<b>Запит від:</b> Запит від Супоровський Андрій Валерійович <b>Суть питання:</b> Проводиться одна допорогова закупівля пального для закладів дошкільної, середньої освіти, позашкілля, дитячого табору, міжшкільного навчально-виробничого комбінату. Чи можна укласти з переможцем закупівлі декілька договорів, щоб були окремі договори на кожний вид закладів (окремий договір на пальне для ДНЗ, окремий договір на пальне для ЗОШ тощо)? В результаті сума цін даних договорів буде відповідати ціні переможця закупівлі. Мета даної дії полягає в тому, щоб таким чином полегшити здійснення бухгалтерського обліку. <b> Номер відповіді:</b> 294/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Водночас разі здійсненні закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону, з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору з використанням електронної системи закупівель (далі – система), застосовується Інструкція про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону, затверджений наказом Державного підприємства “ПРОЗОРРО” від 19.03.2019 № 10 (далі – Інструкція). У свою чергу, відповідно до пунктів 13 та 14 розділу ІІ Інструкції замовник протягом 30 днів після закінчення строку подання пропозицій завершує придбання товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону, шляхом здійснення відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг), виконавця робіт із використанням системи (далі – допорогова закупівля) шляхом підписання договору про закупівлю або її відміни. Поряд з цим, договірні відносини, що виникають при укладенні та виконанні договору між замовником та учасником допорогової закупівлі, не є предметом регулювання Закону. При цьому договірні відносини регулюються, зокрема Цивільним та Господарським кодексами України. Тому замовник може укласти як декілька, так і один договір за результатами здійснення допорогової закупівлі.

<b>Запит від:</b> Запит від Приватне акціонерне товариство "Рівнеобленерго" <b> Тема розширена:</b> Звітування по закупівлям згідно з новою редакцією Закону про публічні закупівлі <b>Суть питання:</b> У разі закупівлі Товару до 50 тисяч гривень на виконання вимог частини 3 ст.3 Нової редакції Закону Замовник обов’язково повинен оприлюднити звіт про договір, укладений без використання електронної системи закупівлі. Підпунктом 6 ч. 1ст.1 Нової редакції Закону визначено, що «Договір про закупівлю – господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. В той же час в ч.3 ст.3 Нової редакції Закону зазначено, що звіт про договір, укладений без використання електронної системи закупівлі (надалі – Звіт) повинен зокрема містити інформацію про дату укладання та номер договору/документа (документів), що підтверджують придбання товару (товарів). Питання: Якщо сума непередбачуваної закупівлі складає 50-1000 грн. (або іншу суму до 50 тис.грн.), чи Замовник зобов’язаний укладати договір про закупівлю, чи все ж таки з метою уникнення бюрократизації дрібних закупівель можлива закупівля такого Товару за рахунком – фактурою? Якщо під формулюванням «документ (документи), що підтверджують придбання товару (товарів)» мається на увазі будь-який платіжний документ, а не лише договір, то тоді як зазначати у звіті закупівлю за рахунком (як приклад) господарських товарів на суму 2000 грн. , де у рахунку можуть бути: 39830000-9 Продукція для чищення: Мило господарське Порошок пральний Мило рідке 33760000-5 Туалетний папір, носові хустинки, рушники для рук і серветки: Папір туалетний Рушники целулозні 39220000-0 Кухонне приладдя, товари для дому та господарства і приладдя для закладів громадського харчування: Губка для миття посуду Пакети для сміття Більшість постачальників за дрібними закупівлями відмовлятимуться виписувати безліч рахунків за дріб’язковими сумами. Крім того, звітування по них потребуватиме введення в штат підприємств додаткових одиниць, які тільки і займатимуться нікому не потрібним звітуванням. <b> Номер відповіді:</b> 277/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься у запитах 206/2020 та  157/2020 за посиланнями https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=bd93aa12-de52-4d17-86e1-10a49e4754de&lang=uk-UA , https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=76cb2f2f-d7f4-4b84-ae94-723702efeaae&lang=uk-UA

<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підприємство "Червонограджитлокомунсервіс" <b> Тема розширена:</b> Чи належить Комунальне підприємство "Червонограджитлокомунсервіс" до замовників? <b>Суть питання:</b> У статутному капіталі суб'єкта господарювання органу місцевого самоврядування належить більше 50 відсотків,підприємство створене з метою забезпечення належного утримання житлового та нежитлового фонду,надання послуг з управління та утримання багатоквартирних будинків і прибудинкових територій, об'єктів благоустрою, інших житлово-комунальних послуг та отримання прибутку.Фактично надає послуги з вивезення побутових відходів, послуги управителя багатоквартирних будинків, оскільки є переможцем у відповідних конкуарсах, що проводилися органом місцевого самоврядування, надає інші послуги на комерційній, конкурентній основі. Тобто здійснює діяльність на промисловій чи комерційній основі. Не має спеціальних чи екслюзивних прав. Проте є одержувачем бюджетних коштів від органу місцевого самоврядування для проведення поточного ремонту внутріквартальних доріг міста, отримує бюджетні кошти як поповнення статутного капіталу для придбання транспортних засобів спеціального призначення та ін. Чи зобовязане воно проводити закупівлю товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України"Про внесення змін до Закону України від 19 вересня 2019 року № 114- "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель"? <b> Номер відповіді:</b> 278/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на Ваше аналогічне звернення була надана листом від 27.02.2020 № 3304-04/13381-09 (копія у вкладенні додається).

<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підприємство "Теплий дім" Івано-Франківської міської ради <b>Суть питання:</b> Відповідно до п. 5.9 Статуту Комунального підприємства «Теплий дім» всі правочини підприємства, що перевищують 10 000 гривень та здійснення платежів підприємства понад 10 000 гривень погоджуються з секретарем Івано-Франківської міської ради. З метою недопущення порушення законодавства про закупівлі прошу надати роз’яснення, щодо порядку погодження тендерних договорів секретарем Івано-Франківської міської ради. <b> Номер відповіді:</b> 279/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує відповідні вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону. Відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 Закону публічна закупівля (далі − закупівля) − придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом. Водночас згідно з пунктом 5 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю − договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі та передбачає надання послуг, виконання робіт або набуття права власності на товари. Поряд з цим відповідно до частини першої статті 36 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Таким чином, замовник укладає договір про закупівлю у порядку, встановленому Законом, та відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України. У свою чергу, згідно зі статтею 24 Господарського кодексу України управління господарською діяльністю у комунальному секторі економіки здійснюється через систему організаційно-господарських повноважень територіальних громад та органів місцевого самоврядування щодо суб'єктів господарювання, які належать до комунального сектора економіки і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління. При цьому відповідно до статті 17 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування. Таким чином, відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад не є предметом регулювання Закону.

<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" <b> Тема розширена:</b> Внесення змін до очікуваної вартості <b>Суть питання:</b> Оголошено відкриті торги, в яких очікувана варстіть визначена "з ПДВ". Під час періоду уточнень з’ясувалось, що для цієї закупівлі (з урахуванням специфіки), необхідно було оголосити закупівля, в якій очікувану вартість визначити "без ПДВ". Чи можливо згідно законодавства про публічні закупівлі вносити зміни до оголошення. Дякуємо за Вашу відповідь. <b> Номер відповіді:</b> 280/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на подібне за змістом питання зазначена у запиті 168/2016 розміщеному за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=0693e354-7673-4c48-b96c-358b39dc690e&lang=uk-UA

<b>Запит від:</b> Запит від Управління житлово-комуналного господарства Первомайської міської ради <b>Суть питання:</b> Доброго дня. надайте будь-ласка розяснення щодо застосування норм та методики здійснення закупівель афілійованими особами, зокрема управління структурний підрозділ Первомайської міської ради, а комунальне підприємство Первомайської міської ради "Комунсервіс" визначений конкурсом єдиний надавач послуг з поводження з відходами та є підзвітний управлінню. Чи застосовуються норми закону "Про публічні закупівлі" для закупілі послуг з ліквідації несенціонованих сміттезвалищ між вищезазначеними суб'єкттами. Якщо так чи можна застосовувати переговорну процедуру при закупівлі даних послуг. <b> Номер відповіді:</b> 281/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Поряд з цим повідомляємо, що питання здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, що безпосередньо виробляються, виконуються, надаються афілійованими підприємствами розглянуто у запиті 1222/2017, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2d7413ca-b929-424e-a711-5a65e129bbc5&lang=uk-UA У свою чергу, питання щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня розглянуто у запиті 1031/2018, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=92aa9ffe-88b9-4e07-9a76-176d8776e35b&lang=uk-UA

<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підпртємство "Водно-спортивний комбінат" Дніпровської міської ради <b> Тема розширена:</b> Процедура відмінена замовником <b>Суть питання:</b> Закон України «Про ринок електричної енергії» передбачає надання тимчасово у період з 01.01.2019 по 31.12.2020 універсальних послуг постачальником універсальних послуг бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності. Таким чином замовники отримали законодавчу можливість та право користуватися послугами постачальника універсальних послуг. Це є правом замовника. Кошторисом підприємства на 2020 рік не передбачено окремі видатки за напрямками постачання та розподіл електричної енергії, а передбачені видатки по коду 2273 (комунальні послуги – електрична енергія). У оголошені визначена конкретна назва предмета закупівлі: Електрична енергія (універсальна послуга). Замовник закупляє універсальну послугу (постачання + розподіл) товару «Електрична єнергія», тому Замовник зазначає в оголошені код закупівлі товару, так же як і у випадку закупівлі послуги з поточного ремонту, де Законом передбачено застосування коду не послуг а робіт (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт), але видатки проводяться за кодом 2240 – оплата послуг. Відповідно до прикінцевих положень Закону«Про ринок електричної енергії» упродовж двох років з 1 січня 2019 року такий електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом. Відповідно до абз. 4 ч. 2 ст. 63 Закону «Про ринок електричної енергії» в межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг – відсутність конкуренції. В наявності підстави для застосування переговорної процедури закупівлі, відповідно пункту 2 частини другої статті 35 Закону, а саме: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Чи є в даному випадку порушенням законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі замовником переговорної процедури закупівлі з постачальником універсальних послуг. <b> Номер відповіді:</b> 282/2020

<b>Запит від:</b> Запит від Бібліотека ім.Лесі Українки <b> Тема розширена:</b> Виконання договору <b>Суть питання:</b> Проведена закупівля робіт з технічного нагляду за реставрацією будівлі. Договір укладено на 3 роки (2019-2021) на суму 1,2 млн.грн. в системі Прозорро (через звіт про укладений договір). На даний час виникла необхідність проведення додаткових будівельних робіт, в зв"язку з чим вартість технагляду буде збільшена до 2,0 млн.грн. Чи може організація укласти додаткову угоду на збільшення вартості основного (прямого) договору з технагляду, якщо загальна вартість робіт, які виконуватимуться протягом трьох років, перевищує межу в 1,5 млн.грн. <b> Номер відповіді:</b> 283/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F34307-06 , http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-01%2F38216-06%20 , розміщено листи від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “ Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю ” та від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 “ Щодо закупівлі робіт ”.

<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підпртємство "Водно-спортивний комбінат" Дніпровської міської ради <b>Суть питання:</b> Закупівля не відбулась (відмінена замовником в зв'язку з технічними та арифметичними помилками). Чи в праві орган державного фінансового контролю здійснювати моніторинг такої процедури та вказувати на порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. <b> Номер відповіді:</b> 284/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F16225-06 розміщено лист від 16.04.2019 №  3304-04/16225-06 “Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель”. При цьому до компетенції Мінекономіки не належить визначення правомірності дій суб'єктів сфери закупівель у конкретних випадках.

<b>Запит від:</b> Запит від Відділ освіти Калуської РДА <b> Тема розширена:</b> будівництво <b>Суть питання:</b> Розроблена проектно-кошторисна документація на ремонтні роботи на 1498 тис. грн.в 2018 році.В 2019 р. укладено договір з підрядником на суму 700 тис. грн. Роботи на зазначену суму виконані. В 2020 році планується укласти договір підряду з іншим виконавцем робіт на залишок робіт. Прте підрядник не погоджується на кошторисну зарплату та ціни на матеріали та вимагає перерахунку ПКД. При перерахунку проектно-кошторисна документації вартість робіт перевищить 1500 тис. грн. Чинеобхідно проводити конкурсні торги? <b> Номер відповіді:</b> 285/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що питання здійснення закупівель, які замовник об’єктивно не міг передбачити на момент здійснення первинної закупівлі, та питання виникнення потреби у додатковій закупівлі робіт розглянуто в листах від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “ Щодо планування закупівель ” та в від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 “ Щодо закупівлі робіт ”, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=29640-06 та http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=38216-06

<b>Запит від:</b> Запит від Відділ освіти Варварівської сільської ради Юрївського району Дніпропетровської області <b>Суть питання:</b> Доброго дня! Після укладення договору на постачання природного газу постачальником подано чотири додаткових угоди на підвищення ціни (кожна на 10 %). Для підтвердження підвищення ціни постачальником надано 4 листи торгівельних палат з різних областей, в яких ціна вказана на природний газ на лютий місяць. Чи має право постачальник укладати 4 додаткових угоди, замість 1 додаткової угоди???? <b> Номер відповіді:</b> 286/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Водночас повідомляємо, що питання зміни істотних умов міститься в листі від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 " Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю ", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F34307-06%20 , який, зокрема містить рекомендацію Мінекономіки щодо необхідності обґрунтування та документального підтвердження коливання ціни товару на ринку у разі внесення змін до договору про закупівлю, у випадку передбаченому пунктом 2 частини четвертої статті 36 Закону. Крім того, питання зміни ціни у договорах закупівлі на постачання природного газу розглянуто в листах від 30.09.2019 № 3304-04/39989-07 “Щодо закупівлі природного газу у зв’язку зі змінами законодавства” ,  від  11.12.2018 №  3304-04/54265-06 "Щодо розрахунку ціни на природний газ" , розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F39989-07%20 https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54265-06 Разом з тим, ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки не належить визначення правомірності дій замовника в конкретних випадках.

<b>Запит від:</b> Запит від ОКП "Донецьктеплокомуненерго" <b>Суть питання:</b> Доброго дня! Скажіть будь ласка, чи планується в найближчий термін уповноваженим органом розроблення та затвердження: примірного положення про уповноважену особу, примірної тендерної документації та інших документів відповідно до ст. 9 ЗУ "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель від 19.09.2019 року № 114-IX <b> Номер відповіді:</b> 287/2020