Новини Мінекономіки

×
Консультація № 523/2021
26.03.2021
Інше
Консультація Мінекономіки № 523/2021: Суть питання: Чи потрібно реєструвати на Prozorro тристоронні договори на виконання проєктних робіт, де замовником виступає відділ, а інвестором - приватна особа? Висновки/Відповідь: Якщо замовник у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" здійснює придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до вимог цього Закону. Тобто, якщо відділ містобудування та архітектури виступає замовником у тристоронньому договорі, і це передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару, то така закупівля має здійснюватися згідно з Законом України "Про публічні закупівлі". * Закон України “Про публічні закупівлі”: Визначає правові та економічні засади здійснення закупівель для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. * Пункт 25 частини першої статті 1 Закону: Визначення "публічна закупівля" - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом. * Пункт 6 частини першої статті 1 Закону: Визначення "договір про закупівлю" - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Консультація № 503/2021
25.03.2021
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки щодо укладення договору без проведення закупівель: Суть питання: Чи може Укравтодор укладати прямі договори з фінансовими установами (радниками) для отримання послуг, пов'язаних із залученням кредитних коштів (розробка стратегії фінансування, вибір букранерів, визначення кредитних рейтингів тощо), керуючись частиною п'ятою статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»? Висновки/Відповідь: Якщо предметом закупівлі є: * Фінансові послуги, що надаються у зв’язку з емісією, купівлею, продажем або передачею цінних паперів чи інших фінансових інструментів. * Послуги фінансових установ, у тому числі міжнародних фінансових організацій, щодо надання кредитів, гарантій, лізингу. * Послуги, допоміжні до фінансових послуг. то такі закупівлі здійснюються без застосування процедур, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" (ч. 5 ст. 3). Важливо: * Визначення термінів "фінансова установа" та "фінансова послуга" наведено у Законі України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" (пункт 1, 5 ч. 1 ст. 1). * Визначення понять "гарантія", "договір лізингу" та "кредитний договір" наведені в статтях 560, 806 та 1054 Цивільного кодексу України (ЦК). * Закон та Закон про фінансові послуги не містять визначення поняття "послуги, допоміжні до фінансових послуг". Мінекономіки не уповноважене визначати, чи підпадає конкретний предмет закупівлі під винятки, передбачені ст. 3 Закону. Рекомендовано звернутися за роз'ясненнями до: * Національного банку України (НБУ) щодо регулювання ринку небанківських фінансових послуг, згідно Закону України “Про Національний банк України”. * Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, згідно Указу Президента України “Про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку” від 23.11.2011 № 1063/2011, щодо державного регулювання ринку цінних паперів.
Консультація № 504/2021
25.03.2021
Інше
Суть питання: Чи може міська рада, як засновник комунального підприємства, призначити його виконавцем робіт (наприклад, прибирання) на суму від 50 000 грн без проведення тендеру? Висновки/Відповідь: Відповідь на це питання міститься в листі Мінекономіки від 15.09.2020 № 3304-04/56256-06 "Щодо делегування здійснення закупівель", доступному за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=56256. Також рекомендовано використовувати пошук в розділі "Консультації з питань закупівель" на сайті Мінекономіки для пошуку аналогічних запитів.
Консультація № 506/2021
25.03.2021
Переговорна процедура закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки № 506/2021: Суть питання: Чи можливо провести переговорну процедуру закупівлі електроенергії з ДПЗД "Укрінтеренерго" "заднім числом" за період, коли фактично відбувалося споживання, але не було укладено договору, враховуючи відсутність реакції постачальника на запити та обмеження по терміну дії договору казначейством? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не дає прямої відповіді на питання про можливість проведення переговорної процедури "заднім числом". Натомість, посилається на попередні роз'яснення, які стосуються: * Закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергії (Лист від 09.11.2017 № 3304-06/40489-07): http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-06%2F40489-07 * Закупівель електричної енергії та послуг з розподілу електричної енергії (Лист від 10.09.2018 № 3304-04/39642-06): http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F39642-06 та (Лист від 13.12.2018 № 3304-04/54502-07): http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54502-07 * Щодо переговорної процедури закупівлі (Лист від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06): https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=60124 Необхідно самостійно проаналізувати зазначені листи для отримання інформації щодо можливості проведення переговорної процедури у даній ситуації.
Консультація № 507/2021
25.03.2021
Інше
Суть питання: Учасник спрощеної закупівлі вважає, що вимога замовника щодо обов'язкового огляду об'єкту за підписом замовника є дискримінаційною та може призвести до корупційних проявів, оскільки замовник знає, хто і скільки учасників приходило. Висновки/Відповідь: 1. Вимоги до предмета закупівлі не повинні обмежувати конкуренцію та призводити до дискримінації учасників (частина п'ята статті 14 Закону України “Про публічні закупівлі”). 2. Замовник повинен дотримуватись принципів здійснення закупівель, зокрема недискримінації учасників та рівного ставлення до них (стаття 5 Закону). 3. Учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника, органу контролю або суду для захисту своїх прав (частина двадцята статті 14 Закону). 4. Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України (частина четверта статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі"). 5. Державна аудиторська служба України здійснює контроль за дотриманням законодавства про закупівлі (Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43). 6. Рекомендовано звернутися до Державної аудиторської служби України з питання щодо контролю у закупівлі. 7. Надано посилання на лист Мінекономіки від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 "Щодо спрощених закупівель": https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06
Консультація № 508/2021
25.03.2021
Інше
Консультація Мінекономіки № 508/2021 щодо спрощеної закупівлі з ФОП, внесеним до зведених відомостей АМКУ: Суть питання: Чи потрібно розривати договір, укладений у рамках спрощеної закупівлі з ФОП, який після укладення договору був внесений до зведених відомостей АМКУ про визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надає чіткої відповіді у наданому фрагменті. Замість цього, пропонується ознайомитися з: * Інформацією за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=469e28f0-724e-4748-b94e-983e93b1464c * Листом від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 "Щодо спрощених закупівель" (Таблиця 2): * Відео курсом “Професійно про закупівлі”, а саме темою “Нові методи здійснення закупівель, які визначені новою редакцією Закону”: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
Консультація № 509/2021
25.03.2021
Відкриті торги
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи правомірне відхилення пропозиції учасника в публічній закупівлі (UA-2021-02-19-012337-b) за те, що він запропонував кращі технічні умови, ніж вимагав замовник? Висновки/Відповідь: Згідно з відповіддю Мінекономіки, інформація з даного питання міститься в попередніх консультаціях № 2534/2020 та № 2012/2020, які доступні за посиланнями: * Консультація № 2534/2020 * Консультація № 2012/2020 Для отримання відповіді по суті питання слід ознайомитися з текстом зазначених консультацій.
Консультація № 510/2021
25.03.2021
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація Мінекономіки № 510/2021 щодо закупівель до 50 тис. грн.: Суть питання: Чи є порушенням Закону України "Про публічні закупівлі", якщо загальна сума декількох звітів про договір про закупівлю без використання електронної системи з одним предметом закупівлі перевищує 50 тис. грн, але фактично використана (оплачена) сума на кінець року не перевищує цей поріг? Висновки/Відповідь: 1. Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 "Щодо спрощених закупівель" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06) та відеокурсом “Професійно про закупівлі” (https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli). 2. Контроль у сфері публічних закупівель здійснюють: * Рахункова палата, * Антимонопольний комітет України, * центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю (ч. 4 ст. 7 Закону). 3. Державна аудиторська служба України (Держаудитслужба) здійснює контроль за дотриманням законодавства про закупівлі (згідно з Положенням, затвердженим постановою КМУ від 03.02.2016 № 43). 4. З питання відповідальності рекомендовано звернутися до Держаудитслужби.
Консультація № 511/2021
25.03.2021
Виконання договору
Суть питання: Брак товару, придбаного в рамках публічної закупівлі, та відмова постачальника повернути кошти. Висновки/Відповідь: Згідно з відповіддю Мінекономіки, інформація з цього питання міститься в: * Листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" (доступний за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06). * Відео курсі "Професійно про закупівлі", де розглядається тема "Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання" (доступний за посиланням: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli).
Консультація № 491/2021
24.03.2021
Допорогові закупівлі
Консультація № 491/2021 Суть питання: Чи правомірно вимагати гарантійний лист щодо погодження кошторисної документації та акту виконаних робіт в ДСНС при спрощеній закупівлі монтажу системи протипожежного захисту (ДК 021:2015 45310000-3), та чи не є це дискримінацією? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 "Щодо спрощених закупівель", доступному за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06 Також рекомендовано переглянути відео курс “Професійно про закупівлі” за посиланням: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
Консультація № 492/2021
24.03.2021
Тендерний комітет або уповноважена особа
Суть питання: Чи можливо, щоб процедура закупівлі була розпочата тендерним комітетом, а завершена уповноваженою особою після ліквідації тендерного комітету? Висновки/Відповідь: Інформація з цього питання міститься в листі Мінекономіки від 10.04.2020 №3304-04/24218-06 "Щодо організації закупівельної діяльності замовника", доступному за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F24218-06%20 Рекомендується також ознайомитись з матеріалами на тему "Організація закупівельної діяльності: уповноважена особа/тендерний комітет, централізовані закупівельні організації" за посиланням: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
Консультація № 493/2021
24.03.2021
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація Мінекономіки №493/2021: Суть питання: Чи мають право учасники, щодо яких немає рішення АМКУ, дозавантажувати документи після скасування рішення про визначення переможця та відхилення пропозиції іншого учасника у зв'язку з рішенням АМКУ? Чи має право замовник розглядати такі документи? Висновки/Відповідь: * Відповідно до ст. 26 Закону України "Про публічні закупівлі", тендерні пропозиції або зміни до них подаються виключно до закінчення кінцевого строку їх подання. * Тендерні пропозиції, подані після закінчення строку, електронною системою закупівель не приймаються. * Дозавантаження документів після закінчення строку подання тендерних пропозицій Законом не передбачено. * Відповідь про застосування замовником механізму 24 годин міститься у запитах 800/2020, 1562/2020, 1332/2020 за посиланнями: * https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=75635800-f094-4918-84ac-a065fabc9d36&lang=uk-UA * https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=62fc5fe2-5977-4a18-a898-14fdd08abba6&lang=uk-UA * https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=2609b34c-7091-431c-a520-d85f4665cbf1&lang=uk-UA