Новини Мінекономіки

×
Консультація № 1410/2021
09.11.2021
Предмет закупівлі
Суть питання: Роз'яснення щодо порядку здійснення закупівель товарів, необхідних для боротьби з COVID-19, які не включені до переліку Постанови КМУ №1012, але підпадають під абз.1 п.3-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі». Висновки/Відповідь: Відповідь на питання міститься в листі Мінекономіки від 30.09.2021 №3304-04/47893-07 "Щодо закупівель, необхідних для боротьби з COVID-19", який розміщено на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F47893-07.
Консультація № 1411/2021
09.11.2021
Виконання договору
Суть питання: Чи потрібно оприлюднювати договір про закупівлю, який визнано судом укладеним, але фактично не підписаний сторонами, і в які строки це зробити, якщо законом це не регламентовано? Висновки/Відповідь: * Судове рішення є обов'язковим до виконання (стаття 129-1 Конституції України). * З питань технічної реалізації в електронній системі закупівель вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема оприлюднення інформації про такий договір, потрібно звертатись до ДП “ПРОЗОРРО”, як адміністратора системи.
Консультація № 1405/2021
08.11.2021
Виконання договору
Консультація Мінекономіки щодо відмови Учасника від своєчасної поставки товару: Суть питання: Учасник договору поставки газового палива відмовляється від поставки через збільшення ціни, пропонуючи розірвання договору. Замовник потребує роз'яснень щодо можливих дій в ситуації, що склалася. Висновки/Відповідь: 1. Укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю: Рекомендовано ознайомитись з листом Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06 2. Можливість закупівлі при розірванні договору з вини учасника: Замовник може здійснити закупівлю в обсязі, що не перевищує 20% суми договору, застосувавши: * Переговорну процедуру закупівлі: згідно частини першої статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі”, якщо існує нагальна потреба у зв’язку з розірванням договору з вини учасника (частина друга статті 40 Закону). 20% відраховується від кінцевої вартості договору з урахуванням змін. Про це йдеться в листі від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=60124 * Укладення договору без використання електронної системи закупівель: якщо вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тис. грн., але менша за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої статті 3 Закону, та є нагальна потреба у зв'язку з розірванням договору з вини учасника (пункт 3 частини сьомої статті 3 Закону). У такому випадку, згідно статті 10 Закону, замовник обов’язково оприлюднює звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. 3. Додаткові матеріали: * Щодо розрахунку ціни на природний газ: лист від 11.12.2018 № 3304-04/54265-06: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54265-06 * Щодо закупівлі природного газу у зв’язку зі змінами законодавства: лист від 30.09.2019 № 3304-04/39989-07: http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F39989-07 * Відеокурс “Професійно про закупівлі”: https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
Консультація № 1404/2021
07.11.2021
Допорогові закупівлі
Консультація Мінекономіки № 1404/2021: Суть питання: Чи є підставою для дискваліфікації у спрощеній закупівлі: 1. Адресування листів уповноваженій особі Замовника, а не юридичній особі. 2. Вказання суми договору в листі-відгуку замість словосполучення "вартість виконаних робіт", як зазначено в оголошенні. Висновки/Відповідь: * Пропозиція учасника спрощеної закупівлі подається відповідно до умов, установлених замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі (пункт 24 частини першої статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі”). * Підстави для відхилення пропозиції встановлені в частині тринадцятій статті 14 Закону України “Про публічні закупівлі”. * Учасник має право захищати свої права звернувшись до замовника, контролюючого органу або до суду (частина двадцята статті 14 Закону України “Про публічні закупівлі”). Рішення та дії замовника можуть бути оскаржені у судовому порядку. * Мінекономіки, як Уповноважений орган, не визначає правомірність дій замовників у конкретних випадках, згідно з частиною другою статті 19 Конституції України та Положенням про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами).
Консультація № 1402/2021
05.11.2021
Інше
Консультація Мінекономіки № 1402/2021: Суть питання: Чи можна закуповувати електроенергію для студентського гуртожитку у Постачальника універсальних послуг? Висновки/Відповідь: Вибір процедури закупівлі електроенергії залежить від: * Очікуваної вартості закупівлі. * Умов застосування та проведення закупівель, визначених Законом. Замовник самостійно здійснює вибір способу закупівлі та визначає можливість його застосування. Додатково (посилання на листи Мінекономіки): * Лист від 09.11.2017 № 3304-06/40489-07 "Щодо закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергії": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-06%2F40489-07 * Лист від 10.09.2018 № 3304-04/39642-06 "Щодо закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергії": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F39642-06 * Лист від 13.12.2018 № 3304-04/54502-07 "Щодо закупівель електричної енергії та послуг з розподілу електричної енергії": http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54502-07 * Лист від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06 "Щодо переговорної процедури закупівлі": https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=60124 * Лист від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель": https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=53972
Консультація № 1403/2021
05.11.2021
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація Мінекономіки (№ 1403/2021): Суть питання: Яку адресу вказувати у звіті про укладений договір (п.12) при закупівлі до 50 тис.грн.: адресу замовника чи фактичне місце надання послуг (наприклад, заправка картриджів)? Висновки/Відповідь: * Згідно з абзацом першим частини третьої статті 3 Закону України “Про публічні закупівлі” замовник, при закупівлях до 50 тис. грн без використання електронної системи закупівель, обов'язково оприлюднює звіт про договір про закупівлю відповідно до статті 10 Закону. * Звіт про договір про закупівлю повинен містити інформацію, зокрема, про місце надання послуг. * Інформація щодо місця надання послуг визначається замовником самостійно. * Питання спрощених закупівель (від 50 тис. грн до порогів) розглянуто в листі Мінекономіки від 05.05.2020 № 3304-04/28729-06: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F28729-06
Консультація № 1395/2021
04.11.2021
Зміна істотних умов договору
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи можливо підписати декілька додаткових угод про підвищення ціни (до 10% кожна), посилаючись на одну цінову довідку ТПП, яка підтверджує коливання ціни на електроенергію на 34%? Висновки/Відповідь: Питання можливості внесення змін до договору про закупівлю у зв’язку із коливанням ціни на ринку електроенергії регулюється пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі". Зокрема, зміна ціни за одиницю товару не повинна перевищувати 10 відсотків первісної ціни за одиницю товару, визначеної в договорі про закупівлю. При цьому, можливість внесення таких змін може бути застосована декілька разів протягом строку дії договору, але сукупна зміна ціни не повинна перевищувати 50 відсотків первісної ціни. Таким чином, законодавством не передбачено обмежень щодо кількості додаткових угод, укладених на підставі пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", за умови дотримання встановлених цією нормою вимог.
Консультація № 1396/2021
04.11.2021
Інше
Аналіз консультації Мінекономіки № 1396/2021: Суть питання: Який вид закупівлі (спрощена чи звіт про договір) застосовувати для закупівлі тест-смужок для визначення COVID-19 вартістю 2500 грн з огляду на перехідні положення Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: Мінекономіки рекомендує ознайомитися з листом від 30.09.2021 № 3304-04/47893-07 "Щодо закупівель, необхідних для боротьби з COVID-19", розміщеним на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу.
Консультація № 1397/2021
04.11.2021
Оскарження процедур закупівель
Консультація Мінекономіки № 1397/2021 щодо участі в засіданні АМКУ: Суть питання: Чи може "інший учасник процедури закупівлі", щодо тендерної пропозиції якого було прийнято рішення замовника, надавати пояснення та відстоювати свою пропозицію під час розгляду скарги в АМКУ, не будучи скаржником чи замовником? Висновки/Відповідь: * Відповідно до частини п`ятнадцятої статті 18 Закону України “Про публічні закупівлі”, надання додаткових пояснень на засіданні АМКУ передбачено для суб’єкта оскарження та замовника. * Водночас, Закон передбачає право, а не обов'язок "іншого учасника процедури закупівлі (якщо оскаржується рішення замовника, прийняте щодо його тендерної пропозиції)" брати участь у розгляді скарги шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу.
Консультація № 1398/2021
04.11.2021
Планування закупівель
Консультація щодо процедури закупівлі коригування ПКД: Суть питання: Яку процедуру закупівлі обрати для коригування ПКД (90 000 грн) та проведення експертизи (32 000 грн), враховуючи, що первинна ПКД (195 400 грн) була виготовлена у 2018 році без використання електронної системи, а коригування у 2021 році (22 079 грн) та енергетичний сертифікат (8 505 грн) також були закуплені без використання електронної системи? Чи можливо застосувати п. 5 ч. 7 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі"? Висновки/Відповідь: Враховуючи, що вартість коригування ПКД (90 000 грн) перевищує 50 000 грн, необхідно застосовувати процедури, передбачені Законом України "Про публічні закупівлі". Щодо можливості застосування п. 5 ч. 7 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі", слід враховувати наступне: * Пункт 5 частини 7 статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі" дозволяє замовнику укласти договір про закупівлю з попереднім виконавцем робіт/послуг без застосування відкритих торгів/спрощеної закупівлі, якщо виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. * Необхідно перевірити, чи справді коригування ПКД є "додатковою аналогічною послугою" у розумінні закону, та чи виконує коригування той самий виконавець, що і розробляв початкову ПКД. * Якщо коригування є необхідним для завершення/правильної реалізації проєкту і його може якісно виконати лише первинний розробник ПКД, застосування п. 5 ч. 7 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі" може бути обґрунтованим. * В іншому випадку, слід провести спрощену закупівлю для коригування ПКД (90 000 грн), а також окрему спрощену закупівлю для експертизи (32 000 грн). УВАГА: Зважайте на зміни в законодавстві у сфері публічних закупівель, що могли відбутися після дати надання відповіді (1398/2021). Актуальну інформацію необхідно перевіряти у відповідних нормативно-правових актах.
Консультація № 1401/2021
04.11.2021
Оприлюднення інформації про закупівлю
Консультація Мінекономіки щодо оприлюднення звіту про виконання договору: Суть питання: Неузгодженість між п. 12 ч. 1 ст. 10 та ч. 9 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" в частині оприлюднення звіту про виконання договору, строк дії якого закінчився, але не виконаний постачальником. Якою нормою керуватися замовнику в такій ситуації? Висновки/Відповідь: В ситуації, коли строк дії договору закінчився, але договір не виконано сторонами, оприлюднювати звіт про виконання договору *не потрібно*. Обгрунтування: * п. 12 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі" вимагає оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня: * виконання сторонами договору про закупівлю; * закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами; * розірвання договору. * ч. 9 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" визначає обов’язкове оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю у разі: * закінчення строку дії договору про закупівлю; * виконання договору про закупівлю; * розірвання договору. У даному випадку, договір не виконано сторонами, тому, відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі", підстави для оприлюднення звіту відсутні.
Консультація № 1388/2021
03.11.2021
Переговорна процедура закупівлі
Консультація Мінекономіки №1388/2021: Збільшення тарифу на опалення: Суть питання: Як діяти замовнику, якщо тариф на теплопостачання зріс, а в договорі зазначено, що при зміні тарифу додаткові угоди не укладаються, але нова ціна застосовується з моменту затвердження тарифу. Висновки/Відповідь: 1. Аналіз п.7 ч.5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі": Загалом, п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) передбачає можливість внесення змін до договору про закупівлю у випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що така зміна передбачена договором. 2. Умови договору мають перевагу: Враховуючи, що в договорі про закупівлю передбачено застосування нових тарифів без укладення додаткових угод, а умова про зміну ціни у зв’язку з коливанням цін на ринку відсутня, внесення змін до договору на підставі п. 7 ч. 5 ст. 41 Закону неможливе. 3. Подальші дії замовника: * Варіант 1 (Виконання договору та нова закупівля): Дочекатися виконання існуючого договору та провести нову закупівлю на залишок потреби, враховуючи новий тариф. Якщо сума нової закупівлі не перевищує 200 тис. грн, можливо застосування спрощеної закупівлі. * Варіант 2 (Перегляд умов договору (ризиковано)): Якщо обидві сторони погоджуються, можна спробувати внести зміни до договору, аргументуючи це неможливістю виконання договору на початкових умовах через непередбачене зростання тарифів. Проте, такий підхід може бути оскаржений контролюючими органами, оскільки прямо суперечить умовам договору. * Варіант 3 (Укладення прямого договору): Укладання прямого договору на суму понад 50 тис. грн є неправомірним.