Новини Мінекономіки

×
Консультація № 1072/2020
18.05.2020
Планування закупівель
# Консультація Мінекономіки № 1072/2020: Суть питання: Чи потрібно планувати закупівлі на утримання служби замовника (1% згідно ДСТУ) у річному плані закупівель, враховуючи, що розрахунки відбуваються по фактично виконаним роботам? Висновки/Відповідь: * Загальне правило: Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.04.2019) регулює придбання товарів, робіт і послуг. Публічна закупівля визначена пунктом 25 частини першої статті 1 Закону. Договір про закупівлю визначено пунктом 6 частини першої статті 1 Закону. * Якщо немає закупівлі: Якщо видатки замовника не передбачають придбання товарів, робіт і послуг та укладання договору про закупівлю, то норми Закону "Про публічні закупівлі", зокрема в частині планування та оприлюднення звіту про договір про закупівлю, не розповсюджуються. * Рекомендації: Зважаючи на те, що Мінрегіон (згідно з Положенням, затвердженим постановою КМУ від 30.04.2014 № 197) відповідає за формування державної політики у сфері будівництва, а Мінфін (згідно з Положенням, затвердженим постановою КМУ від 20.08.2014 № 375) – у фінансовій та бюджетній політиці, рекомендується додатково звернутися до цих органів для отримання роз'яснень з питання використання коштів на утримання служби замовника.
Консультація № 1074/2020
18.05.2020
Планування закупівель
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 1074/2020): Суть питання: Чи може командир (керівник) в межах фонду грошового забезпечення за КЕКВ 2112 здійснювати закупівлю цінних подарунків (для заохочення військовослужбовців) без проведення процедур закупівель, на підставі первинних документів та моніторингу цін? Висновки/Відповідь: Якщо замовник у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції Закону№ 114-IX від 19.04.2019) передбачає придбання товарів, робіт і послуг (в даному випадку – цінних подарунків), така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону, в один із способів, керуючись відповідними вартісними межами. Про способи закупівлі можна ознайомитися у запиті № 688/2020 за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3d0cc9d-aca6-4025-951d-16f77eacfcf4&lang=uk-UA * Ст. 1 п. 25 Закону – визначення публічної закупівлі. * Ст. 1 п. 6 Закону – визначення договору про закупівлю.
Консультація № 1075/2020
18.05.2020
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки № 1075/2020 (Запит від військової частини А1604) Суть питання: Який орган видає довідку про монопольний стан для переговорної процедури закупівлі (абз. 2 п. 2 ст. 40), та чи підходить довідка Торгово-промислової палати? Висновки/Відповідь: * Природні монополії регулюються Законом України "Про природні монополії". * Зведений перелік суб'єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України (частина друга статті 5 Закону про природні монополії). * Реєстри суб'єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг. В інших сферах - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. * Замовник самостійно визначає документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. * По суті питання див. також запит 740/2020 за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=490766e4-8558-4097-8590-6dd9993947bd&lang=uk-UA
Консультація № 1076/2020
18.05.2020
Інше
Ок, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи підпадає під дію Закону "Про публічні закупівлі" закупівля робіт/послуг у фізичної особи за цивільно-правовим договором, якщо оплата здійснюється з фонду заробітної плати установи, яка є Замовником згідно з п.3 ч.1 ст.2 Закону? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті № 886/2020. Згідно з п.3 ч.1 ст.2 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовником є установи, які визначені у пункті 3 частини першої статті 2 цього Закону. Посилання на запит 886/2020: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=63491996-51c6-4e79-959f-a505874c1727&lang=uk-UA
Консультація № 1077/2020
18.05.2020
Предмет закупівлі
Суть питання: Чи потрібно проводити окремі процедури закупівлі (звіт про договір та спрощена закупівля) на поточний ремонт двох приміщень (школи та дитсадка), розташованих за однією адресою, якщо суми виділених коштів різні (40 тис. та 50 тис. грн відповідно), згідно з наказом МЕРТУ №454 від 17.03.2016. Висновки/Відповідь: * Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель. * До затвердження нових НПА, замовники можуть використовувати чинні НПА в частині, що не суперечить вимогам нової редакції Закону, зокрема порядок визначення предмета закупівлі, затверджений наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454. * Рекомендовано ознайомитися з листами Мінекономіки від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06, від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06, від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06.
Консультація № 1078/2020
18.05.2020
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки (№ 1078/2020): Суть питання: Чи можна не застосовувати Закон "Про публічні закупівлі" до другої закупівлі робіт за тим самим ДК, якщо на початку року було проведено допорогову закупівлю, а згодом виділено додаткові кошти на інший об'єкт за тим же ДК? Чи достатньо оприлюднити план та звіт про укладений договір? Висновки/Відповідь: Мінекономіки переадресовує до відповіді на запит 657/2020, розміщеній на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=19994f0e-65ff-4cfc-96fb-dbee61c81a77&lang=uk-UA
Консультація № 1079/2020
18.05.2020
Допорогові закупівлі
Консультація Мінекономіки № 1079/2020 щодо спрощених закупівель у підприємств громадських організацій осіб з інвалідністю: Суть питання: Які документи необхідні для підтвердження статусу підприємства громадської організації осіб з інвалідністю для здійснення закупівлі без застосування порядку проведення спрощених закупівель, згідно з пп. 8 ч. 7 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі"? Чи достатньо копії статуту? Висновки/Відповідь: * Згідно з пп. 8 ч. 7 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі", закупівля товарів і послуг у підприємств громадських організацій осіб з інвалідністю (вартістю від 50 тис. грн, але меншою за вартість, встановлену у п. 1 та п. 2 ч. 1 ст. 3) здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель. * Порядок створення, діяльності і ліквідації громадських організацій осіб з інвалідністю регулюється законодавством України про громадські організації, статутами цих організацій, зареєстрованими у встановленому порядку (ст. 16 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україніі"). * Вимоги до статуту товариства (ст. 88 Цивільного кодексу України). * Замовник самостійно визначає документи, що підтверджують наявність підстав для здійснення закупівлі без застосування порядку проведення спрощених закупівель.
Консультація № 1080/2020
18.05.2020
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 1080/2020: Суть питання: Запит щодо дати оприлюднення наказів МЕРТ про зміни до Примірної форми тендерної документації. Висновки/Відповідь: Інформація щодо використання нормативно-правових актів розміщена в листах Мінекономіки: * Лист від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 "Щодо організації закупівельної діяльності замовника": https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=24218 * Лист від 21.04.2020 № 3304-04/25806-06 "Щодо інформування про розроблення і затвердження нормативно-правових актів": https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fCtx=inName&fText=%D0%B0%D0%BA%D1%82%D1%96%D0%B2%0D%0A
Консультація № 1081/2020
18.05.2020
Планування закупівель
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 1081/2020): Суть питання: Чи підпадають під дію Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі платних медичних послуг, що надаються державними та комунальними закладами охорони здоров’я згідно з переліком, затвердженим Постановою КМУ № 1138 від 07.09.1996? Висновки/Відповідь: * Дія Закону України "Про публічні закупівлі" (п. 18 ч. 5 ст. 3) не поширюється на закупівлю послуг за договорами про медичне обслуговування населення, що надаються відповідно до закону. * Послуга з медичного обслуговування населення (медична послуга) – це послуга, що надається пацієнту закладом охорони здоров’я або ФОП з ліцензією та оплачується її замовником (абз. 14 ст. 3 Основ законодавства України про охорону здоров'я). * Програма державних гарантій медичного обслуговування населення (програма медичних гарантій) визначає перелік та обсяг медичних послуг, повну оплату яких держава гарантує за рахунок коштів Державного бюджету України (п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України № 2168-VIII). * Надавачами медичних послуг є заклади охорони здоров’я усіх форм власності та фізичні особи – підприємці, які одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики та уклали договір про медичне обслуговування населення з головними розпорядниками бюджетних коштів (п. 4 ч. 1 ст. 2 Закону України № 2168-VIII). * Договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій укладається між закладом охорони здоров’я/ФОП та Уповноваженим органом (ч. 1 ст. 8 Закону України № 2168-VIII). * Уповноважений орган – центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення (п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону України № 2168-VIII). НСЗУ є таким органом (Положення про НСЗУ, затверджене постановою КМУ від 27.12.2017 № 1101). * Якщо предметом закупівлі є послуги за договорами про медичне обслуговування населення, що надаються відповідно до закону, така закупівля здійснюється без застосування процедур закупівель, визначених Законом.
Консультація № 1082/2020
18.05.2020
Допорогові закупівлі
Консультація Мінекономіки № 1082/2020 щодо спрощеної закупівлі: Суть питання: Замовник не надав відповідь на запитання учасника в період уточнення під час спрощеної закупівлі. Чи потрібно скасовувати закупівлю на підставі п. 17 ст. 14 Закону "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: * Закон України "Про публічні закупівлі" (у редакції Закону № 114-ІХ від 19.09.2019) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель. * Питання проведення спрощених закупівель розглянуто в листі Мінекономіки від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 "Щодо спрощених закупівель" (посилання: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06). * Згідно з п. 17 ч. 17 ст. 14 Закону замовник відміняє спрощену закупівлю у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. * Рішення про відміну закупівлі приймається замовником самостійно з дотриманням законодавства.
Консультація № 1083/2020
18.05.2020
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки щодо відшкодування комунальних послуг орендодавцю: Суть питання: Чи є договір про відшкодування комунальних послуг орендодавцю закупівлею, та чи потрібно відображати такі видатки в річному плані закупівель та публікувати звіт про укладений договір? Висновки/Відповідь: Позиція Міністерства економіки з цього питання залишилась незмінною. Слід керуватися роз'ясненням, наданим у запиті № 38/2016 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=6a49ce5f-9c5f-4aa0-a2aa-797134bbe026&lang=uk-UA).
Консультація № 1066/2020
17.05.2020
Тендерний комітет або уповноважена особа
Аналіз консультації Мінекономіки (1066/2020): Суть питання: Чи може держслужбовець виконувати функції уповноваженої особи без введення окремої посади в штатний розпис, враховуючи обмеження щодо сумісництва? Хто може виконувати обов'язки уповноваженої особи під час її відпустки/відсутності, та чи може головний спеціаліст замінювати УО та оформлювати протоколи від свого імені? Висновки/Відповідь: * Питання 1 (Щодо держслужбовця та функцій УО): Відповідь на схоже питання міститься у запиті 853/2020: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=62131428-2547-48bf-915c-80834389419c&lang=uk-UA * Питання 2 (Щодо заміни УО на час відпустки/відсутності): Відповідь на схоже питання міститься у запиті 678/2020 (питання 2): https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=bca3ce88-c2eb-4602-a147-367016510f2b&lang=uk-UA