Новини Мінекономіки
Консультація
№ 243/2025
10.06.2025
Відкриті торги
Аналіз консультації Мінекономіки № 243/2025: Суть питання: Чи застосовувати вимоги щодо локалізації (п. 61 Розділу X Закону України «Про публічні закупівлі») при закупівлі робіт протипожежного призначення (код ДК 021:2015: 45450000-6), якщо у вартість робіт включено вартість багатонасосної установки пожежогасіння? Висновки/Відповідь: * Вичерпна відповідь на аналогічне питання міститься в запиті № 226/2025 (посилання: https://me.gov.ua/InfoRez/Details/06fbf1fd-8ac0-4004-b97f-9831a18b7ee1?lang=uk-UA). * Замовник самостійно приймає рішення щодо здійснення закупівель, дотримуючись принципів публічних закупівель та вимог законодавства (частина друга статті 19 Конституції України). * Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників у конкретних випадках (Закон України "Про публічні закупівлі", Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459).
Відкриті торги
Консультація № 243/2025Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 243/2025
Суть питання: Чи застосовувати вимоги щодо локалізації (п. 61 Розділу X Закону України «Про публічні закупівлі») при закупівлі робіт протипожежного призначення (код ДК 021:2015: 45450000-6), якщо у вартість робіт включено вартість багатонасосної установки пожежогасіння?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне некомерційне підприємство «Міська поліклініка № 18» Харківської міської ради
<b>
Тема розширена:</b> Щодо локалізації
<b>Суть питання:</b> Добрий день! Зверталися до вас вже двічі. Будь ласка, допоможіть з вирішенням наступного питання. Комунальне некомерційне підприємство «Міська поліклініка № 18» Харківської міської ради планує закупівлю робіт протипожежного призначення, а саме: код ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт внутрішнього протипожежного водопроводу у приміщенні Комунального некомерційного підприємства "Міська поліклініка № 18" Харківської міської ради за адресою: м. Харків, вул. Миру, 11) на суму понад 200 тис. грн. До локального кошторису на закупівлю включена комплектна багатонасосна установка пожежогасіння з 2-х насосів (насосна станція). Тобто, закупаються роботи, при цьому підрядник під час виконання робіт, зобов’язаний, зокрема, встановити насосну установку (станцію пожежогасіння).
Відповідно до п. 61 Розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень:
1) замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує:
…
у 2024 році - 20 відсотків;
у 2025 році - 25 відсотків;
у 2026 році - 30 відсотків;
…
Відповідно до абз 2. п. 61 Розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів:
насоси та компресори;
насоси;
насоси для рідин;
відцентрові насоси та підіймачі рідин.
Просимо проконсультувати та надати відповідь на наступне питання: Чи потрібно застосування особливостей закупівель, визначених п. 61 Розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» (щодо ступеню локалізації), у разі закупівлі робіт, які здійснюються з матеріалів та обладнання Підрядника, якщо до такого обладнання включено комплектну багатонасосну установку пожежогасіння з 2-х насосів (насосна станція пожежогасіння тощо)?
<b>
Номер відповіді:</b> 243/2025
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що вичерпна відповідь на аналогічне питання міститься в запиті №
226/2025
, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details/06fbf1fd-8ac0-4004-b97f-9831a18b7ee1?lang=uk-UA
Будь-які рішення щодо здійснення закупівель приймаються замовником самостійно з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, а також дотриманням вимог законодавства в цілому.
Враховуючи частину другу статті 19 Конституції України, а також відповідно до норм Закону України "Про публічні закупівлі" та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій замовників в конкретних випадках.
Консультація
№ 244/2025
10.06.2025
Тендерна документація
Суть питання: Чи є дискримінаційною вимога замовника в тендерній документації на закупівлю робіт, щодо обов'язкового погодження запропонованого учасником "еквіваленту" обладнання з автором проєкту, у випадку, якщо запропоноване обладнання відрізняється за виробником, маркою, моделлю або конструктивними чи технічними характеристиками, але заявлено як рівноцінне за функціональністю. Висновки/Відповідь: Замовник самостійно визначає вимоги до предмета закупівлі в тендерній документації, відповідно до статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі", з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі". Головне - дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель, встановлених статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі". Замовник може включити до тендерної документації іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. З питань технічного нагляду слід звертатися до Мінрозвитку відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2022 р. № 1400.
Тендерна документація
Консультація № 244/2025Огляд:
Суть питання: Чи є дискримінаційною вимога замовника в тендерній документації на закупівлю робіт, щодо обов'язкового погодження запропонованого учасником "еквіваленту" обладнання з автором проєкту, у випадку, якщо запропоноване обладнання відрізняється за виробником, маркою, моделлю або конструктивними чи технічними характеристиками, але заявлено як рівноцінне за функціональністю.
Висновки/Відповідь:
Замовник самостійно визначає вимоги до предмета закупівлі в тендерній документації, відповідно до статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі", з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі". Головне - дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель, встановлених статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі". Замовник може включити до тендерної документації іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
З питань технічного нагляду слід звертатися до Мінрозвитку відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2022 р. № 1400.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Департамент з питань цивільного захисту та оборонної роботи Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області
<b>
Тема розширена:</b> щодо погодження "еквіваленту" з автором проєкту
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Шановні колеги!
Проводимо закупівлю з предметом закупівлі «роботи». В тендерній документації, зокрема її технічній частині, зазначено, що:
Учасник, який пропонує еквівалент обладнання, зобов’язаний надати в складі тендерної пропозиції: технічний опис від виробника або його офіційного представника запропонованого обладнання, з повним переліком його характеристик, зазначенням моделі, типу, виробника та країни походження; порівняльну таблицю, у якій надається зіставлення всіх ключових характеристик обладнання, зазначених у технічній специфікації Замовника, із характеристиками запропонованого обладнання (відповідність має бути чітко аргументована).
У випадку, якщо учасник у складі тендерної пропозиції пропонує обладнання, яке є еквівалентом до обладнання, передбаченого у проєктній документації (тобто відрізняється за виробником, маркою, моделлю або конструктивними чи технічними характеристиками, але заявлено як рівноцінне за функціональністю), така заміна підлягає обов’язковому погодженню з автором проєктної документації або особою, яка здійснює авторський нагляд за об’єктом, на яких законодавством покладено обов’язок контролю відповідності виконання будівельно-монтажних робіт проєктним рішенням.
З метою дотримання технічної узгодженості з проєктними рішеннями, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції лист-погодження або інший документ від автора проєкту чи особи, що здійснює авторський нагляд, який підтверджує технічну та функціональну еквівалентність запропонованого обладнання; допустимість його застосування без внесення змін до чинної проєктної документації.*
*Ця вимога встановлюється на підставі Порядку здійснення авторського нагляду під час будівництва об’єктів архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. № 903; норм авторського права на проєктні рішення, передбачених Цивільним кодексом України (ст. 433) та Законом України «Про авторське право і суміжні права».
У разі ненадання погодження з розробником проєкту (або авторським наглядом) така тендерна пропозиція буде визнана такою, що не відповідає технічним умовам закупівлі, у зв’язку з порушенням чинного законодавства та затверджених проєктних рішень.
Чи буде вважатися така вимога до учасників закупівлі дискримінаційною? Чи є приклади закупівель і оскаржень, що стосуються погодження «еквівалентів» з авторами проектів? Дякуємо!
<b>
Номер відповіді:</b> 244/2025
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон)
визначає правові та економічні засади здійснення закупівель
товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Водночас відповідно до пункту 33 частини першої статті 1 Закону
технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару
(товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація
формується замовником
відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з статтею 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. При цьому
тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством
та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Отже, замовник самостійно у тендерній документації установлює вимоги, які передбачені законодавством, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
Відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від від 17 грудня 2022 р. № 1400 (зі змінами), Мінрозвитку є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики, зокрема у сфері будівництва, містобудування, просторового планування територій та архітектури; у сфері технічного регулювання у будівництві, ціноутворення у будівництві; у сфері архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Тому, з питань технічного нагляду слід звертатися до Мінрозвитку.
Консультація
№ 245/2025
10.06.2025
Інше
Суть питання: Як ДСП "ЧАЕС", стратегічному підприємству з об'єктами критичної інфраструктури, закупити роботи вартістю понад 1,5 млн грн, якщо проєктна документація має гриф "для службового користування", і закупівля не підпадає під п. 13 Особливостей? Висновки/Відповідь: 1. Загальні засади: Закупівлі здійснюються згідно із Законом України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) з урахуванням Особливостей (постанова КМУ № 1178). Спосіб закупівлі обирається замовником самостійно, з дотриманням принципів публічних закупівель, визначених Законом. 2. Приховування інформації: * Замовник може вказувати укрупнені адміністративно-територіальні одиниці (область, район, місто, тощо) замість населеного пункту, якщо розкриття точної інформації про місцезнаходження несе загрозу безпеці (пункти 4, 10, 13, 14, 20, 27 Особливостей). * Замовник може припинити публічний доступ до інформації з обмеженим доступом, або інформації, розголошення якої під час воєнного стану несе загрозу національній безпеці/громадському порядку відповідно до пункту 9-1 Порядку функціонування електронної системи закупівель (далі - ЕСЗ), затвердженого постановою КМУ № 166. Інформація про зміни до Порядку (лист від 15.04.2024 № 3323-04/27710-06). 3. Інформація з обмеженим доступом: Питання регулюються Законами України "Про доступ до публічної інформації" та "Про інформацію". Питання щодо загроз національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку - Законом України “Про національну безпеку України”. 4. Відкритість інформації: Не може бути обмежено доступ до інформації про планування, формування, здійснення та виконання закупівлі товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти, у тому числі оборонних закупівель (крім випадків, якщо окрема інформація про закупівлі товарів, робіт і послуг становить державну таємницю відповідно до Закону України “Про державну таємницю”) (частина п'ята статті 6 Закону України “Про доступ до публічної інформації”). 5. Державна таємниця: Інформація про випадки непоширення Закону у зв'язку з державною таємницею або поширення на випадки, у разі, якщо предметом закупівлі є послуги, інформація про які становить інформацію для службового користування у запиті № 1488/2020. 6. В інших випадках замовники проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Інше
Консультація № 245/2025Огляд:
Суть питання:
Як ДСП "ЧАЕС", стратегічному підприємству з об'єктами критичної інфраструктури, закупити роботи вартістю понад 1,5 млн грн, якщо проєктна документація має гриф "для службового користування", і закупівля не підпадає під п. 13 Особливостей?
Висновки/Відповідь:
1. Загальні засади: Закупівлі здійснюються згідно із Законом України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) з урахуванням Особливостей (постанова КМУ № 1178). Спосіб закупівлі обирається замовником самостійно, з дотриманням принципів публічних закупівель, визначених Законом.
2. Приховування інформації:
* Замовник може вказувати укрупнені адміністративно-територіальні одиниці (область, район, місто, тощо) замість населеного пункту, якщо розкриття точної інформації про місцезнаходження несе загрозу безпеці (пункти 4, 10, 13, 14, 20, 27 Особливостей).
* Замовник може припинити публічний доступ до інформації з обмеженим доступом, або інформації, розголошення якої під час воєнного стану несе загрозу національній безпеці/громадському порядку відповідно до пункту 9-1 Порядку функціонування електронної системи закупівель (далі - ЕСЗ), затвердженого постановою КМУ № 166. Інформація про зміни до Порядку (лист від 15.04.2024 № 3323-04/27710-06).
3. Інформація з обмеженим доступом: Питання регулюються Законами України "Про доступ до публічної інформації" та "Про інформацію". Питання щодо загроз національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку - Законом України “Про національну безпеку України”.
4. Відкритість інформації: Не може бути обмежено доступ до інформації про планування, формування, здійснення та виконання закупівлі товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти, у тому числі оборонних закупівель (крім випадків, якщо окрема інформація про закупівлі товарів, робіт і послуг становить державну таємницю відповідно до Закону України “Про державну таємницю”) (частина п'ята статті 6 Закону України “Про доступ до публічної інформації”).
5. Державна таємниця: Інформація про випадки непоширення Закону у зв'язку з державною таємницею або поширення на випадки, у разі, якщо предметом закупівлі є послуги, інформація про які становить інформацію для службового користування у запиті № 1488/2020.
6. В інших випадках замовники проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державне спеціалізоване підприємство "Чорнобильська атомна електростанція"
<b>Суть питання:</b> Наше підприємство відповідно до законодавства є стратегічним, також його об'єкти включені до переліку об'єктів критичної інфраструктури. Яким способом ми маємо можливість здійснити закупівлю робіт, якщо:
1) вартість робіт перевищує 1,5 млн грн;
2) проєктна документація відноситься до документів з обмеженим доступом та має гриф "для службового користування";
3) закупівля не підпадає під дію пункту 13 Особливостей.
<b>
Номер відповіді:</b> 245/2025
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Сфера застосування Закону визначена статтею 3 Закону. Виходячи з положень пункту 11 частини першої статті 1 Закону, закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону здійснюються суб’єктами, які є замовниками, визначеними згідно із статтею 2 Закону.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята на виконання вимог Закону.
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Закупівля відповідно до Особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Водночас у разі якщо замовником у розумінні Закону передбачено придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей, в один із способів, в залежності від очікуваної вартості предмета закупівлі.
Крім цього, будь - які рішення щодо публічної закупівлі, у тому числі щодо визначення потреби та способів здійснення закупівлі, приймаються замовником самостійно з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, а також дотриманням вимог законодавства в цілому.
Відповідно до пункту 27 Особливостей у разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (оприлюднення якої передбачено Законом та/або цими особливостями) несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, така інформація може зазначатися як назва адміністративно-територіальної одиниці (область, район, місто, район у місті, селище, село) місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва адміністративно-територіальної одиниці (область, район, місто, район у місті, селище, село), в який здійснюється доставка товару (в якому виконуються роботи чи надаються послуги).
Таким чином, згідно з пунктами 4, 10, 13, 14, 20, 27 Особливостей замовникові, насамперед, надана можливість в інформації про закупівлю, що несе загрозу його безпеці та/або безпеці постачальника, вказувати укрупнено адміністративно-територіальні одиниці (область, район, місто, район у місті, селище, село) замість населеного пункту.
Також у замовника є можливість на припинення публічного доступу до інформації з обмеженим доступом або інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану в Україні може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку у відповідності до пункту 9-1 Порядку функціонування електронної системи закупівель (далі - ЕСЗ) та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166 (далі- Порядок). Докладно про це в листі від 15.04.2024 № 3323-04/27710-06 “Щодо внесення змін” (Щодо змін, внесених до постанови № 166), розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList/f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884?tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F27710-06
.
Своєю чергою, питання щодо інформації з обмеженим доступом регулюються Законами України “Про доступ до публічної інформації” та “Про інформацію”, а питання щодо загроз національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку - Законом України “Про національну безпеку України”.
Відповідно до частини п'ятої статті 6 Закону України “Про доступ до публічної інформації” не може бути обмежено доступ до інформації про складання, розгляд і затвердження бюджетів, кошторисів розпорядників бюджетних коштів та плани використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів, а також їх виконання за розписами, бюджетними програмами та видатками (крім таємних видатків відповідно до статті 31 Бюджетного кодексу України), взяття розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів бюджетних зобов’язань або здійснення розпорядження бюджетними коштами у будь-який інший спосіб, планування, формування, здійснення та виконання закупівлі товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти, у тому числі оборонних закупівель (крім випадків, якщо окрема інформація про закупівлі товарів, робіт і послуг становить державну таємницю відповідно до Закону України “Про державну таємницю”), володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно (крім випадків, передбачених частиною другою статті 23 Закону України “Про основи національного спротиву”).
Докладно про випадки непоширення Закону у зв'язку з державною таємницею або поширення на випадки, у разі, якщо предметом закупівлі є послуги, інформація про які становить інформацію для службового користування у запиті № 1488/2020, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://me.gov.ua/inforez/Details/bb740c46-0611-4d99-9592-e1d0563bdec4?lang=uk-UA&isSpecial=True
.
Отже, Законом, Особливостями та Порядком визначено перелік інформації, в якій замовникові при здійсненні публічних закупівель можна не оприлюднювати місцезнаходження, а також приховати в ЕСЗ оприлюднену інформацію з обмеженим доступом або інформацію, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану в Україні може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку.
В інших випадках замовники проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Консультація
№ 241/2025
09.06.2025
Переговорна процедура закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки: Суть питання: Чи можливо закупити послуги з перереєстрації транспортних засобів у регіонального сервісного центру МВС за абз. 4 пп. 5 п. 13 Особливостей, враховуючи можливу відсутність конкуренції з технічних причин? Висновки/Відповідь: * Закупівлі на період воєнного стану проводяться згідно з Особливостями, затвердженими постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178. * Замовник самостійно приймає рішення щодо способу закупівлі, дотримуючись принципів публічних закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”. * Мінекономіки не визначає, чи відноситься конкретна закупівля до закупівель згідно з пунктом 13 Особливостей, це рішення приймає замовник самостійно. * Рекомендовано ознайомитись з листами Мінекономіки: * від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=70997) * від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667) * від 19.09.2023 № 3323-04/50098-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50098) * від 15.07.2024 № 3323-04/50395-06 (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50395) * запитах №№ 98/2024 (https://me.gov.ua/InfoRez/Details/4ce44f81-aed6-42c6-826d-328e8fb03d15?lang=uk-UA) та 205/2024 (https://me.gov.ua/InfoRez/Details/271b735a-6e50-4d7a-bcc2-295a53e622d1?lang=uk-UA).
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 241/2025Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки
Суть питання: Чи можливо закупити послуги з перереєстрації транспортних засобів у регіонального сервісного центру МВС за абз. 4 пп. 5 п. 13 Особливостей, враховуючи можливу відсутність конкуренції з технічних причин?
Висновки/Відповідь:
* від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=70997)
* від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667)
* від 19.09.2023 № 3323-04/50098-06 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50098)
* від 15.07.2024 № 3323-04/50395-06 (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50395)
* запитах №№ 98/2024 (https://me.gov.ua/InfoRez/Details/4ce44f81-aed6-42c6-826d-328e8fb03d15?lang=uk-UA) та 205/2024 (https://me.gov.ua/InfoRez/Details/271b735a-6e50-4d7a-bcc2-295a53e622d1?lang=uk-UA).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від КНП "ООЦЕМД І МК" ООР"
<b>
Тема розширена:</b> закупівля послуг з реєстрації/перереєстрації колісних транспортних засобів
<b>Суть питання:</b> ЗУ «Про дорожній рух» визначено що державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування ТЗ усіх типів, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення. Державна реєстрація та облік здійснюються територіальними органами МВС України. Для автоматизованого обліку ТЗ, що використовуються на вулично-дорожній мережі загального користування і підлягають державній або відомчій реєстрації, та відомостей про їх власників та належних користувачів ведеться Єдиний державний реєстр ТЗ, держателем якого є МВС України.
Згідно Постанови КМУ від 7 вересня 1998 р. № 1388 «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них ТЗ та мопедів», експлуатація ТЗ, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають вимогам, установленим МВС, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.
Згідно постанови КМУ № 1388 від 7 вересня 1998 р. державна реєстрація ТЗ проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції ТЗ установленим вимогам правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням ТЗ в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.
У разі відсутності в населеному пункті сервісних центрів МВС державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку ТЗ (крім ТЗ, визначених абзацом другим пункту 12 цього Порядку) здійснюються адміністратором сервісного центру МВС за допомогою мобільного територіального сервісного центру МВС (спеціально облаштованого ТЗ) за окремим графіком роботи та за наявності більше 10 заявок органів місцевого самоврядування, які надійшли до сервісного центру МВС у відповідній області, в якій розташований населений пункт, у порядку, визначеному МВС.
Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку ТЗ (крім ТЗ, визначених абзацом другим пункту 12 цього Порядку) сервісними центрами МВС може проводитися за участю суб’єктів господарювання, які стоять на обліку в Головному сервісному центрі МВС та здійснюють продаж нових транспортних засобів, або через центри надання адміністративних послуг, утворені відповідно до ЗУ "Про адміністративні послуги", на основі рішень, узгоджених між сервісними центрами МВС та органами, які прийняли рішення про утворення центрів надання адміністративних послуг.
Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім транспортних засобів, визначених абзацом п’ятим пункту 15 цього Порядку, може проводитися сервісними центрами МВС через державне підприємство, що належить до сфери управління ДМС, на підставі узгоджених між ними рішень у порядку, установленому МВС.
ТЗ реєструються за юридичними та фізичними особами в сервісних центрах МВС або через центри надання адміністративних послуг.
Державна реєстрація ТЗ проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків.
У зв’язку із вищевикладеним, послуги з перереєстрації ТЗ з видачою свідоцтва про реєстрацію очікуваною вартістю більше 100 тис.грн можливо закупити у регіонального сервісного центру ГСЦ МВС відповідно абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей чи це не є відсутністю конкуренції з технічних причин?
<b>
Номер відповіді:</b> 241/2025
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06
"Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06
"Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
від 19.09.2023 № 3323-04/50098-06
"Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
від 15.07.2024 № 3323-04/50395-06
"Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану
та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
та
запитах №№ 98/2024, 205/2024, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=70997
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50098
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=50395
https://me.gov.ua/InfoRez/Details/4ce44f81-aed6-42c6-826d-328e8fb03d15?lang=uk-UA
https://me.gov.ua/InfoRez/Details/271b735a-6e50-4d7a-bcc2-295a53e622d1?lang=uk-UA
Так, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята на виконання вимог Закону.
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Водночас будь - які рішення щодо публічної закупівлі, у тому числі щодо визначення потреби та способів здійснення закупівлі, приймаються замовником самостійно з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, а також дотриманням вимог законодавства в цілому.
Ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, а також відповідно до норм Закону та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить віднесення закупівель до таких, які можуть здійснюватись згідно з пунктом 13 Особливостей, у конкретних випадках.
Консультація
№ 242/2025
09.06.2025
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 242/2025): Суть питання: Чи може замовник оплатити підряднику додаткові роботи (ремонт системи опалення, не враховані проєктно-кошторисною документацією) вартістю до 10% від договірної ціни, якщо це призведе до її збільшення, враховуючи, що основний договір виконано? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься в запиті № 1156/2022, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Інше
Консультація № 242/2025Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 242/2025)
Суть питання: Чи може замовник оплатити підряднику додаткові роботи (ремонт системи опалення, не враховані проєктно-кошторисною документацією) вартістю до 10% від договірної ціни, якщо це призведе до її збільшення, враховуючи, що основний договір виконано?
Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься в запиті № 1156/2022, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ГУНП в Одеській області
<b>
Тема розширена:</b> додаткові обсяги робіт
<b>Суть питання:</b> Замовником, по результатах проведених в поточному році торгів, з переможцем укладено договір на виконання капітального ремонту адміністративної будівлі. В ході виконання робіт (склад яких передбачає в тому числі ремонт системи опалення) встановлено, що ремонт системи опалення у декількох приміщеннях будівлі не був врахований проєктно-кошторисною документацією. Відповідно, такі обсяги не увійшли до договірної ціни, як складової договору будівельного підряду. Підрядна організація виконала умови договору в повному обсязі. Разом із тим, виконала й ремонт неохопленої проєктом частини системи опалення та звернулась до замовника з питанням щодо компенсації понесених затрат. Вартість виконаних додаткових робіт не перевищує 10 % договірної ціни. Питання - Чи може замовник сплатити підряднику за виконаний додатковий обсяг робіт, якщо така оплата призведе до збільшення договірної ціни?
Дякую!
<b>
Номер відповіді:</b> 242/2025
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 1156/2022, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
Консультація
№ 239/2025
06.06.2025
Зміна істотних умов договору
Суть питання: Чи може замовник погодити збільшення ціни на товар на 15% (враховуючи попереднє збільшення на 9%) на підставі пп. 2 п. 19 Особливостей, якщо договір укладено в січні 2025 року, а постачальник звернувся у квітні 2025 року, та чи достатньо довідки ТПП для підтвердження коливання ціни? Висновки/Відповідь: У вашому випадку потрібно враховувати наступне: 1. Пункт 19 Особливостей №1178 (в редакції, чинній на момент укладення договору та внесення змін до нього) дозволяє змінювати ціну за одиницю товару пропорційно коливанню ціни на ринку, але відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку. Зміна ціни можлива за умови документального підтвердження коливання та не повинна призвести до збільшення суми договору на момент його укладення. 2. Закон України «Про публічні закупівлі» (в редакції, чинній на момент укладення договору та внесення змін до нього) передбачає збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку, але не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору/внесення змін. 3. Оскільки договір укладено в січні 2025 року, а в квітні 2025 року ціна вже була піднята на 9%, необхідно перевірити, чи минуло 90 днів з моменту попередньої зміни ціни. Якщо 90 днів не минуло, то піднімати ціну згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» не можна. Враховуючи те, що на момент укладення договору та внесення змін до нього діяли Особливості №1178, то керуватися необхідно ними. 4. Замовник може погодити збільшення ціни на 15% лише за умови, що коливання ціни на ринку становить не менше 15% і це документально підтверджено (наприклад, довідкою ТПП). При цьому, сумарне збільшення ціни не повинно призвести до перевищення суми, визначеної в договорі на момент його укладення. 5. Підтвердженням коливання ціни товару на ринку є довідка Торгово-промислової палати України, але Замовнику потрібно перевірити чи дійсно коливання ціни на ринку становить не менше 15%.
Зміна істотних умов договору
Консультація № 239/2025Огляд:
Суть питання: Чи може замовник погодити збільшення ціни на товар на 15% (враховуючи попереднє збільшення на 9%) на підставі пп. 2 п. 19 Особливостей, якщо договір укладено в січні 2025 року, а постачальник звернувся у квітні 2025 року, та чи достатньо довідки ТПП для підтвердження коливання ціни?
Висновки/Відповідь:
У вашому випадку потрібно враховувати наступне:
1. Пункт 19 Особливостей №1178 (в редакції, чинній на момент укладення договору та внесення змін до нього) дозволяє змінювати ціну за одиницю товару пропорційно коливанню ціни на ринку, але відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку. Зміна ціни можлива за умови документального підтвердження коливання та не повинна призвести до збільшення суми договору на момент його укладення.
2. Закон України «Про публічні закупівлі» (в редакції, чинній на момент укладення договору та внесення змін до нього) передбачає збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку, але не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору/внесення змін.
3. Оскільки договір укладено в січні 2025 року, а в квітні 2025 року ціна вже була піднята на 9%, необхідно перевірити, чи минуло 90 днів з моменту попередньої зміни ціни. Якщо 90 днів не минуло, то піднімати ціну згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» не можна.
Враховуючи те, що на момент укладення договору та внесення змін до нього діяли Особливості №1178, то керуватися необхідно ними.
4. Замовник може погодити збільшення ціни на 15% лише за умови, що коливання ціни на ринку становить не менше 15% і це документально підтверджено (наприклад, довідкою ТПП). При цьому, сумарне збільшення ціни не повинно призвести до перевищення суми, визначеної в договорі на момент його укладення.
5. Підтвердженням коливання ціни товару на ринку є довідка Торгово-промислової палати України, але Замовнику потрібно перевірити чи дійсно коливання ціни на ринку становить не менше 15%.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Управління освіти Долинської міської ради Івано-Франківської області
<b>Суть питання:</b> Законом України «Про публічні закупівлі» передбачено збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару.
Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» передбачено зміну ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Допоможіть розібратися в даній ситуації. Договір укладений згідно Запиту (ціни) пропозицій на продукти харчування в січні 2025 року. Як діяти замовнику у випадку, коли постачальник звернувся з листом про підняття ціни товару на 15% згідно підпункту 2 пункту 19 Особливостей? В квітні 2025 року ціна по дані позиції уже була піднята на 9%. Чи має право замовник погоджуватись на такі умови? Підтвердженням коливання ціни товару на ринку є довідка Торгово-промислової палати України.
<b>
Номер відповіді:</b> 239/2025
Консультація
№ 240/2025
06.06.2025
Виконання договору
Ок, ось стислий опис консультації Мінекономіки: Суть питання: ФГ "Володимир" цікавиться строками виплати коштів за програмою часткової компенсації вартості сільгосптехніки вітчизняного виробництва, відповідно до постанови КМУ №130. Заявку було подано 31 березня 2025 року через АТ "Ощадбанк" та зареєстровано. Висновки/Відповідь: У відкритому доступі відповідь на запит ФГ "Володимир" відсутня. Для отримання інформації, перейдіть за посиланням, наданим Мінекономіки: https://me.gov.ua/InfoRez/Details/f2f0d053-b121-457b-a592-5721274dcc7e?lang=uk-UA
Виконання договору
Консультація № 240/2025Огляд:
Ок, ось стислий опис консультації Мінекономіки:
Суть питання:
ФГ "Володимир" цікавиться строками виплати коштів за програмою часткової компенсації вартості сільгосптехніки вітчизняного виробництва, відповідно до постанови КМУ №130. Заявку було подано 31 березня 2025 року через АТ "Ощадбанк" та зареєстровано.
Висновки/Відповідь:
У відкритому доступі відповідь на запит ФГ "Володимир" відсутня. Для отримання інформації, перейдіть за посиланням, наданим Мінекономіки: https://me.gov.ua/InfoRez/Details/f2f0d053-b121-457b-a592-5721274dcc7e?lang=uk-UA
Суть питання:
ФГ "Володимир" цікавиться строками виплати коштів за програмою часткової компенсації вартості сільгосптехніки вітчизняного виробництва, відповідно до постанови КМУ №130. Заявку було подано 31 березня 2025 року через АТ "Ощадбанк" та зареєстровано.
Висновки/Відповідь:
У відкритому доступі відповідь на запит ФГ "Володимир" відсутня. Для отримання інформації, перейдіть за посиланням, наданим Мінекономіки: https://me.gov.ua/InfoRez/Details/f2f0d053-b121-457b-a592-5721274dcc7e?lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Фермерське господарство Володимир
<b>
Тема розширена:</b> Відшкодування компенсація по 130 статті
<b>Суть питання:</b> ФГ "Володимир " код ЄДРПОУ 32200796 просить повідомити про час виплати коштів господарству згідно постанови №130 КМУ. Господарство придбало с-г техніку ,яка згідно постанови підлягає частковому поверненню коштів. Заявку про повернення, для отримання часткової компенсації вартості с-г техніки та обладнання вітчизняного виробництва подано 31 березня 2025 року АТ "Ощадбанк"та зареєстровано в державному реєстрі.
<b>
Номер відповіді:</b> 240/2025
<b>
Відповідь:</b>
https://me.gov.ua/InfoRez/Details/f2f0d053-b121-457b-a592-5721274dcc7e?lang=uk-UA
Консультація
№ 237/2025
05.06.2025
Планування закупівель
Консультація Мінекономіки № 237/2025 щодо використання додаткового кошторису: Суть питання: Роз'яснення щодо порядку використання коштів "додаткового кошторису" замовником, який вже використав кошти "основного кошторису" та не міг передбачити надходження додаткового фінансування на момент планування закупівель. Замовник є організацією, визначеною в ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі". Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в консультаціях № 86/2024 та № 195/2024, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: * https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=965bbff8-7a05-4ca8-8675-275d54fb3b78&lang=uk-UA * https://me.gov.ua/InfoRez/Details/b4b60a08-6c81-4eff-b0ec-8749c6479a99?lang=uk-UA Рекомендовано попередньо використовувати пошук в розділі "Консультації з питань закупівель" на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Планування закупівель
Консультація № 237/2025Огляд:
Консультація Мінекономіки № 237/2025 щодо використання додаткового кошторису
Суть питання: Роз'яснення щодо порядку використання коштів "додаткового кошторису" замовником, який вже використав кошти "основного кошторису" та не міг передбачити надходження додаткового фінансування на момент планування закупівель. Замовник є організацією, визначеною в ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі".
Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в консультаціях № 86/2024 та № 195/2024, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
Рекомендовано попередньо використовувати пошук в розділі "Консультації з питань закупівель" на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Національна академія Національної гвардії України
<b>
Тема розширена:</b> Організація проведення закупівель при надходженні додаткових кошторисів
<b>Суть питання:</b> Відповідно до статті 2 Закону України "Про Публічні Закупівлі" – далі Закон, Національна академія Національної гвардії України являється Замовником у розумінні Закону.
Просимо Вас, надати роз’яснення щодо використання коштів «додаткового кошторису», за умови того, що Замовник повністю використав кошти «основного кошторису», та не міг передбачити надходження додаткового кошторису на момент організації закупівель/спрощених закупівель.
<b>
Номер відповіді:</b> 237/2025
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запитах №№
86/2024
,
195/2024,
розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=965bbff8-7a05-4ca8-8675-275d54fb3b78&lang=uk-UA
https://me.gov.ua/InfoRez/Details/b4b60a08-6c81-4eff-b0ec-8749c6479a99?lang=uk-UA
Водночас звертаємо увагу, що у розділі
Консультації з питань закупівель
реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі.
Консультація
№ 238/2025
05.06.2025
Оскарження процедур закупівель
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи правомірне використання іншим учасником торгів нотаріально завіреного перекладу сертифікату якості, який був завантажений ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СКЛАД ЕЛЕКТРООБЛАДНАННЯ» у попередніх торгах, де оригінал документа є в 1 екземплярі у ТОВ? Чи може ТОВ подати скаргу на таке використання? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки: * від 10.02.2025 № 3323-04/13367-07 "Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель" (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList/f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884?tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F13367-07) * Запит № 95/2023 (https://me.gov.ua/InfoRez/Details/2532a44c-3edc-4de0-98ff-97e779bbce97?lang=uk-UA)
Оскарження процедур закупівель
Консультація № 238/2025Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації:
Суть питання:
Чи правомірне використання іншим учасником торгів нотаріально завіреного перекладу сертифікату якості, який був завантажений ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СКЛАД ЕЛЕКТРООБЛАДНАННЯ» у попередніх торгах, де оригінал документа є в 1 екземплярі у ТОВ? Чи може ТОВ подати скаргу на таке використання?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки:
від 10.02.2025 № 3323-04/13367-07 "Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель" (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList/f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884?tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F13367-07)
Запит № 95/2023 (https://me.gov.ua/InfoRez/Details/2532a44c-3edc-4de0-98ff-97e779bbce97?lang=uk-UA)
Суть питання:
Чи правомірне використання іншим учасником торгів нотаріально завіреного перекладу сертифікату якості, який був завантажений ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СКЛАД ЕЛЕКТРООБЛАДНАННЯ» у попередніх торгах, де оригінал документа є в 1 екземплярі у ТОВ? Чи може ТОВ подати скаргу на таке використання?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРАЇНСЬКИЙ СКЛАД ЕЛЕКТРООБЛАДНАННЯ»
<b>
Тема розширена:</b> Використання нотаріально завіреного документу іншим учасником
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Звертаюся за консультацією, чи можливо оскаржити наступну ситуацію:
Були відкриті торги з ообливостями, що не відбулися. ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ СКЛАД ЕЛЕКТРООБЛАДНАННЯ» завантажив з документацією додатково нотаріально завірений переклад сертифікату якості на обладнання.
Через місяць на повторних торгах учасник ФОП Косенков завантажив цей переклад, взявши інформацію з нашої пропозиції з минулих торгів. Оригінал документу є в 1 екземплярі та знаходиться в нас.
Чи можемо ми подати скаргу на неправомірне використання документів та очікувати на позитивне рішення антимонопольного комітету?
Дякую.
<b>
Номер відповіді:</b> 238/2025
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 10.02.2025 № 3323-04/13367-07 "
Щодо оскарження, здійснення контролю та моніторингу закупівель”
та
запиті № 95/2023, що розміщені на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList/f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884?tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F13367-07
https://me.gov.ua/InfoRez/Details/2532a44c-3edc-4de0-98ff-97e779bbce97?lang=uk-UA
Консультація
№ 236/2025
04.06.2025
Інше
Консультація Мінекономіки № 236/2025 щодо закупівлі експертної оцінки та технічного нагляду поточного ремонту доріг.: Суть питання: Чи має право розпорядник бюджетних коштів бути замовником експертної оцінки та послуг технічного нагляду поточного ремонту доріг комунальної власності? Висновки/Відповідь: 1. Планування та передумови закупівель: Рекомендовано ознайомитись з роз'ясненнями Мінекономіки від 10.09.2020 № 3304-04/55366-06 "Щодо передумов здійснення закупівель" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55366-06), від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 "Щодо планування закупівель" (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fCtx=inName&fText=%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D1%83&fNum=54160), від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667). 2. Закон України "Про публічні закупівлі": Регулює правові та економічні засади закупівель для потреб держави та територіальних громад. (далі – Закон). 3. Особливості закупівель у воєнний час: З 19.10.2022, на період дії воєнного стану та 90 днів після нього, закупівлі здійснюються з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості). 4. Проведення закупівель: Згідно з пунктом 3 Особливостей, закупівлі проводяться відповідно до Закону, з урахуванням Особливостей та дотриманням принципів, визначених Законом. 5. Сфера застосування Закону: Визначена статтею 3 Закону. Закупівлі здійснюються замовниками, визначеними згідно зі статтею 2 Закону (пункт 11 частини першої статті 1 Закону). Запланована закупівля включається до річного плану (стаття 4 Закону). 6. Самостійність замовника: Замовник самостійно приймає рішення щодо придбання товарів, робіт і послуг, у тому числі щодо визначення потреби та способів здійснення закупівлі, з дотриманням принципів та вимог законодавства. 7. Обмеження компетенції Мінекономіки: Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, а також відповідно до норм Закону та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників в конкретних випадках.
Інше
Консультація № 236/2025Огляд:
Консультація Мінекономіки № 236/2025 щодо закупівлі експертної оцінки та технічного нагляду поточного ремонту доріг.
Суть питання: Чи має право розпорядник бюджетних коштів бути замовником експертної оцінки та послуг технічного нагляду поточного ремонту доріг комунальної власності?
Висновки/Відповідь:
1. Планування та передумови закупівель: Рекомендовано ознайомитись з роз'ясненнями Мінекономіки від 10.09.2020 № 3304-04/55366-06 "Щодо передумов здійснення закупівель" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55366-06), від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 "Щодо планування закупівель" (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fCtx=inName&fText=%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D1%83&fNum=54160), від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667).
2. Закон України "Про публічні закупівлі": Регулює правові та економічні засади закупівель для потреб держави та територіальних громад. (далі – Закон).
3. Особливості закупівель у воєнний час: З 19.10.2022, на період дії воєнного стану та 90 днів після нього, закупівлі здійснюються з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості).
4. Проведення закупівель: Згідно з пунктом 3 Особливостей, закупівлі проводяться відповідно до Закону, з урахуванням Особливостей та дотриманням принципів, визначених Законом.
5. Сфера застосування Закону: Визначена статтею 3 Закону. Закупівлі здійснюються замовниками, визначеними згідно зі статтею 2 Закону (пункт 11 частини першої статті 1 Закону). Запланована закупівля включається до річного плану (стаття 4 Закону).
6. Самостійність замовника: Замовник самостійно приймає рішення щодо придбання товарів, робіт і послуг, у тому числі щодо визначення потреби та способів здійснення закупівлі, з дотриманням принципів та вимог законодавства.
7. Обмеження компетенції Мінекономіки: Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, а також відповідно до норм Закону та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), Мінекономіки не визначає правомірність дій замовників в конкретних випадках.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від КП "Дніпроводоканал"
<b>Суть питання:</b> Просимо надати роз'яснення щодо правової можливості (або навності заборон) у розпорядника бюджетних коштів бути замовником експертної оцінки послуг з поточного ремонту доріг (вулиць, проїздів) комунальної власності. 2. А також чи може вказаний замовник проводити закупівлю послуг технічного нагляду з поточного ремонту доріг саме комунальної власності?
<b>
Номер відповіді:</b> 236/2025
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в від 10.09.2020 № 3304-04/55366-06 “Щодо передумов здійснення закупівель”, від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 “Щодо планування закупівель”, від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 “Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, що знаходяться за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55366-06
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fCtx=inName&fText=%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D1%83&fNum=54160
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667
, в яких висвітлено питання щодо планування закупівель та передумов здійснення закупівель.
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Сфера застосування Закону визначена статтею 3 Закону. Виходячи з положень пункту 11 частини першої статті 1 Закону, закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону здійснюються суб’єктами, які є замовниками, визначеними згідно із статтею 2 Закону. Закупівля відповідно до Особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Отже, у разі якщо замовником у розумінні Закону передбачено придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону та Особливостей.
При цьому будь-які рішення щодо придбання замовником товарів, робіт і послуг, у тому числі щодо визначення потреби та способів здійснення закупівлі, приймаються замовником самостійно з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, а також дотриманням вимог законодавства в цілому.
Водночас, враховуючи частину другу статті 19 Конституції України, а також відповідно до норм Закону та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій замовників в конкретних випадках.
Консультація
№ 232/2025
03.06.2025
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки щодо коду ДК 021:2015 для безворсових серветок: Суть питання: Чи правомірно замовник використовує код 24950000-8 "Спеціалізована хімічна продукція" для закупівлі технічних (лабораторних/промислових) безворсових серветок, призначених для використання в лабораторіях, замість коду 39830000-9 "Продукція для очищення"? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в запиті № 218/2025, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу (посилання відсутнє).
Предмет закупівлі
Консультація № 232/2025Огляд:
Консультація Мінекономіки щодо коду ДК 021:2015 для безворсових серветок
Суть питання: Чи правомірно замовник використовує код 24950000-8 "Спеціалізована хімічна продукція" для закупівлі технічних (лабораторних/промислових) безворсових серветок, призначених для використання в лабораторіях, замість коду 39830000-9 "Продукція для очищення"?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в запиті № 218/2025, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу (посилання відсутнє).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державна установа Тернопільський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України
<b>Суть питання:</b> В тендерній документації зазначено один із предметів закупівлі технічні (лабораторні/промислові) безворсові серветки. Інші предмети закупівлі це різна лабораторна хімічна продукція. Один із учасників вважає доцільним використовувати для їх закупівлі код 39830000-9 «Продукція для очищення».
Під час визначення предмета закупівлі Замовник керувався Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом Мінекономіки України від 15.04.2020 № 708, зокрема:
пунктом 3 розділу І, відповідно до якого предмет закупівлі товарів визначається за показником четвертої цифри класифікатора ДК 021:2015;
пунктом 5 розділу І, який передбачає, що у разі відсутності конкретного коду необхідно застосовувати найбільш наближений код з урахуванням функціональних, технічних та експлуатаційних характеристик товару.
Обґрунтування вибору коду 24950000-8 "Спеціалізована хімічна продукція":
Функціональне призначення товару:
Закупівля стосується безворсових серветок, призначених для спеціалізованого лабораторного використання, а саме:
роботи з чутливими реагентами та хімічними речовинами;
очищення аналітичного обладнання, лабораторного посуду та зразків;
підтримання чистоти та уникнення контамінації в процесі проведення аналізів in vitro та досліджень.
У цьому контексті серветки є невід’ємною складовою лабораторного процесу, аналогічно до допоміжних компонентів у складі хімічного забезпечення лабораторій. Вони не використовуються для побутового чи господарського прибирання, як це передбачає код 39830000-9 "Продукція для очищення", що, згідно з поясненням до класифікатора, охоплює переважно мийні засоби та побутову хімію.
Відсутність спеціального коду для даної категорії товару:
У чинному класифікаторі немає окремого коду, який би прямо охоплював готові спеціалізовані целюлозні вироби для лабораторного застосування. Коди, які можуть розглядатися, мають такі недоліки:
19520000-7 "Неткані текстильні матеріали" — класифікує матеріал, а не готовий виріб із визначеним функціональним застосуванням;
33140000-3 "Медичні витратні матеріали" — не застосовний, оскільки серветки не є медичними виробами у розумінні технічного регламенту;
39830000-9 "Продукція для очищення" — не відображає специфіку лабораторного використання та асоціюється з побутовим і господарським призначенням.
Враховуючи викладене, вибір коду 24950000-8 "Спеціалізована хімічна продукція" є правомірним і обґрунтованим, відповідає Порядку № 708, відображає функціональне призначення товару та забезпечує достовірну і прозору ідентифікацію предмета закупівлі в контексті спеціалізованої лабораторної діяльності.
Просимо надати роз’яснення щодо правильності використання коду 24950000-8 «Спеціалізована хімічна продукція»
<b>
Номер відповіді:</b> 232/2025
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 218/2025, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
Консультація
№ 233/2025
03.06.2025
Зміна істотних умов договору
ОК, ось стислий опис консультації: Консультація № 233/2025 * Суть питання: Чи правомірне збільшення постачальником електроенергії ціни за 1 кВт на 0,73% у додатковій угоді, коли збільшення ціни на ринку електроенергії становить 0,59%? * Висновки/Відповідь: Питання зміни ціни в договорі про закупівлю регулюється статтею 41 Закону України "Про публічні закупівлі". Конкретні умови та обґрунтування для зміни ціни мають бути чітко визначені в договорі, враховуючи положення частини 5 статті 41 Закону. Якщо постачальник не дотримується умов, визначених у договорі відповідно до Закону, це може розцінюватися як порушення умов договору. Відділу освіти, культури, молоді та спорту Маломихайлівської сільської ради варто провести аналіз умов договору та чинного законодавства, щоб визначити правомірність дій постачальника.
Зміна істотних умов договору
Консультація № 233/2025Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації:
Консультація № 233/2025
Суть питання: Чи правомірне збільшення постачальником електроенергії ціни за 1 кВт на 0,73% у додатковій угоді, коли збільшення ціни на ринку електроенергії становить 0,59%?
Висновки/Відповідь:
Питання зміни ціни в договорі про закупівлю регулюється статтею 41 Закону України "Про публічні закупівлі". Конкретні умови та обґрунтування для зміни ціни мають бути чітко визначені в договорі, враховуючи положення частини 5 статті 41 Закону. Якщо постачальник не дотримується умов, визначених у договорі відповідно до Закону, це може розцінюватися як порушення умов договору. Відділу освіти, культури, молоді та спорту Маломихайлівської сільської ради варто провести аналіз умов договору та чинного законодавства, щоб визначити правомірність дій постачальника.
Консультація № 233/2025
Питання зміни ціни в договорі про закупівлю регулюється статтею 41 Закону України "Про публічні закупівлі". Конкретні умови та обґрунтування для зміни ціни мають бути чітко визначені в договорі, враховуючи положення частини 5 статті 41 Закону. Якщо постачальник не дотримується умов, визначених у договорі відповідно до Закону, це може розцінюватися як порушення умов договору. Відділу освіти, культури, молоді та спорту Маломихайлівської сільської ради варто провести аналіз умов договору та чинного законодавства, щоб визначити правомірність дій постачальника.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Відділ освіти, культури, молоді та спорту Маломихайлівської сільської ради
<b>Суть питання:</b> Постачальник електричної енергії надіслав Додаткову угоду на збільшення ціни за 1 кВт за місяць травень! Згідно Додаткової угоди Постачальник збільшує ціну на 0,73 %, а на ринку електричної енергії збільшення відбулося на 0,59 %.! Як бути в даній ситуації? Таке ж підняття є порушенням?
<b>
Номер відповіді:</b> 233/2025