Новини Мінекономіки
Консультація
№ 288/2021
12.02.2021
Інше
Суть питання: Чи може замовник укладати договір про закупівлю як господарський договір з фізичною особою, яка не є підприємцем, за результатами процедур закупівель/спрощених процедур або закупівель без використання електронної системи? Висновки/Відповідь: Мінекономіки надало посилання на попередню консультацію № 208/2020, де розглядалось аналогічне питання. Рекомендується попередньо перевіряти наявність відповідей на аналогічні питання в розділі "Консультації з питань закупівель" на сайті Мінекономіки.
Інше
Консультація № 288/2021Огляд:
Суть питання: Чи може замовник укладати договір про закупівлю як господарський договір з фізичною особою, яка не є підприємцем, за результатами процедур закупівель/спрощених процедур або закупівель без використання електронної системи?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки надало посилання на попередню консультацію № 208/2020, де розглядалось аналогічне питання. Рекомендується попередньо перевіряти наявність відповідей на аналогічні питання в розділі "Консультації з питань закупівель" на сайті Мінекономіки.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Садівська сільська рада
<b>Суть питання:</b> Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII), на відміну від Закону в попередній редакції, визначає договір про закупівлю як господарський договір.
Так, частиною першою статті 41 Закону № 922-VIII (як і частиною першої статті 36 попередньої його редакції) передбачено, що договір про закупівлю укладають відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексу України з огляду на особливості, визначені Законом № 922-VIII.
Відповідно до частини першої статті 55 ГК України суб’єктами господарювання визнають учасників господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов’язків), мають відокремлене майно і відповідають за своїми зобов’язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством. Частиною другою цієї ж статті встановлено, що суб’єктами господарювання є:
1. господарські організації — юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку;
2. громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Частиною першою статті 58 ГК України визначено, що суб’єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа-підприємець у порядку, визначеному законом, а згідно з частиною першою статті 128 ГК України громадянина визнають суб’єктом господарювання в разі здійснення ним підприємницької діяльності за умови державної реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи відповідно до статті 58 цього кодексу.
Таким чином, договір, стороною якого є негосподарюючий суб’єкт — фізична особа (не зареєстрована як підприємець), не є господарським договором, оскільки не породжує господарських зобов’язань.
Викладене дає можливість дійти висновку, що фізична особа, яка не є суб’єктом господарювання (не зареєстрована як підприємець), не може бути стороною господарського договору, а отже й договору про закупівлю в розумінні пункту 6 частини першої статті 1 нової редакції Закону № 922-VIII.
При цьому слід зауважити, що нова редакція Закону № 922-VIII (як і чинний Закон) не встановлює жодних обмежень для участі в процедурах закупівель / спрощених процедурах фізичних осіб, які не є підприємцями (суб’єктами господарювання). Навпаки, пунктом 37 частини першої статті 1 нової редакції Закону № 922-VIII прямо передбачено, що учасником процедури закупівлі / спрощеної закупівлі з юридичною особою чи фізичною особою-підприємцем може бути й фізична особа (без законодавчо встановлених вимог щодо наявності в неї певного правового статусу), а згідно з частиною другою статті 5 цього ж Закону учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель / спрощених закупівлях на рівних умовах.
Водночас у зазначених вище випадках договір, який опосередковує правовідносини між фізичною особою і замовником, укладають за правилами Цивільного кодексу України (далі — ЦК України). Він не є господарським договором, тож не відповідає визначенню поняття «договір про закупівлю», яке міститься в новій редакції Закону № 922-VIII.
Виходячи з викладеного та з метою недопущення сторонами порушень редакція журналу «Радник в сфері державних закупівель» просить надати роз′яснення з наступних питань:
- Чи можливо укладення договору про закупівлю за результатами проведення процедур закупівель / спрощених процедур, як господарського договору, між замовником та учасником — фізичною особою, яка не є підприємцем (суб’єктом господарювання)?
- Чи можливо у разі здійснення закупівель без використання електронної системи закупівель (стаття 3 Закону) укладення договору між замовником та учасником — фізичною особою, яка не є підприємцем (суб’єктом господарювання)?
<b>
Номер відповіді:</b> 288/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне за змістом питання міститься у запиті № 208/2020:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=97fc3d57-a239-4b1b-9915-a339d0c4ba3f&lang=uk-UA
Водночас звертаємо увагу, що у розділі
Консультації з питань закупівель
реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до Інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі.
Консультація
№ 289/2021
12.02.2021
Зміна істотних умов договору
Суть питання: Яку підставу (п. 1 чи п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону "Про публічні закупівлі") використати для додаткової угоди до договору підряду, якщо коштів на завершення робіт недостатньо, але є ймовірність додаткового фінансування? Висновки/Відповідь: Відповідь міститься в листі Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06).
Зміна істотних умов договору
Консультація № 289/2021Огляд:
Суть питання: Яку підставу (п. 1 чи п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону "Про публічні закупівлі") використати для додаткової угоди до договору підряду, якщо коштів на завершення робіт недостатньо, але є ймовірність додаткового фінансування?
Висновки/Відповідь:
Відповідь міститься в листі Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Управління капітального будівництва виконкому Криворізької міської ради
<b>Суть питання:</b> За результатами відкритих торгів у 2020 році на закупівлю робіт з будівництва об’єкту укладено договір підряду за яким строк виконання робіт встановлено з 01.10.2020р. по 30.06.2021р. Строк дії договору до 31.12.2021р.
Наразі склалася ситуація, що видатки на 2021 рік затверджено в обсязі, недостатньому для завершення робіт за договором в повному обсязі. А отже, у замовника виникла необхідність в укладенні додаткової угоди до договору підряду за однією з наступних підстав, визначених у частині п’ятій статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі»:
- на підставі п.1 зменшити обсяги закупівлі з урахуванням фактичного обсягу видатків. Але існує ймовірність, що у другій половині року будуть додатково виділені кошти для завершення робіт по об’єкту. Тоді замовнику доведеться проводити нову процедуру закупівлі, що займе додатковий час і відстрочить здачу об’єкта в експлуатацію. Крім того, проєктно-кошторисна документація не передбачає поділу на черги чи пускові комплекси і затверджена на весь обсяг робіт, або
- на підставі п.4 частини п’ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» продовжити строк дії договору про закупівлю та строк виконання зобов’язань щодо виконання робіт у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження без збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю (об’єктивною обставиною замовник буде вважати рішення міської ради «Про бюджет Криворізької міської територіальної громади на 2021 рік», яким передбачено виділення коштів на відповідні цілі).
Отже, з метою недопущення порушення чинного законодавства, просимо надати роз’яснення, якою саме підставою для укладення додаткової угоди слід керуватися замовнику в даному випадку.
<b>
Номер відповіді:</b> 289/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”
, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Консультація
№ 290/2021
12.02.2021
Зміна істотних умов договору
# Консультація Мінекономіки № 290/2021: Суть питання: Чи обґрунтовано багаторазове (двічі протягом лютого 2021 року) підвищення ціни на природний газ постачальником на підставі цінових довідок ТПП, у договорі, укладеному 29.01.2021, та чи відповідає це Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: 1. Роз'яснення щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю міститься в листі Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06, розміщеному за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06 2. Рекомендовано переглянути відео курс "Професійно про закупівлі", де розглядається тема "Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання", розміщений за посиланням: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
Зміна істотних умов договору
Консультація № 290/2021Огляд:
# Консультація Мінекономіки № 290/2021
Суть питання: Чи обґрунтовано багаторазове (двічі протягом лютого 2021 року) підвищення ціни на природний газ постачальником на підставі цінових довідок ТПП, у договорі, укладеному 29.01.2021, та чи відповідає це Закону України "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь:
1. Роз'яснення щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю міститься в листі Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06, розміщеному за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
2. Рекомендовано переглянути відео курс "Професійно про закупівлі", де розглядається тема "Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання", розміщений за посиланням: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальна установа Сумської обласної ради - Сумський обласний центр комплексної реабілітації для дітей та осіб з інвалідністю
<b>
Тема розширена:</b> підвищення ціни газу декільа разів на місяць
<b>Суть питання:</b> 29.01.21 укладено тендерний договір постачання природного газу. 03.02.21 Постачальник надав додаткову про збільшення ціни газу на 10% на підставі цінових довідок ТПП від 05.01.21 та 29.01.21. 11.02.21 Постальник знову надав дод. угоду про підвищення ціни газу на 3.5% на підставі цінової довідки ТПП від. 04.02.21. На скількі це підвищення обгрунтовано та відповідає нормі закону "Про публічні закупівлі"
<b>
Номер відповіді:</b> 290/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 №
3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю
”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Разом з тим зазначаємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
розміщено
відео курс “Професійно про закупівлі”,
в якому розглянута тема “Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання””.
Консультація
№ 291/2021
12.02.2021
Допорогові закупівлі
Суть питання: Чи можливо при укладанні договору про закупівлю змінити ціни за одиницю товару, збільшивши ціну позиції з помилкою та зменшивши ціни інших позицій, щоб загальна сума відповідала ціні, визначеній на аукціоні? Висновки/Відповідь: Інформація з цього питання міститься в листі Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06. Додатково рекомендовано переглянути відеокурс “Професійно про закупівлі” за посиланням: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli, де розглядається тема укладення, зміни та розірвання договору про закупівлю.
Допорогові закупівлі
Консультація № 291/2021Огляд:
Суть питання:
Чи можливо при укладанні договору про закупівлю змінити ціни за одиницю товару, збільшивши ціну позиції з помилкою та зменшивши ціни інших позицій, щоб загальна сума відповідала ціні, визначеній на аукціоні?
Висновки/Відповідь:
Інформація з цього питання міститься в листі Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06.
Додатково рекомендовано переглянути відеокурс “Професійно про закупівлі” за посиланням: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli, де розглядається тема укладення, зміни та розірвання договору про закупівлю.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Приватне підприємство «Боярські ряди» ЕДРПОУ 20619291
<b>
Тема розширена:</b> механічна помилка при поданні пропозиції
<b>Суть питання:</b> Ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-28-005868-c
При поданні Цінової пропозиції сталася механічна помилка в п.24. Тобто ціна повинна бути не 76,32 грн, а 763,20. Після аукціону цінова пропозиція зменшилась з 90153,00 грн. до 89070,00 грн.
Запитання. Для укладання Договору необхідно зменшити ціни за одиницю згідно аукціону пропорційне зазначеним цінам в попередній пропозиції. Чи можливо зазначити нові ціни на одиницю товару (при підписанні договору) зі збільшенням ціни позиції в якій допущена помилка, а в інших позиціях знизити ціни . Цінова пропозиція в результаті буде відповідати сумі аукціону 89070.00грн. З приводу цього є якісь нормативні документи?
<b>
Номер відповіді:</b> 291/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987
-
06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”
, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Разом з тим зазначаємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
розміщено
відео курс “Професійно про закупівлі”,
в якому розглянута тема
“Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання”.
Консультація
№ 292/2021
12.02.2021
Відкриті торги
Суть питання: Чи потрібно публікувати додаток 1 до договору про закупівлю страхових послуг, якщо він є невід'ємною частиною договору та містить конфіденційну інформацію про застрахованих осіб? Висновки/Відповідь: * Тендерна документація розробляється замовником і має містити проект договору про закупівлю (пункт 31 частини першої статті 1, частина друга статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”). * Проект договору має містити істотні умови договору, які потребують погодження сторонами. * Істотні умови господарського договору: предмет, ціна та строк дії (пункт 3 статті 180 Господарського кодексу України). * Умови про предмет повинні визначати найменування, кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості (пункт 4 статті 180 ГК України). * Договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов (стаття 638 Цивільного кодексу України). * Враховуючи вищевказане, замовник самостійно визначає зміст договору та перелік істотних умов, які мають бути у проекті договору.
Відкриті торги
Консультація № 292/2021Огляд:
Суть питання: Чи потрібно публікувати додаток 1 до договору про закупівлю страхових послуг, якщо він є невід'ємною частиною договору та містить конфіденційну інформацію про застрахованих осіб?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальна установа "Рятувально-водолазна служба Одеської міської ради"
<b>
Тема розширена:</b> Відкриті торги за кодом ДК 021:2015 66510000-8 - Страхові послуги
<b>Суть питання:</b> Доброго дня!
Готую документацію для оголошення процедури відкритих торгів по страховим послугам.
Розроблюючи проєкт договору зіткнулась з таким питанням: невідємною частиною договору є додаток1 з вказанням конфіденційної інформації щодо застрахованих осіб. Підкажіть будь-ласка чи не буде порушенням не публікувати додаток 1 до договору, якщо він є невідємною частиною договору? Чи як варто діяти в данному випадку?
<b>
Номер відповіді:</b> 292/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону
.
При цьому тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Згідно статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються
такі відомості, зокрема
проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Водночас відповідно до пункту 3 статті 180 Господарсько кодексу України (далі – ГК України) при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
При цьому відповідно до пункту 4 статті 180 ГК України
умови про предмет
у господарському договорі
повинні визначати найменування
(номенклатуру, асортимент) та
кількість
продукції (робіт,
послуг
), а також
вимоги до їх якості
.
Згідно статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Ураховуючи викладене, оскільки проект договору складається замовником самостійно під час розроблення тендерної документації, такий проект має містити ті істотні умови договору, які потребують погодження сторонами.
Консультація
№ 293/2021
12.02.2021
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація Мінекономіки № 293/2021 * Суть питання: Чи може заступник директора державної установи бути уповноваженою особою? * Висновки/Відповідь: * Інформація з цього питання міститься в листі Мінекономіки від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 "Щодо організації закупівельної діяльності замовника", доступному за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F24218-06%20 * Додаткову інформацію стосовно уповноважених осіб можна знайти в підрубриці "Професіоналізація" рубрики "Публічні закупівлі" за посиланням: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація № 293/2021Огляд:
Консультація Мінекономіки № 293/2021
Суть питання: Чи може заступник директора державної установи бути уповноваженою особою?
Висновки/Відповідь:
* Інформація з цього питання міститься в листі Мінекономіки від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 "Щодо організації закупівельної діяльності замовника", доступному за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F24218-06%20
* Додаткову інформацію стосовно уповноважених осіб можна знайти в підрубриці "Професіоналізація" рубрики "Публічні закупівлі" за посиланням: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
* Інформація з цього питання міститься в листі Мінекономіки від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 "Щодо організації закупівельної діяльності замовника", доступному за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F24218-06%20
* Додаткову інформацію стосовно уповноважених осіб можна знайти в підрубриці "Професіоналізація" рубрики "Публічні закупівлі" за посиланням: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державний гемологічний центр України
<b>Суть питання:</b> Чи може заступник директора державної установи бути уповноваженю особою?
<b>
Номер відповіді:</b> 293/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання містяться в листі від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06
“Щодо організації закупівельної діяльності замовника”
, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F24218-06%20
Водночас стосовно питань, пов'язаних з уповноваженими особами, пропонуємо ознайомитися у підрубриці
"Професіоналізація" рубрики 'Публічні закупівлі" за посиланням:
https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
Консультація
№ 294/2021
12.02.2021
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 294/2021 щодо проведення переговорної процедури закупівлі після відміни відкритих торгів по лотах Суть питання: Чи може замовник, після двічі відмінених відкритих торгів по двох окремих лотах (через відсутність учасників), провести переговорну процедуру закупівлі, об'єднавши обидва лоти в один? Висновки/Відповідь: Згідно з листом Мінекономіки від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06 "Щодо переговорної процедури закупівлі" (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=60124), відповідь на це питання міститься у зазначеному листі. Рекомендується ознайомитися з ним для отримання роз'яснень.
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 294/2021Огляд:
Консультація № 294/2021 щодо проведення переговорної процедури закупівлі після відміни відкритих торгів по лотах
Суть питання:
Чи може замовник, після двічі відмінених відкритих торгів по двох окремих лотах (через відсутність учасників), провести переговорну процедуру закупівлі, об'єднавши обидва лоти в один?
Висновки/Відповідь:
Згідно з листом Мінекономіки від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06 "Щодо переговорної процедури закупівлі" (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=60124), відповідь на це питання міститься у зазначеному листі. Рекомендується ознайомитися з ним для отримання роз'яснень.
Суть питання:
Чи може замовник, після двічі відмінених відкритих торгів по двох окремих лотах (через відсутність учасників), провести переговорну процедуру закупівлі, об'єднавши обидва лоти в один?
Висновки/Відповідь:
Згідно з листом Мінекономіки від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06 "Щодо переговорної процедури закупівлі" (https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=60124), відповідь на це питання міститься у зазначеному листі. Рекомендується ознайомитися з ним для отримання роз'яснень.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВ ПМ ГРУП АКАДЕМІЯ
<b>
Тема розширена:</b> за лотами
<b>Суть питання:</b> Замовник оголосив відкриті торги, поділені на два лоти. Вони не відбулись через відсутність учасників і так сталося двічі. Замовник планує провести переговорну процедуру закупівлі і є постачальник з яким можна укласти договір на всю закупівлю за обома лотами. Чи можна у такій ситуації проводити переговорну закупівлю одним лотом?
<b>
Номер відповіді:</b> 294/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06
“Щодо переговорної процедури закупівлі”,
розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=60124
Консультація
№ 295/2021
12.02.2021
Зміна істотних умов договору
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Як правильно розуміти обмеження на збільшення ціни в договорі про закупівлю, а саме положення пп. 2 п. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо "не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору"? Висновки/Відповідь: Роз'яснення з цього питання надано у листі Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю", доступному за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Зміна істотних умов договору
Консультація № 295/2021Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації:
Суть питання: Як правильно розуміти обмеження на збільшення ціни в договорі про закупівлю, а саме положення пп. 2 п. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо "не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору"?
Висновки/Відповідь: Роз'яснення з цього питання надано у листі Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю", доступному за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Суть питання: Як правильно розуміти обмеження на збільшення ціни в договорі про закупівлю, а саме положення пп. 2 п. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо "не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору"?
Висновки/Відповідь: Роз'яснення з цього питання надано у листі Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю", доступному за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальна установа "Центр фінансування закладів освіти"
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Як розуміти пп.2 п.5 ст.41 Закону щодо права збільшення ціни - "не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору". Дякую.
<b>
Номер відповіді:</b> 295/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987
-
06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”
, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Консультація
№ 296/2021
12.02.2021
Зміна істотних умов договору
Суть питання: Чи має право замовник збільшити ціну договору про закупівлю, укладеного за результатами спрощеної процедури, на 10%, якщо в договорі не прописано порядок зміни договору згідно з ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: Мінекономіки рекомендує звернутися до листа від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06. Також рекомендовано ознайомитись з темою “Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання” у підрубриці "Професіоналізація" рубрики 'Публічні закупівлі" за посиланням: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
Зміна істотних умов договору
Консультація № 296/2021Огляд:
Суть питання:
Чи має право замовник збільшити ціну договору про закупівлю, укладеного за результатами спрощеної процедури, на 10%, якщо в договорі не прописано порядок зміни договору згідно з ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі"?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки рекомендує звернутися до листа від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06.
Також рекомендовано ознайомитись з темою “Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання” у підрубриці "Професіоналізація" рубрики 'Публічні закупівлі" за посиланням: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне підприємство "Славутська міська лікарня ім. Ф.М. Михайлова" Славутської міської ради
<b>
Тема розширена:</b> зміна істотних умов договору спрощеної процедури закупівлі
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! За результатами спрощеної процедури закупівлі уклали договір, в якому не прописали порядок зміни договору згідно ч. 5 ст. 41 ЗУ "Про публічні закупівлі". Постачальник звернувся з проханням збільшити ціну на 10 %. Чи маємо ми право укласти таку додаткову угоду?
<b>
Номер відповіді:</b> 296/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987
-
06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”
, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Водночас, пропонуємо ознайомитись з темою
“Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання”
у підрубриці "Професіоналізація" рубрики 'Публічні закупівлі" за посиланням:
https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
Консультація
№ 297/2021
12.02.2021
Оскарження процедур закупівель
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 297/2021): Суть питання: Невиконання Замовником (Адміністрацією Корабельного району Миколаївської міської ради) рішення АМКУ щодо скасування рішення про відміну відкритих торгів (UA-2020-12-16-008596-c) на закупівлю охоронних послуг. Висновки/Відповідь: Мінекономіки повідомляє, що на аналогічне питання вже надано відповідь у запиті № 2313/2020, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=f7e1b63a-06b3-491c-b6b9-77a8673c08dc Також пропонується використовувати пошук у розділі "Консультації з питань закупівель" для самостійного пошуку відповідей на аналогічні питання.
Оскарження процедур закупівель
Консультація № 297/2021Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 297/2021)
Суть питання: Невиконання Замовником (Адміністрацією Корабельного району Миколаївської міської ради) рішення АМКУ щодо скасування рішення про відміну відкритих торгів (UA-2020-12-16-008596-c) на закупівлю охоронних послуг.
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки повідомляє, що на аналогічне питання вже надано відповідь у запиті № 2313/2020, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=f7e1b63a-06b3-491c-b6b9-77a8673c08dc
Також пропонується використовувати пошук у розділі "Консультації з питань закупівель" для самостійного пошуку відповідей на аналогічні питання.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від товариство з обмеженою відповідальністю "ВАРТА ВІП БЕЗПЕКА"
<b>
Тема розширена:</b> невиконання рішення АМКУ Замовником щодо скасування рішення про відміну торгів
<b>Суть питання:</b> 16.12.2020 року Замовником - Адміністрацією Корабельного району Миколаївської міської ради (ЄДРПОУ 05410607) оголошено відкриті торги на закупівлю: Охоронні послуги, ДК 021-2015:79710000-4(Послуги фізичної охорони адміністративної будівлі та прилеглої території адміністрації Корабельного району Миколаївської міської ради за адресою: пр. Богоявленський, 314) - Ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-16-008596-c.
13.01.2021 року згідно протоколу засідання тендерного комітету № 34/01/2021 Замовником було відмінено процедуру відкритих торгів з підстави, що передбачена п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, а саме порушення строків розгляду тендерної пропозиції. Також вказано, що «Замовником допущено порушення ч. 10 ст. 29 Закону Україна «Про публічні закупівлі» (строк розгляду тендерної пропозиції перевищує п’ять робочих днів)».
КІНЦЕВА ДАТА ОСКАРЖЕННЯ РІШЕННЯ ПРО ВІДМІНУ - 24.01.2021, 00:00
16.01.2021 року ТОВ «ВАРТА ВІП БЕЗПЕКА» звернулось за захистом своїх прав та інтересів до органу оскарження на рішення Замовника про відміну процедури відкритих торгів закупівлі UA-2020-12-16-008596-c.
18.01.2021 року рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №769-р/пк-пз Скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВАРТА ВІП БЕЗПЕКА" від 16 січня 2021 № UA-2020-12-16-008596-c.b1 прийнято до розгляду, призначена дата розгляду скарги на 28.01.2021 о 12:00 та зобов’язано Замовнику протягом трьох робочих днів з дня отримання запиту надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівель, пояснення по суті Скарги, а також додаткову інформацію, що стосується проведення Замовником Процедури закупівлі, яку Замовник вважає за необхідне надати.
20.01.2021 року Замовником - Адміністрацією Корабельного району Миколаївської міської ради в систему прозорро завантажено інформаційний лист від 20.01.2021 року № 159/05.01.02-01 – відповідь на скаргу про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Тобто, Замовник був обізнаний про розгляд вказаної скарги щодо рішення про відміну закупівлі UA-2020-12-16-008596-c.
29.01.2021 року в системі прозорро оприлюднена Інформація про резолютивну частину рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель стосовно скарги товариства з обмеженою відповідальністю «ВАРТА ВІП БЕЗПЕКА» та зобов'язано Адміністрацію Корабельного району Миколаївської міської ради скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — " Охоронні послуги, ДК 021-2015: 79710000- 4 (Послуги фізичної охорони адміністративної будівлі та прилеглої території адміністрації Корабельного району Миколаївської міської ради за адресою: пр. Богоявленський, 314)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-12-16-008596-c.
02.02.2021 року в системі прозорро оприлюднено рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за №1530-р/пк-пз від 28.01.2021.
На даний час вказане рішення АМКУ не виконано.
Прошу провести перевірку викладених фактів та вжити заходів в межах компетенції.
<b>
Номер відповіді:</b> 297/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що на аналогічне за змістом питання надано відповідь у запиті № 2313/2020, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=f7e1b63a-06b3-491c-b6b9-77a8673c08dc
Водночас звертаємо увагу, що у розділі
Консультації з питань закупівель
реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до Інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі.
Консультація
№ 298/2021
12.02.2021
Переговорна процедура закупівлі
Суть питання: Роз'яснення поняття "нафтопродукти сирі" для застосування п. 7 ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі". Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надає роз'яснень щодо визначення понять у конкретних випадках, посилаючись на: * Частину другу статті 19 Конституції України. * Положення про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами). * Статтю 40 Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019). * Положення про Міністерство енергетики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 № 507.
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 298/2021Огляд:
Суть питання: Роз'яснення поняття "нафтопродукти сирі" для застосування п. 7 ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі".
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки не надає роз'яснень щодо визначення понять у конкретних випадках, посилаючись на:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Відділ освіти виконавчого комітету Путивльської міської ради
<b>Суть питання:</b> Згідно п. 7 ст. 40 ЗУ "Про публічні закупівлі" - Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, зважаючи на лист Міністества енергетики України від 15.09.2020 № 26/1.4-7.2-20312 "Про розгляд зверенення", запитувана у зверненні інформація - надання роз'яснення щодо визначення поняття нафтопродукти сирі, отрамана відповідь- у чинному законодавстві визначення поняття "нафтопродукти сирі" у даний час відсутнє, тому звертаюся до Вас з проханням надати відповідь, що означає поняття "нафтопродукти сирі"? що саме підпадає під це поняття?
<b>
Номер відповіді:</b> 298/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону
№ 114-IX від 19.09.2019
) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Відповідно дo Положення про Міністерство енергетики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 № 507 Міненерго є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує, зокрема формування та реалізує державну політику в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому, торфодобувному, нафтогазовому та нафтогазопереробному комплексі.
З огляду на це, та ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу у сфері публічних закупівель, не належить визначення понять у конкретних випадках.
Консультація
№ 276/2021
11.02.2021
Відкриті торги
Суть питання: Замовник не надіслав переможцю торгів вимогу про усунення невідповідностей, хоча мав це зробити відповідно до ч.9 ст. 26 Закону, переможець сам довантажив документи. Як правильно надати пояснення на запит моніторингу? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься у запитах 1562/2020 та 2094/2020 за посиланнями: * https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=62fc5fe2-5977-4a18-a898-14fdd08abba6&lang=uk-UA * https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b3c545b5-0563-4146-8b63-dbede9fc2d02&lang=uk-UA
Відкриті торги
Консультація № 276/2021Огляд:
Суть питання: Замовник не надіслав переможцю торгів вимогу про усунення невідповідностей, хоча мав це зробити відповідно до ч.9 ст. 26 Закону, переможець сам довантажив документи. Як правильно надати пояснення на запит моніторингу?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься у запитах 1562/2020 та 2094/2020 за посиланнями:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Мирогощанський психоневрологічний інтернат
<b>Суть питання:</b> Доброго дня колеги. Допоможіть, будь ласка вирішити проблему. Проведено ВТ на закупівлю риби. Прийняли найбільш вигідну пропозицію учасника, але так вийшло, що недогледіли, що в нього не вистачає всії документів. Після кваліфікації переможець сам довантажив документи, яких не вистачало, але ми не надіслали йому вимогу про усунення невідповідностей, як би мали зробити. Внаслідок вищевикладеного закупівлю пустили на моніторинг з вимогою наступного пояснення: "просимо надати інформацію чому Вами не розміщено у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції учасника ........ та не розглянуто тендерну пропозицію з урахуванням виправлених або не виправлених невідповідностей, як це передбачено частиною дев’ятою статті 26 Закону. Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження". Прошу, будь ласка, підкажіть як правильно вийти з даної ситуації і як правильно надати відповідь.
<b>
Номер відповіді:</b> 276/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься у запитах 1562/2020, 2094/2020 за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=62fc5fe2-5977-4a18-a898-14fdd08abba6&lang=uk-UA
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b3c545b5-0563-4146-8b63-dbede9fc2d02&lang=uk-UA