прийняття скарги до розгляду, залишення її без розгляду або припинення розгляду, приймається органом оскарження у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дня внесення скарги до реєстру скарг (частина четверта статті 18 Закону).
Оскарження процедур закупівель
Консультація № 187/2020Огляд:
Суть питання: На якому етапі оскарження замовник може усунути порушення, щоб орган оскарження залишив скаргу без розгляду, якщо усунення відбулось після призначення дати розгляду скарги.
Висновки/Відповідь:
Орган оскарження залишає скаргу без розгляду, якщо замовник усунув порушення, зазначені в скарзі, відповідно до Закону. Це випливає з абзацу п'ятого частини четвертої статті 18 Закону України “Про публічні закупівлі”. Рішення про прийняття скарги до розгляду, залишення її без розгляду або припинення розгляду, приймається органом оскарження у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дня внесення скарги до реєстру скарг (частина четверта статті 18 Закону).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Виконавчий комытет Богданывськоъ сыльськоъ ради
<b>Суть питання:</b> Проведено відкриті торги на закупівлю бензину та дизельного палива , учасник подав скаргу на рішення тендерного комітету про відхилення пропозиції. Законодаством передбачено, що Замовник торгів має право самостійно усунути порушення, зазначене у скарзі та протягом 1 дня повідомити про те орган оскарження. На якому етапі орган оскарження може прийняти рішення про залишення скарги без розгляду, якщо Замовник усунув порушення на наступний день після прийняття рішення органом оскарження про призначення дати розгляду скарги та повідомив про це орган оскарження.
<b>
Номер відповіді:</b> 187/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Порядок оскарження процедур закупівель визначено статтею 18 Закону.
Відповідно до частини четвертої статті 18 Закону орган оскарження у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дня внесення скарги до реєстру скарг, повинен розмістити в системі електронних закупівель рішення про прийняття скарги до розгляду із зазначенням дати, часу і місця розгляду скарги або обґрунтоване рішення про залишення скарги без розгляду, або рішення про припинення розгляду скарги. Система електронних закупівель автоматично оприлюднює прийняті органом оскарження рішення на веб-порталі Уповноваженого органу та розсилає повідомлення суб'єкту оскарження та замовнику.
Згідно з абзацом п'ятим частини четвертої статті 18 Закону орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, якщо замовником відповідно до цього Закону усунено порушення, зазначені в скарзі.
При цьому з питання оскарження процедур закупівель додатково можна ознайомитись на інформаційному ресурсі infobox.prozorro.org за посиланнями
http://infobox.prozorro.org/knowledge-base/view/615?q
=,
http://infobox.prozorro.org/knowledge-base/view/701?q
=
Консультація
№ 189/2020
04.02.2020
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки №189/2020: Суть питання: Чи можна вносити зміни до додатку річного плану закупівель 2019 року у 2020 році? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання наведена в запиті №105/2020, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ef0cf781-8938-4620-badb-8fffbd665eaa&lang=uk-UA
Планування закупівель
Консультація № 189/2020Огляд:
Консультація Мінекономіки №189/2020
Суть питання: Чи можна вносити зміни до додатку річного плану закупівель 2019 року у 2020 році?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на аналогічне питання наведена в запиті №105/2020, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ef0cf781-8938-4620-badb-8fffbd665eaa&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Територіальний центр соціального обслуговування
<b>Суть питання:</b> Чи можливе внесення змін до додатку річного плану закупівель 2019 року у 2020 році?
<b>
Номер відповіді:</b> 189/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на схоже за змістом питання надано у запиті 105/2020, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ef0cf781-8938-4620-badb-8fffbd665eaa&lang=uk-UA
Консультація
№ 190/2020
04.02.2020
Відкриті торги
Суть питання: Роз'яснення щодо застосування пп. 13 ч. 1 ст. 17 нової редакції Закону України "Про публічні закупівлі" в частині перевірки заборгованості зі сплати податків і зборів учасника, джерел інформації для перевірки (інформація від учасника/публічні дані) та кількості перевірок (учасник/переможець). Висновки/Відповідь: Мінекономіки повідомило, що готує узагальнені відповіді на численні запити, зокрема щодо статті 17 нової редакції Закону. Рекомендовано очікувати відповідь в узагальненому листі, який буде розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. Посилання на лист Мінекономіки від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 “Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону” та Інформаційний ресурс Уповноваженого органу: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=55553.
Відкриті торги
Консультація № 190/2020Огляд:
Суть питання: Роз'яснення щодо застосування пп. 13 ч. 1 ст. 17 нової редакції Закону України "Про публічні закупівлі" в частині перевірки заборгованості зі сплати податків і зборів учасника, джерел інформації для перевірки (інформація від учасника/публічні дані) та кількості перевірок (учасник/переможець).
Висновки/Відповідь: Мінекономіки повідомило, що готує узагальнені відповіді на численні запити, зокрема щодо статті 17 нової редакції Закону. Рекомендовано очікувати відповідь в узагальненому листі, який буде розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. Посилання на лист Мінекономіки від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 “Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону” та Інформаційний ресурс Уповноваженого органу: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=55553.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство "Міжнародний аеропорт "Бориспіль"
<b>
Тема розширена:</b> ст. 17 нова редакція Закону
<b>Суть питання:</b> 19.04.2020 набуває чинності нова редакція ЗАКОНУ УКРАЇНИ «Про публічні закупівлі", в якій суттєво відрізняються вимоги статті 17 від нинішньої редакції. У зв’язку з цим, просимо Вас роз’яснити наступні питання:
пп. 13 ч. 1 ст.17 необхідно відхилити пропозицію, якщо учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів
- тобто вимога встановлена до Учасника, та підлягає розгляду до визначення результатів;
- ч. 3 ст.17 з цієї підстави учасник повинен підтвердити відсутність цієї підстави, тобто надати інформацію «від себе», оскільки згідно цієї ж ч.3 документами відсутність підстав для відмови підтверджує лише переможець.
Листом від 16.01.2020 № 3304-04/2361-06 Мінекономіки повідомило про офіційні реєстри, в яких замовник має отримувати інформацію для перевірки. Стосовно податкового боргу реєстру не має та інформація змінюється щодня.
У звֹ’язку з цим постає питання:
- під час розгляду пропозиції учасника необхідно керуватися лише інформацією, що надана учасником «від себе» чи інформацію про наявність або відсутність податкового боргу для цього етапу можливо отримати із публічної інформації в вигляді відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації»;
- скільки раз необхідно перевіряти цю інформацію: двічі (у Учасника, і потім Переможця)?
<b>
Номер відповіді:</b> 190/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=55553
Мінекономіки розміщено лист від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 “Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону”, яким зокрема, повідомлялося, що узагальнені відповіді рекомендаційного характеру щодо застосування вимог нової редакції Закону будуть поступово готуватися та розміщуватися на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу після введення його в дію.
Наразі Мінекономіки поступово готує узагальнені відповіді, які будуть містити відповіді на питання, зокрема щодо статті 17 нової редакції Закону, ураховуючи численні запити, що надходять від користувачів Інфоресурсу. У зв'язку з цим, просимо Вас очікувати відповідь в узагальненому листі, який буде розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Консультація
№ 191/2020
04.02.2020
Планування закупівель
Суть питання: Чи є логічною вказівка на ч.6 ст.3 Закону №114 в абз. 7 п.5 ч.2 ст.4 Закону №114, адже ч.6 ст.3 визначає випадки, коли Закон не застосовується? Чи не є це механічною помилкою і чи не слід було вказати ч.3 ст.3? Також питання щодо відображення в річному плані закупівель (РПЗ) закупівель, на які Закон не поширюється, згідно з ч.3 ст.4 Закону №114. Висновки/Відповідь: Нова редакція Закону України "Про публічні закупівлі" (№114-ІХ) набере чинності з 19.04.2020. У Верховній Раді України зареєстровано проект Закону України № 2652 від 20.12.2019, яким передбачено внесення технічних правок до тексту нової редакції Закону.
Планування закупівель
Консультація № 191/2020Огляд:
Суть питання:
Чи є логічною вказівка на ч.6 ст.3 Закону №114 в абз. 7 п.5 ч.2 ст.4 Закону №114, адже ч.6 ст.3 визначає випадки, коли Закон не застосовується? Чи не є це механічною помилкою і чи не слід було вказати ч.3 ст.3? Також питання щодо відображення в річному плані закупівель (РПЗ) закупівель, на які Закон не поширюється, згідно з ч.3 ст.4 Закону №114.
Висновки/Відповідь:
Нова редакція Закону України "Про публічні закупівлі" (№114-ІХ) набере чинності з 19.04.2020. У Верховній Раді України зареєстровано проект Закону України № 2652 від 20.12.2019, яким передбачено внесення технічних правок до тексту нової редакції Закону.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ДП "НАЕК "Енергоатом"
<b>
Тема розширена:</b> Новий закон про публічні закупівлі (ст.4)
<b>Суть питання:</b> Добрий день. Питання стосується абз. 7 п.5 ч.2 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-IX (далі – Закон № 114): "договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель - для замовників, визначених у пункті 4 частини першої статті 2 цього Закону, у разі здійснення закупівлі відповідно до частин другої та шостої статті 3 цього Закону 114;"
Я не зовсім розумію використання У ВИЩЕЗАЗНАЧЕНІЙ СТАТТІ частини 6 статті 3 Закону 114, в якій мова йде про те, що цей Закон не застосовується у певних випадках.
Чи може тут мова шла не про частину другу та шосту статті 3 цього Закону 114; а про частину другу та ТРЕТЮ статті 3 цього Закону 114. Тому що, виходить, що договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ застосовується у разі здійснення спрощених закупівель та у РАЗІ КОЛИ МОВА ЙДЕ ПРО НЕЗАСТОСУВАННЯ ЦЬОГО ЗАКОНУ В ПЕВНИХ ВИПАДКАХ.
Разом з тим відповідно до ч.3 ст.4 Закону 114 до РПЗ не включаються закупівлі, для яких цей Закон не застосовується. Тобто звіт про договір про закупівлю не включати до РПЗ?
Хотілось почути Вашу думку та отримати роз’яснення щодо абз. 7 п.5 ч.2 статті 4 Закону № 114. Чи може тут мова йде про механічну помилку.
<b>
Номер відповіді:</b> 191/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” від 19 вересня 2019 року № 114-ІХ (далі – нова редакція Закону) набрав чинності з 20 жовтня 2019 року та буде введений в дію з 19.04.2020.
Поряд з цим повідомляємо, що у Верховній Раді України зареєстровано проект Закону України “Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України (щодо вдосконалення процедури оскарження в процесі здійснення публічних закупівель)” від 20.12.2019 № 2652, яким передбачено внесення технічних правок до тексту нової редакції Закону з метою узгодження його положень та забезпечення належного функціонування електронної системи закупівель.
Консультація
№ 167/2020
03.02.2020
Планування закупівель
Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати звіт про укладений договір, якщо сума договору (наприклад, на газ) не перевищує 50 тис. грн., чи достатньо лише плану закупівель? Чи буде помилкою, якщо оприлюднювати лише план закупівель? Висновки/Відповідь: * Загальні положення: Закон України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель. * Звіт про укладені договори: Рекомендовано ознайомитися з відповіддю на схоже питання у запиті № 44/2017 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=88e83dbe-6e9a-4f53-9681-d23fc9145e90&lang=uk-UA * Лист Мінекономіки: Питання оприлюднення звіту про укладені договори розглянуто в листі від 15.07.2016 № 3302-06/21890-07: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F21890-07 * Поєднання плану та тендеру: Інформація за посиланням: https://infobox.prozorro.org/updates/yak-pov-yazati-tender-ta-plan-zakupivli
Планування закупівель
Консультація № 167/2020Огляд:
Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати звіт про укладений договір, якщо сума договору (наприклад, на газ) не перевищує 50 тис. грн., чи достатньо лише плану закупівель? Чи буде помилкою, якщо оприлюднювати лише план закупівель?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальний заклад "Зміївський районний центр соціальних служб для сім"ї, дітей та молоді"
<b>
Тема розширена:</b> Щодо оприлюдненя звіту про укладений договір
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Цікавить питання щодо оприлюднення звіту про укладений договір. Якщо у нашому закладі укладаються договори (наприклад за газ) сума якого не перевищує 50 тис. грн., то потрібно оприлюднювати звіт про укладений договір, чи можна просто скласти план закупівель і все? Як взагалі діяти в такій ситуації, спираючись на законодавство?
Якщо просто публікувати план закупівель, то це буде вважатися помилкою?
<b>
Номер відповіді:</b> 167/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Повідомляємо, що відповідь на схоже за змістом питання міститься на Інформаційнjому ресурсі Уповноваженого органу за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=88e83dbe-6e9a-4f53-9681-d23fc9145e90&lang=uk-UA
у запиті № 44/2017.
У свою чергу, зазначаємо, що питання оприлюднення звіту про укладені договори розглянуто в листі від 15.07.2016 № 3302-06/21890-07 “Щодо застосування переговорної процедури закупівлі у разі, якщо замовником було двічі відмінено тендер; щодо використання електронної системи закупівель суб’єктами, які не є замовниками у розумінні Закону;
щодо оприлюднення звіту про укладені договори”
розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F21890-07
Крім того, довідково інформуємо, що з інформацією щодо поєднання плану та тендеру можна ознайомитися за посиланням
https://infobox.prozorro.org/updates/yak-pov-yazati-tender-ta-plan-zakupivli
Консультація
№ 169/2020
03.02.2020
Відкриті торги
Суть питання: Лікарня внесла зміни в тендерну документацію на виконання рішення АМКУ, але система "Prozorro" автоматично перевела закупівлю в режим аукціону до оприлюднення змін. Прохання надати роз'яснення щодо можливості виправлення ситуації без відміни закупівлі, враховуючи неможливість відмовитись від послуг. Висновки/Відповідь: 1. Закон України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель. 2. Питання реалізації в електронній системі закупівель вимог законодавства, обов’язків оператора авторизованого електронного майданчика та адміністратора системи розглянуто в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 “Щодо електронної системи закупівель”. http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3810-03 3. Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166 затверджено Порядок функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків. 4. Згідно з пунктом 21 Порядку функціонування системи оператор авторизованого електронного майданчика повинен надавати інформаційну підтримку, зокрема забезпечити захист інформації про публічні закупівлі. 5. З питання технічних можливостей електронної системи закупівель слід звертатись до операторів авторизованих електронних майданчиків та адміністратора системи.
Відкриті торги
Консультація № 169/2020Огляд:
Суть питання:
Лікарня внесла зміни в тендерну документацію на виконання рішення АМКУ, але система "Prozorro" автоматично перевела закупівлю в режим аукціону до оприлюднення змін. Прохання надати роз'яснення щодо можливості виправлення ситуації без відміни закупівлі, враховуючи неможливість відмовитись від послуг.
Висновки/Відповідь:
1. Закон України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель.
2. Питання реалізації в електронній системі закупівель вимог законодавства, обов’язків оператора авторизованого електронного майданчика та адміністратора системи розглянуто в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 “Щодо електронної системи закупівель”.
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3810-03
3. Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166 затверджено Порядок функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків.
4. Згідно з пунктом 21 Порядку функціонування системи оператор авторизованого електронного майданчика повинен надавати інформаційну підтримку, зокрема забезпечити захист інформації про публічні закупівлі.
5. З питання технічних можливостей електронної системи закупівель слід звертатись до операторів авторизованих електронних майданчиків та адміністратора системи.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від комунального некомерційного підприємства «Київської міської психоневрологічної лікарні № 3»
<b>Суть питання:</b> В зв’язку з виконанням рішення Постійно діючої адміністративної Колегії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель лікарнею №3 було тендерним комітетом внесено зміни в тендерну документацію відповідно до вимог Закону України про публічні закупівлі.
Після оприлюднення інформації щодо виконання рішення АМКУ система «Прозорро» автоматично перевела закупівлю в режим «АУКЦІОН», не давши при цьому оприлюднити затверджені на засідання тендерного комітету зміни.
Лікарня офіційно звернулась на майданчик та ДП «ПРОЗОРРО» з проханням надати технічну можливість внести зміни в тендерну документацію після яких термін подання пропозицій має продовжитися відповідно п. 2 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та перенести дату Аукціону по закупівлі.
Просимо Вас надати роз’яснення щодо можливості виправлення ситуації без відміни закупівлі, враховуючи, що лікарня не може відмовитись без послуг, які є предметом закупівлі згідно норм діючого законодавства (UA-2020-01-03-000916-a 79710000-4 Охоронні послуги (послуги з фізичної охорони) на виконання наказу МОЗ України від 31.08.2017 №992 «Про затвердження Правил застосування примусових заходів медичного характеру в спеціальному закладі з надання психіатричної допомоги»).
<b>
Номер відповіді:</b> 169/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Поряд з цим питання реалізації в електронній системі закупівель вимог законодавства, обов’язків оператора авторизованого електронного майданчика та адміністратора системи розглянуто в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3810-03 “
Щодо електронної системи закупівель
”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3810-03
Поряд з цим, постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166 затверджено Порядок функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків.
При цьому виходячи зі змісту пункту 21 Порядку функціонування системи оператор авторизованого електронного майданчика повинен надавати інформаційну підтримку, зокрема забезпечити захист інформації про публічні закупівлі та захист конфіденційної інформації від несанкціонованого доступу, що дасть змогу запобігти витоку, знищенню та блокуванню інформації, порушенню цілісності та режиму доступу до інформації.
Таким чином, щодо питань, які стосуються технічних можливостей електронної системи закупівель, необхідно звертатись до операторів авторизованих електронних майданчиків та адміністратора системи.