Новини Мінекономіки

×
Консультація № 1278/2020
02.06.2020
Предмет закупівлі
ОК, ось стислий опис консультації Мінекономіки: Суть питання: Чи потрібно проводити спрощену закупівлю на послуги з утримання прибудинкових територій, якщо річна вартість послуг перевищує 50 тис. грн, але об'єкти знаходяться за різними адресами? Чи слід розглядати це як різні предмети закупівлі та публікувати звіти про кожну будівлю окремо? Висновки/Відповідь: Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі", предмет закупівлі визначається замовником відповідно до пункту 2 і 26 частини першої статті 1 цього Закону та замовник може здійснювати закупівлі, зокрема, шляхом застосування спрощеної закупівлі, вартість якої не перевищує 200 тисяч гривень. У свою чергу, замовник самостійно визначає предмет закупівлі керуючись відповідним законодавством та виходячи із конкретної потреби. У випадку, якщо замовник має потребу в послугах з утримання прибудинкових територій за різними адресами, та у випадку, якщо річна вартість по кожній адресі окремо не перевищує 50 тис. грн, то замовник може не проводити спрощену закупівлю. В іншому випадку, якщо вартість закупівлі перевищує 50 тис. грн, потрібно проводити спрощену закупівлю.
Консультація № 1279/2020
02.06.2020
Планування закупівель
Суть питання: Чи може замовник після 19.04.2020 (набуття чинності нової редакції ЗУ "Про публічні закупівлі") здійснити закупівлю товару за тим же кодом ЄЗС на суму 20000 грн. шляхом звітування, якщо до 19.04.2020 вже було здійснено закупівлю цього ж товару на суму 45000 грн. шляхом звітування? Чи не буде це порушенням через сумування закупівель? Висновки/Відповідь: Відповіді на питання містяться в: * Запиті № 366/2020: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=8fafeca5-347f-4cb4-9cd8-9d643f628421&lang=uk-UA * Запиті № 657/2020: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=19994f0e-65ff-4cfc-96fb-dbee61c81a77&lang=uk-UA * Листі від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 "Щодо спрощених закупівель": https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06
Консультація № 1280/2020
02.06.2020
Допорогові закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки щодо роз'яснень в спрощених закупівлях: Суть питання: Чи має замовник технічну можливість оприлюднювати роз'яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі протягом одного робочого дня, як це передбачено абзацом 3 частини 7 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», у період подання пропозицій, враховуючи, що система "Prozorro" блокує можливість відповіді на звернення після переходу процедури на наступний етап? Висновки/Відповідь: 1. Мінекономіки переадресовує питання щодо технічної реалізації вимог законодавства в електронній системі закупівель до адміністратора системи - ДП "ПРОЗОРРО". 2. Надано посилання на лист Мінекономіки від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 "Щодо спрощених закупівель", розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06 3. Вказано, що веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель є інформаційно-телекомунікаційна система “PROZORRO” (www.prozorro.gov.ua) відповідно до наказу Мінекономіки від 07.04.2020 № 648. 4. Згідно з абзацом 3 частини 7 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (зі змінами) Замовник протягом одного робочого дня з дня оприлюднення звернення за роз’ясненнями, звернення з вимогою щодо усунення порушення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі.
Консультація № 1281/2020
02.06.2020
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки № 1281/2020 щодо закупівлі документів про освіту: Суть питання: Чи підпадає закупівля "виготовлення документів про освіту" під виняток, визначений п. 16 ч. 5 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: * Закон "Про публічні закупівлі" (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) визначає засади публічних закупівель. * Відповідно до п. 16 ч. 5 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі", дія Закону не поширюється на закупівлю бланків документів, що потребують спеціальних елементів захисту, та виготовляються підприємствами, що належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері організації та контролю за виготовленням бланків цінних паперів, документів суворої звітності, а також товари і послуги, необхідні для їх виготовлення. * Мінекономіки не уповноважене відносити документи до таких, що визначені п. 16 ч. 5 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі" в конкретних випадках (згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України та Положення про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2014 № 459). * З питання віднесення документів про освіту до таких, що потребують використання спеціальних елементів захисту, рекомендовано звернутися до Міністерства освіти і науки України (МОН) (згідно Положення про Міністерство освіти і науки України, затвердженого постановою КМУ від 16.10.2014 № 630).
Консультація № 1282/2020
02.06.2020
Зміна істотних умов договору
Аналіз консультації Мінекономіки № 1282/2020: Суть питання: Чи правомірно застосовувати пункт 7 частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (у попередній редакції) для зміни ціни договору на закупівлю природного газу, якщо ціна змінюється через зміну регульованої складової (тарифу на транспортування) затвердженої Постановою НКРЕКП? Висновки/Відповідь: Мінекономіки у відповіді посилається на попередні роз'яснення з цього питання, а саме листи від 11.12.2018 № 3304-04/54265-06 та від 30.09.2019 № 3304-04/39989-07 (посилання надані в тексті відповіді). При цьому, Мінекономіки підкреслює, що згідно з частиною другою статті 19 Конституції України та Положенням про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), не має повноважень визначати правомірність дій замовників у конкретних випадках. Тобто, остаточне рішення щодо застосування пункту 7 частини 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» залишається за замовником, з урахуванням обставин конкретної закупівлі та попередніх роз'яснень.
Консультація № 1283/2020
02.06.2020
Планування закупівель
Аналіз консультації Мінекономіки № 1283/2020: Суть питання: Планування закупівель товарів, робіт чи послуг, що фінансуються з різних джерел (держбюджет, місцевий бюджет, позабюджетні кошти) в рамках державних/обласних програм/конкурсів, де витрати здійснюються до рішення конкурсної комісії. Висновки/Відповідь: * Мінекономіки посилається на лист від 21.05.2020 № 3304-04/32275-06 "Щодо визначення замовників" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F32275-06), який містить відповідь на питання визначення замовника. * Інформація про способи закупівель надана в запиті № 688/2020 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3d0cc9d-aca6-4025-951d-16f77eacfcf4&lang=uk-UA).
Консультація № 1284/2020
02.06.2020
Інше
Суть питання: Чи є порушенням Закону "Про публічні закупівлі" зазначення у договорі про закупівлю, укладеному в червні 2020 року за абз. 4 п. 2 ч. 7 ст. 2 Закону (без застосування спрощеної закупівлі через відсутність конкуренції з технічних причин), формулювання про застосування умов договору до відносин, що виникли з 01 січня 2020 року, згідно з ч. 3 ст. 631 ЦК України? Висновки/Відповідь: Закон України "Про публічні закупівлі" (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) регулює відносини, що виникають при укладенні та виконанні договору про закупівлю (згідно з п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону). Якщо договір не є договором про закупівлю у розумінні Закону, то він регулюється Цивільним та Господарським кодексами України.
Консультація № 1285/2020
02.06.2020
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 1285/2020: Суть питання: Як оформлювати звіт про укладений договір в Prozorro на витрати до 50 тис. грн. (проїзд, добові, харчування спортсменів), якщо немає даних про "переможця", код ЄДРПОУ, контактну особу, які вимагає майданчик Держзакупівлі.онлайн? Висновки/Відповідь: 1. Договори на зазначені витрати, які передбачають оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не є договорами про закупівлю у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі". 2. Повноваження Державної казначейської служби України (частина друга статті 7 Закону) застосовуються до договорів про закупівлю у розумінні Закону. 3. З питань правомірності вимог казначейства слід звертатися до Державної казначейської служби України. 4. Перелік інформації, яку повинен містити звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначений частиною третьою статті 3 Закону. У звіті, зокрема, зазначається інформація про постачальника товарів, виконавця робіт чи надавача послуг (пункти 3, 4 та 5 частини третьої статті 3 Закону). Посилання: * Закон України "Про публічні закупівлі" (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) * Лист Мінекономіки від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 "Щодо спрощених закупівель": https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06 * Частина друга статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі" * Частина третя статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі" * Пункти 3, 4 та 5 частини третьої статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі"
Консультація № 1286/2020
02.06.2020
Планування закупівель
Суть питання: Роз'яснення поняття "наявна потреба" при плануванні закупівель згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про публічні закупівлі" та необхідність підтвердження річного плану кошторисом/фінансовим планом. Висновки/Відповідь: * Мінекономіки готує узагальнену відповідь щодо планування закупівель з урахуванням численних запитів. * Рекомендується очікувати на узагальнений лист, який буде розміщено на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу. * Питання планування закупівель частково розглянуто в листі Мінекономіки від 28.12.2017 № 3304-06/48844-06 "Щодо передумов здійснення закупівель" (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb). * Лист Мінекономіки від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 “Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону” (http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55553-06%20). * Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг (ч. 1 ст. 4 Закону України "Про публічні закупівлі").
Консультація № 1287/2020
02.06.2020
Відкриті торги
ОК, ось стислий опис консультації Мінекономіки: Суть питання: Чи дозволено замовнику передбачити в проєкті договору про закупівлю право на одностороннє розірвання договору у випадках, таких як: несвоєчасне/неякісне надання послуг/виконання робіт, виявлення пов'язаних осіб, або в інших випадках? Чи не суперечить це Закону? Висновки/Відповідь: Замовник має право передбачити в проєкті договору про закупівлю умови щодо одностороннього розірвання договору. Закон України "Про публічні закупівлі" не містить прямої заборони на включення таких умов. Важливо, щоб ці умови були чітко визначені та не суперечили загальним принципам цивільного законодавства.
Консультація № 1288/2020
02.06.2020
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація Мінекономіки № 1288/2020 щодо призначення уповноваженої особи з числа військовослужбовців: Суть питання: Чи можливо призначити уповноважену особу з числа військовослужбовців зі штатної чисельності без додаткової доплати, враховуючи обмеження щодо доплат по сумісництву, встановлені постановою КМУ № 704 від 2017 року? Висновки/Відповідь: Питання оплати праці (зокрема, доплат) регулюється чинним законодавством про оплату праці, а також відомчими нормативними актами, які регламентують грошове забезпечення військовослужбовців. Згідно з постановою КМУ № 704 від 2017 року, доплати по сумісництву можуть бути не передбачені. Враховуючи це, призначення уповноваженої особи з числа військовослужбовців без додаткової доплати є можливим, якщо це не суперечить внутрішнім нормативним актам установи та не порушує трудові права військовослужбовця, визначені чинним законодавством.
Консультація № 1289/2020
02.06.2020
Оприлюднення інформації про закупівлю
Аналіз консультації Мінекономіки № 1289/2020: Суть питання: Що робити, якщо пропущено строк оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (до 50 тис. грн), згідно зі статтею 10 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: 1. Обов'язковість оприлюднення звіту: При закупівлях до 50 тис. грн без використання електронної системи закупівель, замовник зобов'язаний оприлюднити звіт про договір про закупівлю відповідно до статті 10 Закону. 2. Строк оприлюднення звіту: Згідно з пунктом 13 частини першої статті 10 Закону, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднюється протягом трьох робочих днів з дня укладення договору. 3. Відповідальність за порушення: Частиною першою статті 44 Закону передбачено відповідальність за порушення вимог Закону та нормативно-правових актів, прийнятих на його виконання. 4. Контролюючі органи: Контроль у сфері публічних закупівель здійснюють: Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю (Держаудитслужба) (частина четверта статті 7 Закону). 5. Рекомендація: З питання порушення законодавства про закупівлі рекомендовано звернутися до Державної аудиторської служби України (Держаудитслужби). Положення про Держаудитслужбу затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43 (зі змінами).