Новини Мінекономіки

×
Консультація № 1430/2021
11.11.2021
Оприлюднення інформації про закупівлю
Суть питання: Чи потрібно об'єднувати два окремих звіти про укладені договори (на встановлення дверей та вікон) в одну спрощену закупівлю, якщо роботи виконуються в одній будівлі, враховуючи наявність окремих кошторисних розрахунків і різних кодів ДК для кожного виду робіт? Висновки/Відповідь: Мінекономіки рекомендує ознайомитися з листом від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель", розміщеним на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06 Також, з питанням застосування вартісних меж можна ознайомитись у запиті № 688/2020 за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a3d0cc9d-aca6-4025-951d-16f77eacfcf4&lang=uk-UA
Новина № 3304-04/53806-06
11.11.2021
Щодо тестування уповноважених осіб
Мінекономіки надало роз'яснення щодо тестування уповноважених осіб у сфері публічних закупівель відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", яке є обов'язковим з 01.01.2022. Тестування здійснюється на Вебпорталі згідно з Порядком організації тестування уповноважених осіб, затвердженим наказом Мінекономіки від 06.08.2021 № 376-21 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.09.2021 за № 1271/36893). Для підготовки до тестування рекомендовано використовувати перелік тестових питань, затверджений наказом Мінекономіки від 01.11.2021 № 873-21. З 01.01.2022 організація закупівель покладається виключно на уповноважених осіб, які успішно пройшли тестування. Тендерні комітети втрачають право на організацію та проведення процедур закупівель. Уповноважена особа, яка не пройшла тестування, не зможе проводити закупівлі в електронній системі. ДП “Прозорро” забезпечує технічну реалізацію тестування. Тестування не є обов'язковим для осіб, які здійснюють закупівлі вартістю до 50 тис. грн, але функціонал для них буде обмежений.
Консультація № 1412/2021
10.11.2021
Планування закупівель
Суть питання: Чи включає вартість предмета закупівлі, встановлена статтею 3 Закону України "Про публічні закупівлі" для визначення порогів застосування процедур закупівель, податок на додану вартість (ПДВ)? Висновки/Відповідь: * Відповідно до частини першої статті 3 Закону України “Про публічні закупівлі” цей Закон застосовується до замовників, визначених пунктами 1-3 частини першої статті 2 Закону, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень, та до замовників, визначених пунктом 4 частини першої статті 2 Закону, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень. * Згідно з примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономрозвитку від 18.02.2020 № 275, очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. * Замовники самостійно визначають очікувану вартість предмета закупівлі та зазначають інформацію про включення/невключення ПДВ, керуючись вартісними межами, що зазначені в пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 Закону.
Консультація № 1413/2021
10.11.2021
Інше
Суть питання: Чи можливо застосувати статтю 631 ЦКУ до прямого договору на постачання електроенергії, укладеного після розірвання договору, укладеного за результатами спрощеної закупівлі з тим самим постачальником, враховуючи виділення додаткових коштів? Висновки/Відповідь: 1. Договірні відносини, що виникають при укладенні та виконанні договору, який не є договором про закупівлю у розумінні Закону (передбачає оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель), регулюються зокрема Цивільним та Господарським кодексами України. 2. Зміст договору визначається згідно зі статтею 628 ЦК України. Договір є обов'язковим для виконання сторонами (частина перша статті 629 ЦК України). 3. При укладенні господарського договору сторони зобов’язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору (частина третя статті 180 ГК України). 4. Сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення (частина третя статті 631 ЦК України). 5. Застосування частини третьої статті 631 ЦК України в договорах, укладених без використання електронної системи закупівель, можливе, якщо така умова була зазначена під час укладення такого договору.
Консультація № 1414/2021
10.11.2021
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки № 1414/2021 щодо коду ДК при закупівлі послуг з теплопостачання Суть питання: Який код ДК (оскільки код 09320000-8 відноситься до товарів) правильно використовувати для закупівлі саме ПОСЛУГИ з теплопостачання, з урахуванням нових правил (Постанова КМУ № 830) Висновки/Відповідь: Рекомендовано ознайомитись з листом Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель", розміщеним на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06 _(Згадана Постанова КМУ від 21 серпня 2019 р. № 830 "Про затвердження Правил надання послуги з постачання теплової енергії і типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії")_
Консультація № 1415/2021
10.11.2021
Планування закупівель
Суть питання: Роз'яснення щодо дій замовника у випадку відмови ЦЗО виконувати вимоги Постанови КМУ № 1216, в частині недопущення порушень бюджетного законодавства, ефективного використання державних коштів, а також оцінка правомірності дій ЦЗО. Висновки/Відповідь: 1. Закон України "Про публічні закупівлі" визначає правові та економічні засади здійснення закупівель. 2. Відповідно до п. 38 ч. 1 ст. 1 Закону, ЦЗО – це юрособи державної або комунальної власності, визначені КМУ, Радою міністрів АРК, органами місцевого самоврядування, які організовують і проводять тендери та закупівлі за рамковими угодами в інтересах замовників. 3. Відповідно до ч. 13 ст. 11 Закону, ЦЗО набуває всіх прав та обов’язків замовників, визначених Законом, та несе відповідальність згідно із законами України. Особливості створення та діяльності ЦЗО встановлюються КМУ. 4. Особливості створення та діяльності ЦЗО встановлені постановою КМУ від 27.12.2018 № 1216. 5. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та згідно з нормами Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), Мінекономіки не визначає правомірність дій ЦЗО в конкретних випадках. 6. З питання заходів для недопущення порушень бюджетного законодавства під час виконання бюджетної програми, враховуючи Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2014 № 375 (із змінами), рекомендується звернутися до Мінфіну.
Консультація № 1417/2021
10.11.2021
Предмет закупівлі
Консультація Мінекономіки (№ 1417/2021): Суть питання: Який код ДК 021:2015 використовувати для закупівлі прокату самохідної дрезини з оператором для реконструкції залізниці, враховуючи обмеження "Порядку визначення предмета закупівлі" (четверта цифра) та можливу невідповідність коду 45510000-5 "Прокат підіймальних кранів з оператором"? Висновки/Відповідь: Вибір коду ДК 021:2015 повинен відповідати предмету закупівлі. Оскільки, згідно з п. 3 Загальних положень "Порядку визначення предмета закупівлі", предмет закупівлі товарів і послуг визначається за четвертою цифрою Єдиного закупівельного словника, використання коду 45500000-2 є неможливим. Використання коду 45510000-5 "Прокат підіймальних кранів з оператором" у даному випадку, з огляду на відмінність предмета прокату (мотодрезини і крану), буде невірним. Замовнику необхідно обрати код, що найбільш точно відображає предмет закупівлі, враховуючи вимоги "Порядку визначення предмета закупівлі".
Консультація № 1418/2021
10.11.2021
Предмет закупівлі
Аналіз консультації № 1418/2021 щодо поділу предмета закупівлі: Суть питання: Чи є порушенням Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) ситуація, коли є вільні кошти (72 тис. грн.), планується закупівля поточного ремонту сходової клітини вартістю 191 тис. грн., при цьому різницю (119 тис. грн.) планують отримати від центрального органу управління, а закупівлю провести як спрощену (до 200 тис. грн.)? Чи є це поділом предмета закупівлі? Висновки/Відповідь: Ситуація може бути розцінена як порушення Закону в частині поділу предмета закупівлі. Необхідно враховувати наступне: 1. Визначення предмета закупівлі: Замовник повинен правильно визначити предмет закупівлі згідно з пунктом 21 частини 1 статті 1 Закону та наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" (зі змінами). 2. Мета поділу: Якщо метою розподілу коштів є уникнення проведення процедури відкритих торгів, це може бути розцінено як порушення принципів здійснення публічних закупівель, зокрема, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачених статтею 3 Закону. 3. Єдиний предмет закупівлі: Якщо ремонт сходової клітини є єдиним об'єктом, який потребує комплексного виконання робіт, то поділ фінансування на декілька джерел та проведення спрощеної закупівлі може бути розцінено як штучний поділ предмета закупівлі з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів. 4. Ризики: Здійснення закупівель із ознаками поділу предмета закупівлі може призвести до оскарження процедури закупівлі та застосування санкцій контролюючими органами.
Консультація № 1406/2021
09.11.2021
Планування закупівель
ОК, ось стислий опис консультації: Суть питання: Чи враховувати закупівлі, проведені організаціями, що реорганізувались, при плануванні закупівель новоствореним замовником? Як визначати вид закупівлі (спрощена/відкриті торги) для новоствореного замовника, якщо попередні організації використовували один і той же код ДК, але в різних обсягах/видах процедур? Висновки/Відповідь: Новостворений замовник повинен самостійно визначати потреби та планувати закупівлі, виходячи з власних фінансових можливостей та річного обсягу предмета закупівлі, *не враховуючи* закупівлі, здійснені організаціями до реорганізації. Відповідно, вид закупівлі (спрощена чи відкриті торги) визначається виходячи з очікуваної вартості предмета закупівлі новоствореного замовника, згідно з вартісними межами, встановленими Законом України "Про публічні закупівлі".
Консультація № 1407/2021
09.11.2021
Інше
Суть питання: Чи правомірна дискваліфікація учасника через відсутність у органу з оцінки відповідності в реєстрі Мінекономіки, якщо товар не підлягає обов'язковій сертифікації? Чи є сертифікат добровільної сертифікації належним документом про якість за таких умов? Чи є ТОВ «СВІТОВІ СТАНДАРТИ» уповноваженим органом? Висновки/Відповідь: 1. Тендерна документація розробляється та затверджується замовником (пункт 31 статті 1 Закону). 2. Відомості, що мають зазначатися замовником у тендерній документації, встановлені статтею 22 Закону. 3. Тендерна документація може містити іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне (частина третя статті 22 Закону). 4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації (частина четверта статті 22 Закону). 5. Замовник може використовувати нормативно-правові акти, стандарти тощо, що не суперечать Закону. 6. Вимоги тендерної документації та перелік документів визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.
Консультація № 1408/2021
09.11.2021
Тендерний комітет або уповноважена особа
Консультація Мінекономіки № 1408/2021: Річний план та закупівлі на 2022 рік: Суть питання: Чи може тендерний комітет у 2021 році затвердити річний план закупівель на 2022 рік та проводити тендерні закупівлі товарів і послуг на 2022 рік? Висновки/Відповідь: * Річний план: Питання розглянуто в листі Мінекономіки від 11.11.2021 № 3304-04/53806-06 "Щодо тестування уповноважених осіб", розміщеному за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=53806 * Проведення закупівель: Тендерний комітет може проводити процедури закупівлі у 2021 році для забезпечення потреб наступного року.
Консультація № 1409/2021
09.11.2021
Інше
ОК, ось стислий опис консультації з урахуванням ваших вимог: Суть питання: Чи потрібно звітувати в Prozorro договір про закупівлю, укладений за рахунок коштів спеціального фонду (пенсійних коштів)? Висновки/Відповідь: Відповідь на аналогічне питання надано в запиті № 1383/2021 за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f32e1c9e-7ca7-4cf9-9f58-6ee32db5515b&lang=uk-UA.