Новини Мінекономіки
Консультація
№ 910/2021
28.06.2021
Виконання договору
Консультація Мінекономіки № 910/2021 щодо оплати за поставлений товар: Суть питання: Замовник відмовляється сплачувати за поставлений товар, який відповідає вимогам, акт невідповідності не надано. Які дії постачальника? Висновки/Відповідь: * Рекомендовано ознайомитися з листом Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю": https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06 * Рекомендовано ознайомитися з відео курсом "Професійно про закупівлі" (тема: "Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання"): https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
Виконання договору
Консультація № 910/2021Огляд:
Консультація Мінекономіки № 910/2021 щодо оплати за поставлений товар
Суть питання: Замовник відмовляється сплачувати за поставлений товар, який відповідає вимогам, акт невідповідності не надано. Які дії постачальника?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ФОП Балаєв Андрій Вікторович
<b>
Тема розширена:</b> Оплата за поставлений товар
<b>Суть питання:</b> Замовник відмовляється сплачувати за поставлений товар, який згідно технічної документації відповідає вимогам Замовника. Акт невідповідності не надано.
Які дії Постачальника?
<b>
Номер відповіді:</b> 910/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”
, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Водночас пропонуємо до перегляду відео курс
“Професійно про закупівлі”
, в якому також розглянуто тему :
“Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання”
, що доступно за посиланням:
https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
Консультація
№ 908/2021
25.06.2021
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки №908/2021: Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати ціни договорів з субпідрядниками/співвиконавцями при закупівлі робіт або послуг, якщо учасник залучає їх потужності? Висновки/Відповідь: * Залучення субпідрядників/співвиконавців: Учасник може залучати субпідрядників/співвиконавців для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (наявність обладнання, працівників тощо) згідно з абзацом другим частини третьої статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон). * Перевірка субпідрядників/співвиконавців: Якщо обсяг залучених спроможностей субпідрядників/співвиконавців становить не менше 20% від вартості договору про закупівлю, замовник перевіряє їх на відсутність підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону. * Оприлюднення цін договорів з субпідрядниками/співвиконавцями: Закон не передбачає інших дій з боку замовника (в т.ч. оприлюднення цін) у разі залучення учасником субпідрядників/співвиконавців.
Інше
Консультація № 908/2021Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки №908/2021
Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати ціни договорів з субпідрядниками/співвиконавцями при закупівлі робіт або послуг, якщо учасник залучає їх потужності?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Тітченко Лідія Олексіївна
<b>
Тема розширена:</b> щодо документація учасника публічної закупівлі
<b>Суть питання:</b> Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник залучає потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Чи є обовязковим оприлюднення цін субпідрядників/співвиконавців в укладених з ними договорах?
Дякую.
<b>
Номер відповіді:</b> 908/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Згідно з абзацом другим частини третьої статті 16 Закону якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може
для підтвердження своєї відповідності такому критерію
залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Разом з тим відповідно до частини сьомої статті 17 Закону у разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій цієї статті.
Отже, учасник може залучити суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, які у випадку, передбаченому статтею 17 Закону перевірятимуться на наявність підстав, визначених у частині першій цієї статті. При цьому вчинення інших дій з боку замовника, у разі залучення учасником суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, Законом не передбачено.
Консультація
№ 909/2021
25.06.2021
Тендерна документація
Аналіз консультації Мінекономіки № 909/2021: Суть питання: Чи є підставою для відхилення учасника відсутність одного пункту (нормативно-правового акту) в листі-гарантії щодо дотримання санкцій, якщо замовник самостійно перевіряє учасника у відкритих реєстрах згідно п.11 ч.1 ст.17 Закону? Чи взагалі потрібен такий лист-гарантія? Висновки/Відповідь: 1. Необхідно керуватися листом Мінекономіки від 03.06.2020 № 3304-04/34835-06 "Щодо застосування статті 17 Закону" (посилання: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F34835-06). 2. Замовник самостійно розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації згідно статті 29 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон). 3. Підстави для відхилення тендерних пропозицій визначені у статті 31 Закону і є вичерпними. 4. Замовник відхиляє тендерну пропозицію згідно з пунктом 1 частини першої статті 31 Закону, якщо наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону. 5. Замовник відхиляє тендерну пропозицію згідно з пунктом 3 частини першої статті 31 Закону, якщо переможець не надав у визначений спосіб документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Тендерна документація
Консультація № 909/2021Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 909/2021
Суть питання: Чи є підставою для відхилення учасника відсутність одного пункту (нормативно-правового акту) в листі-гарантії щодо дотримання санкцій, якщо замовник самостійно перевіряє учасника у відкритих реєстрах згідно п.11 ч.1 ст.17 Закону? Чи взагалі потрібен такий лист-гарантія?
Висновки/Відповідь:
1. Необхідно керуватися листом Мінекономіки від 03.06.2020 № 3304-04/34835-06 "Щодо застосування статті 17 Закону" (посилання: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F34835-06).
2. Замовник самостійно розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації згідно статті 29 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон).
3. Підстави для відхилення тендерних пропозицій визначені у статті 31 Закону і є вичерпними.
4. Замовник відхиляє тендерну пропозицію згідно з пунктом 1 частини першої статті 31 Закону, якщо наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону.
5. Замовник відхиляє тендерну пропозицію згідно з пунктом 3 частини першої статті 31 Закону, якщо переможець не надав у визначений спосіб документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ВІЙСЬКОВО-МЕДИЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР ПІВНІЧНОГО РЕГІОНУ (ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА А-3306)
<b>
Тема розширена:</b> Роз'яснення щодо відхилення учасника
<b>Суть питання:</b> Вимогою тендерної документації є надання гарантійного листа щодо дотримання учасником у своїй діяльності норм чинного законодавства стосовно санкцій з відповідним переліком нормативно-правових документів. Учасник надав відповідного листа-гарантію, але в ньому відсутній один пункт з переліку, наведеного в тендерній документації. Чи є відсутність одного нормативно-правового документу в листі гарантії підставою для відхилення з урахуванням того, що згідно пункту 11 частини 1 статті 17 Закону замовник перевіряє учасника у відкритих реєстрах. Чи взагалі існує потреба у замовника вимагати лист-гарантію щодо санкцій якщо замовник самостійно перевіряє учасника у відкритих реєстрах та може відхилити на підставі п.11 ч.1 ст.17? Дякую.
<b>
Номер відповіді:</b> 909/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 03.06.2020 № 3304-04/34835-06
“Щодо застосування статті 17 Закону”
, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F34835-06
Поряд з цим розгляд тендерних пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації здійснюється замовником самостійно у відповідності до статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон). Своєю чергою, підстави для відхилення тендерних пропозицій, перелік яких є вичерпним, зазначені у статті 31 Закону.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник
відхиляє тендерну пропозицію
із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо у
учасника
процедури закупівлі, зокрема наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
При цьому згідно з пунктом 3 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо
переможець процедури закупівлі не надав
у спосіб
, визначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Консультація
№ 905/2021
24.06.2021
Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
Консультація Мінекономіки № 905/2021: Суть питання: Чи може замовник оголосити нову спрощену закупівлю, не чекаючи 20 днів, якщо переможець попередньої закупівлі не виходить на зв'язок та не підписує договір, враховуючи критичну ситуацію? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 "Щодо спрощених закупівель", розміщеному за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06
Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
Консультація № 905/2021Огляд:
Консультація Мінекономіки № 905/2021
Суть питання: Чи може замовник оголосити нову спрощену закупівлю, не чекаючи 20 днів, якщо переможець попередньої закупівлі не виходить на зв'язок та не підписує договір, враховуючи критичну ситуацію?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 "Щодо спрощених закупівель", розміщеному за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Міжрегіональний офіс захисних масивів дніпровських водосховищ
<b>
Тема розширена:</b> Відсутність можливості укладення договору за результатами проведення спрощеної закупівлі
<b>Суть питання:</b> Добрий день! Ми, замовник, провели спрощену процедуру закупівлі гірничої маси (каміння) для укріплення дамби, визначили переможцем єдиного учасника, але вже на протязі тижня переможець не не виходить на зв'язок, договір не підписує, хоча після визначення переможця ми з ними зв'язувались і погодили подальші дії для укладення договору. Чи можемо ми не очікуючи 20 днів оголосити нову процедуру закупівлі, за тим же предметом, оскільки ситуація з дамбою стає критичною?
Якщо переможець так і не вийде на зв'язок, то ми їх відхиляємо через 20 днів, якщо договір, все ж таки, буде укладено вчасно, в чому є великі сумніви, то відмінемо повторну закупівлю за відсутністю подальшої потреби. Порадьте, як нам діяти?
<b>
Номер відповіді:</b> 905/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06
"Щодо спрощених закупівель"
, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06
Консультація
№ 906/2021
24.06.2021
Планування закупівель
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи сумується вартість виготовлення проєктної документації до вартості робіт з встановлення вузла обліку електроенергії при визначенні предмета закупівлі (об'єкт – "Поліклініка")? Висновки/Відповідь: Роз'яснення з цього питання надано в листі Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель" (посилання: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06).
Планування закупівель
Консультація № 906/2021Огляд:
ОК, ось стислий опис консультації:
Суть питання: Чи сумується вартість виготовлення проєктної документації до вартості робіт з встановлення вузла обліку електроенергії при визначенні предмета закупівлі (об'єкт – "Поліклініка")?
Висновки/Відповідь: Роз'яснення з цього питання надано в листі Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель" (посилання: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06).
Суть питання: Чи сумується вартість виготовлення проєктної документації до вартості робіт з встановлення вузла обліку електроенергії при визначенні предмета закупівлі (об'єкт – "Поліклініка")?
Висновки/Відповідь: Роз'яснення з цього питання надано в листі Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель" (посилання: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від КНП «Клінічна лікарня Святого Пантелеймона» Сумської міської ради
<b>
Тема розширена:</b> щодо визначення предмету закупівлі по роботам
<b>Суть питання:</b> Підкажіть, будь ласка, якщо заплановані певні роботи за об`єктом "Поліклініка", а саме, встановлення вузла обліку електроенергії, чи сумується до цих робіт при визначенні предмету закупівлі виготовлення проекту?
<b>
Номер відповіді:</b> 906/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від
03.09.2020 № 3304-04/53972-06
"Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель"
,
розміщеного на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06
Консультація
№ 907/2021
24.06.2021
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація Мінекономіки № 907/2021 щодо правонаступництва замовника у закупівлі, що відбулася у 2020 році. Суть питання: Яким чином правонаступнику замовника, здійснити оприлюднення інформації про закупівлю (повідомлення про зміни до договору та звіт про виконання договору), якщо закупівля була проведена у 2020 році? Висновки/Відповідь: 1. Ознайомитися з листом Мінекономіки від 15.07.2021 № 3304-04/36904-06 "Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб", розміщеним на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F36904-06. 2. Звернутися до ДП "ПРОЗОРРО" (адміністратора веб-порталу www.prozorro.gov.ua), враховуючи положення наказу Мінекономіки від 07.04.2020 № 648, з питань технічної реалізації оприлюднення інформації в електронній системі закупівель.
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація № 907/2021Огляд:
Консультація Мінекономіки № 907/2021 щодо правонаступництва замовника у закупівлі, що відбулася у 2020 році.
Суть питання: Яким чином правонаступнику замовника, здійснити оприлюднення інформації про закупівлю (повідомлення про зміни до договору та звіт про виконання договору), якщо закупівля була проведена у 2020 році?
Висновки/Відповідь:
1. Ознайомитися з листом Мінекономіки від 15.07.2021 № 3304-04/36904-06 "Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб", розміщеним на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F36904-06.
2. Звернутися до ДП "ПРОЗОРРО" (адміністратора веб-порталу www.prozorro.gov.ua), враховуючи положення наказу Мінекономіки від 07.04.2020 № 648, з питань технічної реалізації оприлюднення інформації в електронній системі закупівель.
Суть питання: Яким чином правонаступнику замовника, здійснити оприлюднення інформації про закупівлю (повідомлення про зміни до договору та звіт про виконання договору), якщо закупівля була проведена у 2020 році?
Висновки/Відповідь:
1. Ознайомитися з листом Мінекономіки від 15.07.2021 № 3304-04/36904-06 "Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб", розміщеним на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F36904-06.
2. Звернутися до ДП "ПРОЗОРРО" (адміністратора веб-порталу www.prozorro.gov.ua), враховуючи положення наказу Мінекономіки від 07.04.2020 № 648, з питань технічної реалізації оприлюднення інформації в електронній системі закупівель.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Відділ житлово-комунального господарства та комунальної власності Костопільської міської ради
<b>Суть питання:</b> Ми є правонаступником замовника закупівлі. Закупівля відбулася у 2020 році. Яким чином, ми як правонаступники можемо оприлюднити інформацію про закупівлю, зокрема оприлюднити повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та звіт про виконання договору про закупівлю?
<b>
Номер відповіді:</b> 907/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F36904-06
розміщено лист від 15.07.2021 № 3304-04/36904-06 "
Щодо правонаступництва та новостворених юридичних осіб".
Своєю чергою, наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно-телекомунікаційну систему “PROZORRO” за адресою в мережі Інтернет:
www.prozorro.gov.ua
, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є державне підприємство “ПРОЗОРРО” (далі – ДП “ПРОЗОРРО”).
Тому, з питань технічної реалізації вимог законодавства в електронній системі закупівель слід звертатись до адміністратора системи ДП “ПРОЗОРРО”.
Консультація
№ 902/2021
23.06.2021
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 902/2021) щодо вимоги сертифікату ISO 9001:2009 при закупівлі електроенергії: Суть питання: Чи правомірна вимога наявності сертифікату ISO 9001:2009 у складі тендерної пропозиції при закупівлі електричної енергії, якщо законодавчий обов'язок на його отримання відсутній, а надання сертифікату жодним чином не стосується предмету закупівлі. Висновки/Відповідь: 1. Замовник самостійно встановлює вимоги до учасника та предмета закупівлі, а також спосіб їх документального підтвердження, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства (стаття 22 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон)). 2. Підстави для відхилення тендерних пропозицій встановлені у статті 31 Закону. 3. У випадку незгоди з вимогами тендерної документації, учасник має право: * Звернутися до замовника за роз'ясненнями щодо тендерної документації (стаття 24 Закону). * Звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (стаття 24 Закону). * Оскаржити вимоги тендерної документації до Антимонопольного комітету України (АМКУ) як органу оскарження (стаття 18 Закону). Скаргу необхідно подати не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. 4. З питання оцінки відповідності (сертифікації) щодо електричної енергії рекомендовано звернутися до Міністерства енергетики України (Міненерго), яке, згідно з Положенням про Міністерство енергетики України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 № 507, забезпечує формування та реалізує державну політику в електроенергетичному комплексі.
Інше
Консультація № 902/2021Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 902/2021) щодо вимоги сертифікату ISO 9001:2009 при закупівлі електроенергії
Суть питання: Чи правомірна вимога наявності сертифікату ISO 9001:2009 у складі тендерної пропозиції при закупівлі електричної енергії, якщо законодавчий обов'язок на його отримання відсутній, а надання сертифікату жодним чином не стосується предмету закупівлі.
Висновки/Відповідь:
1. Замовник самостійно встановлює вимоги до учасника та предмета закупівлі, а також спосіб їх документального підтвердження, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства (стаття 22 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон)).
2. Підстави для відхилення тендерних пропозицій встановлені у статті 31 Закону.
3. У випадку незгоди з вимогами тендерної документації, учасник має право:
* Звернутися до замовника за роз'ясненнями щодо тендерної документації (стаття 24 Закону).
* Звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (стаття 24 Закону).
* Оскаржити вимоги тендерної документації до Антимонопольного комітету України (АМКУ) як органу оскарження (стаття 18 Закону). Скаргу необхідно подати не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій.
4. З питання оцінки відповідності (сертифікації) щодо електричної енергії рекомендовано звернутися до Міністерства енергетики України (Міненерго), яке, згідно з Положенням про Міністерство енергетики України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 № 507, забезпечує формування та реалізує державну політику в електроенергетичному комплексі.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Бугайова Лілія Вікторівна
<b>
Тема розширена:</b> чи законно вимагати сертифікати ISO в публічних закупівлях при закупівлі електричної енергії
<b>Суть питання:</b> доброгодня, останнім часом дуже часто стикаємось із такою вимогою, як сертифікат ISO 9001:2009. Даний сертифікат ISO 9001:2009 не отримуємо, так як законодавчий обов’язок на його отримання відсутній. Надання його у складі тендерної Пропозиції жодним чином не стосується предмета закупівлі(електричної енрегії). прошу надати пояснення чи э така вимога законною?
<b>
Номер відповіді:</b> 902/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Пунктом 31 частини першої статті 1 Закону передбачено, що тендерна документація розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Відомості, які мають зазначатися замовником у тендерній документації установлені статтею 22 Закону.
При цьому замовник самостійно встановлює вимоги до учасника та предмета закупівлі, а також спосіб їх документального підтвердження, у тому числі щодо вимог, установлених у частинах п’ятій та шостій статті 23 Закону, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства. Підстави для відхилення встановлені у статті 31 Закону.
Відповідно до статті 24 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення
та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
При цьому порядок оскарження процедур закупівель встановлений у статті 18 Закону. Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій.
З огляду на викладене, щодо роз'яснення конкретної вимоги, яка встановлена у тендерній документації, слід звертатись безпосередньо до замовника або оскаржувати вимоги тендерної документації до Антимонопольного комітету України як органу оскарження.
При цьому відповідно дo Положення про Міністерство енергетики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 № 507 Міненерго є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує, зокрема формування та реалізує державну політику в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому, торфодобувному, нафтогазовому та нафтогазопереробному комплексі.
Тому, з питання оцінки відповідності (сертифікації) щодо електричної енергії додатково пропонуємо звернутися до Міненерго.
Консультація
№ 903/2021
23.06.2021
Інше
Консультація Мінекономіки № 903/2021 щодо зберігання документів у сфері публічних закупівель: Суть питання: Яким чином замовник повинен зберігати документи щодо проведених процедур закупівель після втрати чинності Наказу №490? Висновки/Відповідь: * Загальне правило: Закон України “Про публічні закупівлі” встановлює правові та економічні засади здійснення закупівель. * Втрата чинності Наказу №490: Наказ Мінекономіки від 22 березня 2016 року № 490 “Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель” втратив чинність згідно з наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 "Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі". * Зберігання в електронній системі: Частиною п'ятою статті 12 Закону України “Про публічні закупівлі” передбачено, що електронна система закупівель повинна забезпечувати зберігання всіх документів, що надійшли від замовників, учасників, органу оскарження, органів контролю та були створені під час оцінки, протягом не менше 10 років. * Можливість роздрукування: Наказ Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 “Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі” передбачає можливість роздрукування документів, створених електронною системою закупівель, у разі потреби.
Інше
Консультація № 903/2021Огляд:
Консультація Мінекономіки № 903/2021 щодо зберігання документів у сфері публічних закупівель
Суть питання: Яким чином замовник повинен зберігати документи щодо проведених процедур закупівель після втрати чинності Наказу №490?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ВП
<b>
Тема розширена:</b> Зберігання документів у сфері публічних закупівель
<b>Суть питання:</b> Яким чином та у якому вигляді (паперовому, електронному чи і в паперовому, і в електронному), після втрати чинності Наказу №490 "Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель", мають зберігатися документи у Замовника, щодо проведення процедур закупівель?
<b>
Номер відповіді:</b> 903/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Пунктом 3 наказу Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 “Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі” передбачено визнати такими, що втратили чинність:
наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18 березня 2016 року № 477 “Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за
№ 447/28577 (зі змінами);
наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 “Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (зі змінами).
Поряд з цим повідомляємо, що відповідно до частини п'ятої статті 12 Закону електронна система закупівель повинна зокрема відповідати вимогам щодо наявності системи збереження даних, що здійснює зберігання протягом не менш як 10 років усіх документів, що надійшли від замовників, учасників, органу оскарження, органів, уповноважених здійснювати контроль у сфері закупівель, та були створені під час оцінки тендерних пропозицій/пропозицій, і забезпечує автоматичне резервування і відновлення даних.
Крім того, відповідно до наказу Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 “Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі” створені електронною системою закупівель документи можуть бути у разі потреби роздруковані.
Консультація
№ 904/2021
23.06.2021
Переговорна процедура закупівлі
Аналіз консультації Мінекономіки (904/2021): Суть питання: Чи може замовник (Держенергоефективності) закупити товари, обов’язкові до закупівлі через ЦЗО, самостійно, якщо торги ЦЗО двічі не відбулись? Чи можливе укладання прямого договору/через каталог в такому випадку? Висновки/Відповідь: 1. Переговорна процедура: У випадку, якщо обов’язкові закупівлі через ЦЗО двічі не відбулися, це *не є* підставою для проведення переговорної процедури замовником самостійно. Підстави для застосування переговорної процедури закупівлі визначено ч. 2 ст. 40 Закону. 2. Прямий договір/Електронний каталог: Щодо можливості укладання прямого договору або закупівлі через електронний каталог, необхідно ознайомитися з відповіддю на запит № 585/2021: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=fc911510-dd79-4e40-903b-9a6e7835d5d1&lang=uk-UA Нормативні акти, що згадуються: * Закон України "Про публічні закупівлі" (п. 38 ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 40) * Постанова КМУ від 27.12.2018 № 1216 "Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій" * Розпорядження КМУ від 25.09.2019 № 846-р "Про визначення державної установи “Професійні закупівлі” централізованою закупівельною організацією"
Переговорна процедура закупівлі
Консультація № 904/2021Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (904/2021)
Суть питання: Чи може замовник (Держенергоефективності) закупити товари, обов’язкові до закупівлі через ЦЗО, самостійно, якщо торги ЦЗО двічі не відбулись? Чи можливе укладання прямого договору/через каталог в такому випадку?
Висновки/Відповідь:
1. Переговорна процедура: У випадку, якщо обов’язкові закупівлі через ЦЗО двічі не відбулися, це *не є* підставою для проведення переговорної процедури замовником самостійно. Підстави для застосування переговорної процедури закупівлі визначено ч. 2 ст. 40 Закону.
2. Прямий договір/Електронний каталог: Щодо можливості укладання прямого договору або закупівлі через електронний каталог, необхідно ознайомитися з відповіддю на запит № 585/2021:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=fc911510-dd79-4e40-903b-9a6e7835d5d1&lang=uk-UA
Нормативні акти, що згадуються:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Держенергоефективності
<b>
Тема розширена:</b> Щодо можливості/неможливості закупівлі замовником товарів, закупівля яких є обов’язковою через централізовану закупівельну організацію.
<b>Суть питання:</b> Відповідно до розпорядження КМУ від 25 вересня 2019 року № 846-р (далі - розпорядження) визначено перелік замовників, в інтересах яких проведення тендерів та закупівель за рамковими угодами через централізовану закупівельну організацію є обов’язковим та перелік товарів, закупівля яких через ЦЗО є обов’язковою.
Враховуючи, що і саме Агентство, і заплановані до закупівлі товари (ДК 021:2015 - 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне) підпадають під дію розпорядження, та зважаючи що оголошена ЦЗО процедура відкритих торгів не відбулася у зв’язку з відсутністю учасників, виникають запитання:
1) Чи можливе проведення переговорної процедури безпосередньо замовником (Держенергоефективності), у разі якщо відкриті торги, оголошені ЦЗО, двічі не відбудуться у зв’язку з відсутністю учасників (Відповідно до ст.40 ЗУ “Про публічні закупівлі”)? ;
2) Зважаючи на планову суму закупівлі (15700 грн) чи можливе укладання прямого договору без використання електронної системи закупівель з обов’язковим оприлюдненням в електронній системі закупівель звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель) чи закупівлі з використанням електронного каталогу за умови, що відкриті торги, оголошені ЦЗО, двічі не відбудуться у зв’язку з відсутністю учасників?
<b>
Номер відповіді:</b> 904/2021
<b>
Відповідь:</b>
Виходячи з пункту 38 частини першої статті 1 Закону, централізовані закупівельні організації (далі - ЦЗО) - це юридичні особи державної або комунальної власності, що визначаються Кабінетом Міністрів України як замовники, які організовують і проводять тендери та закупівлі за рамковими угодами в інтересах замовників відповідно до Закону.
Щодо питання 1
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 № 1216 “Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій” та розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25.09.2019 № 846-р “Про визначення державної установи “Професійні закупівлі” централізованою закупівельною організацією” (далі – розпорядження) передбачено, що ЦЗО проводять тендери та закупівлі за рамковими угодами товарів і послуг (крім поточного ремонту) в інтересах замовників згідно із Законом. При цьому нормативно-правовими актами не передбачено можливості проведення ЦЗО переговорної процедури закупівель. Водночас перелік підстав для застосування замовником переговорної процедури закупівлі визначено частиною другою статті 40 Закону.
Отже, у разі якщо обов’язкові закупівлі через ЦЗО в інтересах замовників двічі не відбулися, то це не є підставою для проведення переговорної процедури замовником самостійно.
Щодо питання 2
Відповідь на питання надано у запиті № 585/2021, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=fc911510-dd79-4e40-903b-9a6e7835d5d1&lang=uk-UA
Консультація
№ 891/2021
22.06.2021
Інше
Консультація Мінекономіки № 891/2021: Суть питання: Лікарня, яку виключено з переліку COVID-них, очікує надходження коштів від НСЗУ за надану допомогу у травні (коли ще була у переліку). Як здійснювати закупівлі за ці кошти, якщо закупівлі по постанові КМУ № 225 більше неможливі? Висновки/Відповідь: Мінекономіки рекомендує ознайомитися з: * Відповіддю на запит № 1081/2020: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=2a28f63b-b060-4783-ba16-fbffca6b05e3 * Листом від 20.03.20 №3304-04/20005-06: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F20005-06 * Листом від 25.03.2020 № 3304-04/20656-06: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F20656-06 * Листом від 01.04.2020 № 3304-04/22081-06: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F22081-06%20
Інше
Консультація № 891/2021Огляд:
Консультація Мінекономіки № 891/2021
Суть питання:
Лікарня, яку виключено з переліку COVID-них, очікує надходження коштів від НСЗУ за надану допомогу у травні (коли ще була у переліку). Як здійснювати закупівлі за ці кошти, якщо закупівлі по постанові КМУ № 225 більше неможливі?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки рекомендує ознайомитися з:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальне некомерційне підприємство Білоцерківської міської ради "Білоцерківська міська лікарня №1"
<b>
Тема розширена:</b> Закупівлі необхідні для запобігання поширення COVID-19
<b>Суть питання:</b> Лікарня була включена до переліку надавачів медичної допомоги, визначених для надання стаціонарної допомоги пацієнтам з COVID-19 за договором з НСЗУ. Надавала допомогу хворим на COVID-19 до 1 червня 2021. З 1 червня була виключена з даного переліку. Кошти від НСЗУ за надання допомоги хворим за травень на даний момент ще не надійшли на рахунок лікарні. Як тепер робити закупівлі, якщо кошти на ці потреби будуть зараховані в червні, а лікарня вже не ковідна і робити закупівлі по 225 постанові КМУ не може?
<b>
Номер відповіді:</b> 891/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання містяться в запиті № 1081/2020, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=2a28f63b-b060-4783-ba16-fbffca6b05e3
Водночас з питань, які стосуються закупівель, пов'язаних із COVID-19, пропонуємо ознайомитися з інформацією, яка міститься в листах від 20.03.20 №3304-04/20005-06
“Щодо закупівель на випадки, які спрямовані на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)”,
від 25.03.2020 № 3304-04/20656-06 "
Щодо порядку закупівель у зв’язку із COVID-19
", від
01.04.2020 № 3304-04/22081-06 "
Щодо змін, внесених до порядку закупівель у зв’язку із COVID-19"
, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F20005-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F20656-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F22081-06%20
Консультація
№ 892/2021
22.06.2021
Інше
# Аналіз консультації Мінекономіки: Суть питання: Чи є ДП "Чорноморський яхт-клуб" замовником у розумінні п. 3 ч. 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючи його статус держпідприємства, створеного для забезпечення потреб суспільства, але з комерційною метою? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надає прямої відповіді, а посилається на роз'яснення, викладені у листах: * Лист від 21.05.2020 № 3304-04/32275-06 “Щодо визначення замовників”: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F32275-06 * Лист від 04.06.2020 № 3304-04/34929-06 “Щодо замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання”: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F34929-0 ДП "Чорноморський яхт-клуб" необхідно самостійно проаналізувати зазначені листи, щоб визначити, чи відповідає воно критеріям, встановленим п. 3 ч. 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
Інше
Консультація № 892/2021Огляд:
# Аналіз консультації Мінекономіки
Суть питання: Чи є ДП "Чорноморський яхт-клуб" замовником у розумінні п. 3 ч. 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючи його статус держпідприємства, створеного для забезпечення потреб суспільства, але з комерційною метою?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки не надає прямої відповіді, а посилається на роз'яснення, викладені у листах:
ДП "Чорноморський яхт-клуб" необхідно самостійно проаналізувати зазначені листи, щоб визначити, чи відповідає воно критеріям, встановленим п. 3 ч. 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Державне підприємство "Чорноморський яхт-клуб"
<b>
Тема розширена:</b> Питання щодо статусу замовника
<b>Суть питання:</b> Згідно з п. 3 ч. 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» , до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать:
юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак:
юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів;
органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи;
у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.
Відповідно, виходячи з положень вищезазначеного, державне підприємство «Чорноморський яхт-клуб» (код ЄДРПОУ 33933233) може бути віднесене до вказаної категорії замовників, оскільки:
з одного боку, державне підприємство створене державою для забезпечення потреб суспільства, в тому числі платників податків, які має забезпечити держава і які витрачають для здійснення придбання публічні фінанси;
з іншого боку, статутною метою діяльності підприємства є отримання прибутку на основі здійснення виробничої, комерційної, посередницької та іншої діяльності, що свідчить про комерційну спрямованість підприємства.
Враховуючи вищезазначене, з метою усунення сумнів з приводу необхідності віднесення державного підприємства «Чорноморський яхт-клуб» до категорії замовників, встановлену п.3 ч.1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо підтвердити чи спростувати віднесення державного підприємства «Чорноморський яхт-клуб» до замовників, встановлених п.3 ч.1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
<b>
Номер відповіді:</b> 892/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 21.05.2020 № 3304-04/32275-06
“Щодо визначення замовників”
та від 04.06.2020 № 3304-04/34929-06
“Щодо замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання”
, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F32275-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F34929-0
Консультація
№ 893/2021
22.06.2021
Інше
Суть питання: Чи підпадає під регулювання Законом України "Про публічні закупівлі" сплата роялті за ліцензійним договором на використання технічних умов, які є об'єктом авторського права, якщо ціна договору не є фіксованою, а розраховується у відсотках від прибутку Ліцензіата? Висновки/Відповідь: * Закон України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) регулює придбання замовником товарів, робіт і послуг (пункт 25 частини першої статті 1 Закону). * Якщо замовник у розумінні Закону має намір придбати товари, роботи чи послуги, закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону, з урахуванням вартісних меж, визначених Законом (стаття 3 Закону). * Дія Закону не поширюється на інші правовідносини, окрім визначених у Законі, а саме придбання товарів, робіт та послуг.
Інше
Консультація № 893/2021Огляд:
Суть питання: Чи підпадає під регулювання Законом України "Про публічні закупівлі" сплата роялті за ліцензійним договором на використання технічних умов, які є об'єктом авторського права, якщо ціна договору не є фіксованою, а розраховується у відсотках від прибутку Ліцензіата?
Висновки/Відповідь:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІННОВАЦІЙНІ КАБЕЛЬНІ РІШЕННЯ"
<b>
Тема розширена:</b> Чи підпадає сплата роялті, як винагорода за надання права на використання об’єкта права інтелектуальної власності, під регулювання Законом України «Про публічні закупівлі»?
<b>Суть питання:</b> Державне підприємство, яке є Замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» має намір укласти договір з суб’єктом господарювання ліцензійний договір. Предметом ліцензійного договору є надання дозволу використання технічних умов, які є об’єктом авторського права. Технічні умови будуть використовуватись державним підприємством в процесі здійснення його господарської діяльності для виробництва продукції.
За умовами ліцензійного договору державне підприємство (сторона договору-Ліцензіат) за користування зазначеними технічними умовами, як об’єктом права інтелектуальної власності, виплачує Товариству (сторона договору - Ліцензіар) грошову винагороду (роялті) у вигляді відсотків від отриманого прибутку за результатами реалізованої продукції. Тобто, ціна договору не встановлена у твердій грошовій сумі і буде розраховуватись у відсотках від отриманого державним підприємством прибутку та залежати від обсягу продажу продукції, яка буде виготовлена за такими технічними умовами. Грошова винагорода (роялті) буде сплачуватись за власні кошти державного підприємства, які він буде отримувати за результатами здійснення господарської діяльності.
Відповідно до п.п. 14.1.225 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, роялті – це будь-який платіж, отриманий як винагорода за використання або за надання права на використання об’єкта права інтелектуальної власності.
Закон України «Про публічні закупівлі» визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю – господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
З урахуванням наведеного вище, та керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 11.09.2019 року № 838 «Питання Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства» виникла необхідність в отриманні консультації щодо наступного питання:
1. Чи підпадає укладення ліцензійного договору на умовах зазначених вище під дію Закону України «Про публічні закупівлі»?
2. Чи є предмет ліцензійного договору (надання права використання технічних умов) предметом закупівлі, а саме: товаром, роботами чи послугами, в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі»?
3. Якому коду Єдиного закупівельного словника буде відповідати предмет такої закупівлі (надання права використання технічних умов, як об’єкта права інтелектуальної власності)?
<b>
Номер відповіді:</b> 893/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Згідно з пунктом 25 частини першої статті 1 Закону публічна закупівля (далі – закупівля) – придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.
Сфера застосування Закону визначена статтею 3 Закону.
Отже, у разі якщо замовником у розумінні Закону передбачено придбання товарів, робіт і послуг, така закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону, в один із способів, керуючись відповідними вартісними межами, визначеними Законом.
При цьому, оскільки Законом встановлена конкретна сфера правового регулювання, дія цього Закону не поширюється на інші правовідносини.