<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ «С-МЕТА» <b>Суть питання:</b> Чи може бути накладений штраф на замовника за невідхилення тендерної пропозиції , яка підлягала відхиленню при проведенні спрощеної закупівлі? <b> Номер відповіді:</b> 2065/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Відповідно до частини першої статті 44 Закону за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників, службові (посадові) особи та члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України. Водночас статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – Кодекс) установлений перелік правопорушень законодавства про закупівлі  у разі настання яких передбачена відповідальність. При цьому Кодекс  не передбачає накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у разі невідхилення пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до Закону під час проведення спрощеної закупівлі. Поряд з цим згідно з частиною двадцятою статті 14 Закону з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду. Рішення та дії замовника можуть бути оскаржені учасником спрощеної закупівлі у судовому порядку.

<b>Запит від:</b> Запит від Одеський обласний благодійний фонд реабілітації дітей-інвалідів «Майбутнє» <b>Суть питання:</b> Доброго дня. Згідно ч. 1 Статті 2. Закону До замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать: 3) юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак: юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів. Дайте відповідь будь ласка, чи є Одеський обласний благодійний фонд реабілітації дітей-інвалідів «Майбутнє» замовником в розумінні закону, якщо Фонд здійснює надання реабілітаційних послуг дітям з інвалідністю згідно укладених договорів про відшкодування вартості послуг з департаментом праці та соціальної політики. Відшкодування відбувається згідно Міської цільової програми надання соціальних послуг, згідно якої фонд зазначений виконавцем даної програми. Чи повинен Фонд здійснювати закупівлю товарів/робіт та послуг за кошти отримані, як відшкодування вартості наданих Фондом послуг з дотриманням вимог ЗУ "Про публічні закупівлі"? <b> Номер відповіді:</b> 2066/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F10639-06 розміщено лист від 31.03.2017 № 3302-06/10639-06 “ Щодо випадків, на які не поширюється дія Закону України “Про публічні закупівлі ”, в якому розглянуто питання видатків замовника, які здійснюються як відшкодування (компенсація) витрат. Поряд з цим, зазначаємо, що позиція Міністерства з цього питання залишилась незмінною.

<b>Запит від:</b> Запит від ЛКП Бюро Спадщини <b> Тема розширена:</b> Чи може замовником виступати управління органу місцевого самоврядування, а платником комунальне підприємство створене органом місцевого самоврядування, уповноваженим власником якого є управління, яке є замовником і проводить процедуру закупівлі? <b>Суть питання:</b> Доброго дня, Є такий кейс. Рішенням міської ради встановлено, що по програмі співфінансування реставраційних робіт, функції замовника покладено на структурний підрозділ міської ради (управління), яке має провести процедуру закупівлі та укласти договір за результатами процедури (договір чотиристоронній: замовник-управління, підрядник-переможець по закупівлі, платник 1 - комунальне підприємство, платник 2 - мешканець), а платником по проведеній процедурі та укладеному договору має виступити комунальне підприємство, засновником якого є міська рада, а уповноваженим органом управління міської ради, яке провело процедуру закупівлі. Чи така процедура закупівлі та розподіл замовника і платника в такій процедурі відповідає нормам законодавства у сфері публічних закупівель? <b> Номер відповіді:</b> 2048/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Сфера застосування Закону визначена статтею 3 Закону. Згідно з пунктом 25 частини першої статті 1 Закону публічна закупівля (далі – закупівля) – придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом; Відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю – господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару. Таким чином, у разі якщо замовником планується придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється в один із способів визначених Законом, керуючись відповідними вартісними межами, що встановлені Законом. Отже, оскільки Законом встановлена конкретна сфера правового регулювання, дія цього Закону не поширюється на інші правовідносини.

<b>Запит від:</b> Запит від АТ "Укргазвидобування" Філія Управління з переробки газу та газового конденсату <b> Тема розширена:</b> Визначення предмету закупівлі, який є єдиним комплексом з товарів, робіт та послуг <b>Суть питання:</b> Згідно ст.1 Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) «Предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Тобто цією нормою встановлюється розподіл предмету закупівлі на три види: товари, роботи та послуги. У Замовника виникла потреба в закупівлі в межах єдиної процедури закупівлі наступного: 1)отримання вихідних даних для проектування; 2)виконання вишукувальних робіт; 3)виконання проектних робіт (стадія «Проект», стадія «Робоча документація»); 4)проведення експертизи проектної документації на будівництво Об’єкта; 5)постачання Товару у відповідності до розробленої Учасником та погодженої проектної документації; 6)авторський нагляд; 7)нагляд за монтажем комплексу обладнання (шеф-монтаж) 8)нагляд за пусконалагоджуванням змонтованого обладнання/устаткування; 9)вивід на режим та гарантійні випробування; 10)навчання та підготовка виробничого персоналу Замовника. При цьому будівельно-монтажні та пусконалагоджувальні роботи в обсяг цієї закупівлі не входять. В зв’язку з особливостями закупівлі (планується придбати розробку і створення високотехнологічного виробничого процесу) закупівля окремими частинами неможлива оскільки потенційно призведе до технологічної несумісності, високого ризику недосягнення необхідних техніко-економічних параметрів та втрати Замовником гарантії на кінцевий результат). Враховуючи норми п. 21, 27 та 34 ст.1 Закону Замовнику необхідно закупити предмет закупівлі, який частково може бути визначений згідно положень Закону як роботи (п.1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9), частково як товар (п. 5) з супровідними послугами (п. 10). Ситуацію також ускладнює той факт, що вартість позицій з 5 по 10 можливо буде дізнатися лише після виконання позицій з 1 по 4, тому на разі неможливо перевірити дотримання вимог щодо «якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів» та «якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт». Враховуючи вищевикладене просимо надати наступні роз’яснення: 1)Яким чином проводити визначення предмета закупівлі, якщо він включає в себе комплекс, який одночасно складається з виконання робіт, надання послуг, придбання товарів і при цьому невідома вартість цих компонентів? 2)Чи допустить Замовник порушення порядку визначення предмета закупівлі в разі, коли в таких обставинах визначить предмет закупівлі як послугу (виходячи з того, що предмет закупівлі не може бути віднесений ні до робіт, ні до товарів, а послуга –це будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт)? <b> Номер відповіді:</b> 2049/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що аналогічні відповіді містяться у запитах 1733/2020 та 1536/2020 за посиланнями https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=7eefce6b-5d4d-4b96-86a3-14ee2b8ce122&lang=uk-UA , https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=984f6f38-76e0-4671-86d7-72f688b32c6e&lang=uk-UA Водночас звертаємо увагу, що у розділі Консультації з питань закупівель реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до Інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі.

<b>Запит від:</b> Запит від Полтавське комунальне автотранспортне рідприємство 1628 <b>Суть питання:</b> Звертаємось до Міністерства з приводу наступного. Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 (далі –КАТП-1628) є комунальним унітарним комерційним підприємством засновником та власником якого є територіальна громада міста Полтави в особі Полтавської міської ради. Наше підприємство є Замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» і здійснює закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону. В той же час, КАТП-1628 також укладає договори про закупівлю без використання електронної системи закупівель (до 50 тис. грн.) з обов’язковою публікацією звітів про такі договори. У нашого підприємства виникає ряд питань, стосовно застосування допорогової процедури закупівель, зокрема щодо наступного: 1. Планується укладення договору на загальну суму 49 тис. грн., що є сумою вартості товару визначеного у специфікаціях. Однак при оприлюдненні договору буде отриманий товар за специфікацією № 1 на суму 12 тис. грн. Подальші поставки будуть здійснені партіями до кінця року (строку дії договору). Чи потрібно взагалі разом зі звітом оприлюднювати сканер договору та специфікацію №1 до нього, якщо вона визначає лише частину товару, що поставляється? Чи потрібно у разі отримання інших партій товару протягом дії договору оприлюднювати звіт про внесення змін до такого договору та документи про їх отримання? 2. Підприємство уклало договір на загальну суму 20 тис. грн. з публікацією звіту про такий договір та самого договору. Чи потрібно оприлюднювати додаткову угоду до такого договору у разі прийняття рішення про збільшення суми договору в межах 50 тис. грн.? 3. Чи дозволяється при оприлюдненні договору, укладеного без використання електронної системи закупівель, оприлюднити разом з договором лише форму специфікації, що є невід’ємною частиною договору, оскільки поставка товару планується партіями і не одразу? Завбачливо дякуємо за відповідь. З повагою, Начальник Полтавського КАТП-1628 Тарас Бойко <b> Номер відповіді:</b> 2050/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що на аналогічне за змістом питання надано відповідь у запиті 627/2020, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=bc5c241b-d526-4279-88be-036142ded134&lang=uk-UA Водночас повідомляємо, що питання оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, розглянуто в листі від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 "Щодо спрощених закупівель" , розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06 У свою чергу, питання здійснення замовником закупівель, у випадку виникнення додаткової потреби у товарах, роботах чи послугах, яку він не міг передбачити на початку року або на момент здійснення первинної закупівлі, розглянуто у листі від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 " Щодо планування закупівель" , розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06

<b>Запит від:</b> Запит від фізична особа <b> Тема розширена:</b> потенційний учасник вимагає надати проектно кошторисну документацію <b>Суть питання:</b> Добрий день .Чи має право замовник надавати проектно кошторисну документацію потенційному учаснику торгів ? <b> Номер відповіді:</b> 2052/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Разом з тим на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=38216 , розміщено лист від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 “ Щодо закупівлі робіт” .

<b>Запит від:</b> Запит від Відділ освіти, культури, молоді, спорту та туризму Радсадівської сільської ради <b>Суть питання:</b> Добрий день! Раніше були затверджені форми річного плану та звіту про укладені договори, але у звязку з тим, що наказ втратив свою чинність то якими формами тепер користуватися. Можете надати зразок форми звіту про укладені договори. <b> Номер відповіді:</b> 2053/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Пунктом 3 наказу Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 “Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі” передбачено визнати такими, що втратили чинність: наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18 березня 2016 року № 477 “Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 447/28577 (зі змінами); наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 “Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (зі змінами). Разом з тим розроблення та затвердження форм документів у сфері публічних закупівель Законом не передбачено. Проте Законом передбачений обов'язковий перелік  інформації, яку замовнику необхідно оприлюднювати в електронній системі закупівель. Так, перелік інформації, яку повинен містити річний план закупівель та звіт про договір про закупівлю, передбачений частиною другою статті 4 Закону та частиною третьою статті 3 Закону.

<b>Запит від:</b> Запит від 2 територіальний вузол урядового зв’язку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України <b> Тема розширена:</b> Щодо визначення нового предмета закупівлі <b>Суть питання:</b> Доброго дня!Просимо Вас надати роз’яснення, чи вважається новим предметом закупівлі закупівля (після набрання чинності редакції ЗУ Про публічні закупівлі з 19.04.2020 року)у разі: 1. виникнення додаткової потреби у товарах, роботах чи послугах, яку замовник не міг нередбачити; 2. виділення додаткових коштів; 3. коштів зекономлених у разі зміни ціни договору в бік зменшення у випадку визначених ст. 41 ЗУ "Про публічні закупівлі" <b> Номер відповіді:</b> 2054/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що питання планування замовниками закупівель, які вони об’єктивно не могли передбачити, розглянуто в листі від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 "Щодо планування закупівель" , розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06

<b>Запит від:</b> Запит від Комунальний заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №32 "Чебурашка" Жовтоводської міської ради <b> Тема розширена:</b> Зміна ціни за одиницю товару <b>Суть питання:</b> Доброго дня. Я є головою тендерного комітета дитячого садка. Може наше підприємство змінити ціну за одиницю товару, а саме продуктів харчування більш ніж на 10%, в зв'зку зі зміною споживчіх цін у Дніпропетровській області на 97% з дати заключення договору на підставі підп. 7 пункта 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі". Дякую. <b> Номер відповіді:</b> 2055/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що на схоже за змістом питання надано відповідь у запиті 1810/2020, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=c8d1bafa-1c34-408e-a252-82d4bd8ed160&lang=uk-UA Водночас звертаємо увагу, що у розділі Консультації з питань закупівель реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до Інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі.

<b>Запит від:</b> Запит від Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області <b>Суть питання:</b> Доброго дня! Підкажіть будь-ласка як нам правильно спланувати свої закупівлі в наступній ситуації: Кошторисом на 2020 рік нам були виділені кошторисні призначення з помісячним розписом до серпня 2020 року. Відповідно до доведених кошторисних призначень усі закупівлі були внесені в річний план та до додаток до нього, проведені усі процедури закупівель згідно ЗУ "Про публічні закупівлі" та встановлених вартісних меж. У липні 2020 року нам перерозподіляють кошторис (довідка про зміни до кошторису на 2020 рік) ще на 2 місяці. Зараз планується ще один перерозподіл (невідомо чи останній) до кінця року. Просимо вашої допомоги.Чи будуть перерозподілені кошти додатковими (згідно листа №3302-06/29640-06 від 14.09.2016)??? чи необхідно кожного разу проводити відкриті торги на 2 місяці, наприклад на світло, інтернет, бензин?????? <b> Номер відповіді:</b> 2057/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що питання планування замовниками закупівель, які вони об’єктивно не могли передбачити, розглянуто в листі від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 "Щодо планування закупівель" , розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06

<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство «Національний культурно-мистецький та музейний комплекс «Мистецький арсенал» <b> Тема розширена:</b> Щодо застосування виключень ч.7 ст.3 Закону <b>Суть питання:</b> Доброго дня! Чи можливо застосувати виключення передбачені в п.2 ч.7 ст.3 ЗУ Про публічні закупівлі, зокрема "якщо предмет закупівлі полягає у створенні або придбанні витвору мистецтва або художнього виконання" у разі якщо предметом закупівлі є написання статті на замовлення конкретним автором про творчість А.Сагайдаковського. <b> Номер відповіді:</b> 2058/2020 <b> Відповідь:</b> Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. При цьому замовник самостійно приймає рішення щодо здійснення закупівлі без застосування порядку проведення спрощених закупівель  у випадках, передбачених частиною сьомою статті 3 Закону. Разом з тим аналогічна відповідь міститься у запиті 1207/2020 за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=982b86d1-7a40-4eb2-b0cd-86a939245b2a&lang=uk-UA

<b>Запит від:</b> Запит від Служба автомобільних доріг у Дніпропетровській області <b> Тема розширена:</b> технічна помилка <b>Суть питання:</b> Служба автомобільних доріг у Дніпропетровській області звертається з питанням щодо можливості виправлення технічної помилки при проведенні закупівлі : «Будівництво автомобільної дороги державного значення Н-31 Дніпро – Царичанка – Кобеляки – Решетилівкавід с. Лобойківка до межі Дніпропетровської області, транспортна розв'язка в двох рівнях на км 21+900, Дніпропетровська область (45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)». При створенні оголошення в електронній системі закупівель помилково визначена протяжність 1062 м. В експертному звіті по даному об’єкту вказана протяжність 1620 метрів. Учасниками закупівлі надані пропозиції у відповідності з технічним завданням тендерної документації, де передбачено обсяги робіт в незалежності від протяжності, укладений договір з переможцем відкритих торгів. Яким чином можливо виправити технічну помилку, що виникла? <b> Номер відповіді:</b> 2059/2020 <b> Відповідь:</b> Водночас звертаємо увагу, що у розділі Консультації з питань закупівель реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до Інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі.