Новини Мінекономіки

×
Консультація № 77/2025
14.02.2025
Тендерний комітет або уповноважена особа
Аналіз консультації Мінекономіки № 77/2025 щодо залучення сторонніх консультантів з публічних закупівель: Суть питання: Чи є порушенням залучення сторонньої юридичної фірми для консультацій з питань публічних закупівель, якщо в установі вже є уповноважена особа? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надає конкретної відповіді, а перенаправляє до запиту № 29/2025, розміщеного на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель. Необхідно ознайомитись з відповіддю на запит № 29/2025 для отримання інформації з цього питання.
Консультація № 78/2025
14.02.2025
Інше
# Консультація Мінекономіки щодо санкцій та договору про закупівлю: Суть питання: Чи є порушенням чинного законодавства підтримка договірних відносин з ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ», кінцевий бенефіціарний власник якого (Григоришин К.І.) потрапив під санкції згідно з Указом Президента України № 38/2025, якщо договір на постачання електроенергії на 2025 рік був укладений 31.12.2024 р.? Як діяти замовнику? Висновки/Відповідь: 1. Закупівлі в умовах воєнного стану регулюються Законом України "Про публічні закупівлі" та Особливостями, затвердженими постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178. 2. Інформація щодо електронних каталогів, виконання та розірвання договору про закупівлю міститься у листах Мінекономіки: * від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList/f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884?tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fCtx=inName&fText=%D1%83%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D0%B4&fNum=69987) * від 16.02.2023 № 3323-04/6459-06 (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList/f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884?tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=6459). 3. Договір про закупівлю укладається відповідно до Цивільного та Господарського кодексів України, з урахуванням положень статті 41 Закону (окрім ч. 2-5, 7-9) та п. 17 Особливостей. 4. Відповідно до статті 628 Цивільного кодексу України, зміст договору визначається сторонами та актами цивільного законодавства. 5. Закон України "Про санкції" передбачає заборону публічних закупівель у юридичних осіб, до яких застосовано санкції. 6. Стаття 598 Цивільного кодексу України передбачає, що зобов'язання припиняються на підставах, встановлених договором або законом. 7. Зміна або розірвання договору регулюється статтею 651 Цивільного кодексу України, а саме: допускається за згодою сторін або за рішенням суду у випадку істотного порушення договору. Одностороння відмова можлива, якщо це передбачено договором або законом. 8. У разі необхідності розірвання договору про закупівлю сторони керуються вимогами законодавства та умовами договору.
Консультація № 64/2022
14.02.2025
Інше
Консультація Мінекономіки щодо застосування 10% обмеження при зміні ціни електроенергії: Суть питання: Чи застосовується 10% обмеження на збільшення ціни за одиницю товару (електроенергії) згідно з частиною п’ятою статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» при внесенні змін до договору про закупівлю, укладеного відповідно до Особливостей (постанова КМУ від 12.10.2022 р. № 1178), враховуючи практику Верховного Суду? Висновки/Відповідь: Варто звернути увагу, що постанова Верховного Суду від 24 січня 2024 року у справі № 922/2321/22 стосувалася питань договору про закупівлю та додаткових угод до нього, укладених до набрання чинності Особливостями.
Консультація № 80/2025
14.02.2025
Інше
Консультація Мінекономіки щодо зміни ціни електроенергії за Особливостями: Суть питання: Чи застосовується 10% обмеження на зміну ціни товару (електроенергії), передбачене ч.5 ст. 41 Закону, при внесенні змін до договору, укладеного за Особливостями, на підставі пп. 2 або 7 п. 19 Особливостей? Висновки/Відповідь: 10% обмеження, передбачене ч.5 ст. 41 Закону, не застосовується у разі внесення змін до договору про закупівлю (електроенергії), укладеного відповідно до Особливостей, на підставі підпунктів 2 або 7 пункту 19 Особливостей. * п. 19 Особливостей передбачає випадки зміни істотних умов договору, укладеного за пунктами 10 і 13 Особливостей (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13). * пп. 2 п. 19 Особливостей дозволяє зміну ціни за одиницю товару пропорційно коливанню ринкової ціни за умови документального підтвердження. * пп. 7 п. 19 Особливостей дозволяє зміну ціни у зв'язку зі зміною індексу споживчих цін, курсу валюти, біржових котирувань, регульованих цін/тарифів, середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед". * п. 5 розділу ІХ Методичних рекомендацій акцентує увагу на тому, що перелік випадків зміни істотних умов та порядок зміни визначаються замовником самостійно з дотриманням законодавства, зокрема п. 19 Особливостей. Вказані зміни мають бути обґрунтованими та відповідати розміру зміни (коливання) ціни на ринку і підтверджуватися документально.
Консультація № 04/5039
13.02.2025
Інше
Консультація Мінекономіки щодо локалізації виробництва товарів: Суть питання: Чи мають право замовники вимагати підтвердження ступеня локалізації товарів, що походять з країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі (наприклад, Німеччина, Італія, Туреччина)? Чи достатньо надання сертифікату про походження товару в такому випадку? Чи застосовуються до таких товарів вартісні пороги? Висновки/Відповідь: Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів регулюється пп. 2 п. 6¹ розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Згідно з чинним законодавством, до товарів, країна походження яких є стороною Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», вимоги щодо локалізації не застосовуються. У такому випадку достатньо надання сертифікату про походження товару. Щодо застосування вартісних порогів, питання потребує додаткового аналізу законодавства у сфері міжнародних угод та/або Закону.
Консультація № 70/2025
12.02.2025
Інше
Суть питання: Чи має право замовник при закупівлі через запит пропозицій в електронному каталозі (до 180 тис. грн) вказувати конкретну марку товару (офісного паперу А4) чи повинен обмежуватись лише загальними характеристиками? Існують суперечності у трактуванні п.12 постанови КМУ № 1178-2022 та п.57 постанови КМУ № 822-2020. Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 20.11.2023 № 3323-04/62708-06 "Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (1.Щодо змін, внесених до Особливостей), розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Консультація № 72/2025
12.02.2025
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки щодо "сумування" оборонних закупівель: Суть питання: Як здійснювати закупівлі, коли потреби в товарах/послугах виникають періодично і сумарно перевищують вартісні пороги для обов'язкового використання ЕСЗ, але кожна окрема закупівля є допороговою? Чи необхідно "сумувати" вартість закупівель за одним кодом ДК? Висновки/Відповідь: Потрібно враховувати наступне: При здійсненні закупівель, УО повинна планувати закупівлі, виходячи з *реальної потреби* та *наявного фінансування*. Якщо на початку року неможливо чітко спланувати обсяг закупівель, необхідно здійснювати закупівлі, враховуючи обсяг потреби на момент проведення кожної закупівлі. Варіант 1 (неправильний): Проведення декількох допорогових закупівель одного й того самого товару/послуги/робіт з метою уникнення використання ЕСЗ є порушенням законодавства. Варіант 2 (правильний): При визначенні очікуваної вартості закупівлі слід враховувати *всю потребу* у відповідному предметі закупівлі протягом року. Якщо сумарна вартість закупівлі перевищує встановлені законодавством пороги для обов'язкового використання ЕСЗ, необхідно проводити відповідну процедуру закупівлі (відкриті торги/спрощену закупівлю). Варто зазначити, що листи та роз'яснення Мінекономіки мають рекомендаційний характер. При прийнятті рішень щодо закупівель слід керуватися чинним законодавством.
Консультація № 73/2025
12.02.2025
Інше
Консультація Мінекономіки № 73/2025 щодо оборонних закупівель і прозорого будівництва Суть питання: Чи застосовуються вимоги щодо прозорого будівництва до оборонних закупівель, які проводяться відповідно до Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1275, та Закону України «Про оборонні закупівлі»? Висновки/Відповідь: Порядок здійснення оборонних закупівель визначається Законом України «Про оборонні закупівлі» та Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану». З огляду на те, що в наданому питанні не конкретизовано, які саме норми прозорого будівництва маються на увазі, надати більш конкретну відповідь неможливо.
Консультація № 74/2025
12.02.2025
Інше
Консультація Мінекономіки щодо звітування про виконання договорів оборонних закупівель: Суть питання: Чи потрібно державним замовникам звітувати про виконання договорів, укладених відповідно до Особливостей № 1275 та Закону України «Про оборонні закупівлі»? Висновки/Відповідь: Так, державні замовники зобов'язані звітувати про виконання договорів, укладених згідно з Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі — Особливості № 1275) та Закону України «Про оборонні закупівлі».
Консультація № 65/2025
11.02.2025
Виконання договору
Суть питання: ТОВ "СК Альянс 2006" просить роз'яснення, чи є укладений з Мінекономіки договір №120 договором про надання послуг та чи відповідає він критеріям визначення підприємства критично важливим (виконання робіт/надання послуг для Мінекономіки на підставі договорів, укладених на строк не менше шести місяців) згідно Наказу Мінекономіки №28003 від 18 грудня 2024 року. Висновки/Відповідь: 1. Мінекономіки повідомило, що вичерпна відповідь на аналогічне звернення надана листом Мінекономіки від 10.02.2025 № 3323-04/13387-07, що додається до відповіді. 2. З питань застосування наказу Міністерства економіки України від 18.12.2024 № 28003 “Деякі питання визначення підприємств, установ і організацій, які мають важливе значення для галузей національної економіки” рекомендовано надіслати звернення відповідно до Закону України “Про звернення громадян” через офіційний вебсайт Мінекономіки.
Консультація № 67/2025
11.02.2025
Інше
Суть питання: Як діяти замовнику, якщо переможець запиту ціни вказав невірну ціну за одиницю товару в специфікації (5 грн замість 160 грн), але загальна сума договору та обсяг закупівлі відповідають заявці? Чи можна укласти договір з правильною ціною за одиницю, чи необхідно дискваліфікувати переможця або зменшити суму договору? Висновки/Відповідь: Рекомендовано ознайомитися з відповідями, що містяться в запитах № 768/2023 та № 42/2024, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: * https://me.gov.ua/InfoRez/Details/e3af6edc-dae0-4a25-a153-3c9c7868278e?lang=uk-UA * https://me.gov.ua/InfoRez/Details/6b8800a3-b1f0-4700-abb7-709fa98efe0f?lang=uk-UA
Консультація № 68/2025
11.02.2025
Відкриті торги
Оскільки відповідь на питання міститься в іншому запиті, ось витяг з нього: Суть питання: Чи правомірно відхиляти тендерну пропозицію, якщо учасник вказав одиницю виміру не так, як в тендерній документації (наприклад, замість "літри" вказав "кг"), але при цьому технічні характеристики товару відповідають вимогам? Висновки/Відповідь: Відповідно до пункту 43 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) тендерна пропозиція – це пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Згідно з пунктом 1 частини третьої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити, зокрема, інструкцію з підготовки тендерних пропозицій. У свою чергу, відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються, зокрема, одна або декілька технічних специфікацій на предмет закупівлі (у разі закупівлі товарів, робіт чи послуг), які повинні містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, в тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі характеристики; посилання на стандарт, технічні умови, знаки відповідності та інші документи, що підтверджують відповідність якості товарів, робіт, послуг; При цьому, згідно з абзацом першим частини третьої статті 22 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз “або еквівалент”. Отже, у разі, якщо учасником процедури закупівлі зазначено одиницю виміру не так, як передбачено тендерною документацією, але при цьому його пропозиція відповідає технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним замовником у тендерній документації, замовник може розглянути можливість приведення такої пропозиції до відповідності на підставі пункту 35 частини першої статті 1 Закону.