Новини Мінекономіки
Консультація
№ 232/2020
12.02.2020
Інше
Суть питання: Чи може одна уповноважена особа (УО) відповідати за проведення і спрощених закупівель, і відкритих торгів, враховуючи, що зараз на підприємстві працює тендерний комітет (ТК), який не відповідає за допорогові закупівлі? Висновки/Відповідь: * Згідно з частиною першою статті 11 нової редакції Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” від 19.09.2019 № 114-ІХ, відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа. * Відповідно до частини третьої статті 11 нової редакції Закону, замовник має право призначити декілька уповноважених осіб, за умови, що кожна з таких осіб буде відповідальною за організацію та проведення конкретних процедур закупівель/спрощених закупівель. * Уповноважена особа може бути відповідальною за організацію та проведення як процедур закупівель, так і спрощених закупівель. * Рішення щодо кількості уповноважених осіб приймає замовник самостійно, за умови, що вони відповідатимуть за різні процедури закупівель та спрощені закупівлі.
Інше
Консультація № 232/2020Огляд:
Суть питання: Чи може одна уповноважена особа (УО) відповідати за проведення і спрощених закупівель, і відкритих торгів, враховуючи, що зараз на підприємстві працює тендерний комітет (ТК), який не відповідає за допорогові закупівлі?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КОМПЛЕКС З ВИВОЗУ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ»
<b>
Тема розширена:</b> УО чи ТК
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. запитання наступне: Чи може одна уповноважена особа бути відповідальною за проведення спрощенної процедури та відкритих торгів ? Чи краще щоб це було дві уповноважені особи ? Наразі на підприємстві працює ТК. ТК не відповідає за проведення допорогових процедур закупівель.
<b>
Номер відповіді:</b> 232/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” від 19.09.2019 № 114-ІХ (далі – нова редакція Закону) набрав чинності 20.10.2019 та буде введений в дію з 19.04.2020.
Відповідно до частини першої статті 11 нової редакції Закону відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа.
Разом з тим згідно з частиною третьої статті 11 нової редакції Закону замовник має право призначити декілька уповноважених осіб, за умови що кожна з таких осіб буде відповідальною за організацію та проведення конкретних процедур закупівель/спрощених закупівель.
Таким чином, уповноважена особа може бути відповідальною за організацію та проведення як процедур закупівель, так і спрощених закупівель.
При цьому замовник самостійно приймає рішення щодо кількості уповноважених осіб, за умови, що вони будуть відповідальними за організацію та проведення різних процедур закупівель та спрощених закупівель.
Консультація
№ 234/2020
12.02.2020
Виконання договору
Консультація Мінекономіки № 234/2020: Суть питання: Чи може замовник збільшити суму договору на суму ПДВ через те, що учасник після укладення договору став платником ПДВ, використовуючи п. 6 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі", чи потрібно розірвати договір та оголосити нову процедуру? Висновки/Відповідь: Мінекономіки повідомляє, що відповідь на звернення міститься в листах: * від 17.01.2017 № 3302-06/1340-06 “Щодо зміни системи оподаткування” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=1340-06) * від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=34307-06) * від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 “Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=42560-06) У вказаних листах слід шукати роз'яснення щодо можливості внесення змін до договору у зв'язку зі зміною системи оподаткування учасника.
Виконання договору
Консультація № 234/2020Огляд:
Консультація Мінекономіки № 234/2020
Суть питання: Чи може замовник збільшити суму договору на суму ПДВ через те, що учасник після укладення договору став платником ПДВ, використовуючи п. 6 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі", чи потрібно розірвати договір та оголосити нову процедуру?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки повідомляє, що відповідь на звернення міститься в листах:
У вказаних листах слід шукати роз'яснення щодо можливості внесення змін до договору у зв'язку зі зміною системи оподаткування учасника.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА, АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДУВАННЯ ОЛЕКСАНДРІЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
<b>Суть питання:</b> Додрого дня! Замовником укладеного договір з Учасником процедури закупівлі. На той час Учасник не є платником ПДВ, через деякий час Учасник стає платником ПДВ. Які дії Замовника: застосувати п. 6 ст. 36 ЗУ "Про публічні закупівлі"шляхом укладенння додаткової угоди на суму ПДВ при цоьму збільшуючи суму договору чи розірвати договір та оголосити нову процедуру закупівлі???
<b>
Номер відповіді:</b> 234/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що відповідь на звернення міститься в листах від 17.01.2017 № 3302-06/1340-06 “
Щодо зміни системи оподаткування
”, від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06
“Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю”
та від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06
“Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю”,
розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=1340-06
,
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=34307-06
та
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=42560-06
Консультація
№ 235/2020
12.02.2020
Планування закупівель
Суть питання: Необхідність внесення до річного плану закупівель міжоператорських розрахунків за передачу трафіку, послуг взаємопідключення та ін., враховуючи зміни в Законі України "Про публічні закупівлі" з 20.04.2020. Підприємство є оператором фіксованого телефонного зв'язку загального користування. Висновки/Відповідь: Аналогічна відповідь міститься у запиті 150/2020 за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5a554a66-443a-4995-b9a9-77ab1caa1685&lang=uk-UA
Планування закупівель
Консультація № 235/2020Огляд:
Суть питання:
Необхідність внесення до річного плану закупівель міжоператорських розрахунків за передачу трафіку, послуг взаємопідключення та ін., враховуючи зміни в Законі України "Про публічні закупівлі" з 20.04.2020. Підприємство є оператором фіксованого телефонного зв'язку загального користування.
Висновки/Відповідь:
Аналогічна відповідь міститься у запиті 150/2020 за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5a554a66-443a-4995-b9a9-77ab1caa1685&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ЛКП "Міський центр інформаційних технологій"
<b>
Тема розширена:</b> Внесення закупівель в річний план в зв'язку з зміною закону з 20.04.2020р
<b>Суть питання:</b> Запитання
Львівське комунальне підприємство «Міський центр інформаційних технологій» є оператором фіксованого телефонного зв’язку загального користування. Згідно пункту 2 та 5 частини 4 статті 2 закону «Про публічні закупівлі» ми не вносили в річний план між операторські розрахунки за передачу трафіка, послуг взаємо підключення та ін.
У зв’язку з внесенням змін в закону «Про публічні закупівлі» які набирають чинності з 20.04.2020р. «забезпечення функціонування та експлуатація телекомунікаційних мереж фіксованого зв’язку загального користування або надання загальнодоступних телекомунікаційних послуг» абз. 9 пункту4 ч.1 ст.1 закону «Про публічні закупівлі» не відноситься до діяльності в окремих сферах господарювання і не підпадає під пункт 5 ч. 6 статті 3 нової редакції закону, також в новій редакції відсутній абз. 5 ч. 5 статті 2 закону «Про публічні закупівлі».
Як нам діяти з включенням в річний план та закупівлями послуг міжоператорських розрахунків за передачу трафіка, послуг взаємо підключення та ін. які підпадають під дію закону «Про Телекомунікації», «ПРАВИЛ здійснення діяльності у сфері телекомунікацій» затверджених рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації 19 листопада 2019 року № 541.
У зв’язку з тим, що відповідь необхідна для правильної організації діяльності Львівського комунального підприємства «Міський центр інформаційних технологій», відповідь прошу надати у найкоротший термін.
<b>
Номер відповіді:</b> 235/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що аналогічна відповідь міститься у запиті 150/2020 за посиланням
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5a554a66-443a-4995-b9a9-77ab1caa1685&lang=uk-UA
Консультація
№ 236/2020
12.02.2020
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація Мінекономіки № 236/2020 Суть питання: Можливість зміни суми договору про закупівлю у зв'язку з технічною помилкою, що призвела до внесення меншої суми при укладенні. Висновки/Відповідь: Дивіться відповідь на аналогічне питання в запиті № 82/2017, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=06e168a1-038f-4292-96ca-34be3ca4d7da&lang=uk-UA
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація № 236/2020Огляд:
Консультація Мінекономіки № 236/2020
Суть питання: Можливість зміни суми договору про закупівлю у зв'язку з технічною помилкою, що призвела до внесення меншої суми при укладенні.
Висновки/Відповідь: Дивіться відповідь на аналогічне питання в запиті № 82/2017, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=06e168a1-038f-4292-96ca-34be3ca4d7da&lang=uk-UA
Суть питання: Можливість зміни суми договору про закупівлю у зв'язку з технічною помилкою, що призвела до внесення меншої суми при укладенні.
Висновки/Відповідь: Дивіться відповідь на аналогічне питання в запиті № 82/2017, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=06e168a1-038f-4292-96ca-34be3ca4d7da&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Терешківський ліцей Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області
<b>Суть питання:</b> Як змінити сумму договору якщо в звязку з технічною помилкою було внесено меншу сумму
<b>
Номер відповіді:</b> 236/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що на подібне питання надано відповідь у запиті 82/2017, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=06e168a1-038f-4292-96ca-34be3ca4d7da&lang=uk-UA
Консультація
№ 04/5203
12.02.2020
Тендерний комітет або уповноважена особа
Суть питання: Чи може одна особа одночасно бути уповноваженою особою для спрощених закупівель та членом тендерного комітету для процедур закупівель, починаючи з 19 квітня 2020 року? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання вже надана у запиті 112/2020, доступному за посиланням: http://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=9dd04d38-03c4-4764-9c3e-db2926c7872a&lang=uk-UA
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація № 04/5203Огляд:
Суть питання: Чи може одна особа одночасно бути уповноваженою особою для спрощених закупівель та членом тендерного комітету для процедур закупівель, починаючи з 19 квітня 2020 року?
Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання вже надана у запиті 112/2020, доступному за посиланням: http://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=9dd04d38-03c4-4764-9c3e-db2926c7872a&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Управління координації публічних закупівель Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради
<b>Суть питання:</b> Листом МЕРТСГ від 06.12.2019 № 3305-04/52038-03 «Щодо визначення відповідальною за організацію та проведенн процедур закупівлі / спрощених закупівель Уповноваженої особи» надано роз’яснення щодо діяльності Уповноважених осіб з 01 січня 2022 року.
Враховуючи позицію МЕРТСГ, викладену на офіційному веб-сайті, у відповіді на запит ДП «НАЕК «Енергоатом» № 1131/2019, відповідальною за організацію та проведення спрощеної закупівлі з 19 квітня 2020 року є лише уповноважена особа.
Просимо надати роз’яснення: чи може замовник з 19 квітня 2020 року одночасно визначити або призначити одну і ту ж особу – уповноваженою особою за проведення спрощених закупівель та членом тендерного комітету по процедурам закупівлі та на яких правових підставах.
<b>
Номер відповіді:</b> 237/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що на аналогічне за змістом питання надано відповідь у запиті 112/2020, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=9dd04d38-03c4-4764-9c3e-db2926c7872a&lang=uk-UA
Консультація
№ 238/2020
12.02.2020
Планування закупівель
Аналіз консультації Мінекономіки (№238/2020): Суть питання: Колізія між ч. 4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі" та ст. 48 Бюджетного кодексу України. Укладення договору про закупівлю на суму, меншу за запропоновану переможцем торгів через обмеження бюджетним кошторисом, що отриманий після оголошення закупівлі. Висновки/Відповідь: Мінекономіки відсилає до попередніх роз'яснень щодо: * Планування закупівель: лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=29640) * Зміни істотних умов договору про закупівлю внаслідок зменшення обсягів закупівлі: лист від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=34307)
Планування закупівель
Консультація № 238/2020Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№238/2020)
Суть питання:
Колізія між ч. 4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі" та ст. 48 Бюджетного кодексу України. Укладення договору про закупівлю на суму, меншу за запропоновану переможцем торгів через обмеження бюджетним кошторисом, що отриманий після оголошення закупівлі.
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки відсилає до попередніх роз'яснень щодо:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Проценко Олександр Леонідович
<b>
Тема розширена:</b> Закупівлі потрапила під моніторинг через колізію між двома законами України
<b>Суть питання:</b> На час оголошення закупівлі кошторис на 2020 рік ще не був доведений до бюджетного закладу.
Розрахунок вартості тендерної процедури проводився на підставі фактичної потреби у послузі.
Це не суперечить роз’ясненню Міністерства економіки України від 14.09.2016 року №3302-06/29640-06, згідно з яким така дія не суперечить Закону України «Про публічні закупівлі».
На завершальному етапі проведення закупівлі бюджетним закладом був отриманий затверджений у встановленому порядку кошторис.
На час укладання договору сума передбачена кошторисом на закупівлю послуг була МЕНШОЮ за суму, яку, за результатами аукціону, запропонував переможець відкритих торгів.
Саме на суму визначену кошторисом, тобто на меншу суму і був укладений договір з переможцем торгів.
В частині 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі», зазначається, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі … .
У зв'язку з тим, що вимога зазанченої вище статті закону "Про публічні закупівлі" була порушена ця закупівля потрапила під моніторинг Держаудитслужби, яка, очевидно, вимагатиме розірвання укладеного за результатми закупівлі договору.
Водночас, частиною першою статті 48 Бюджетного кодексу України визначено, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами … .
Отже, підписавши договір на суму запропоновану переможцем відкритих торгів за результатами аукціону бюджетна установа порушила б вимоги Бюджетного кодексу України.
Також, договір укладений на суму, яка перевищує бюджетне призначення однозначно не був би зареєстрований Державною казначейською службою.
Звертаю увагу на те, що навіть у випадку, якщо б відразу за підписанням договору на запропоновану переможцем торгів суму була б підписана додаткова угода на зменшення суми укладеного договору, відповідно до сум доведених бюджетній установі у кошторисі, бюджетна установа б вимоги зазначеної вище статті Бюджетного кодексу України, оскільки підписавши договір вона взяла б на себе бюджетні зобов’язання, які перевищують бюджетні асигнування, а крім того б опублікувала його в системі PROZORRO.
Таким чином, між двома спеціальними актами законодавства, які регулюють правовідносини у відповідних сферах існує колізія.
У пункті 1 листа Міністерства юстиції України від 26.12.2008 року №758-0-2-08-19 «Щодо практики застосування норм права у випадку колізії» зазначається, що у разі існування неузгодженості між нормами, виданими одним і тим самим нормотворчим органом, застосовується акт, виданий пізніше. І Бюджетний кодекс України і Закон України «Про публічні закупівлі» прийняті Верховною радою України.
Разом з тим, Бюджетний Кодекс України, на час укладання договору між бюджетною установою і переможцем торгів, мав редакцію від 16 січня 2020 року, а Закон України «Про публічні закупівлі» - від 01 грудня 2019 року.
У зв’язку з цим, прошу Міністерство як уповноважений орган надати роз`яснення з цього питання.
З повагою Олександр Проценко.
<b>
Номер відповіді:</b> 238/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що питання проведення процедур закупівель на наступний рік та питання зміни істотних умов договору внаслідок зменшення обсягів закупівлі розглянуто в листах від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06
“Щодо планування закупівель”
та від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06
“Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю”,
розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=29640
та
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=34307
Консультація
№ 225/2020
11.02.2020
Допорогові закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 225/2020): Суть питання: Чи має право замовник під час проведення спрощеної закупівлі встановлювати кваліфікаційні критерії (ст. 16 Закону) та/або вимоги до учасників (ст. 17 Закону), а також інформацію про спосіб їх підтвердження? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надає прямої відповіді на поставлене питання. Замість цього, повідомляє, що узагальнені відповіді на питання щодо застосування нової редакції Закону України "Про публічні закупівлі" будуть поступово готуватися та розміщуватися на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу після введення його в дію. Рекомендовано очікувати на відповідний узагальнений лист. Посилання на лист Мінекономіки від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 "Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55553-06%20
Допорогові закупівлі
Консультація № 225/2020Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 225/2020)
Суть питання: Чи має право замовник під час проведення спрощеної закупівлі встановлювати кваліфікаційні критерії (ст. 16 Закону) та/або вимоги до учасників (ст. 17 Закону), а також інформацію про спосіб їх підтвердження?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки не надає прямої відповіді на поставлене питання. Замість цього, повідомляє, що узагальнені відповіді на питання щодо застосування нової редакції Закону України "Про публічні закупівлі" будуть поступово готуватися та розміщуватися на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу після введення його в дію. Рекомендовано очікувати на відповідний узагальнений лист.
Посилання на лист Мінекономіки від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 "Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону":
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55553-06%20
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ "ЦЕНТР АДВОКАЦІЇ СОЦІАЛЬНИХ, НАУКОВИХ І ДІЛОВИХ ІНІЦІАТИВ"
<b>
Тема розширена:</b> Можливість встановлення кваліфікаційних критеріїв і вимог, передбачених статтею 17 нової редакції Закону під час проведення спрощеної процедури.
<b>Суть питання:</b> З 19.04.2020 вводиться в дію Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” від 19 вересня 2019 року № 114-ІХ (далі – нова редакція Закону), за винятком розділу VI.
Згідно з частиною першою статті 16 нової редакції Закону Замовник вимагає від учасників ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Згідно частиною першою статті 17 нової редакції Закону замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі у разі наявності підстав, передбачених пунктами 1 – 13 частини першої цієї статті. Частиною другою статті 17 нової редакції Закону, встановлено, що замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов'язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
Процедурами закупівель у відповідності до статті 13 нової редакції Закону є: ВІДКРИТІ ТОРГИ; ТОРГИ З ОБМЕЖЕНОЮ УЧАСТЮ; КОНКУРЕНТНИЙ ДІАЛОГ, ПЕРЕГОВОРНА ПРОЦЕДУРА ЗАКУПІВЛІ. Водночас, згідно з пунктом 28 частини першої статті 1 цього Закону СПРОЩЕНА ЗАКУПІВЛІ – це придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону. Порядок проведення спрощеної закупівлі передбачений статтею 14 нової редакції Закону.
При цьому статтею 14 нової редакції Закону не передбачено встановлення замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі кваліфікаційних критерії та вимог, передбачених статтею 17 цього Закону, до учасників спрощеної закупівлі. Разом з тим, згідно з частиною третьою статті 14 нової редакції Закону в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація.
У зв’язку з цим просимо роз’яснити, чи має право замовник під час проведення СПРОЩЕНОЇ ЗАКУПІВЛІ встановлювати в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі (або в окремому файлі) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 нової редакції Закону, та/або вимоги до учасників про відсутність підстав, встановлених статтею 17 цього Закону, а також інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
<b>
Номер відповіді:</b> 225/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55553-06%20
Мінекономіки розміщено лист від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06
“Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону”
, яким зокрема, повідомлялося, що узагальнені відповіді рекомендаційного характеру щодо застосування вимог нової редакції Закону будуть поступово готуватися та розміщуватися на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу після введення його в дію.
У зв'язку з цим, просимо Вас очікувати відповідь в узагальненому листі, який буде розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Консультація
№ 226/2020
11.02.2020
Інше
Консультація Мінекономіки № 226/2020: Суть питання: Чи є комунальне підприємство, в статутному капіталі якого більше 50% комунальної власності, але яке здійснює господарську діяльність виключно за власні кошти, "замовником" згідно із Законом України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: Юридичні особи та/або суб’єкти господарювання самостійно визначають приналежність до замовників в розумінні Закону України “Про публічні закупівлі”. Для визначення, чи є підприємство замовником, рекомендовано ознайомитися з листами Мінекономрозвитку: * від 29.04.2016 № 3302-06/12875-06 "Щодо здійснення закупівель замовниками" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=12875-06) * від 12.05.2016 № 3302-06/13747-07 "Щодо здійснення закупівель замовниками, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=13747-07)
Інше
Консультація № 226/2020Огляд:
Консультація Мінекономіки № 226/2020
Суть питання: Чи є комунальне підприємство, в статутному капіталі якого більше 50% комунальної власності, але яке здійснює господарську діяльність виключно за власні кошти, "замовником" згідно із Законом України "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь:
Юридичні особи та/або суб’єкти господарювання самостійно визначають приналежність до замовників в розумінні Закону України “Про публічні закупівлі”.
Для визначення, чи є підприємство замовником, рекомендовано ознайомитися з листами Мінекономрозвитку:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Кудріна Тетяна Юріївна
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. В мене таке запитання, якщо комунальне підприємство, в статутному капіталі якого коммунальна доля акцій (долей, паев) перевищує 50%, але здійснює свою діяльність на комерційній основі, всі закупівлі для ведення господарської діяльності проводить ВИКЛЮЧНО за заработані (обігові) кошти, бюджетні кошти не використовує, відноситься таке підприємство до "замовників" в розрізі "Закону про публічні закупівлі"?
<b>
Номер відповіді:</b> 226/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас питання стосовно визначення поняття замовників у розумінні Закону розглянуто в листах Мінекономрозвитку від 29.04.2016 № 3302-06/12875-06
“Щодо здійснення закупівель замовниками”
та від 12.05.2016 № 3302-06/13747-07
“Щодо здійснення закупівель замовниками, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання”
, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланнями
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=12875-06
та
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=13747-07
Таким чином, юридичні особи та/або суб’єкти господарювання самостійно визначають приналежність до замовників в розумінні Закону.
Консультація
№ 227/2020
11.02.2020
Переговорна процедура закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 227/2020): Суть питання: Чи можливо створити додаткову угоду для об'єднання трьох договорів, укладених за результатами однієї процедури закупівлі, у зв'язку з вимогою Державної казначейської служби України про усунення невідповідності між звітом про результати процедури закупівлі та наданими договорами? Висновки/Відповідь: * Закон України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) регулює закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальних громад. * Договір про закупівлю визначається як договір, укладений між замовником і учасником за результатами процедури закупівлі (пункт 5 частини першої статті 1 Закону). * Питання можливості укладення кількох договорів за однією процедурою закупівлі розглянуто в листі від 02.08.2017 № 3304-06/26774-06 "Щодо здійснення закупівель за окремими частинами предметами закупівлі (лотами)", доступному за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-06%2F26774-06 * Замовник зобов'язаний оприлюднювати інформацію про закупівлю, включаючи договір про закупівлю протягом двох днів з дня його укладення, та повідомлення про внесення змін до договору протягом трьох днів з дня внесення змін (абзац восьмий частини першої статті 10 Закону). * Форми документів у сфері публічних закупівель затверджено наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 (далі – Наказ). Згідно з пунктом 2 Наказу, обов'язкові поля заповнюються замовником в електронній системі закупівель (далі – система), шляхом унесення в них наявної інформації. * Під час завантаження договору про закупівлю або рамкової угоди в систему обов'язково заповнюються поля з номером, датою підписання та строком дії договору або рамкової угоди (абзац четвертий пункту 2 Наказу). * Реалізованим в системі функціоналом не передбачено можливості вносити інформацію про зміну істотних умов одночасно декількох договорів в одне повідомлення про внесення змін до договору. * Затвердженою Наказом формою звіту про результати проведення процедури закупівлі передбачено автоматичне присвоєння системою ідентифікатору кожного договору про закупівлю. * Висновок: У разі якщо замовником визначено предмет закупівлі без поділу його на частини (лоти), замовник може оприлюднити за результатами проведення такої процедури закупівлі інформацію щодо одного договору про закупівлю (у разі його укладення).
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 227/2020Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 227/2020)
Суть питання: Чи можливо створити додаткову угоду для об'єднання трьох договорів, укладених за результатами однієї процедури закупівлі, у зв'язку з вимогою Державної казначейської служби України про усунення невідповідності між звітом про результати процедури закупівлі та наданими договорами?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ТЕАТРУ, КІНО І ТЕЛЕБАЧЕННЯ ІМЕНІ І.К. КАРПЕНКА-КАРОГО
<b>
Тема розширена:</b> Об`єднання договорів в складі єдиної процедури
<b>Суть питання:</b> НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ТЕАТРУ, КІНО І ТЕЛЕБАЧЕННЯ ІМЕНІ І.К. КАРПЕНКА-КАРОГО( далі – Університет), відповідно до cт. 35, п 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» провів процедуру закупівлі, в результаті якої були укладені договори з КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО"(далі - Учасник). Після отримання плану використання бюджетних коштів на 2020 рік договори передані для реєстрації до Державної казначейської служби України. Державною казначейською службою України надана вимога до Университету з приводу усунення не відповідності між Звітом про результати проведення процедури закупівлі та наданими договорами(номер договору на закупівлю теплової енергії та сума договору, який надано на реєстрації до управління Казначейства не відповідають інформації, зазначеній у звіті). У зв`язку з виявленою правовою колізією(з точки зору ЗУ «Про публічні закупівлі» відсутні порушення, існує невідповідність з Наказом МФУ від 02.03.2012), просимо надати роз’яснення, чи вбачаєте порушення в створенні додаткової угоди для об`єднання трьох договорів. Звертаємо Вашу увагу, що абсолютно вся інформація в повному обсязі завантажена в систему Prozorro UA-P-2019-12-18-004802-b для всебічного на не упередженого виконання принципів публічних закупівель.
<b>
Номер відповіді:</b> 227/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю – договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари.
Повідомляємо, що питання можливості укладення кількох договорів про закупівлю за однією процедурою закупівлі розглянуто в листі від 02.08.2017 № 3304-06/26774-06 "
Щодо здійснення закупівель за окремими частинами предметами закупівлі (лотами)
", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-06%2F26774-06
Поряд з цим оприлюднення інформації про закупівлю передбачено статтею 10 Закону. Так, зокрема, відповідно до абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення; повідомлення про внесення змін до договору – протягом трьох днів з дня внесення змін.
У свою чергу, відповідно до пункту 11 частини першої статті 8 Закону форми документів у сфері публічних закупівель затверджені наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 (далі – Наказ). При цьому виходячи зі змісту пункту 2 Наказу, формами документів у сфері публічних закупівель затверджено
обов'язкові поля,
що заповнюються замовником в електронній системі закупівель (далі – система), шляхом унесення в них наявної інформації.
Так, згідно з абзацом четвертим пункту 2 Наказу під час завантаження договору про закупівлю або рамкової угоди в систему обов'язково заповнюються поля з номером, датою підписання та строком дії договору або рамкової угоди.
Поряд з цим зазначена інформація про номер договору та дату його підписання також відображається у формі повідомлення про внесення змін до договору (заповнюється системою автоматично) у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю згідно з частиною четвертою статті 36 Закону, а також у формі звіту про виконання договору про закупівлю.
При цьому реалізованим в системі функціоналом не передбачено можливості вносити інформацію про зміну істотних умов одночасно декількох договорів в одне повідомлення про внесення змін до договору. Крім того, затвердженою Наказом формою звіту про результати проведення процедури закупівлі передбачено автоматичне присвоєння системою ідентифікатору кожного договору про закупівлю, оприлюдненого замовником на веб-порталі Уповноваженого органу.
З огляду на викладене, а також беручи до уваги наявний реалізований в системі функціонал щодо оприлюднення інформації про договір про закупівлю (інформація про укладення договору, внесення до нього змін та його виконання), у разі якщо замовником визначено предмет закупівлі без поділу його на частини (лоти), замовник може оприлюднити за результатами проведення такої процедури закупівлі інформацію щодо одного договору про закупівлю (у разі його укладення).
Консультація
№ 228/2020
11.02.2020
Тендерний комітет або уповноважена особа
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи може особа з вищою технічною освітою бути уповноваженою особою в бюджетній установі з 19 квітня 2020 року, згідно з новим законом про публічні закупівлі, якщо вона займала цю посаду з 2016 року? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті 209/2020 за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=11a14e77-a9ce-4aa0-86d4-5663b46a18b9&lang=uk-UA
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація № 228/2020Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації:
Суть питання: Чи може особа з вищою технічною освітою бути уповноваженою особою в бюджетній установі з 19 квітня 2020 року, згідно з новим законом про публічні закупівлі, якщо вона займала цю посаду з 2016 року?
Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті 209/2020 за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=11a14e77-a9ce-4aa0-86d4-5663b46a18b9&lang=uk-UA
Суть питання: Чи може особа з вищою технічною освітою бути уповноваженою особою в бюджетній установі з 19 квітня 2020 року, згідно з новим законом про публічні закупівлі, якщо вона займала цю посаду з 2016 року?
Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті 209/2020 за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=11a14e77-a9ce-4aa0-86d4-5663b46a18b9&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Мартинюк Оксана Валеріївна
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Я, працюю в бюджетні установі уповноваженою особою з 2016 року, але в мене вища технічна освіта. Згідно нового закону, я з 19 квітня 2020 року вже немаю права бути уповноваженою особою, так як немаю економічної або юридичної освіти? Дякую
<b>
Номер відповіді:</b> 228/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься у запиті 209/2020 за посиланням
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=11a14e77-a9ce-4aa0-86d4-5663b46a18b9&lang=uk-UA
Консультація
№ 229/2020
11.02.2020
Тендерний комітет або уповноважена особа
Суть питання: Чи може уповноважена особа одночасно бути членом тендерного комітету, зокрема головою або секретарем, при здійсненні спрощених закупівель згідно з Законом № 114-ІХ? Висновки/Відповідь: По суті питання Мінекономіки надає посилання на відповідь, викладену у запиті № 112/2020 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=9dd04d38-03c4-4764-9c3e-db2926c7872a&lang=uk-UA
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація № 229/2020Огляд:
Суть питання: Чи може уповноважена особа одночасно бути членом тендерного комітету, зокрема головою або секретарем, при здійсненні спрощених закупівель згідно з Законом № 114-ІХ?
Висновки/Відповідь:
По суті питання Мінекономіки надає посилання на відповідь, викладену у запиті № 112/2020 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=9dd04d38-03c4-4764-9c3e-db2926c7872a&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Департамент розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради
<b>Суть питання:</b> Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» № 114-ІХ від 19.09.2019 року (новий Закон) є обов’язковим використання Замовником електронної системи «ProZorro» для здійснення державних закупівель вартістю від 50 тисяч гривень (спрощена процедура). Тобто, закупівля в цих вартісних межах набуває статусу «конкурентної».
Статтею 11 нового Закону передбачається, що відповідальною за організацію та проведення, зокрема спрощеної закупівлі є уповноважена особа. З огляду на вищезазначене, виникають наступні питання:
1. Чи може уповноважена особа входити до складу тендерного комітету?
2. Чи може голова/секретар тендерного комітету бути уповноваженою особою?
<b>
Номер відповіді:</b> 229/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що схожа відповідь міститься у запиті 112/2020 за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=9dd04d38-03c4-4764-9c3e-db2926c7872a&lang=uk-UA
Консультація
№ 220/2020
10.02.2020
Інше
Консультація Мінекономіки № 220/2020: Суть питання: Чи правомірне рішення Держказначейської служби щодо ручного коригування та завантаження окремим файлом звіту про результати відкритих торгів через розбіжність кодів класифікатора (09123000-7 у звіті та 09120000-6 у договорі)? Висновки/Відповідь: Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. На подібне питання надано відповідь у запиті 82/2017 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=06e168a1-038f-4292-96ca-34be3ca4d7da&lang=uk-UA
Інше
Консультація № 220/2020Огляд:
Консультація Мінекономіки № 220/2020
Суть питання: Чи правомірне рішення Держказначейської служби щодо ручного коригування та завантаження окремим файлом звіту про результати відкритих торгів через розбіжність кодів класифікатора (09123000-7 у звіті та 09120000-6 у договорі)?
Висновки/Відповідь:
Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
На подібне питання надано відповідь у запиті 82/2017 за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=06e168a1-038f-4292-96ca-34be3ca4d7da&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальний заклад "Середня загальноосвітня школа № 38 ім.І.О.Секретнюка" КМР
<b>
Тема розширена:</b> Зміна коду класифікатору в договорі.
<b>Суть питання:</b> При публікації оголошення відкритих торгів (номер тендеру 5042798) на закупівлю природного газу було вказано код класифікатора - 09123000-7(природний газ). При цьому в річному плані, тендерній документації , договорі був вказаний код класифікатора -09120000-6 газове паливо (природний газ). Відповідно при завершені процедури відкритих торгів було автоматично сформовано звіт з кодом класифікатора 09123000-7(природний газ). Держказначейська служба при реестрації договора повідомила про різницю кодів класифікаторів в договорі та звіті. Адміністрація закладу дала запит на корегування коду класифікатора в звіті, та отримала відповідь , щоб ми звіт відкорегували в ручному режимі та виклали його в Прозорро окремим файлом. Підтвердіть будь ласка правомірність даного рішення.
<b>
Номер відповіді:</b> 220/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Повідомляємо, що на подібне питання надано відповідь у запиті 82/2017, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=06e168a1-038f-4292-96ca-34be3ca4d7da&lang=uk-UA