Новини Мінекономіки

×
Консультація № 942/2020
07.05.2020
Відкриті торги
# Консультація Мінекономіки № 942/2020: Суть питання: Як провести закупівлю ліків після відміни відкритих торгів (через недостатню кількість учасників), якщо загальна вартість закупівлі ліків з початку року перевищує порогові значення, встановлені Законом України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: 1. Визначення предмету закупівлі: * Предмет закупівлі визначається згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі”. * Замовник не має права ділити предмет закупівлі з метою уникнення процедур, передбачених Законом, згідно з частиною десятою статті 3 Закону. 2. Сфера застосування Закону: * Сфера застосування Закону встановлена статтею 3 Закону України “Про публічні закупівлі”. * Замовник здійснює закупівлі з дотриманням вартісних меж, визначених пунктом 28 частини першої статті 1, пунктами 1 і 2 частини першої статті 3 та частиною третьою статті 3 Закону. 3. Планування закупівель: * Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби та включається до річного плану закупівель (частина перша статті 4 Закону). * Можливе внесення змін до річного плану закупівель (частина перша статті 4 Закону). Форма, періодичність і характер таких змін законодавством не визначені та не обмежені. 4. Дії у випадку відміни торгів: * У разі відміни торгів, нова закупівля можлива після затвердження та оприлюднення в електронній системі закупівель змін до річного плану закупівель (частина перша статті 4 Закону). * Такий предмет закупівлі вважатиметься новим предметом договору.
Консультація № 943/2020
07.05.2020
Допорогові закупівлі
Суть питання: Яку процедуру закупівлі обрати для нестандартного приєднання "під ключ" до електромереж вартістю 59 893,68 грн у ПрАТ "КІРОВОГРАДОБЛЕРЕГО" (монополіст), враховуючи абз. 4 п.2 р.7 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо відсутності конкуренції з технічних причин? Висновки/Відповідь: * Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) визначає правові та економічні засади закупівель. * Про способи закупівлі: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3d0cc9d-aca6-4025-951d-16f77eacfcf4&lang=uk-UA * Щодо проведення спрощених закупівель: Лист Мінекономіки від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06
Консультація № 944/2020
07.05.2020
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки № 944/2020: Суть питання: Чи має право замовник вимагати від учасників переговорної процедури закупівлі (на основі пунктів 2-7 статті 40 Закону) документальне підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, згідно зі статтею 16 Закону, враховуючи, що стаття 40 Закону не містить прямої вказівки на це, а лише посилається на частину першу статті 17 Закону? Висновки/Відповідь: Замовник має право вимагати від учасників переговорної процедури закупівлі, що проводиться на підставі пунктів 2-7 статті 40 Закону, документальне підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним статтею 16 Закону. * Аргументація: * Стаття 16 Закону визначає загальний обов'язок замовника вимагати документальне підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. * Переговорна процедура закупівлі є винятком (пункт 2 статті 13 Закону), проте це не скасовує вимоги статті 16 Закону в частині підтвердження кваліфікації. * Відсутність прямої вказівки на статтю 16 Закону у статті 40 Закону не означає заборону застосування вимог щодо кваліфікації. * Замовник має право відмовити учаснику в участі у процедурі закупівлі, якщо той не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим у статті 16 Закону.
Консультація № 945/2020
07.05.2020
Тендерна документація
Суть питання: Як об'єднанню юридичних осіб-нерезидентів без створення окремої юридичної особи (наприклад, консорціуму) завантажувати тендерну пропозицію через електронний майданчик, враховуючи відсутність реєстраційних даних юридичної особи? Висновки/Відповідь: 1. Визначення учасника: *Пункт 37 частини першої статті 1* Закону України «Про публічні закупівлі» визначає учасника закупівлі, включаючи об'єднання юридичних осіб-нерезидентів із створенням або без створення окремої юридичної особи. 2. Подання пропозиції: *Стаття 26* Закону передбачає подання тендерної пропозиції в електронному вигляді через систему. 3. Документ про об'єднання: *Частина десята статті 26* Закону вимагає наявності документа про створення об'єднання учасників у складі тендерної пропозиції. 4. Реєстрація в системі: Реєстрація здійснюється відповідно до Порядку функціонування електронної системи закупівель, затвердженого постановою КМУ від 24.02.2016 № 166. 5. Адміністратор системи: З технічних питань роботи в системі рекомендовано звертатися до ДП “ПРОЗОРРО”, як адміністратора системи.
Консультація № 946/2020
07.05.2020
Оприлюднення інформації про закупівлю
Аналіз консультації Мінекономіки № 946/2020: Суть питання: Роз'яснення щодо необхідності відображення в річному плані закупівель та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель у випадках: 1. Телекомунікаційні послуги за безстроковими договорами, укладеними до введення в дію нової редакції Закону "Про публічні закупівлі". 2. Відшкодування оплати за комунальні послуги балансоутримувачу. 3. Компенсація працівнику витрат на марки та конверти за авансовими звітами. 4. Розрахунково-касове обслуговування. 5. Судові витрати (судовий збір). Усі витрати на кожну окрему послугу не перевищують 50 тис. грн. на рік. Висновки/Відповідь: 1. Телекомунікаційні послуги (безстрокові договори до нової редакції Закону): Дія нової редакції Закону "Про публічні закупівлі" не поширюється на правовідносини, що виникли до його укладення (лист Мінекономіки від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06). До річного плану вноситься інформація про закупівлі, вартість яких більше вартісних меж, визначених ч.1 ст. 2 Закону, або менше вартісних меж, визначених ч.1 ст. 2 Закону та які передбачають проведення замовником спрощених закупівель або оприлюднення звіту про договір про закупівлю (п.5 ч.2 ст.4 Закону). Зобов’язання за договорами про закупівлю, укладеними в попередні роки та строк дії яких не закінчився у встановленому законодавством порядку, в річному плані закупівель не зазначаються. 2-5. Відшкодування комунальних послуг, компенсація витрат на марки/конверти, розрахунково-касове обслуговування, судові витрати: Якщо ці видатки не передбачають придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому Законом "Про публічні закупівлі", та укладання договору про закупівлю (п.6 ч.1 ст.1 Закону), норми цього Закону (зокрема, в частині планування та оприлюднення звіту про договір про закупівлю), а також підзаконних нормативно-правових актів, розроблених на його виконання, на здійснення таких видатків не розповсюджуються (ст. 3 Закону, п. 25 ч.1 ст.1 Закону). Щодо питання здійснення видатків щодо судового збору пропонується звернутися до Державної казначейської служби України (згідно з Положенням про Державну Казначейську службу України, затвердженого постановою КМУ від 15.04.2015 № 215).
Консультація № 897/2020
06.05.2020
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація Мінекономіки № 897/2020 Суть питання: Чи зобов'язаний замовник при публікації звіту про договір, укладений без використання ЕСЗ (до 50 000 грн), оприлюднювати скан-копію договору та додатків? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання надано в консультації № 627/2020, розміщеній за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=bc5c241b-d526-4279-88be-036142ded134&lang=uk-UA
Консультація № 898/2020
06.05.2020
Планування закупівель
Суть питання: Чи може одна уповноважена особа затверджувати та оприлюднювати консолідований річний план закупівель, якщо на підприємстві призначено декілька уповноважених осіб, чи кожна повинна затверджувати план за своїм напрямком? Висновки/Відповідь: Мінекономіки надало роз'яснення з цього питання у листі від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24218). Консолідацію потреб організації в цілому може здійснювати будь-яка особа або підрозділ, визначені замовником.
Консультація № 899/2020
06.05.2020
Оприлюднення інформації про закупівлю
Аналіз консультації Мінекономіки № 899/2020: Суть питання: Чи необхідно КНП при закупівлі питної води (5 л кожні 3 дні/тиждень за готівку) вартістю 2,0 грн: а) вносити зміни у річний план, б) створювати протокол уповноваженої особи, в) публікувати звіт про укладений договір в електронній системі закупівель, якщо витрати на ці дії перевищують вартість товару? Висновки/Відповідь: 1. Вичерпна відповідь надана у листі Мінекономіки від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 "Щодо спрощених закупівель", який розміщено за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06 2. Рішення про закупівлю, у тому числі щодо визначення потреби та предмета закупівлі, приймаються замовником самостійно. 3. Відповідальність за порушення вимог Закону України "Про публічні закупівлі" несе службова (посадова) особа, уповноважена особа замовника та керівники замовників (стаття 44 Закону України "Про публічні закупівлі"). 4. Оператор електронного майданчика повинен забезпечити рівний доступ до інформації про закупівлі на безоплатній основі (пункт 21 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою КМУ від 24.02.2016 № 166).
Консультація № 900/2020
06.05.2020
Допорогові закупівлі
Консультація Мінекономіки № 900/2020 Суть питання: Як визначити код ДК для звіту про договір, якщо в межах одного договору є декілька накладних з різними товарами (наприклад, миючі засоби, шпаклівка, арматура, запчастини) на загальну суму 15000 грн? Договір та накладні вже підписані та передані замовнику, але ще не оплачені. Висновки/Відповідь: Згідно з листом Мінекономіки від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 "Щодо спрощених закупівель" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06), рекомендується керуватися роз'ясненнями, що містяться в зазначеному листі, при визначенні коду ДК у звіті про договір.
Консультація № 901/2020
06.05.2020
Інше
Консультація Мінекономіки № 901/2020 Суть питання: Що робити, якщо договір на розробку містобудівної документації (укладений до нової редакції ЗУ "Про публічні закупівлі") не був зареєстрований замовником, а роботи виконані на 35%. Висновки/Відповідь: 1. Щодо порушення виконання договірних зобов’язань, див. запит 1105/2019: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=65a4756f-0840-47d1-b4d6-3b860a95fe7c&lang=uk-UA 2. З питання відсутності реєстрації договору в органах Державної казначейської служби України, рекомендується звернутися безпосередньо до замовника.
Консультація № 902/2020
06.05.2020
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки (902/2020): Суть питання: Чи є поділ предмету закупівлі порушенням Закону "Про публічні закупівлі", згідно з висновком Департаменту внутрішнього аудиту МОУ? Висновки/Відповідь: * Планування закупівель: Згідно з частиною першою статті 4 Закону України “Про публічні закупівлі”, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби та включається до річного плану. Внесення змін до річного плану закупівель можливе (частина перша статті 4 Закону), форма, періодичність та характер змін не обмежені законодавством. * Заборона придбання без процедур: Частиною десятою статті 3 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель. * Заборона ділення предмету закупівлі: Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону. * Предмет закупівлі: Товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі. * Рекомендації: Замовнику слід керуватись відповідними вартісними межами, встановленими Законом для здійснення закупівель. Про способи пропонуємо ознайомитись в запиті за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3d0cc9d-aca6-4025-951d-16f77eacfcf4&lang=uk-UA
Консультація № 903/2020
06.05.2020
Відкриті торги
Аналіз консультації Мінекономіки № 903/2020: Суть питання: Чи є державне підприємство (ДП) на госпрозрахунку, засновником якого є державний орган та яке володіє майном державної власності на праві господарського відання, замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: Мінекономіки надає посилання на відповідь, яка міститься в запиті № 150/2020, що розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5a554a66-443a-4995-b9a9-77ab1caa1685&lang=uk-UA