Новини Мінекономіки
Консультація
№ 163/2020
31.01.2020
Предмет закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки № 163/2020: Суть питання: Чи можна уникнути відкритих торгів на виготовлення техпаспортів (загальна сума 300 000 грн) шляхом укладення прямих договорів на кожен об'єкт (сума до 20 000 грн)? Висновки/Відповідь: 1. Загальні положення: Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) регулює закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. 2. Предмет закупівлі: Визначається замовником в межах єдиної процедури закупівлі згідно з порядком, встановленим Уповноваженим органом (Мінекономіки). Порядок визначення предмета закупівлі затверджено наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454. 3. Послуги: Згідно з пунктом 17 частини першої статті 1 Закону, послуги - це будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт. 4. Роботи: Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону, роботи включають проектування, будівництво, реконструкцію, ремонт і т.д. 5. Лист-роз'яснення: Звернутися до листа Мінекономіки від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 "Щодо закупівлі робіт", розміщеного на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. 6. Самостійність замовника: Замовник самостійно визначає предмет закупівлі, враховуючи визначення понять, Порядок та вимоги Закону. Висновок по суті: Мінекономіки не надає прямої відповіді "так" чи "ні", а перелічує законодавчі норми та покладає відповідальність за визначення предмету закупівлі на замовника. Важливо правильно визначити, чи є виготовлення техпаспортів послугою, чи роботою, та врахувати загальну суму закупівлі для визначення необхідності проведення відкритих торгів.
Предмет закупівлі
Консультація № 163/2020Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 163/2020
Суть питання: Чи можна уникнути відкритих торгів на виготовлення техпаспортів (загальна сума 300 000 грн) шляхом укладення прямих договорів на кожен об'єкт (сума до 20 000 грн)?
Висновки/Відповідь:
1. Загальні положення: Закон України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) регулює закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
2. Предмет закупівлі: Визначається замовником в межах єдиної процедури закупівлі згідно з порядком, встановленим Уповноваженим органом (Мінекономіки). Порядок визначення предмета закупівлі затверджено наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454.
3. Послуги: Згідно з пунктом 17 частини першої статті 1 Закону, послуги - це будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт.
4. Роботи: Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону, роботи включають проектування, будівництво, реконструкцію, ремонт і т.д.
5. Лист-роз'яснення: Звернутися до листа Мінекономіки від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 "Щодо закупівлі робіт", розміщеного на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
6. Самостійність замовника: Замовник самостійно визначає предмет закупівлі, враховуючи визначення понять, Порядок та вимоги Закону.
Висновок по суті: Мінекономіки не надає прямої відповіді "так" чи "ні", а перелічує законодавчі норми та покладає відповідальність за визначення предмету закупівлі на замовника. Важливо правильно визначити, чи є виготовлення техпаспортів послугою, чи роботою, та врахувати загальну суму закупівлі для визначення необхідності проведення відкритих торгів.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Управління освіти жмеринської ради
<b>Суть питання:</b> Добрий день. Таке питання: є декілька будівель з різною адресою на які необхідно виготовити технічні паспорти. Сума 300000грн. Чи обовязково потрібно проводити відкриті торги чи можна заключити прямі договора пообєктно сума кожного договора буде складати 20000 грн.
<b>
Номер відповіді:</b> 163/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі − Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Так, порядок визначення предмета закупівлі затверджено наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454 (зі змінами).
Відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 Закону послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, лізинг, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт.
Згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону роботи - проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-01%2F38216-06
, розміщено листи від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 “
Щодо закупівлі робіт
”.
При цьому
замовник самостійно визначає предмет закупівлі з урахуванням визначення понять, Порядку та вимог Закону.
Консультація
№ 164/2020
31.01.2020
Інше
Консультація Мінекономіки № 164/2020: Суть питання: Чи зобов'язане комунальне підприємство (Управитель багатоквартирного будинку) проводити процедуру закупівлі згідно із Законом України "Про публічні закупівлі", якщо співвласники багатоквартирного будинку (згідно з п.5 ч.2 ст.10 Закону України «Про особливості права власності у багатоквартирному будинку») доручили йому укласти договір на поточний ремонт під'їздів вартістю понад 200 тис.грн.? Висновки/Відповідь: Див. відповідь на запит № 1040/2018 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=81b04d01-514a-42c0-9afc-4529b7b72793&lang=uk-UA
Інше
Консультація № 164/2020Огляд:
Консультація Мінекономіки № 164/2020
Суть питання: Чи зобов'язане комунальне підприємство (Управитель багатоквартирного будинку) проводити процедуру закупівлі згідно із Законом України "Про публічні закупівлі", якщо співвласники багатоквартирного будинку (згідно з п.5 ч.2 ст.10 Закону України «Про особливості права власності у багатоквартирному будинку») доручили йому укласти договір на поточний ремонт під'їздів вартістю понад 200 тис.грн.?
Висновки/Відповідь: Див. відповідь на запит № 1040/2018 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=81b04d01-514a-42c0-9afc-4529b7b72793&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Прохацька Тетяна Олександрівна
<b>Суть питання:</b> Між комунальним підприємством (засновник міська рада) та співвласниками багатоквартирного будинку укладено договір на управління багатоквартирним будинком Відповідно до п.5 ч.2 ст.10 Закону України «Про особливості права власності у багатоквартирному будинку» до повноважень зборів співвласників належить прийняття рішень з усіх питань управління багатоквартирним будинком, у тому числі про: проведення поточного і капітального ремонтів, реконструкції, реставрації, технічного переоснащення спільного майна багатоквартирного будинку та визначення підрядників для виконання таких робіт. Співвласники багатоквартирного будинку прийняли рішення про проведення поточного ремонту 10 – ти під’їздів, визначили підрядника для проведення таких робіт та доручили укладання договору на виконання поточного ремонту під’їздів Управителю, тобто КП ЖЕК. Вартість поточного ремонту згідно кошторису становить більше 200 тис.грн. Чи буде з боку комунального підприємства порушення щодо укладення договору на виконання поточного ремонту під’їздів без проведення процедури закупівлі у відповідності до ЗУ «Про публічні закупівлі».
<b>
Номер відповіді:</b> 164/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що аналогічна відповідь міститься у запиті № 1040/2018 за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=81b04d01-514a-42c0-9afc-4529b7b72793&lang=uk-UA
Консультація
№ 144/2020
30.01.2020
Предмет закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 144/2020): Суть питання: Правомірність визначення предмета закупівлі "Електрична енергія (на умовах постачання універсальних послуг)" за кодом ДК 021:2015 – 09310000-5 та дії Державної казначейської служби, яка вимагає визначення предмета закупівлі як просто "Електрична енергія". Висновки/Відповідь: 1. Замовник самостійно визначає предмет закупівлі згідно з Законом України "Про публічні закупівлі" та Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454, і зазначає конкретну назву предмета закупівлі. 2. Рекомендовано враховувати лист Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 "Щодо порядку визначення предмета закупівлі" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F3816-06%20). 3. Повноваження Державної казначейської служби щодо перевірки документів перед оплатою визначені частиною другою статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі" і є вичерпними.
Предмет закупівлі
Консультація № 144/2020Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 144/2020)
Суть питання: Правомірність визначення предмета закупівлі "Електрична енергія (на умовах постачання універсальних послуг)" за кодом ДК 021:2015 – 09310000-5 та дії Державної казначейської служби, яка вимагає визначення предмета закупівлі як просто "Електрична енергія".
Висновки/Відповідь:
1. Замовник самостійно визначає предмет закупівлі згідно з Законом України "Про публічні закупівлі" та Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454, і зазначає конкретну назву предмета закупівлі.
2. Рекомендовано враховувати лист Мінекономіки від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 "Щодо порядку визначення предмета закупівлі" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F3816-06%20).
3. Повноваження Державної казначейської служби щодо перевірки документів перед оплатою визначені частиною другою статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі" і є вичерпними.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від військова частина Т0320, код ЄДРПОУ 33125935
<b>Суть питання:</b> Замовником проведено переговорну процедеру закупівлі (скорочену) на закупівлю за ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія (Електрична енергія (на умовах постачання універсальних послуг)),ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-15-000230-a.Центральний орган виконавчої служби, що реагує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів (державна казначейська служба), відмовляється брати на реєстрацію, укладений за результатами проведеноденої процедури закупівлі, договір з постачальником універсальних послуг та вимагає відміни проведеної процедури закупівлі.Своє рішення державна казначейська служба аргументує тим, що на її думку предмет закупівлі повинен бути визначений за ДК 021:2015 - 09310000-5 Електрична енергія як (Електрична енергія). Аналіз проведення закупівлі даного предмету закупівлі в системі Прозоро показує, що замовники по різному визначають конкретну назву даного предмета закупівлі. Прошу надати офіційне розяснення правомірність дій замовника та державної казначейської служби. В звязку з важливістю дане питання прошу розглянути терміново.
<b>
Номер відповіді:</b> 144/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F3816-06%20
, розміщено лист від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 “
Щодо порядку визначення предмета закупівлі
”.
Поряд з цим зазначаємо, що замовник самостійно визначає предмет закупівлі з дотриманням вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454, та зазначає конкретну назву предмета закупівлі.
Згідно з абзацами першим та другим частини другої статті 7 Закону центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів до здійснення оплати за договором про закупівлю перевіряє наявність договору про закупівлю, річного плану закупівель та звіту про результати проведення процедури закупівлі, які підтверджують проведення процедури закупівлі, за результатами якої укладено договір про закупівлю.
Перелік повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, визначений частиною другою статті 7 Закону та є вичерпним.
Консультація
№ 145/2020
30.01.2020
Переговорна процедура закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки № 145/2020: Суть питання: Чи можливо укласти прямий договір на додаткові кошти (7000-10000 грн) після проведення переговорної процедури за тим же предметом закупівлі по двом лотам? Чи потрібен звіт про укладений договір? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надає прямої відповіді, а переадресовує до попередніх роз'яснень, а саме: * Лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "Щодо планування закупівель" (доступний за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F29640-06) - містить інформацію щодо закупівель, які замовник об’єктивно не міг передбачити на момент здійснення первинної закупівлі. * Лист від 15.07.2016 № 3302-06/21890-07 "Щодо застосування переговорної процедури закупівлі у разі, якщо замовником було двічі відмінено тендер; щодо використання електронної системи закупівель суб’єктами, які не є замовниками у розумінні Закону; щодо оприлюднення звіту про укладені договори" (доступний за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F21890-07) - містить інформацію щодо звіту про укладені договори. Замовнику необхідно самостійно проаналізувати зазначені листи та прийняти рішення, виходячи з конкретних обставин закупівлі, враховуючи предмет закупівлі, суму та підстави для додаткового фінансування.
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 145/2020Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 145/2020
Суть питання:
Чи можливо укласти прямий договір на додаткові кошти (7000-10000 грн) після проведення переговорної процедури за тим же предметом закупівлі по двом лотам? Чи потрібен звіт про укладений договір?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки не надає прямої відповіді, а переадресовує до попередніх роз'яснень, а саме:
Замовнику необхідно самостійно проаналізувати зазначені листи та прийняти рішення, виходячи з конкретних обставин закупівлі, враховуючи предмет закупівлі, суму та підстави для додаткового фінансування.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Управління соціального захисту населення Токмацької міської
<b>
Тема розширена:</b> Переговорна процедура (скорочена)
<b>Суть питання:</b> Було проведено переговорну процедуруу з одного предмету закупівлі за двома лотами 24.01.2020 року. Після цього з бюджету було виділено додаткові кошти (за цим же предметом закупілві) у розмрірі 7000 гривень. В майбутньому є можливість виділення додаткових 8-10 тисяч гривень. Чи можливе пряме укладання договору без проведення процедури закіпвлі? Чи потрібен Звіт про укладання договору? Які дії потрібно вжити згідно чинного законодавства України? Заздалегідь вдячні.
<b>
Номер відповіді:</b> 145/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F29640-06
розміщено лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 "
Щодо планування закупівель
", який містить відповідь щодо застосування законодавства у разі здійснення закупівель, які замовник об’єктивно не міг передбачити на момент здійснення первинної закупівлі та в листі від 15.07.2016 № 3302-06/21890-07 “Щодо застосування переговорної процедури закупівлі у разі, якщо замовником було двічі відмінено тендер; щодо використання електронної системи закупівель суб’єктами, які не є замовниками у розумінні Закону;
щодо оприлюднення звіту про укладені договори”
за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F21890-07
Консультація
№ 146/2020
30.01.2020
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки № 146/2020 (Супровід ПЗ): Суть питання: Чи можна не проводити спрощену закупівлю супроводу авторського ПЗ вартістю 60 тис. грн, посилаючись на захист прав інтелектуальної власності згідно з п. 7 ст. 3 Закону? Висновки/Відповідь: Див. відповідь у запиті № 4/2020 за посиланням: http://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ffc30350-271c-4fad-91b9-480120ea74dc&lang=uk-UA
Предмет закупівлі
Консультація № 146/2020Огляд:
Консультація Мінекономіки № 146/2020 (Супровід ПЗ)
Суть питання: Чи можна не проводити спрощену закупівлю супроводу авторського ПЗ вартістю 60 тис. грн, посилаючись на захист прав інтелектуальної власності згідно з п. 7 ст. 3 Закону?
Висновки/Відповідь: Див. відповідь у запиті № 4/2020 за посиланням: http://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ffc30350-271c-4fad-91b9-480120ea74dc&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Фінансове управління Кам’янець-Подільської міської ради
<b>
Тема розширена:</b> Закупівля супроводу програмного забезпечення
<b>Суть питання:</b> Чи поширюється дія нижчевказаної статті Закону на придбання супроводу авторського програмного забезпечення, яке коштує 60,0 тис.грн?
Стаття 3, пункт 7: Придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі:… 2) якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: …існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності.
<b>
Номер відповіді:</b> 146/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання надана у запиті № 4/2020 за посиланням
http://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ffc30350-271c-4fad-91b9-480120ea74dc&lang=uk-UA
Консультація
№ 147/2020
30.01.2020
Інше
Консультація Мінекономіки № 147/2020: Суть питання: Як правильно оформлювати термінове придбання матеріалів для аварійних ремонтів (прорив труби, поломка спецтехніки), які неможливо було передбачити під час планування закупівель, без використання електронної системи закупівель. Висновки/Відповідь: 1. Аналогічна відповідь міститься у запиті № 667/2018 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5644094f-5d84-4c2f-99d3-68bb2a8791fe&lang=uk-UA 2. Інформація щодо застосування переговорної процедури закупівлі у разі, якщо замовником було двічі відмінено тендер; щодо використання електронної системи закупівель суб’єктами, які не є замовниками у розумінні Закону; щодо оприлюднення звіту про укладені договори міститься в листі Мінекономіки від 15.07.2016 № 3302-06/21890-07 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F21890-07 3. Інформація щодо планування закупівель та додаткової потреби у товарах, роботах та послугах, які замовник об’єктивно не міг передбачити, міститься в листі Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=29640
Інше
Консультація № 147/2020Огляд:
Консультація Мінекономіки № 147/2020
Суть питання: Як правильно оформлювати термінове придбання матеріалів для аварійних ремонтів (прорив труби, поломка спецтехніки), які неможливо було передбачити під час планування закупівель, без використання електронної системи закупівель.
Висновки/Відповідь:
1. Аналогічна відповідь міститься у запиті № 667/2018 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5644094f-5d84-4c2f-99d3-68bb2a8791fe&lang=uk-UA
2. Інформація щодо застосування переговорної процедури закупівлі у разі, якщо замовником було двічі відмінено тендер; щодо використання електронної системи закупівель суб’єктами, які не є замовниками у розумінні Закону; щодо оприлюднення звіту про укладені договори міститься в листі Мінекономіки від 15.07.2016 № 3302-06/21890-07 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F21890-07
3. Інформація щодо планування закупівель та додаткової потреби у товарах, роботах та послугах, які замовник об’єктивно не міг передбачити, міститься в листі Мінекономіки від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=29640
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підприємство "Міські автомобільні дороги-1" Нікопольської міської ради
<b>
Тема розширена:</b> правильність проведення закупівель для потреб аварійного ремонту
<b>Суть питання:</b> Комунальне підприємство надає послуги з аварійного усунення ситуацій (аварійні ремонти в закладах освіти). Послуги надаються відповідно до укладеного договору по результатам проведених відкритих торгів (на комерційній основі). Також, комунальне підприємство надає платні послуги спецтехніки іншим підприємствам міста (на комерційній основі). Під час виробничого процесу виникають ситуації (аварійні поломки), які не можливо передбачити під час планування закупівель (не можливо зазадалегідь запланувати, що саме може вийти з ладу як в закладах освіти так і під час експлуатації спецтехніки). Як правильно оформлювати придбання матеріалів для аварійних ремонтів, якщо таке придбання має проводитись терміново (прорив труби в закладах освіти, розрив шланга РВД грейдера у центрі міста і т.ін.) без використання електронної системи закупівель та іноді, колди ситуація потребує миттєвого реагування, проводиться як "під звіт" ?
<b>
Номер відповіді:</b> 147/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що аналогічна відповідь міститься у запиті № 667/2018 за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5644094f-5d84-4c2f-99d3-68bb2a8791fe&lang=uk-UA
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F21890-07
,
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=29640
, розміщено листи від 15.07.2016 № 3302-06/21890-07 “Щодо застосування переговорної процедури закупівлі у разі, якщо замовником було двічі відмінено тендер; щодо використання електронної системи закупівель суб’єктами, які не є замовниками у розумінні Закону;
щодо оприлюднення звіту про укладені договори”
та від
14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “
Щодо планування закупівель
”, який містить інформацію щодо додаткової потреби у товарах, роботах та послугах, які замовник об’єктивно не міг передбачити.
Консультація
№ 148/2020
30.01.2020
Інше
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи правомірна відмова ГУДКСУ у реєстрації додаткової угоди про заміну сторони Замовника (з ліквідованого Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області на Південно-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції як правонаступника) у договорі про закупівлю UA-2019-12-26-000976-a, з огляду на Постанову КМУ №870 та ст. 1 Закону "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: На Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель розміщено лист від 23.03.2018 № 3304-04/12631-07 “Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб”: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F12631-07 Перелік повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, визначений ч. 2 ст. 7 Закону та є вичерпним.
Інше
Консультація № 148/2020Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації:
Суть питання:
Чи правомірна відмова ГУДКСУ у реєстрації додаткової угоди про заміну сторони Замовника (з ліквідованого Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області на Південно-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції як правонаступника) у договорі про закупівлю UA-2019-12-26-000976-a, з огляду на Постанову КМУ №870 та ст. 1 Закону "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь:
На Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель розміщено лист від 23.03.2018 № 3304-04/12631-07 “Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб”: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F12631-07
Перелік повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, визначений ч. 2 ст. 7 Закону та є вичерпним.
Суть питання:
Чи правомірна відмова ГУДКСУ у реєстрації додаткової угоди про заміну сторони Замовника (з ліквідованого Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області на Південно-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції як правонаступника) у договорі про закупівлю UA-2019-12-26-000976-a, з огляду на Постанову КМУ №870 та ст. 1 Закону "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь:
На Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель розміщено лист від 23.03.2018 № 3304-04/12631-07 “Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб”: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F12631-07
Перелік повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, визначений ч. 2 ст. 7 Закону та є вичерпним.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Південно-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції
<b>
Тема розширена:</b> Про внесення змін до Договору (щодо заміни Сторони Замовника)
<b>Суть питання:</b> Закупівля:UA-2019-12-26-000976-a,
Процедура закупівлі оголошена та розпочата Головним територіальним управлінням юстиції в Івано-Франківській області.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2019 р. №870 «Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції», згідно якого ліквідовано Головне територіальне управління юстиції в Івано-Франківській області, його правонаступником є Південно-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції.
На підставі вищевикладеного та відповідно до норм ЦК України, укладено додаткову угоду про заміну Сторони Замовника.
ГУДКСУ в Івано-Франківській області відмовляється реєструвати таку угоду, посилаючись на ст.1 ЗУ "Про публічні закупівлі" (договір про закупівлю - договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари).
Поросимо надати розяснення, як врегулювати дану ситуацію та провести реєстрацію даного договору?
<b>
Номер відповіді:</b> 148/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F12631-07
розміщено лист від 23.03.2018 № 3304-04/12631-07 “
Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб
”
.
Поряд з цим перелік повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, визначений частиною другою статті 7 Закону та є вичерпним.
Консультація
№ 149/2020
30.01.2020
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки № 149/2020: Суть питання: Розподіл відповідальності за планування та звітування закупівель до 50 000,00 грн при одночасному існуванні тендерного комітету та уповноваженої особи. Висновки/Відповідь: Відповідь на питання щодо оприлюднення звіту про укладені договори розглянуто в листах Мінекономіки: * від 15.07.2016 № 3302-06/21890-07 "Щодо застосування переговорної процедури закупівлі у разі, якщо замовником було двічі відмінено тендер; щодо використання електронної системи закупівель суб’єктами, які не є замовниками у розумінні Закону; щодо оприлюднення звіту про укладені договори" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F21890-07) * від 30.09.2016 № 3302-06/31462-06 "Щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою вартісних меж, встановлених абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F31462-06) Також розміщено лист від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 "Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=55553).
Планування закупівель
Консультація № 149/2020Огляд:
Консультація Мінекономіки № 149/2020
Суть питання: Розподіл відповідальності за планування та звітування закупівель до 50 000,00 грн при одночасному існуванні тендерного комітету та уповноваженої особи.
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання щодо оприлюднення звіту про укладені договори розглянуто в листах Мінекономіки:
Також розміщено лист від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 "Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=55553).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Білан Олександр Іванович
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! В разі створення одночасно тендерного комітету та уповноваженої особи, хто є відповідальним за планування та звітування по закупівлям вартість яких є менше 50000,00 грн?
<b>
Номер відповіді:</b> 149/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що питання оприлюднення звіту про укладені договори розглянуто в листах від 15.07.2016 № 3302-06/21890-07 “Щодо застосування переговорної процедури закупівлі у разі, якщо замовником було двічі відмінено тендер; щодо використання електронної системи закупівель суб’єктами, які не є замовниками у розумінні Закону;
щодо оприлюднення звіту про укладені договори”
розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F21890-07
та від 30.09.2016 № 3302-06/31462-06 “
Щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою вартісних меж, встановлених абзацами другим і третім частини першої статті 2 Закону
”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F31462-06
Крім того, інформуємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=55553
, розміщено лист від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 "
Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону
".
Консультація
№ 150/2020
30.01.2020
Інше
Суть питання: Чи вважається ЛК АТП №1 підприємством, що здійснює діяльність в окремій сфері господарювання згідно з п. 6 ч. 2 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» з 19.04.2020 року, враховуючи надання послуг з перевезення пасажирів автобусами в межах міста Львова на підставі договору з управлінням транспорту Львівської міської ради? Висновки/Відповідь: Мінекономіки повідомило, що готує узагальнену відповідь щодо визначення поняття "замовники" з урахуванням численних запитів. Тому, ЛК АТП №1 слід очікувати відповідь в узагальненому листі, який буде розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу (лист від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 розміщено за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55553-06%20).
Інше
Консультація № 150/2020Огляд:
Суть питання: Чи вважається ЛК АТП №1 підприємством, що здійснює діяльність в окремій сфері господарювання згідно з п. 6 ч. 2 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» з 19.04.2020 року, враховуючи надання послуг з перевезення пасажирів автобусами в межах міста Львова на підставі договору з управлінням транспорту Львівської міської ради?
Висновки/Відповідь: Мінекономіки повідомило, що готує узагальнену відповідь щодо визначення поняття "замовники" з урахуванням численних запитів. Тому, ЛК АТП №1 слід очікувати відповідь в узагальненому листі, який буде розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу (лист від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 розміщено за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55553-06%20).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Львівське комунальне автотранспортне підприємство №1
<b>Суть питання:</b> З 19.04.2020 року вступає в дію Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» (далі – Закон).
Згідно п. 6 ч. 2 ст. 2 Закону «Для цілей пункту 4 частини першої цієї статті діяльність в окремих сферах господарювання - діяльність, що здійснюється в одній або декількох із таких сфер: 6) надання послуг з користування інфраструктурою залізничного транспорту загального користування, забезпечення функціонування міського електричного транспорту, у тому числі метрополітену, та експлуатація його об’єктів для надання послуг з перевезення, а також надання послуг з перевезення пасажирів автобусами в межах міст, з дотриманням умов, визначених відповідними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування на визначених ними маршрутах».
ЛК АТП №1 здійснює міські перевезення пасажирів на підставі договору про організацію перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування у м. Львові, укладеного з управлінням транспорту департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради, за результатами конкурсу, згідно із затвердженим
(-ими): розкладом (-ами) руху і тарифом (-ами), схемою руху автобусного(-их) маршруту
(-ів), які визначені договором.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати роз’яснення чи ЛК АТП №1 з 19.04.2020 року буде вважатись підприємством, яке здійснює діяльність в окремій сфері господарювання в розумінні Закону
<b>
Номер відповіді:</b> 150/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55553-06%20
Мінекономіки розміщено лист від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06
“Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону”
, яким зокрема, повідомлялося, що узагальнені відповіді рекомендаційного характеру щодо застосування вимог нової редакції Закону будуть поступово готуватися та розміщуватися на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу після введення його в дію.
Наразі Мінекономіки готує узагальнену відповідь щодо визначення поняття "замовники", ураховуючи численні запити, що надходять від користувачів Інфоресурсу. У зв'язку з цим, просимо Вас очікувати відповідь в узагальненому листі, який буде розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Консультація
№ 151/2020
30.01.2020
Інше
Консультація Мінекономіки № 151/2020: Суть питання: Чи потрібно КП "Теплоенергетик", яке здійснює діяльність в окремих сферах господарювання, проводити тендер на закупівлю електроенергії вартістю понад 1 млн. грн. для виробництва теплової енергії, враховуючи пп. 2) п. 4 ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті № 930/2018 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=c178de4a-11db-48e1-9ec6-ea3e5d099370&lang=uk-UA
Інше
Консультація № 151/2020Огляд:
Консультація Мінекономіки № 151/2020
Суть питання: Чи потрібно КП "Теплоенергетик", яке здійснює діяльність в окремих сферах господарювання, проводити тендер на закупівлю електроенергії вартістю понад 1 млн. грн. для виробництва теплової енергії, враховуючи пп. 2) п. 4 ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті № 930/2018 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=c178de4a-11db-48e1-9ec6-ea3e5d099370&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підприємство "Теплоенергетик"
<b>
Тема розширена:</b> Необхідність проведення тендеру Замовнику, який здійснює діяльність в окремих сферах господарювання
<b>Суть питання:</b> Доброго дня!
Комунальне підприємство "Теплоенергетик" здійснює діяльність в окремих сферах господарювання, а саме, виробництво і постачання теплової енергії населенню міста Кропивницького, бюджетним установам, іншим споживачам, тощо.
Чи потрібно підприємству проводити тендер, як замовнику, на закупівлю електричної енергії (вартість закупівлі більше 1 млн. грн.), оскільки на ринку у 2019 році з"явилось декілька її постачальників, з урахуванням пп. 2) п. 4 ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі", відповідно до якого дія Закону для замовників, які провадять діяльність в окремих сферах господарювання не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є паливно-енергетичні ресурси (в даному випадку електроенергія) для виробництва теплової енергії.
Примітка. Електроенергія буде використовуватись, у тому числі, на забезпечення функціонування газових котелень по виробництву теплової енергії, на приміщення адміністративних та ремонтних корпусів, освітлення території, тощо (чи охоплюється це все словосполученням "для виробництва теплової енергії"). Наперед дякую за відповідь!
<b>
Номер відповіді:</b> 151/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання зазначена у запиті № 930/2018 за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=c178de4a-11db-48e1-9ec6-ea3e5d099370&lang=uk-UA
Консультація
№ 152/2020
30.01.2020
Планування закупівель
Суть питання: Як оприлюднювати додаткові угоди до договорів, укладених у минулому році без проведення процедури закупівлі (до 50 тис. грн.), якщо сума додаткової угоди перевищує цей поріг, і основний договір не було завантажено в систему? Висновки/Відповідь: Інформацію щодо аналогічного питання можна знайти у відповідях Мінекономіки на запити № 235/2016 та № 158/2017, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: * http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=d8a93380-3752-488a-b7c9-0c2d7ee6e7d7&lang=uk-UA * http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=170c46f5-0415-481a-aee6-0ad6e75d8619&lang=uk-UA
Планування закупівель
Консультація № 152/2020Огляд:
Суть питання:
Як оприлюднювати додаткові угоди до договорів, укладених у минулому році без проведення процедури закупівлі (до 50 тис. грн.), якщо сума додаткової угоди перевищує цей поріг, і основний договір не було завантажено в систему?
Висновки/Відповідь:
Інформацію щодо аналогічного питання можна знайти у відповідях Мінекономіки на запити № 235/2016 та № 158/2017, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Відділ культкри, туризму, молоді та спорту Яворівської РДА
<b>Суть питання:</b> Доброго дня.Допоможіть, будь ласка, в такій ситуації: в минулому році заключили договір на розподіл газу на суму меншу 50 000грн., внесли в план без застосування процедури., Цього року газова дає додатковий договір до минулорічного(така вних процедура) , сума більше 78390 грн. І така ж ситуація з послугами інтернет провайдерів.Наша організація має заключені договора з декількома провайдерами, цього року ціна збільшується (буде більше 50 000грн.), заключаємо додаткові договора. Оприлюднюємо план , процедури закупівлі –звіт про укладений договір. А як загружати додатковий договір без основного.
<b>
Номер відповіді:</b> 152/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання зазначена у запитах 235/2016 та 158/2017, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=d8a93380-3752-488a-b7c9-0c2d7ee6e7d7&lang=uk-UA
та
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=170c46f5-0415-481a-aee6-0ad6e75d8619&lang=uk-UA
Консультація
№ 153/2020
30.01.2020
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація Мінекономіки (№153/2020): Суть питання: Чи може КНП (правонаступник реорганізованої лікарні) продовжувати/завершувати розпочаті процедури закупівель в Prozorro, враховуючи технічні обмеження системи та відсутність відповідного механізму в Технічному завданні? Якщо ні, то на якій підставі відміняти торги? Висновки/Відповідь: 1. З питання планування та строків реалізації відповідних норм в електронній системі закупівель необхідно звертатися до ДП «Прозорро» (адміністратора системи). 2. Питання правонаступництва розглянуто в листі Мінекономіки від 23.03.2018 №3304-04/12631-07 "Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб", розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fCtx=inName&fText=%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D1%81%D1%82
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація № 153/2020Огляд:
Консультація Мінекономіки (№153/2020)
Суть питання: Чи може КНП (правонаступник реорганізованої лікарні) продовжувати/завершувати розпочаті процедури закупівель в Prozorro, враховуючи технічні обмеження системи та відсутність відповідного механізму в Технічному завданні? Якщо ні, то на якій підставі відміняти торги?
Висновки/Відповідь:
1. З питання планування та строків реалізації відповідних норм в електронній системі закупівель необхідно звертатися до ДП «Прозорро» (адміністратора системи).
2. Питання правонаступництва розглянуто в листі Мінекономіки від 23.03.2018 №3304-04/12631-07 "Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб", розміщеному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fCtx=inName&fText=%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D1%81%D1%82
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги
<b>Суть питання:</b> Комунальний заклад (лікарню) реорганізовано в комунальне некомерційне підприємство (КНП), яке є правонаступником.
Відповідно до ст. 104 ЦКУ юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Якщо юридичну особу реорганізовано, її майно, права та обов’язки переходять до правонаступника. Отже в разі реорганізації юридичної особи шляхом перетворення до нової юридичної особи, яка матиме іншу організаційно-правову форму господарювання, переходить усе майно, всi права та обов’язки попередньої юридичної особи. Процедура реорганізації завершується створенням нової юридичної особи, що стала правонаступником юридичної особи, яка припинила свою діяльність.
При цьому нова юридична особа — правонаступник замовника, залежно від стадії публічної закупівлі, на якій відбулася реорганізація (тобто припинилася попередня юридична особа), продовжує закупівлю, якщо вона є замовником в розумінні Закону № 922, і виконує зобов’язання за укладеними договорами як правонаступник (а КНП – є замовником в розумінні Закону).
Із завершеними процедурами закупівель та вже укладеними договорами все зрозуміло. Проте, стосовно поточних процедур закупівлі є питання:
- Чи зможе новий замовник (тобто КНП) оприлюднити документи та інформацію (Законом передбачена ціла низка документів (інформації) з публічних закупівель, яку має оприлюднити замовник) стосовно закупівель в Prozorro як правонаступник? Адже це пов’язано з тим, що в документах, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, електронна система автоматично заповнює відповідні поля в документах, зазначаючи в них назву попереднього замовника.
- Чи реалізована вже на сьогоднішній день ДП «Прозорро» технічна можливість продовження/завершення закупівлі та розміщення інформації правонаступником замовника? Чи достатньо тільки внести зміни до профілю замовника на електронному майданчику і система сама підтягне усі необхідні зміни?
Звернувшись із цими питаннями до ДП «Прозорро», ми отримали чітку відповідь: «Інформаційно-телекомунікаційна система «Prozorro» є основою електронної системи закупівель (далі - Системи), що функціонує відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (зі змінами) (далі - Закон) та розроблена на підставі Технічного завдання, затвердженого Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.
Відповідно до Технічного завдання механізм реалізації можливостей продовжувати/завершувати закупівлі правонаступнику замовника, розпочату іншою юридичною особою-замовником процедуру закупівлі та розміщувати інформацію відповідно до ст.10 Закону в Системі відсутній».
Із зазначеного вище виходить, що правонаступник замовника не зможе продовжити/завершити розпочаті процедури закупівель. Їх доведеться скасувати, тому що технічне завдання, затверджене Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, не передбачає механізм реалізації даного права правонаступником. Більше того, відсутність даного механізму, а відтак і саме технічне завдання суперечить нормам ЦКУ та Закону України «Про публічні закупівлі», адже такої причини відміни торгів, як реорганізація, в Законі немає.
Резюмуючи наведене вище, прошу надати роз’яснення:
- на якій підставі правонаступник замовника - КНП має відміняти поточні процедури закупівель (з посиланням на відповідні статті Законів) та надати відповідні інструкції, або
- надати інструкції, яким чином правонаступник замовника може продовжити/завершити розпочаті процедури закупівель
<b>
Номер відповіді:</b> 153/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що з питання планування реалізації норм законодавства в електронній системі закупівель та можливих строків такої реалізації необхідно звертатися до ДП «Прозорро», як до адміністратора системи.
Водночас питання правонаступництва розглянуто в листі від 23.03.2018 №3304-04/12631-07 "
Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб
", розміщеному за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fCtx=inName&fText=%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D1%81%D1%82