Новини Мінекономіки
Консультація
№ 1278/2020
02.06.2020
Предмет закупівлі
ОК, ось стислий опис консультації Мінекономіки: Суть питання: Чи потрібно проводити спрощену закупівлю на послуги з утримання прибудинкових територій, якщо річна вартість послуг перевищує 50 тис. грн, але об'єкти знаходяться за різними адресами? Чи слід розглядати це як різні предмети закупівлі та публікувати звіти про кожну будівлю окремо? Висновки/Відповідь: Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі", предмет закупівлі визначається замовником відповідно до пункту 2 і 26 частини першої статті 1 цього Закону та замовник може здійснювати закупівлі, зокрема, шляхом застосування спрощеної закупівлі, вартість якої не перевищує 200 тисяч гривень. У свою чергу, замовник самостійно визначає предмет закупівлі керуючись відповідним законодавством та виходячи із конкретної потреби. У випадку, якщо замовник має потребу в послугах з утримання прибудинкових територій за різними адресами, та у випадку, якщо річна вартість по кожній адресі окремо не перевищує 50 тис. грн, то замовник може не проводити спрощену закупівлю. В іншому випадку, якщо вартість закупівлі перевищує 50 тис. грн, потрібно проводити спрощену закупівлю.
Предмет закупівлі
Консультація № 1278/2020Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації Мінекономіки:
Суть питання: Чи потрібно проводити спрощену закупівлю на послуги з утримання прибудинкових територій, якщо річна вартість послуг перевищує 50 тис. грн, але об'єкти знаходяться за різними адресами? Чи слід розглядати це як різні предмети закупівлі та публікувати звіти про кожну будівлю окремо?
Висновки/Відповідь:
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі", предмет закупівлі визначається замовником відповідно до пункту 2 і 26 частини першої статті 1 цього Закону та замовник може здійснювати закупівлі, зокрема, шляхом застосування спрощеної закупівлі, вартість якої не перевищує 200 тисяч гривень.
У свою чергу, замовник самостійно визначає предмет закупівлі керуючись відповідним законодавством та виходячи із конкретної потреби.
У випадку, якщо замовник має потребу в послугах з утримання прибудинкових територій за різними адресами, та у випадку, якщо річна вартість по кожній адресі окремо не перевищує 50 тис. грн, то замовник може не проводити спрощену закупівлю. В іншому випадку, якщо вартість закупівлі перевищує 50 тис. грн, потрібно проводити спрощену закупівлю.
Суть питання: Чи потрібно проводити спрощену закупівлю на послуги з утримання прибудинкових територій, якщо річна вартість послуг перевищує 50 тис. грн, але об'єкти знаходяться за різними адресами? Чи слід розглядати це як різні предмети закупівлі та публікувати звіти про кожну будівлю окремо?
Висновки/Відповідь:
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі", предмет закупівлі визначається замовником відповідно до пункту 2 і 26 частини першої статті 1 цього Закону та замовник може здійснювати закупівлі, зокрема, шляхом застосування спрощеної закупівлі, вартість якої не перевищує 200 тисяч гривень.
У свою чергу, замовник самостійно визначає предмет закупівлі керуючись відповідним законодавством та виходячи із конкретної потреби.
У випадку, якщо замовник має потребу в послугах з утримання прибудинкових територій за різними адресами, та у випадку, якщо річна вартість по кожній адресі окремо не перевищує 50 тис. грн, то замовник може не проводити спрощену закупівлю. В іншому випадку, якщо вартість закупівлі перевищує 50 тис. грн, потрібно проводити спрощену закупівлю.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Відділ культури і туризму ВККМР
<b>Суть питання:</b> Чи треба проводити спрощену закупівлю на утримання прибудинкових територій, якщо річна сума перевищує 50 тисяч, грн. на рік, але об"єкти знаходяться за різними адресами. Чи це буде визначено різними предметами закупівлі по будівлях і публікується звіт?
<b>
Номер відповіді:</b> 1278/2020
Консультація
№ 1279/2020
02.06.2020
Планування закупівель
Суть питання: Чи може замовник після 19.04.2020 (набуття чинності нової редакції ЗУ "Про публічні закупівлі") здійснити закупівлю товару за тим же кодом ЄЗС на суму 20000 грн. шляхом звітування, якщо до 19.04.2020 вже було здійснено закупівлю цього ж товару на суму 45000 грн. шляхом звітування? Чи не буде це порушенням через сумування закупівель? Висновки/Відповідь: Відповіді на питання містяться в: * Запиті № 366/2020: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=8fafeca5-347f-4cb4-9cd8-9d643f628421&lang=uk-UA * Запиті № 657/2020: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=19994f0e-65ff-4cfc-96fb-dbee61c81a77&lang=uk-UA * Листі від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 "Щодо спрощених закупівель": https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06
Планування закупівель
Консультація № 1279/2020Огляд:
Суть питання: Чи може замовник після 19.04.2020 (набуття чинності нової редакції ЗУ "Про публічні закупівлі") здійснити закупівлю товару за тим же кодом ЄЗС на суму 20000 грн. шляхом звітування, якщо до 19.04.2020 вже було здійснено закупівлю цього ж товару на суму 45000 грн. шляхом звітування? Чи не буде це порушенням через сумування закупівель?
Висновки/Відповідь:
Відповіді на питання містяться в:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Лісовий Денис Валерійович
<b>Суть питання:</b> Замовником до набрання чинності нової редакції ЗУ "Про публічні закупівлі" (до 19.04.20) здійснено закупівлю товару на суму 45000.00 грн. за предметом закупівлі визначеним відповідно до ЄЗС 021:2015 шляхом публікації звіту про укладений договір.
Після набрання чинності нової редакції ЗУ "Про публічні закупівлі" (після 19.04.20) чи може Замовник здійснити закупівлю цього ж товару по цьому ж коду за ЄЗС 021:2015 на суму 20000.00 грн. шляхом розміщення звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, враховуючи, що:
1. Дана закупівля буде відбуватися відповідно до вимог нової редакції Закону (нові назва звіту та вимоги щодо звітності)?;
2. Новий Закон зворотньої дії у часі не має?
Чи не будуть сума до 19.04 та після 19.04 "складатися" та, як наслідок, чи не буде вважатися дана дія Замовника порушенням Нової редакції Закону?
<b>
Номер відповіді:</b> 1279/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповіді на питання містяться у запитах № 366/2020 та № 657/2020, а також у листі від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06
"Щодо спрощених закупівель"
, що розміщені на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу відповідно за посиланнями
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=8fafeca5-347f-4cb4-9cd8-9d643f628421&lang=uk-UA
,
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=19994f0e-65ff-4cfc-96fb-dbee61c81a77&lang=uk-UA
та
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06
Консультація
№ 1280/2020
02.06.2020
Допорогові закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки щодо роз'яснень в спрощених закупівлях: Суть питання: Чи має замовник технічну можливість оприлюднювати роз'яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі протягом одного робочого дня, як це передбачено абзацом 3 частини 7 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», у період подання пропозицій, враховуючи, що система "Prozorro" блокує можливість відповіді на звернення після переходу процедури на наступний етап? Висновки/Відповідь: 1. Мінекономіки переадресовує питання щодо технічної реалізації вимог законодавства в електронній системі закупівель до адміністратора системи - ДП "ПРОЗОРРО". 2. Надано посилання на лист Мінекономіки від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 "Щодо спрощених закупівель", розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06 3. Вказано, що веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель є інформаційно-телекомунікаційна система “PROZORRO” (www.prozorro.gov.ua) відповідно до наказу Мінекономіки від 07.04.2020 № 648. 4. Згідно з абзацом 3 частини 7 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (зі змінами) Замовник протягом одного робочого дня з дня оприлюднення звернення за роз’ясненнями, звернення з вимогою щодо усунення порушення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі.
Допорогові закупівлі
Консультація № 1280/2020Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки щодо роз'яснень в спрощених закупівлях
Суть питання: Чи має замовник технічну можливість оприлюднювати роз'яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі протягом одного робочого дня, як це передбачено абзацом 3 частини 7 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», у період подання пропозицій, враховуючи, що система "Prozorro" блокує можливість відповіді на звернення після переходу процедури на наступний етап?
Висновки/Відповідь:
1. Мінекономіки переадресовує питання щодо технічної реалізації вимог законодавства в електронній системі закупівель до адміністратора системи - ДП "ПРОЗОРРО".
2. Надано посилання на лист Мінекономіки від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 "Щодо спрощених закупівель", розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06
3. Вказано, що веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель є інформаційно-телекомунікаційна система “PROZORRO” (www.prozorro.gov.ua) відповідно до наказу Мінекономіки від 07.04.2020 № 648.
4. Згідно з абзацом 3 частини 7 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (зі змінами) Замовник протягом одного робочого дня з дня оприлюднення звернення за роз’ясненнями, звернення з вимогою щодо усунення порушення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Концерн «Міські теплові мережі»
<b>
Тема розширена:</b> Щодо надання роз'яснень на звернення учасника
<b>Суть питання:</b> Згідно абзацу 3 частини 7 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (зі змінами) (далі - Закон) Замовник протягом одного робочого дня з дня оприлюднення звернення за роз’ясненнями, звернення з вимогою щодо усунення порушення (далі - звернення) зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
На що ДП «Прозорро» повідомило: «Електронна система публічних закупівель «Ргоzоrrо» (далі – Система) розроблена та функціонує відповідно до Технічного завдання, затвердженого Міністерством економіки, торгівлі та сільського господарства України, та відповідає вимогам Закону. Відповідно до ч.7 ст.14 Закону у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі. Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
ПРИ ПЕРЕХОДІ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ НА НАСТУПНИЙ ЕТАП У ЗАМОВНИКА ЗНИКАЄ ТЕХНІЧНА МОЖЛИВІСТЬ ВІДПОВІДАТИ НА ВИМОГИ».
Просимо надати відповідь щодо технічної можливості оприлюднення Замовником роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі (не порушуючи термін: протягом одного робочого дня з дня оприлюднення звернення) у період подання пропозицій учасниками.
Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі/несвоєчасне надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації є порушенням законодавства про закупівлі.
<b>
Номер відповіді:</b> 1280/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання особливостей проведення окремих етапів спрощеної закупівлі міститься в листі від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 "
Щодо спрощених закупівель
", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06
У свою чергу, наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно-телекомунікаційну систему “PROZORRO” за адресою в мережі Інтернет:
www.prozorro.gov.ua
, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є державне підприємство “ПРОЗОРРО” (далі – ДП “ПРОЗОРРО”).
Тому, з питань технічної реалізації вимог законодавства в електронній системі закупівель слід звертатись до адміністратора системи ДП “ПРОЗОРРО”.
Консультація
№ 1281/2020
02.06.2020
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки № 1281/2020 щодо закупівлі документів про освіту: Суть питання: Чи підпадає закупівля "виготовлення документів про освіту" під виняток, визначений п. 16 ч. 5 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: * Закон "Про публічні закупівлі" (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) визначає засади публічних закупівель. * Відповідно до п. 16 ч. 5 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі", дія Закону не поширюється на закупівлю бланків документів, що потребують спеціальних елементів захисту, та виготовляються підприємствами, що належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері організації та контролю за виготовленням бланків цінних паперів, документів суворої звітності, а також товари і послуги, необхідні для їх виготовлення. * Мінекономіки не уповноважене відносити документи до таких, що визначені п. 16 ч. 5 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі" в конкретних випадках (згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України та Положення про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2014 № 459). * З питання віднесення документів про освіту до таких, що потребують використання спеціальних елементів захисту, рекомендовано звернутися до Міністерства освіти і науки України (МОН) (згідно Положення про Міністерство освіти і науки України, затвердженого постановою КМУ від 16.10.2014 № 630).
Предмет закупівлі
Консультація № 1281/2020Огляд:
Консультація Мінекономіки № 1281/2020 щодо закупівлі документів про освіту
Суть питання: Чи підпадає закупівля "виготовлення документів про освіту" під виняток, визначений п. 16 ч. 5 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради
<b>Суть питання:</b> Доброго дня, прошу надати роз'яснення чи підпадає під п.16 ч. 5 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі" (дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є: бланки документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, паспорти, бланки документів, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус, бланки інших документів, що відповідно до законодавства України потребують використання спеціальних елементів захисту, виборчі бюлетені з виборів Президента України та/або народних депутатів України, марки акцизного податку, що виготовляються підприємствами, що належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері організації та контролю за виготовленням бланків цінних паперів, документів суворої звітності, а також товари і послуги, необхідні для їх виготовлення;)
предмет закупівлі "виготовлення документів про освіту"? Дякую.
<b>
Номер відповіді:</b> 1281/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Відповідно до пункту 16 частини п’ятої статті 3 Закону дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є бланки документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, паспорти, бланки документів, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус, бланки інших документів, що відповідно до законодавства України потребують використання спеціальних елементів захисту, виборчі бюлетені з виборів Президента України та/або народних депутатів України, марки акцизного податку, що виготовляються підприємствами, що належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері організації та контролю за виготовленням бланків цінних паперів, документів суворої звітності, а також товари і послуги, необхідні для їх виготовлення.
Таким чином, у разі якщо замовником передбачена закупівля бланків документів, що відповідно до законодавства України потребують використання спеціальних елементів захисту та виготовляються саме підприємствами, які належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері організації та контролю за виготовленням бланків цінних паперів, документів суворої звітності, на таку закупівлю дія Закону не поширюється.
Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить віднесення документів до таких, які визначені пунктом 16 частини п’ятої статті 3 Закону в конкретних випадках.
Водночас відповідно до Положення про Міністерство освіти і науки України (далі – МОН), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 № 630, МОН є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах освіти і науки, наукової, науково-технічної діяльності, інноваційної діяльності в зазначених сферах, трансферу (передачі) технологій, а також забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері здійснення державного нагляду (контролю) за діяльністю закладів освіти, підприємств, установ та організацій, які надають послуги у сфері освіти або провадять іншу діяльність, пов’язану з наданням таких послуг, незалежно від їх підпорядкування і форми власності.
Тому, з порушеного питання пропонуємо звернутися до МОН.
Консультація
№ 1282/2020
02.06.2020
Зміна істотних умов договору
Аналіз консультації Мінекономіки № 1282/2020: Суть питання: Чи правомірно застосовувати пункт 7 частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (у попередній редакції) для зміни ціни договору на закупівлю природного газу, якщо ціна змінюється через зміну регульованої складової (тарифу на транспортування) затвердженої Постановою НКРЕКП? Висновки/Відповідь: Мінекономіки у відповіді посилається на попередні роз'яснення з цього питання, а саме листи від 11.12.2018 № 3304-04/54265-06 та від 30.09.2019 № 3304-04/39989-07 (посилання надані в тексті відповіді). При цьому, Мінекономіки підкреслює, що згідно з частиною другою статті 19 Конституції України та Положенням про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), не має повноважень визначати правомірність дій замовників у конкретних випадках. Тобто, остаточне рішення щодо застосування пункту 7 частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» залишається за замовником, з урахуванням обставин конкретної закупівлі та попередніх роз'яснень.
Зміна істотних умов договору
Консультація № 1282/2020Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 1282/2020
Суть питання:
Чи правомірно застосовувати пункт 7 частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (у попередній редакції) для зміни ціни договору на закупівлю природного газу, якщо ціна змінюється через зміну регульованої складової (тарифу на транспортування) затвердженої Постановою НКРЕКП?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки у відповіді посилається на попередні роз'яснення з цього питання, а саме листи від 11.12.2018 № 3304-04/54265-06 та від 30.09.2019 № 3304-04/39989-07 (посилання надані в тексті відповіді).
При цьому, Мінекономіки підкреслює, що згідно з частиною другою статті 19 Конституції України та Положенням про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), не має повноважень визначати правомірність дій замовників у конкретних випадках. Тобто, остаточне рішення щодо застосування пункту 7 частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» залишається за замовником, з урахуванням обставин конкретної закупівлі та попередніх роз'яснень.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради
<b>
Тема розширена:</b> Зміна ціни за рахунок зміни регульованої складової
<b>Суть питання:</b> Замовником проведено закупівлю природного газу (як товару) за процедурою відкритих торгів та 04.02.2020 укладено договір.
В договорі в розділі «Ціна постачання природного газу» визначено:
«3.1. Ціна природного газу за цим Договором визначається за 1000 куб. м. та на момент укладання Договору становить 4584,75 грн, у тому числі відповідно до Постанов НКРЕКП від 24.15.2019 № 3013 тариф на транспортування природного газу (у т.ч. замовлення (бронювання) потужності – 124,16 грн без ПДВ).
Таким чином, в договорі про закупівлю застосовуються регульовані ціни (тарифи).
Постановою НКРЕКП від 24.12.2019 № 3013 затверджено коефіцієнти, які враховують період замовлення потужності, що застосовуються до тарифів на послуги транспортування природного газу для внутрішніх точок входу і точок виходу в/з газотранспортної (ої) систему (и) на регуляторний період 2020-20224 роки, чим змінено тариф на транспортування природного газу.
Відповідно до порядку зміни ціни, передбаченого договором, як наслідок ціна газу у договорі має змінитися у сторону збільшення.
Оскільки зміна ціни газу викликана зміною її складової (а саме транспортування), при цьому складова, що застосовується в договорі, є регульованою, чи правомірне зазначати підставою для зміни ціни договору пункт 7 частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (у попередній редакції)?
<b>
Номер відповіді:</b> 1282/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу розміщені листи від 11.12.2018 № 3304-04/54265-06 “
Щодо розрахунку ціни на природний газ"
та
від
30.09.2019 № 3304-04/39989-07 "
Щодо закупівлі природного газу у зв’язку зі змінами законодавства
", за посиланнями:
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54265-06
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F39989-07
Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій замовників в конкретних випадках.
Консультація
№ 1283/2020
02.06.2020
Планування закупівель
Аналіз консультації Мінекономіки № 1283/2020: Суть питання: Планування закупівель товарів, робіт чи послуг, що фінансуються з різних джерел (держбюджет, місцевий бюджет, позабюджетні кошти) в рамках державних/обласних програм/конкурсів, де витрати здійснюються до рішення конкурсної комісії. Висновки/Відповідь: * Мінекономіки посилається на лист від 21.05.2020 № 3304-04/32275-06 "Щодо визначення замовників" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F32275-06), який містить відповідь на питання визначення замовника. * Інформація про способи закупівель надана в запиті № 688/2020 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3d0cc9d-aca6-4025-951d-16f77eacfcf4&lang=uk-UA).
Планування закупівель
Консультація № 1283/2020Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 1283/2020
Суть питання: Планування закупівель товарів, робіт чи послуг, що фінансуються з різних джерел (держбюджет, місцевий бюджет, позабюджетні кошти) в рамках державних/обласних програм/конкурсів, де витрати здійснюються до рішення конкурсної комісії.
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Виконавчий комітет Люботинської міської ради Харківської області
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Як правильно планувати закупівлю товарів, робіт чи послуг - переможців державних, обласних соціально-економічних мініпрограм та конкурсів, кошти на які є цільовими та співфінансуються частково з місцевого та державного бюджету з залученням позабюджетних коштів (ОСББ, громадських організацій, тощо). Так наприклад, Харківський обласний конкурс мініпроєктів розвитку територіальних громад «Разом в майбутнє», згідно положення про який конкурсанти здійснюють певні витрати ще до оголошення конкурсною комісією рішення.
<b>
Номер відповіді:</b> 1283/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F32275-06
розміщено лист від 21.05.2020 № 3304-04/32275-06
“
Щодо визначення замовників”, який містить відповідь на питання.
При цьому про способи закупівлі можна ознайомитися у запиті № 688/2020 за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3d0cc9d-aca6-4025-951d-16f77eacfcf4&lang=uk-UA
Консультація
№ 1284/2020
02.06.2020
Інше
Суть питання: Чи є порушенням Закону "Про публічні закупівлі" зазначення у договорі про закупівлю, укладеному в червні 2020 року за абз. 4 п. 2 ч. 7 ст. 2 Закону (без застосування спрощеної закупівлі через відсутність конкуренції з технічних причин), формулювання про застосування умов договору до відносин, що виникли з 01 січня 2020 року, згідно з ч. 3 ст. 631 ЦК України? Висновки/Відповідь: Закон України "Про публічні закупівлі" (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) регулює відносини, що виникають при укладенні та виконанні договору про закупівлю (згідно з п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону). Якщо договір не є договором про закупівлю у розумінні Закону, то він регулюється Цивільним та Господарським кодексами України.
Інше
Консультація № 1284/2020Огляд:
Суть питання: Чи є порушенням Закону "Про публічні закупівлі" зазначення у договорі про закупівлю, укладеному в червні 2020 року за абз. 4 п. 2 ч. 7 ст. 2 Закону (без застосування спрощеної закупівлі через відсутність конкуренції з технічних причин), формулювання про застосування умов договору до відносин, що виникли з 01 січня 2020 року, згідно з ч. 3 ст. 631 ЦК України?
Висновки/Відповідь: Закон України "Про публічні закупівлі" (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) регулює відносини, що виникають при укладенні та виконанні договору про закупівлю (згідно з п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону). Якщо договір не є договором про закупівлю у розумінні Закону, то він регулюється Цивільним та Господарським кодексами України.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Ковбаса Юлія Володимирівна
<b>Суть питання:</b> Відповідно до частини 3 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, крім випадків, передбачених Законом.
Враховуючи вищезазначене виникає питання, під час здійснення закупівлі без застосування порядку проведення спрощених закупівель у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин (абз.4 п.2 ч. 7 ст. 2 Закону) зазначення у договорі про закупівлю, який підписується в червні 2020 року, формулювання «Керуючись частиною 3 статті 631 Цивільного кодексу України Сторони встановили, що умови Договору застосовуються до відносин між ними починаючи з 01 січня 2020 року.» буде порушенням вимог цього Закону?
<b>
Номер відповіді:</b> 1284/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю − господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Водночас договірні відносини, що виникають при укладенні та виконанні договору, який не є договором про закупівлю у розумінні Закону, не є предметом регулювання Закону та регулюється зокрема Цивільним та Господарським кодексами України.
Консультація
№ 1285/2020
02.06.2020
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 1285/2020: Суть питання: Як оформлювати звіт про укладений договір в Prozorro на витрати до 50 тис. грн. (проїзд, добові, харчування спортсменів), якщо немає даних про "переможця", код ЄДРПОУ, контактну особу, які вимагає майданчик Держзакупівлі.онлайн? Висновки/Відповідь: 1. Договори на зазначені витрати, які передбачають оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не є договорами про закупівлю у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі". 2. Повноваження Державної казначейської служби України (частина друга статті 7 Закону) застосовуються до договорів про закупівлю у розумінні Закону. 3. З питань правомірності вимог казначейства слід звертатися до Державної казначейської служби України. 4. Перелік інформації, яку повинен містити звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначений частиною третьою статті 3 Закону. У звіті, зокрема, зазначається інформація про постачальника товарів, виконавця робіт чи надавача послуг (пункти 3, 4 та 5 частини третьої статті 3 Закону). Посилання: * Закон України "Про публічні закупівлі" (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) * Лист Мінекономіки від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 "Щодо спрощених закупівель": https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06 * Частина друга статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі" * Частина третя статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі" * Пункти 3, 4 та 5 частини третьої статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі"
Інше
Консультація № 1285/2020Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 1285/2020
Суть питання: Як оформлювати звіт про укладений договір в Prozorro на витрати до 50 тис. грн. (проїзд, добові, харчування спортсменів), якщо немає даних про "переможця", код ЄДРПОУ, контактну особу, які вимагає майданчик Держзакупівлі.онлайн?
Висновки/Відповідь:
1. Договори на зазначені витрати, які передбачають оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не є договорами про закупівлю у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі".
2. Повноваження Державної казначейської служби України (частина друга статті 7 Закону) застосовуються до договорів про закупівлю у розумінні Закону.
3. З питань правомірності вимог казначейства слід звертатися до Державної казначейської служби України.
4. Перелік інформації, яку повинен містити звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначений частиною третьою статті 3 Закону. У звіті, зокрема, зазначається інформація про постачальника товарів, виконавця робіт чи надавача послуг (пункти 3, 4 та 5 частини третьої статті 3 Закону).
Посилання:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Дитячо-юнацька спортивна школа Департаменту освіти та науки
<b>
Тема розширена:</b> Звіт про укладений договір
<b>Суть питання:</b> При купівлі товару та наданні послуг до 50 тисяч на всі первинні документи потрібно створити звіт про укладений договір в системі прозоро. В школи виникло питання, як оформити цей звіт на такі витрати, як проїзд, добові, харчування спортсменів. На майданчику Держзакупівлі.онлайн для сформування звіту про укладений договір потрібна така інформація: переможець, його індентифікаційний код, контактна особа та її номер телефона. У даних витратах така інформація відсутня. Без звіту про укладання договору казначейство не реєструє зобов'язання.
<b>
Номер відповіді:</b> 1285/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Повідомляємо, що питання оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, розглянуто в листі від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06
"Щодо спрощених закупівель",
розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06
Отже, договір (або інший документ) який передбачає оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не є договором про закупівлю у розумінні Закону.
Водночас повноваження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, визначені частиною другою статті 7 Закону, застосовуються саме до договорів про закупівлю у розумінні Закону.
Тому, з питань правомірності вимог відповідної казначейської служби слід звертатися до Державної казначейської служби України.
У свою чергу, перелік інформації, яку повинен містити звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначений частиною третьою статті 3 Закону.
Так, в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, зокрема зазначається інформація про постачальника товарів, виконавця робіт чи надавача послуг, з яким укладено договір про закупівлю (пункти 3, 4 та 5 частини третьої статті 3 Закону).
Консультація
№ 1286/2020
02.06.2020
Планування закупівель
Суть питання: Роз'яснення поняття "наявна потреба" при плануванні закупівель згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про публічні закупівлі" та необхідність підтвердження річного плану кошторисом/фінансовим планом. Висновки/Відповідь: * Мінекономіки готує узагальнену відповідь щодо планування закупівель з урахуванням численних запитів. * Рекомендується очікувати на узагальнений лист, який буде розміщено на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. * Питання планування закупівель частково розглянуто в листі Мінекономіки від 28.12.2017 № 3304-06/48844-06 "Щодо передумов здійснення закупівель" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb). * Лист Мінекономіки від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 “Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55553-06%20). * Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг (ч. 1 ст. 4 Закону України "Про публічні закупівлі").
Планування закупівель
Консультація № 1286/2020Огляд:
Суть питання: Роз'яснення поняття "наявна потреба" при плануванні закупівель згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про публічні закупівлі" та необхідність підтвердження річного плану кошторисом/фінансовим планом.
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Ковбаса Юлія Володимирівна
<b>Суть питання:</b> Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі – річний план).
Враховуючи вищенаведене виникають наступні питання: що розуміється під час планування під поняттям "наявна потреба " та чи повинен річний план підтверджуватися кошторисом (тимчасовим кошторисом), фінансовим планом (планом асигнувань, планом використання бюджетних коштів)?
<b>
Номер відповіді:</b> 1286/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55553-06%20
Мінекономіки розміщено лист від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06
“Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону”
, яким зокрема, повідомлялося, що узагальнені відповіді рекомендаційного характеру щодо застосування вимог нової редакції Закону будуть поступово готуватися та розміщуватися на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу після введення його в дію.
Наразі Мінекономіки готує узагальнену відповідь щодо планування закупівель та інших передумов здійснення закупівель, ураховуючи численні запити, що надходять від користувачів Інфоресурсу. У зв'язку з цим, просимо Вас очікувати відповідь в узагальненому листі, який буде розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Водночас зазначаємо, що питання планування закупівель розглянуто в листі від 28.12.2017 № 3304-06/48844-06
“Щодо передумов здійснення закупівель”
, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb
.
Консультація
№ 1287/2020
02.06.2020
Відкриті торги
ОК, ось стислий опис консультації Мінекономіки: Суть питання: Чи дозволено замовнику передбачити в проєкті договору про закупівлю право на одностороннє розірвання договору у випадках, таких як: несвоєчасне/неякісне надання послуг/виконання робіт, виявлення пов'язаних осіб, або в інших випадках? Чи не суперечить це Закону? Висновки/Відповідь: Замовник має право передбачити в проєкті договору про закупівлю умови щодо одностороннього розірвання договору. Закон України "Про публічні закупівлі" не містить прямої заборони на включення таких умов. Важливо, щоб ці умови були чітко визначені та не суперечили загальним принципам цивільного законодавства.
Відкриті торги
Консультація № 1287/2020Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації Мінекономіки:
Суть питання: Чи дозволено замовнику передбачити в проєкті договору про закупівлю право на одностороннє розірвання договору у випадках, таких як: несвоєчасне/неякісне надання послуг/виконання робіт, виявлення пов'язаних осіб, або в інших випадках? Чи не суперечить це Закону?
Висновки/Відповідь:
Замовник має право передбачити в проєкті договору про закупівлю умови щодо одностороннього розірвання договору. Закон України "Про публічні закупівлі" не містить прямої заборони на включення таких умов. Важливо, щоб ці умови були чітко визначені та не суперечили загальним принципам цивільного законодавства.
Суть питання: Чи дозволено замовнику передбачити в проєкті договору про закупівлю право на одностороннє розірвання договору у випадках, таких як: несвоєчасне/неякісне надання послуг/виконання робіт, виявлення пов'язаних осіб, або в інших випадках? Чи не суперечить це Закону?
Висновки/Відповідь:
Замовник має право передбачити в проєкті договору про закупівлю умови щодо одностороннього розірвання договору. Закон України "Про публічні закупівлі" не містить прямої заборони на включення таких умов. Важливо, щоб ці умови були чітко визначені та не суперечили загальним принципам цивільного законодавства.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Акціонерне товариство Укргазвидобування
<b>
Тема розширена:</b> Укладання договору
<b>Суть питання:</b> чи можна проектом договору, що укладається за результатами проведення процедур відповідно до Закону України про закупівлю, передбачити пункти щодо одностороннього розірвання договору Замовником наприклад в разі несвоєчасного (повільного, неякісного) надання послуг/виконання робіт, виявлення факту участі пов’язаних осіб або в будь-якому іншому випадку. Чи не суперечить це нормам Закону.
<b>
Номер відповіді:</b> 1287/2020
Консультація
№ 1288/2020
02.06.2020
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація Мінекономіки № 1288/2020 щодо призначення уповноваженої особи з числа військовослужбовців: Суть питання: Чи можливо призначити уповноважену особу з числа військовослужбовців зі штатної чисельності без додаткової доплати, враховуючи обмеження щодо доплат по сумісництву, встановлені постановою КМУ № 704 від 2017 року? Висновки/Відповідь: Питання оплати праці (зокрема, доплат) регулюється чинним законодавством про оплату праці, а також відомчими нормативними актами, які регламентують грошове забезпечення військовослужбовців. Згідно з постановою КМУ № 704 від 2017 року, доплати по сумісництву можуть бути не передбачені. Враховуючи це, призначення уповноваженої особи з числа військовослужбовців без додаткової доплати є можливим, якщо це не суперечить внутрішнім нормативним актам установи та не порушує трудові права військовослужбовця, визначені чинним законодавством.
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація № 1288/2020Огляд:
Консультація Мінекономіки № 1288/2020 щодо призначення уповноваженої особи з числа військовослужбовців
Суть питання: Чи можливо призначити уповноважену особу з числа військовослужбовців зі штатної чисельності без додаткової доплати, враховуючи обмеження щодо доплат по сумісництву, встановлені постановою КМУ № 704 від 2017 року?
Висновки/Відповідь:
Питання оплати праці (зокрема, доплат) регулюється чинним законодавством про оплату праці, а також відомчими нормативними актами, які регламентують грошове забезпечення військовослужбовців. Згідно з постановою КМУ № 704 від 2017 року, доплати по сумісництву можуть бути не передбачені. Враховуючи це, призначення уповноваженої особи з числа військовослужбовців без додаткової доплати є можливим, якщо це не суперечить внутрішнім нормативним актам установи та не порушує трудові права військовослужбовця, визначені чинним законодавством.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Тетяна
<b>
Тема розширена:</b> Призначення уповноваженої особи
<b>Суть питання:</b> Доброго дня, надайте роз"яснення стосовно призначення уповноваженої особи з числа військовослужбовців із штатної чисельності без додаткової доплати. Порядок грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу визначено простановою КМУ № 704 від 2017 р., згідно якої доплати по сумісництву не передбачено.
Дякую
<b>
Номер відповіді:</b> 1288/2020
Консультація
№ 1289/2020
02.06.2020
Оприлюднення інформації про закупівлю
Аналіз консультації Мінекономіки № 1289/2020: Суть питання: Що робити, якщо пропущено строк оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (до 50 тис. грн), згідно зі статтею 10 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: 1. Обов'язковість оприлюднення звіту: При закупівлях до 50 тис. грн без використання електронної системи закупівель, замовник зобов'язаний оприлюднити звіт про договір про закупівлю відповідно до статті 10 Закону. 2. Строк оприлюднення звіту: Згідно з пунктом 13 частини першої статті 10 Закону, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднюється протягом трьох робочих днів з дня укладення договору. 3. Відповідальність за порушення: Частиною першою статті 44 Закону передбачено відповідальність за порушення вимог Закону та нормативно-правових актів, прийнятих на його виконання. 4. Контролюючі органи: Контроль у сфері публічних закупівель здійснюють: Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю (Держаудитслужба) (частина четверта статті 7 Закону). 5. Рекомендація: З питання порушення законодавства про закупівлі рекомендовано звернутися до Державної аудиторської служби України (Держаудитслужби). Положення про Держаудитслужбу затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43 (зі змінами).
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація № 1289/2020Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 1289/2020
Суть питання:
Що робити, якщо пропущено строк оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (до 50 тис. грн), згідно зі статтею 10 Закону України "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь:
1. Обов'язковість оприлюднення звіту: При закупівлях до 50 тис. грн без використання електронної системи закупівель, замовник зобов'язаний оприлюднити звіт про договір про закупівлю відповідно до статті 10 Закону.
2. Строк оприлюднення звіту: Згідно з пунктом 13 частини першої статті 10 Закону, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднюється протягом трьох робочих днів з дня укладення договору.
3. Відповідальність за порушення: Частиною першою статті 44 Закону передбачено відповідальність за порушення вимог Закону та нормативно-правових актів, прийнятих на його виконання.
4. Контролюючі органи: Контроль у сфері публічних закупівель здійснюють: Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю (Держаудитслужба) (частина четверта статті 7 Закону).
5. Рекомендація: З питання порушення законодавства про закупівлі рекомендовано звернутися до Державної аудиторської служби України (Держаудитслужби). Положення про Держаудитслужбу затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43 (зі змінами).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Трофименко Анастасія
<b>
Тема розширена:</b> порушені строки опублікації договору за процедурою Звіт про укладений договір
<b>Суть питання:</b> Як бути в ситуації, коли пройшли сроки про публікацію за процедурою Звіт про укладення договору?! Тобто, договір укладений 04.05.2020 р., але потрапив до рук тільки 02.06.2020р. і у зв'язку з цим , не було зроблено також змін до річного плану, щодо цього договору .
<b>
Номер відповіді:</b> 1289/2020
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (у редакції Закону № 114-ІХ від 19.09.2019) (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Згідно з частиною третьою статті 3 Закону у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує 50 тисяч гривень, замовник повинен дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель та може використовувати електронну систему закупівель, у тому числі електронні каталоги для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов'язково оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель - протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю.
Частиною першою статті 44 Закону установлено, що за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, службові (посадові) особи та члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України.
Згідно з частиною четвертою статті 7 Закону Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України.
Відповідно до Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43 (зі змінами), Державна аудиторська служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та який забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю. Пунктом 4 указаного Положення установлено, що Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань здійснює контроль за дотриманням законодавства про закупівлі, реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: державного фінансового аудиту; перевірки закупівель; інспектування (ревізії); моніторингу закупівель.
Тому, з питання, що стосується порушення законодавства про закупрівлі пропонуємо звернутися до вищевказаного центрального органу виконавчої влади.