Новини Мінекономіки
Новина
№ 3304-04/46862-07
23.09.2021
Щодо примірної тендерної документації у сфері організації харчування у закладах освіти
Мінекономіки спільно з Антимонопольним комітетом України розробили примірну тендерну документацію для замовників у сфері організації харчування в закладах освіти. Метою є надання рекомендацій щодо підготовки тендерної документації на закупівлю послуг їдалень. Документація містить рекомендації та приклади для замовників щодо зазначення інформації. Замовникам рекомендується враховувати її під час проведення закупівель, зокрема, виважено формувати вимоги до предмета закупівлі та потенційних учасників, уникати надмірних вимог, та передбачати оперативно-господарські санкції в договорах. Заступник Міністра Ірина НОВІКОВА підписала документ № 3304-04/46862-07 від 23.09.2021.
Щодо примірної тендерної документації у сфері організації харчування у закладах освіти
Документ № 3304-04/46862-07Огляд:
Мінекономіки спільно з Антимонопольним комітетом України розробили примірну тендерну документацію для замовників у сфері організації харчування в закладах освіти. Метою є надання рекомендацій щодо підготовки тендерної документації на закупівлю послуг їдалень.
Документація містить рекомендації та приклади для замовників щодо зазначення інформації. Замовникам рекомендується враховувати її під час проведення закупівель, зокрема, виважено формувати вимоги до предмета закупівлі та потенційних учасників, уникати надмірних вимог, та передбачати оперативно-господарські санкції в договорах. Заступник Міністра Ірина НОВІКОВА підписала документ № 3304-04/46862-07 від 23.09.2021.
Документація містить рекомендації та приклади для замовників щодо зазначення інформації. Замовникам рекомендується враховувати її під час проведення закупівель, зокрема, виважено формувати вимоги до предмета закупівлі та потенційних учасників, уникати надмірних вимог, та передбачати оперативно-господарські санкції в договорах. Заступник Міністра Ірина НОВІКОВА підписала документ № 3304-04/46862-07 від 23.09.2021.
Повний текст документа:
Примірна тендерна документація у сфері організації харчування
у закладах освіти
--- Документ: 416166a8-5f98-4a1e-b288-004b6cdb5fed.pdf ---
1
МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
(Мінекономіки)
вул. М. Грушевського 12/2, м. Київ, 01008, тел. (044)200-47-53, факс (044)253-63-71
E-mail: meconomy@me.gov.ua, http://www.me.gov.ua, код ЄДРПОУ 37508596
На _____________від ___________
Органи державної влади,
органи місцевого самоврядування,
установи, організації, підприємства
та інші суб’єкти сфери публічних
закупівель
Щодо примірної тендерної документації
Міністерство економіки України як Уповноважений орган у сфері публічних
закупівель спільно з Антимонопольним комітетом України з метою надання
рекомендацій щодо підготовки тендерної документації у сфері організації харчування
у закладах освіти підготувало примірну тендерну документацію на закупівлю послуг
їдалень (далі – примірна тендерна документація), яку замовники можуть
використовувати під час підготовки тендерних документацій для здійснення
закупівель.
З метою надання допомоги замовникам було проаналізовано в електронній
системі закупівель тендерні документації у сфері організації харчування та
підготовлено примірну тендерну документацію, яка містить рекомендації для
замовників та приклади щодо зазначення інформації, яку вона може містити.
Пропонуємо ознайомитись з примірною тендерною документацією (додається)
та рекомендуємо замовникам враховувати її під час проведення процедур закупівель
у сфері організації харчування в закладах освіти, зокрема виважено та з дотриманням
законодавства формувати вимоги до предмета закупівлі та потенційних учасників,
уникати встановлення надмірних вимог, що ускладнюють участь у закупівлях та
штучно обмежують коло потенційних учасників, передбачати у проекті договору про
закупівлю оперативно-господарські санкції та порядок їх застосування.
Додаток: на 80 арк. в 1 прим.
Заступник Міністра Ірина НОВІКОВА
Новгородська Інна Миколаївна 596-68-46
ДОКУМЕНТ СЕД Мінекономіки АСКОД Мінекономіки
Сертифікат 58E2D9E7F900307B0400000018A218006B928600
Підписувач Новікова Ірина Юріївна Н4В"HВВ&33Г>rО
Дійсний з 28.07.2020 0:00:00 по 28.07.2022 0:00:00
3304-04/46862-07 від 23.09.2021 15:28
Консультація
№ 1244/2021
22.09.2021
Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
Консультація Мінекономіки № 1244/2021: Суть питання: Чи повертаються кошти учаснику у разі, якщо закупівля UA-2021-07-27-006628-b не відбулась на майданчику Zakupki.Prom? Висновки/Відповідь: У разі відміни торгів або визнання їх такими, що не відбулися, оператор авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика повертає плату учаснику, крім випадків, коли пропозиція учасника була відхилена (абзац дев`ятий пункту 5 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166).
Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
Консультація № 1244/2021Огляд:
Консультація Мінекономіки № 1244/2021
Суть питання: Чи повертаються кошти учаснику у разі, якщо закупівля UA-2021-07-27-006628-b не відбулась на майданчику Zakupki.Prom?
Висновки/Відповідь:
У разі відміни торгів або визнання їх такими, що не відбулися, оператор авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика повертає плату учаснику, крім випадків, коли пропозиція учасника була відхилена (абзац дев`ятий пункту 5 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НЬЮ СТРІМ ЕНЕРДЖІ»
<b>
Тема розширена:</b> Закупівля UA-2021-07-27-006628-b не відбулась. Ци повертаються кошти на рухунок учасника у закупівлях, яка не відбулась?
<b>Суть питання:</b> Закупівля UA-2021-07-27-006628-b не відбулась.
Ци повертаються кошти на рухунок учасника у закупівлях на Zakupki.Prom - майданчик для здійснення державних і комерційних торгів, яка не відбулась?
<b>
Номер відповіді:</b> 1244/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Порядок функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків (далі - Порядок) затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166 (зі змінами).
Відповідно до абзацу дев`ятого пункту 5 Порядку у разі відміни торгів або визнання їх такими, що не відбулися, оператор авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика повертає плату учаснику/переможцю, крім випадків, коли пропозиція учасника/переможця була відхилена.
Консультація
№ 1246/2021
22.09.2021
Тендерна документація
Консультація Мінекономіки № 1246/2021 щодо кваліфікаційних критеріїв: Суть питання: Чи може замовник вимагати від учасника досвід виконання аналогічних договорів за класом наслідків (СС2) нижчим, ніж об'єкт закупівлі (СС3)? Висновки/Відповідь: Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії, зокрема щодо досвіду виконання аналогічних договорів, у тендерній документації відповідно до частини другої статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон), враховуючи специфіку предмета закупівлі, вимоги частини четвертої статті 5 Закону та принципи, закріплені у статті 5 Закону. Остаточне рішення щодо встановлення таких критеріїв приймається замовником самостійно. Рекомендовано ознайомитись з відповіддю на запит № 1126/2020 за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=269393bd-4ae4-4f85-8c55-25c3886d0c34&lang=uk-UA
Тендерна документація
Консультація № 1246/2021Огляд:
Консультація Мінекономіки № 1246/2021 щодо кваліфікаційних критеріїв
Суть питання: Чи може замовник вимагати від учасника досвід виконання аналогічних договорів за класом наслідків (СС2) нижчим, ніж об'єкт закупівлі (СС3)?
Висновки/Відповідь:
Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії, зокрема щодо досвіду виконання аналогічних договорів, у тендерній документації відповідно до частини другої статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон), враховуючи специфіку предмета закупівлі, вимоги частини четвертої статті 5 Закону та принципи, закріплені у статті 5 Закону. Остаточне рішення щодо встановлення таких критеріїв приймається замовником самостійно.
Рекомендовано ознайомитись з відповіддю на запит № 1126/2020 за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=269393bd-4ae4-4f85-8c55-25c3886d0c34&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Комунальна корпорація "Київавтодор"
<b>
Тема розширена:</b> Кваліфікаційні критерії
<b>Суть питання:</b> Доброго дня, підскажіть будь-ласка, чи може Замовник вимагати від учасника досвід виконання аналогічних договорів за класом наслідків нижчим чем об'єкт який планується закупити. ( тобто якщо об'єкт закупівлі значні наслідки (СС3) а досвід що вимагається середні наслідки (СС2).
<b>
Номер відповіді:</b> 1246/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік відомостей, визначених частиною другою статті 22 Закону.
Частиною другою статті 16 Закону передбачено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону.
Своєю чергою, будь-які рішення, у тому числі щодо встановлення кваліфікаційних критеріїв у тендерній документації, приймаються замовником самостійно.
Крім цього, питання щодо аналогічних договорів розкрито в запиті № 1126/2020 за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=269393bd-4ae4-4f85-8c55-25c3886d0c34&lang=uk-UA
Консультація
№ 1247/2021
22.09.2021
Зміна істотних умов договору
Суть питання: Чи правомірна відмова постачальника електроенергії від укладення додаткової угоди про зміну ціни у зв'язку з її підвищенням, та як діяти замовнику в такій ситуації, маючи довідку ТПП про підвищення цін? Висновки/Відповідь: 1. Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" (посилання: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06). 2. Рекомендовано переглянути відео курс "Професійно про закупівлі", тема: "Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання" (посилання: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli). 3. Мінекономіки не надає правову оцінку діям суб'єктів у конкретних випадках (ч. 2 ст. 19 Конституції України, Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою КМУ від 20.08.2014 № 459).
Зміна істотних умов договору
Консультація № 1247/2021Огляд:
Суть питання: Чи правомірна відмова постачальника електроенергії від укладення додаткової угоди про зміну ціни у зв'язку з її підвищенням, та як діяти замовнику в такій ситуації, маючи довідку ТПП про підвищення цін?
Висновки/Відповідь:
1. Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю" (посилання: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06).
2. Рекомендовано переглянути відео курс "Професійно про закупівлі", тема: "Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання" (посилання: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli).
3. Мінекономіки не надає правову оцінку діям суб'єктів у конкретних випадках (ч. 2 ст. 19 Конституції України, Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою КМУ від 20.08.2014 № 459).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Відділ освіти Решетилівської міської ради
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Відділом шляхом проведення переговорної процедури закупівлі та укладено договір на постачання електроенергії, термін дії договору до 31.12.2021 року. В договорі встановлено обсяг постачання електроенергії та вартість за 1 кВт - 2,50 грн. (з ПДВ). В зв'язку зі зменшення ціна за 1 кВт, була укладена додаткова угода , в якій встановлено, що вартість за 1кВт складає 2,30 грн. з ПДВ. Однак у вересні від постачальника електроенергії надійшли рахунки за споживання електроенергії у серпні, з яких вбачається, що вартість за 1 кВт збільшилася на 40 %, Повідомлення щодо збільшення ціни за кВт та пропозиції щодо укладення додаткової угоди від Постачальника не надходило, натомість вони керуються комерційною пропозицією, що є додатком до договору постачання. На пропозиції Відділу (Замовника) укласти додаткові угоди Постачальник відмовляється і взагалі погрожує розірвати договір. Підскажіть будь-ласка чи є правомірною відмова Постачальника від укладення додаткових угод? І як саме вчинити, продовжувати сплачувати згідно ціни вказаної в договорі, чи сплачувати за новими цінами, однак чи не буде це порушенням, оскільки підстав у нас для цього немає, є лише довідка Торгово-промислової палати щодо підвищення цін на електроенергію у серпні 2021 року.
<b>
Номер відповіді:</b> 1247/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 №
3304-04/69987-06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”,
розміщеного на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
,
Водночас пропонуємо до перегляду відео курс
“Професійно про закупівлі”
, в якому також розглянуто тему :
“Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання”
, що доступно за посиланням:
https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб'єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках.
Консультація
№ 1248/2021
22.09.2021
Тендерна документація
Суть питання: Чи є помилкою, достатньою для відхилення, вказання в тендерній пропозиції "90 днів" замість "90 робочих днів" строку дії пропозиції, коли вимагається "90 робочих днів з дати кінцевого строку подання пропозиції"? Висновки/Відповідь: 1. Згідно з пунктом 32 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), тендерна пропозиція – це пропозиція щодо предмета закупівлі, яку учасник подає згідно з вимогами тендерної документації. 2. Відповідно до статті 29 Закону, замовник самостійно розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації. 3. Підстави для відхилення тендерних пропозицій, перелік яких є вичерпним, зазначені у статті 31 Закону. 4. Мінекономіки, як Уповноважений орган, не визначає правомірність дій суб'єктів у конкретних випадках, згідно з частиною другою статті 19 Конституції України та Положенням про Міністерство економіки України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459.
Тендерна документація
Консультація № 1248/2021Огляд:
Суть питання:
Чи є помилкою, достатньою для відхилення, вказання в тендерній пропозиції "90 днів" замість "90 робочих днів" строку дії пропозиції, коли вимагається "90 робочих днів з дати кінцевого строку подання пропозиції"?
Висновки/Відповідь:
1. Згідно з пунктом 32 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), тендерна пропозиція – це пропозиція щодо предмета закупівлі, яку учасник подає згідно з вимогами тендерної документації.
2. Відповідно до статті 29 Закону, замовник самостійно розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації.
3. Підстави для відхилення тендерних пропозицій, перелік яких є вичерпним, зазначені у статті 31 Закону.
4. Мінекономіки, як Уповноважений орган, не визначає правомірність дій суб'єктів у конкретних випадках, згідно з частиною другою статті 19 Конституції України та Положенням про Міністерство економіки України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛЕДСТЕР"
<b>
Тема розширена:</b> Протокол відхидення пропозиції учасника
<b>Суть питання:</b> Чи є це достатньою помилкою для відхилення: "Пропозиції вважаються дійсними протягом 90 робочих днів тендерної пропозиції" Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї тендерної пропозиції протягом 90 днів, а повинно бути 90 робочих днів із дати кінцевого строку подання пропозиції. Тобто забули вказати саме "робочих днів"!
<b>
Номер відповіді:</b> 1248/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Згідно з пунктом 32 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Поряд з цим
розгляд тендерних пропозицій
на відповідність вимогам тендерної документації здійснюється
замовником самостійно
у відповідності до статті 29 Закону. Своєю чергою, підстави для відхилення тендерних пропозицій, перелік яких є вичерпним, зазначені у статті 31 Закону.
Ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб"єктів у конкретних випадках.
Консультація
№ 1250/2021
22.09.2021
Виконання договору
Суть питання: Чи має підприємство включати єдиний податок (5%) до договірної ціни на договорі підряду згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, враховуючи позицію органу фіскального контролю про тотожність єдиного податку та податку на прибуток. Висновки/Відповідь: З питань включення єдиного податку до договірної ціни, Мінекономіки рекомендує звертатися до Державної податкової служби України (ДПС) та Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіон), оскільки: * ДПС реалізує державну податкову політику та адмініструє єдиний внесок (згідно з Положенням про Державну податкову службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227). * Мінрегіон забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, затверджує будівельні норми, методологію проектування, будівництва та реконструкції об'єктів, забезпечує формування кошторисної нормативної бази (згідно з Положенням про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.04.2014 № 197). * Договірна ціна складається з урахуванням ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятий наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293. * Закон України “Про публічні закупівлі” визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Виконання договору
Консультація № 1250/2021Огляд:
Суть питання:
Чи має підприємство включати єдиний податок (5%) до договірної ціни на договорі підряду згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, враховуючи позицію органу фіскального контролю про тотожність єдиного податку та податку на прибуток.
Висновки/Відповідь:
З питань включення єдиного податку до договірної ціни, Мінекономіки рекомендує звертатися до Державної податкової служби України (ДПС) та Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіон), оскільки:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ТДВ "Агробуд"
<b>
Тема розширена:</b> Щодо включення єдиного податку у договірну ціну
<b>Суть питання:</b> Добрий день.
Чи має підприємство включати единий податок у розмірі 5% у склад Договірної ціни на Договорі підряду.
Отже згідно ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 п. 5.8.3 до враховуються податки, збори, обов'язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва.
Так саме це прописано у п. 6.2.3 та п. 6.2.13
У програмному комплексі АВК всіх редакцій розрахунок договірної ціни завершується включенням єдиного податку до складу договірної ціни.
Органом фіскального контролю оскаржено включення єдиного податку 5% до складу договірної ціни з посиланням на тотожність єдиного податку та податку на прибуток. Таким чином орган фінансового контролю вважає що, єдиний податок не належить до витрат, пов'язаних з виконанням робіт, та є таким, що належить до сплати безпосередньо платником такого податку.
Прошу роз'яснити, чи враховувати єдиний податок 5% у складі договірної ціни, а якщо ні, то за рахунок яких коштів сплачувати даний податок. Отже складення цінової пропозиції регламентований процес та не передбачає ніяких дій, що суперечать законодавству України.
З повагою, та сподіванням на скорішу відповідь
Морозан Владіслав
<b>
Номер відповіді:</b> 1250/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Водночас договірна ціна складається учасником з урахуванням ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятий наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293.
Відповідно до Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 06.03.2019 № 227 (зі змінами), Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування
У свою чергу, відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад та територій України (Мінрегіон), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.04.2014 № 197, Мінрегіон є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва та відповідно до покладених на нього завдань зокрема затверджує будівельні норми, методологію проектування, будівництва та реконструкції об'єктів, забезпечує формування кошторисної нормативної бази, визначення порядку її застосування у будівництві, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції.
Тому, з питання зазначеного у запиті пропонуємо звернутись до вищезазначених органів виконавчої влади.
Консультація
№ 1237/2021
21.09.2021
Інше
Суть питання: Чи має право замовник відхилити тендерну пропозицію ДП «Луганський облавтодор» у разі наявності податкової заборгованості у його відокремлених підрозділах (філіях)? Посилання на п. 63.6 ст. 63 ПКУ та п. 13 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті № 1188/2021: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5ecd17d5-38e3-477e-a90e-7ae5c777cd45&lang=uk-UA
Інше
Консультація № 1237/2021Огляд:
Суть питання: Чи має право замовник відхилити тендерну пропозицію ДП «Луганський облавтодор» у разі наявності податкової заборгованості у його відокремлених підрозділах (філіях)? Посилання на п. 63.6 ст. 63 ПКУ та п. 13 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті № 1188/2021:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5ecd17d5-38e3-477e-a90e-7ae5c777cd45&lang=uk-UA
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від ДП "Луганський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України"
<b>
Тема розширена:</b> Відхилення тендерної пропозиції або відмова в участі у переговорній процедурі закупівлі
<b>Суть питання:</b> ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» (учасник процедури закупівлі) має підпорядкуванні відокремленні підрозділи (філії) підприємства які знаходяться та взяті на облік у контролюючих органах як платники податків за місцем реєстрації.
Частина відокремлених підрозділів (філій) залишилась на тимчасово окупованій території України, де органи державної влади не здійснюють свої повноваження, а частина знаходиться на підконтрольній території України, де органи державної влади здійснюють свої повноваження.
Згідно п. 63.6 ст. 63 ПКУ «Облік платників податків у контролюючих органах ведеться за податковими номерами», відокремлені підрозділи (філії) самостійно нараховують та сплачують податки, ведуть їх облік.
Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 17 Законна України «Про публічні закупівлі» вказано що, якщо учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах визначених законодавством країни реєстрації такого учасника, то Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі.
В зв’язку з вищевикладеним, просимо Вас надати консультацію чи має право Замовник відхилити тендерну пропозицію або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі ДП «Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» (учасник процедури закупівлі) у разі наявності податкової заборгованості у відокремлених підрозділах (філіях) із сплати податків та зборів.
<b>
Номер відповіді:</b> 1237/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься у запиті
№ 1188/2021, що розміщений на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5ecd17d5-38e3-477e-a90e-7ae5c777cd45&lang=uk-UA
Консультація
№ 1238/2021
21.09.2021
Тендерний комітет або уповноважена особа
Аналіз консультації Мінекономіки № 1238/2021: Суть питання: Чи обов'язково фахівець з державних закупівель, посада якого передбачена штатним розписом, має бути призначений Уповноваженою особою? Чи допустимо, щоб Уповноважена особа (заступник директора з економіки) керувала робочою групою, до складу якої входить фахівець з державних закупівель? Висновки/Відповідь: Мінекономіки не надало прямої відповіді на запит, а посилається на лист від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 "Щодо організації закупівельної діяльності замовника", розміщений на сайті Уповноваженого органу: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F24218-06%20
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація № 1238/2021Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки № 1238/2021
Суть питання: Чи обов'язково фахівець з державних закупівель, посада якого передбачена штатним розписом, має бути призначений Уповноваженою особою? Чи допустимо, щоб Уповноважена особа (заступник директора з економіки) керувала робочою групою, до складу якої входить фахівець з державних закупівель?
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки не надало прямої відповіді на запит, а посилається на лист від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06 "Щодо організації закупівельної діяльності замовника", розміщений на сайті Уповноваженого органу:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F24218-06%20
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від СОЦСР "Смарагдове місто"
<b>
Тема розширена:</b> Умови призначення та виконання функцій Уповноваженої особи
<b>Суть питання:</b> В штатному розкладі передбачена посада Фахівець з державних закупівель. Чи обов'язково саме робітник, який займає цю посаду має бути призначеним Уповноваженою особою? В Положенні про уповноважену особу, яке планується затвердити в бюджетній установі планується прописати той факт, що закупівлі в установі будуть проводитися робочою групою у складі : Уповноважена особа (має вищу економічну освіту, стаж роботи у сфері державних закупівель) - заступник директора з економіки та член робочої групи : фахівець з державних закупівель. Чи не буде це порушенням діючого законодавства з публічних закупівель. Бюджет установи досить великий... закупівель (по предметам) дуже багато... Дякую за відповідь
<b>
Номер відповіді:</b> 1238/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 10.04.2020 № 3304-04/24218-06
“Щодо організації закупівельної діяльності замовника”
, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F24218-06%20
Консультація
№ 1239/2021
21.09.2021
Відкриті торги
Суть питання: Чи правомірно збільшити ціну на природний газ на 40% на етапі підписання договору, посилаючись на п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" та довідку ТПП про значне підвищення ціни. Ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-18-002361-b. Висновки/Відповідь: Мінекономіки рекомендує ознайомитись з листами, розміщеними на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу: * від 11.12.2018 № 3304-04/54265-06 “Щодо розрахунку ціни на природний газ" * від 30.09.2019 № 3304-04/39989-07 "Щодо закупівлі природного газу у зв’язку зі змінами законодавства" * від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю” Також пропонується переглянути відео курс “Професійно про закупівлі”, тема: “Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання”. Посилання: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
Відкриті торги
Консультація № 1239/2021Огляд:
Суть питання: Чи правомірно збільшити ціну на природний газ на 40% на етапі підписання договору, посилаючись на п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" та довідку ТПП про значне підвищення ціни. Ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-18-002361-b.
Висновки/Відповідь:
Мінекономіки рекомендує ознайомитись з листами, розміщеними на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу:
Також пропонується переглянути відео курс “Професійно про закупівлі”, тема: “Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання”. Посилання: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Відділ освіти Болградської міської ради Одеської області
<b>
Тема розширена:</b> питання з приводу підвищення ціни на газ
<b>Суть питання:</b> Доброго дня! Підскажить будь ласка, як бути при значному підвищення ціни на газ, в нас проходять відкриті торги на закупівлю природного газу
Ідентифікатор закупівлі UA-2021-08-18-002361-b
ми на етапі підписання договору, переможець запропонував 19,66 грн. за куб.м, але з договором надає на розгляд додаткову угоду на підвищення 40% згдіно довідки з ТОРГОВО ПРОМИСЛОВОЇ ПАЛАТИ та
п2 ч5 ст 41 ЗУ Про публічні закупівлі, а саме зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
Чекаємо вашого дзвінка!
<b>
Номер відповіді:</b> 1239/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу розміщені листи від 11.12.2018 № 3304-04/54265-06 “
Щодо розрахунку ціни на природний газ"
та
від
30.09.2019 № 3304-04/39989-07 "
Щодо закупівлі природного газу у зв’язку зі змінами законодавства
", від 24.11.2020 № 3304-04/69987
-
06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”
за посиланнями:
Водночас пропонуємо до перегляду відео курс “Професійно про закупівлі”, в якому також розглянуто тему :
“Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання”
, що доступно за посиланням:
https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
Консультація
№ 1240/2021
21.09.2021
Зміна істотних умов договору
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 1240/2021): Суть питання: Чи правомірно укладати додаткову угоду до договору про закупівлю електроенергії у випадку, коли ціна за одиницю товару збільшилась більше ніж на 10% пропорційно, враховуючи Постанову НКРЕКП № 1227, Постанову ВС у справі № 927/491/19, Постанови Другого апеляційного адміністративного суду та Сьомого апеляційного адміністративного суду? Висновки/Відповідь: 1. Інформація з даного питання міститься у листі Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю": * Посилання на лист 2. Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті 1057/2021 (питання 2): * Посилання на запит 3. Рекомендовано переглянути відео курс "Професійно про закупівлі", тема: "Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання": * Посилання на відео курс 4. Мінекономіки, як Уповноважений орган, не визначає правомірність дій суб'єктів у конкретних випадках, посилаючись на: * Частину другу статті 19 Конституції України * Закон України "Про публічні закупівлі" * Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами).
Зміна істотних умов договору
Консультація № 1240/2021Огляд:
Аналіз консультації Мінекономіки (№ 1240/2021)
Суть питання: Чи правомірно укладати додаткову угоду до договору про закупівлю електроенергії у випадку, коли ціна за одиницю товару збільшилась більше ніж на 10% пропорційно, враховуючи Постанову НКРЕКП № 1227, Постанову ВС у справі № 927/491/19, Постанови Другого апеляційного адміністративного суду та Сьомого апеляційного адміністративного суду?
Висновки/Відповідь:
1. Інформація з даного питання міститься у листі Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 "Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю":
* Посилання на лист
2. Відповідь на аналогічне питання міститься у запиті 1057/2021 (питання 2):
* Посилання на запит
3. Рекомендовано переглянути відео курс "Професійно про закупівлі", тема: "Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання":
* Посилання на відео курс
4. Мінекономіки, як Уповноважений орган, не визначає правомірність дій суб'єктів у конкретних випадках, посилаючись на:
* Частину другу статті 19 Конституції України
* Закон України "Про публічні закупівлі"
* Положення про Міністерство економіки України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами).
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Корнієнко Людмила Михайлівна
<b>
Тема розширена:</b> Питання щодо підвищення ціни на електроенергію
<b>Суть питання:</b> Доброго дня. Відповідно до Постанови НКРЕКП від 30.07.2021 р. № 1227 внесено зміни до п. 5 постанови НРЕКП від 08.07.2020 р. № 766, внаслідок чого відбулось підвищення ціни на електричну енергію значно більше ніж 10%. Постановою ВС від 18.06.2021р. у справі № 927/491/19 встановлено, що підвищення ціни можливе не кожного разу не більше ніж на 10%, а в цілому має перевищувати 10% за весь період дії договору. Проте Постановами Другого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2021 р. та Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2021 р. встановлено, що внесення змін у частині ціни за одиницю товару сукупно може перевищувати 10%, але не повинна змінювати суму, визначену у договорі. Чи правильним буде укладання додаткової угоди до договору, якщо пропорційно ціна за одиницю товару вже перевищила 10%?
<b>
Номер відповіді:</b> 1240/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06
“Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”
, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Поряд з цим відповідь на аналогічне питання міститься у запиті 1057/2021 (питання 2), розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу, за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=020eb4db-0021-4b0c-8cb4-a6a6780654ab&lang=uk-UA
Водночас пропонуємо до перегляду відео курс
“Професійно про закупівлі”
, в якому також розглянуто тему :
“Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання”
, що доступно за посиланням:
https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону України "Про публічні закупівлі", Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб`єктів у конкретних випадках.
Консультація
№ 1241/2021
21.09.2021
Інше
Оскільки в наданому тексті консультації відсутня інформація щодо висновків або відповіді Мінекономіки на поставлене питання, можливо надати лише опис суті питання, як це вимагається у завданні. Суть питання: Чи необхідно проводити тендерні процедури, передбачені Законом України "Про публічні закупівлі", для укладення договорів про надання в користування кабельної каналізації електрозв'язку? Висновки/Відповідь: Відсутні в наданому тексті.
Інше
Консультація № 1241/2021Огляд:
Оскільки в наданому тексті консультації відсутня інформація щодо висновків або відповіді Мінекономіки на поставлене питання, можливо надати лише опис суті питання, як це вимагається у завданні.
Суть питання:
Чи необхідно проводити тендерні процедури, передбачені Законом України "Про публічні закупівлі", для укладення договорів про надання в користування кабельної каналізації електрозв'язку?
Висновки/Відповідь:
Відсутні в наданому тексті.
Суть питання:
Чи необхідно проводити тендерні процедури, передбачені Законом України "Про публічні закупівлі", для укладення договорів про надання в користування кабельної каналізації електрозв'язку?
Висновки/Відповідь:
Відсутні в наданому тексті.
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Акціонерне товариство "Харківобленерго"
<b>
Тема розширена:</b> Послуги про надання в користування кабельної каналізації електрозв'язку
<b>Суть питання:</b> Чи потребують проведення тендерних процедур, передбачених Законом "Про публічні закупівлі", договори про надання в користування кабельної каналізації електрозв'язку. Суть питання була викладена у листі від 14.04.2021 № 04-21/4349, а також у електронному запиті від 09.09.2021. На цей час консультація з означеного питання товариством не отримана.
<b>
Номер відповіді:</b> 1241/2021
Консультація
№ 1243/2021
21.09.2021
Інше
Консультація Мінекономіки щодо спрощеної закупівлі: Суть питання: Чи може Любешівська селищна рада укласти договір на висвітлення діяльності з єдиною місцевою газетою без проведення спрощеної закупівлі, посилаючись на ч.2 п.7 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» та пріоритетне право газети на підставі Законів України «Про інформацію» та «Про державну підтримку реформованих друкованих засобів масової інформації»? Якими документами підтвердити відсутність конкуренції? Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки: * від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06 "Щодо спрощених закупівель" (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06) * у запиті 609/2020 (https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=80095698-7154-4a75-8180-473c76ba1079&lang=uk-UA)
Інше
Консультація № 1243/2021Огляд:
Консультація Мінекономіки щодо спрощеної закупівлі
Суть питання: Чи може Любешівська селищна рада укласти договір на висвітлення діяльності з єдиною місцевою газетою без проведення спрощеної закупівлі, посилаючись на ч.2 п.7 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» та пріоритетне право газети на підставі Законів України «Про інформацію» та «Про державну підтримку реформованих друкованих засобів масової інформації»? Якими документами підтвердити відсутність конкуренції?
Висновки/Відповідь:
Відповідь на питання міститься в листах Мінекономіки:
Повний текст документа:
<b>Запит від:</b> Запит від Любешівська селищна рада
<b>
Тема розширена:</b> Спрощена закупівля
<b>Суть питання:</b> Відповідно ч.2 п.7 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник може здійснити закупівлю товарів, робіт та послуг вартість яких перевищує 50 тис.гривень та є нижчою за 200 тис.гривень без застосування спрощеної закупівлі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконанні, поставленні чи наданні виключно певним суб’єктом господарювання у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Згідно ст. 21, 21-1 Закону України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації» діяльність органів місцевого самоврядування висвітлюється в друкованих засобах масової інформації регіональної та місцевої сфери розповсюдження на умовах, визначених у договорах з метою доведення до відома населення рішень, діяльності, регуляторних актів селищної ради та іншої публічної інформації. Відповідно Закону України «Про інформацію» та ч.3 ст.12 Закону України «Про державну підтримку реформованих друкованих засобів масової інформації» редакціям надано пріоритетне право на укладення договорів про висвітлення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
На території Любешівської територіальної громади знаходиться єдина газета ПП "РЕДАКЦІЯ "НОВЕ ЖИТТЯ» (код ЄДРПОУ 02471784), яка має пріоритетне право на висвітлення діяльності Любешівської селищної ради з метою найповнішого задоволення потреб жителів громади у питаннях інформаційного забезпечення.
Враховуючи вищевикладене, чи може Любешівська селищна рада укласти договір без застосування порядку проведення спрощених закупівель відповідно ч.2 п.7 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» та якими документами підтвердити відсутність конкуренції?
<b>
Номер відповіді:</b> 1243/2021
<b>
Відповідь:</b>
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 05.05.2020 №
3304-04/28729-06
"Щодо спрощених закупівель"
, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06
Поряд з цим відповідь міститься у запиті 609/2020 за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=80095698-7154-4a75-8180-473c76ba1079&lang=uk-UA